【#张庭夫妇与陶虹还有数十家公司# #张庭陶虹等涉嫌网络传销案听证会召开# 涉及百亿金额 】11月4日，河北石家庄，张庭夫妻、陶虹等19主体涉嫌网络传销案听证会4日9点如期召开。张庭等聘请的律师均由大巴车接送至会场，每一主体一般配备两名律师。据悉，听证会后就应该会对该事件的最后处理和所涉处罚金额等做出公示，估测所涉金额非常巨大，或逾百亿。
涉及百亿金额 或面临较严重处罚
在10月31日裕华区市监局发布的公告中可以看到，此听证会所涉主体不仅包括14家公司，还有王文华、匡桂媛、张淑琴、林吉荣、陶虹等人。
“本案的听证会通知发布，意味着张庭的公司可能面临较严重的行政处罚。”上海大邦律师事务所高级合伙人游云庭律师表示，因为根据《行政处罚法》第六十三条，涉及较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业或其他较重的行政处罚的，才会开听证会。
此前，北京市中盾律师事务所杨文战律师曾表示，如果最终认定他们经营的公司确实涉及传销行为，从他们公司的规模、资金量、涉及的人数来看，应该不但符合“三十人以上且层级在三级以上”立案追责标准，而且应该符合“情节严重的”情形，这种情况下对组织领导传销活动的人员，应按五年以上有期徒刑追责。
有知情者透露，听证会后就应该会对该事件的最后处理和所涉处罚金额等做出公示，估测所涉金额非常巨大，或逾百亿。
涉嫌传销 被指非法获利数亿元
2021年12月，石家庄市裕华区市场监督管理局在一份《查证函的回复》中称，由林瑞阳、张庭夫妇创办的上海达尔威贸易有限公司涉嫌利用网络从事传销活动，其已立案调查。
今年4月，有媒体报道称，TST庭秘密运营主体已被市场监管部门认定构成组织策划传销违法行为，被没收违法所得1927.99万元，罚款170万元。其中，该公司股东陶虹被指获利4亿元。
据媒体报道，陶虹公司北京最陶然否认称此消息是流言。“哪有分到4个多亿这么多钱，这简直是胡说，纯粹是流言”。
之后，又有媒体报道称，权威信源显示，陶虹从张庭夫妇经营的达尔威公司5年分红4.2亿，其中后3年2.6亿分红是达尔威处于传销阶段的分红。目前，陶虹已要求从该传销公司退股。
对此，陶虹的经纪人回应称对陶虹和张庭夫妇公司之间的经济往来并不知情。但石家庄裕华区市场监督管理局相关人士已经确认了陶虹与此事相关，并透露正在调查当中。
TST庭秘密还在“悄悄”拓展业务？
自从张庭夫妇以及陶虹陷身传销风波后，已经很少公开露面了。那他们最近有什么动作？TST庭秘密是否还在“悄悄”的拓展业务呢？
今年4月，有网友称在机场碰到张庭林瑞阳夫妇，张庭见有人拍摄便用手遮挡，而林瑞阳则抱着超大件行李，非常低调，两人紧戴口罩快步前行，这也是二人陷传销风波后首现身机场。
目前张庭、林瑞阳以及TST庭秘密旗舰店的抖音官方账号的最后一条视频，都停留在2021年12月份。
而陶虹，在抖音搜索不到其账号。微博上，张庭和林瑞阳的最后一条是10月1日，二人的微博IP都显示在上海。而陶虹的微博，2日下午发布了一条其成为微博SVIP的动态。
在此之前，陶虹的微博从元宵节到今年4月份都是生活的片段，未提及TST相关信息。
今年8月，有媒体报道称，林瑞阳现身马来西亚进行品牌演讲，表示马来西亚是其东盟的第一站，已在马来西亚成立了东盟第一家分公司。
据网传视频显示，巴沙机场挤满粉丝，看到林瑞阳后激动大喊“林大哥”，并陆续为他戴上当地传统头饰、献花等。
在活动现场，林瑞阳和会员们见面，并高呼“我复活了”“我回来了，因为有你们我才能再度站起来”“我要成为大家的依靠，爱，有你才完美”。对于今后的发展，林瑞阳表示，马来西亚只是他事业版图的第一站，后续会将产业延伸到东盟其他国家。
那么他们在转战东南亚后发展情况如何呢？消息面上，在林瑞阳现身马来西亚后，再无其与张庭的消息传出。
老板不露面了，那TST庭秘密的业务停了吗？据媒体报道，10月31日晚，此前陷入张庭“TST”传销风波的受害者石家庄市民李女士表示，听到听证会将召开的消息她十分开心，“我手上目前还有一些当初囤积的货，总共亏损有十多万元。”李女士表示，她希望官方可以尽快处罚相关公司。
不过，在抖音和微博上仍有一些账号在默默的宣传着TST庭秘密。下图中这个账号近期发布了多条视频，并在视频中配文：“公司一直都在正常运营，庭姐每天都在公司上班”。
也有很多账号昵称中含“TST”的网友，视频已经停更了数月。还有一些昵称中含“TST”的网友虽然没停更，但已经不发跟TST庭秘密相关的内容。
10月18日，一位网友发文称，TST双十一各种减脂套组都有优惠活动。
记者尝试联系了几位还在宣传TST的网友。其中一位表示，公司正常营业，TST产品很好，现在处于这种情况完全是被人所害，张庭帮助了很多宝妈，而且做了很多公益。
当记者问及TST涉嫌传销的舆论是否影响销量时，对方便不再回答。
张庭夫妇与陶虹还有数十家公司
天眼查App显示，张庭（张淑琴）在内地92家关联公司中79家为存续状态，其中，张庭担任67家公司的法定代表人、66家公司的高管，并直接持股14家公司。这些企业多位于上海，涉及生物科技、房地产开发、商务咨询、贸易等行业。
张庭丈夫林瑞阳（林吉荣）关联72家公司中存续状态的有51家，其中张庭、林瑞阳夫妇与陶虹均在上海达尔威贸易有限公司任职。此外，林瑞阳与张庭两人共同关联的企业还包括上海上阳天禧投资管理有限公司等。
今年以来，林瑞阳新任职了上海一生二科技有限公司的董事长、上海淘不庭实业有限公司的总经理、上海擘天品牌管理有限公司的总经理。
而张庭今年以来新任职了上海淘不庭实业有限公司的监事和上海擘天品牌管理有限公司的执行董事。
上海一生二科技有限公司成立于2022年2月14日，上海淘不庭实业有限公司和上海擘天品牌管理有限公司均成立于2022年3月15日。
陶虹直接关联的17家公司中15家为存续状态，包括上海达尔威贸易有限公司、海南省洋洋得意文化传播有限公司、北京真乐道投资管理有限公司等，版图涉及影视、传媒、贸易、投资等。
陶虹本人在上海达尔威贸易有限公司任董事并持股约1.93%，此外，其还通过北京最陶然服装服饰有限公司持有达尔威公司约4.7%股份。最陶然公司成立于2004年5月，2017年5月，其投资人由陶平变更为陶虹，并100%持股。
值得一提的是，最陶然共投资4家公司，除达尔威公司外，其投资的上海淘不庭文化传媒有限公司等另外3家公司也均与张庭夫妇相关。不过，去年11月，陶虹退出了淘不庭文化传媒有限公司股东。
目前，关于张庭夫妇及陶虹的近况，没有任何权威渠道的消息。但TST庭秘密仍在拓展自己的业务。至于TST庭秘密到底是不是涉嫌传销，不是靠TST自己说是或不是，也不是靠媒体的揣测。在11月4日的听证会后，一切自有定论。（上游新闻综合自澎湃新闻、三言财经、第一财经、天目新闻、极目新闻、中新财经）
涉及百亿金额 或面临较严重处罚
在10月31日裕华区市监局发布的公告中可以看到，此听证会所涉主体不仅包括14家公司，还有王文华、匡桂媛、张淑琴、林吉荣、陶虹等人。
“本案的听证会通知发布，意味着张庭的公司可能面临较严重的行政处罚。”上海大邦律师事务所高级合伙人游云庭律师表示，因为根据《行政处罚法》第六十三条，涉及较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业或其他较重的行政处罚的，才会开听证会。
此前，北京市中盾律师事务所杨文战律师曾表示，如果最终认定他们经营的公司确实涉及传销行为，从他们公司的规模、资金量、涉及的人数来看，应该不但符合“三十人以上且层级在三级以上”立案追责标准，而且应该符合“情节严重的”情形，这种情况下对组织领导传销活动的人员，应按五年以上有期徒刑追责。
有知情者透露，听证会后就应该会对该事件的最后处理和所涉处罚金额等做出公示，估测所涉金额非常巨大，或逾百亿。
涉嫌传销 被指非法获利数亿元
2021年12月，石家庄市裕华区市场监督管理局在一份《查证函的回复》中称，由林瑞阳、张庭夫妇创办的上海达尔威贸易有限公司涉嫌利用网络从事传销活动，其已立案调查。
今年4月，有媒体报道称，TST庭秘密运营主体已被市场监管部门认定构成组织策划传销违法行为，被没收违法所得1927.99万元，罚款170万元。其中，该公司股东陶虹被指获利4亿元。
据媒体报道，陶虹公司北京最陶然否认称此消息是流言。“哪有分到4个多亿这么多钱，这简直是胡说，纯粹是流言”。
之后，又有媒体报道称，权威信源显示，陶虹从张庭夫妇经营的达尔威公司5年分红4.2亿，其中后3年2.6亿分红是达尔威处于传销阶段的分红。目前，陶虹已要求从该传销公司退股。
对此，陶虹的经纪人回应称对陶虹和张庭夫妇公司之间的经济往来并不知情。但石家庄裕华区市场监督管理局相关人士已经确认了陶虹与此事相关，并透露正在调查当中。
TST庭秘密还在“悄悄”拓展业务？
自从张庭夫妇以及陶虹陷身传销风波后，已经很少公开露面了。那他们最近有什么动作？TST庭秘密是否还在“悄悄”的拓展业务呢？
今年4月，有网友称在机场碰到张庭林瑞阳夫妇，张庭见有人拍摄便用手遮挡，而林瑞阳则抱着超大件行李，非常低调，两人紧戴口罩快步前行，这也是二人陷传销风波后首现身机场。
目前张庭、林瑞阳以及TST庭秘密旗舰店的抖音官方账号的最后一条视频，都停留在2021年12月份。
而陶虹，在抖音搜索不到其账号。微博上，张庭和林瑞阳的最后一条是10月1日，二人的微博IP都显示在上海。而陶虹的微博，2日下午发布了一条其成为微博SVIP的动态。
在此之前，陶虹的微博从元宵节到今年4月份都是生活的片段，未提及TST相关信息。
今年8月，有媒体报道称，林瑞阳现身马来西亚进行品牌演讲，表示马来西亚是其东盟的第一站，已在马来西亚成立了东盟第一家分公司。
据网传视频显示，巴沙机场挤满粉丝，看到林瑞阳后激动大喊“林大哥”，并陆续为他戴上当地传统头饰、献花等。
在活动现场，林瑞阳和会员们见面，并高呼“我复活了”“我回来了，因为有你们我才能再度站起来”“我要成为大家的依靠，爱，有你才完美”。对于今后的发展，林瑞阳表示，马来西亚只是他事业版图的第一站，后续会将产业延伸到东盟其他国家。
那么他们在转战东南亚后发展情况如何呢？消息面上，在林瑞阳现身马来西亚后，再无其与张庭的消息传出。
老板不露面了，那TST庭秘密的业务停了吗？据媒体报道，10月31日晚，此前陷入张庭“TST”传销风波的受害者石家庄市民李女士表示，听到听证会将召开的消息她十分开心，“我手上目前还有一些当初囤积的货，总共亏损有十多万元。”李女士表示，她希望官方可以尽快处罚相关公司。
不过，在抖音和微博上仍有一些账号在默默的宣传着TST庭秘密。下图中这个账号近期发布了多条视频，并在视频中配文：“公司一直都在正常运营，庭姐每天都在公司上班”。
也有很多账号昵称中含“TST”的网友，视频已经停更了数月。还有一些昵称中含“TST”的网友虽然没停更，但已经不发跟TST庭秘密相关的内容。
10月18日，一位网友发文称，TST双十一各种减脂套组都有优惠活动。
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张庭丈夫林瑞阳（林吉荣）关联72家公司中存续状态的有51家，其中张庭、林瑞阳夫妇与陶虹均在上海达尔威贸易有限公司任职。此外，林瑞阳与张庭两人共同关联的企业还包括上海上阳天禧投资管理有限公司等。
今年以来，林瑞阳新任职了上海一生二科技有限公司的董事长、上海淘不庭实业有限公司的总经理、上海擘天品牌管理有限公司的总经理。
而张庭今年以来新任职了上海淘不庭实业有限公司的监事和上海擘天品牌管理有限公司的执行董事。
上海一生二科技有限公司成立于2022年2月14日，上海淘不庭实业有限公司和上海擘天品牌管理有限公司均成立于2022年3月15日。
陶虹直接关联的17家公司中15家为存续状态，包括上海达尔威贸易有限公司、海南省洋洋得意文化传播有限公司、北京真乐道投资管理有限公司等，版图涉及影视、传媒、贸易、投资等。
陶虹本人在上海达尔威贸易有限公司任董事并持股约1.93%，此外，其还通过北京最陶然服装服饰有限公司持有达尔威公司约4.7%股份。最陶然公司成立于2004年5月，2017年5月，其投资人由陶平变更为陶虹，并100%持股。
值得一提的是，最陶然共投资4家公司，除达尔威公司外，其投资的上海淘不庭文化传媒有限公司等另外3家公司也均与张庭夫妇相关。不过，去年11月，陶虹退出了淘不庭文化传媒有限公司股东。
目前，关于张庭夫妇及陶虹的近况，没有任何权威渠道的消息。但TST庭秘密仍在拓展自己的业务。至于TST庭秘密到底是不是涉嫌传销，不是靠TST自己说是或不是，也不是靠媒体的揣测。在11月4日的听证会后，一切自有定论。（上游新闻综合自澎湃新闻、三言财经、第一财经、天目新闻、极目新闻、中新财经）
被ddl推着走的大三 感觉越丢越多 越跑越慢[跪了]
本周是emo焦虑week 失眠好几天了 睡前都得发疯文学网抑云一下
我姐说没关系 再过几年回头看 我就觉得自己无病呻吟非主流了 就想我现在看我弟pyq一样
好吧 那我承认 她确实是懂的
今天睡到十点半 姐的精神状态很好 吃了个喝咖啡配面包 明天和意外哪个先来 鬼才知道 so 爱考的考不上 经历最重要 这是我发疯爹爹告诉我的 虽然我觉得我爸就是理想主义天花板 六十岁了天天让骗的傻老头 干啥只想好的不想坏的 我和他说我的顾虑 只会得到他高傲的嘲笑与嘲笑 但是不得不承认 我爸还是有的东西的 听完他的发奋文学 好吧 我不想疯了 我活了
咋们就是说 爱咋咋 考上了就考 考不上就打工 没关系 想我这样的老铁汁 端盘子盖房子都是一把好手的
就算回去种地 咋们也是村中一枝花[鲜花]谁都有自己的开心不开心 谁又能懂别人开心不开心 执杖是假想走天涯是真 管他三七二十一呢 还是九九八十一 反正我是快乐老铁汁 放轻松点 冷酷一下 活到99[拳头]
好吧 这是我昨晚的发疯文学 但是我昨晚真的睡着了 砍香 今天又是新生活 今天又成长新阶段 [拳头][拳头][拳头]
本周是emo焦虑week 失眠好几天了 睡前都得发疯文学网抑云一下
我姐说没关系 再过几年回头看 我就觉得自己无病呻吟非主流了 就想我现在看我弟pyq一样
好吧 那我承认 她确实是懂的
今天睡到十点半 姐的精神状态很好 吃了个喝咖啡配面包 明天和意外哪个先来 鬼才知道 so 爱考的考不上 经历最重要 这是我发疯爹爹告诉我的 虽然我觉得我爸就是理想主义天花板 六十岁了天天让骗的傻老头 干啥只想好的不想坏的 我和他说我的顾虑 只会得到他高傲的嘲笑与嘲笑 但是不得不承认 我爸还是有的东西的 听完他的发奋文学 好吧 我不想疯了 我活了
咋们就是说 爱咋咋 考上了就考 考不上就打工 没关系 想我这样的老铁汁 端盘子盖房子都是一把好手的
就算回去种地 咋们也是村中一枝花[鲜花]谁都有自己的开心不开心 谁又能懂别人开心不开心 执杖是假想走天涯是真 管他三七二十一呢 还是九九八十一 反正我是快乐老铁汁 放轻松点 冷酷一下 活到99[拳头]
好吧 这是我昨晚的发疯文学 但是我昨晚真的睡着了 砍香 今天又是新生活 今天又成长新阶段 [拳头][拳头][拳头]
【基层治理创新带来的美丽嬗变 阜阳白行“四事四权”工作法激活基层治理“一池春水”】说起西湖，人们很自然就会想起杭州西湖，在安徽阜阳说到西湖，便指颍州西湖，虽没有杭州西湖知名，但在北宋著名文学家欧阳修笔下也是美不胜收，十首《采桑子》道尽颍州西湖之美。
颍州西湖西岸有个白行村，现称白行社区，因为创新了基层治理的独特方法，让一个曾经各项事业发展滞后、社会治安差、群众上访不断的落后村，走上了致富路，实现乡风和谐，创新做法直接写进省委文件而声名鹊起。
作为新农村建设和基层社会治理的样板，萌发于白行并在安徽全省推广的“四事四权”工作法，即通过网格管事、五老调事、支部说事、群众议事“四事”，保障群众对村事务的知情权、决策权、参与权、监督权“四权”，在阜阳大地开出“枫桥经验”创新之花。
今年5月，安徽省委书记郑栅洁来到阜阳市颍州区西湖景区街道白行社区调研，点赞“四事四权”工作法，指出这是基层探索出的好办法，要充分尊重基层首创精神，紧密结合各地实际，有序推进基层治理改革。日前，安徽省委办公厅印发《关于推广“四事四权”工作法进一步加强和改进村（社区）治理的意见》，在全省推广白行社区“四事四权”工作法。
做好“四事”破解难题
走进白行社区，村民居住的联排别墅，规格一致，粉墙黛瓦，颇具徽派建筑特色。
在白行社区党建展馆、党群服务中心，西湖景区街道党工委委员、白行社区党委第一书记闫永志指着一幅幅新旧照片介绍着白行社区的发展变化。
“十多年前白行村是有名的‘锅底子’，大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾，自然环境、生活环境恶劣，群众生活十分困苦，村里工作瘫痪、矛盾多、治安差……”闫永志说，在村民们的邀请下，2006年自己回村担任党支部书记。
在外经商20余年并小有成就的闫永志回村的目的就是要改变村里贫穷落后的状况，让群众过上好日子。
闫永志带领村“两委”做的第一件事就是建设白行中心村，打破原有村庄区划界限，把村里原来的17个自然庄，合并建成一个中心村，实行土地集约化利用，改善群众的人居环境。仅此一次性新增1000亩土地，全村935户村民家家住上了别墅式新房。
其实，合村并居并不是一件容易的事。在拆迁改造工作中，尤其涉及这么多户，出现了这样那样的矛盾。为了化解矛盾，一个全新的工作法孕育而生。
在充分发挥人民调解委员会作用的基础上，白行探索出了“代表理事、老闫说事、五老调事、群众议事”工作法。代表理事，发挥村（社区）党员、居民组组长、村务监督委员会成员等作用，
排查化解日常纠纷；老闫说事，代表解决不了的问题，由闫永志找群众面对面化解；五老调事，依托老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老村医“五老”人员优势，依法依规开展矛盾调解；群众议事，对复杂难解问题，由村（社区）党组织指导人民调解委员会，组织村（居）民召开群众大会、群众代表会议评议解决。
“我们还将群众议事与‘四议两公开’中的村民会议决议结合起来，保障群众参与集体事务和管理的权利。”闫永志认为，这个工作法既实用又能够拉近党群干群关系，调动了群众参与治理的积极性和主动性，成为彻底改变白行面貌的基石。
此后，白行发挥紧靠颍州西湖得天独厚的优势，发展生态旅游观光农业园建设，通过产业带动，实现了村美、民富、产业强的嬗变，先后荣获全国文明村、全国民主法治示范村等9项国家级荣誉，成为淮北平原上一个耀眼的明星社区。
在白行每一个发展过程中，都留下了这个工作法深深的印迹。
保障“四权”共治共享
67岁的潘同新是白行“五老调事”的骨干，曾经参与调解了不少矛盾纠纷。
颍州西湖景区开发征地引发的矛盾纠纷就比较经典。
前些年，颍州西湖景区开发征用了白行社区西许自然村70余亩土地，征迁赔偿款如何分配，成了村民们关注的焦点。有的村民要求按老人口数分配，有的村民要求按新人口数分配，矛盾十分激烈。潘同新接手了调解工作。
“一次做不通，咱就去第二次；一个办法不行，咱就再换一个办法。咱不怕跑腿、不怕磨牙，就是为了解决问题。”经过潘同新调解，最后采取了折中分配办法，拿出部分赔偿款分给新人口，剩余的按照老人口分配，成功化解了矛盾。
为了让这个工作法深度融入群众的生产生活中，白行很早就建了法治广场，把法治宣传教育送到群众身边；建立“身边好人”选树机制，鼓励群众学好人、做好人，涵养文明乡风；建立“党建+服务”机制，为群众提供及时高效的服务。
白行社区还有一条“廉洁长廊”，挂着农村宅基地申请、低保申请、农村集体资源和资产处置等群众诉求集中的民生事项及办理流程清单图，目的是让村干部照单履职，让村民看单办事、按单监督，确保群众“四权”更有保障。
“我们不仅做到了‘小事不出庄，大事不出村居，矛盾不激化，问题不上交’，而且把群众动员起来、组织起来、凝聚起来了，让群众在村务工作中当家作主，实现基层治理共建共治共享。”白行社区党委书记田治杰说。
据了解，白行社区已经连续十余年保持零上访，多年来无重大刑事案件、治安案件和生产安全事故发生。
阜阳市司法局局长李方明说，基层工作千丝万缕，矛盾纠纷错综复杂，只要能够解决问题就是好方法，白行的这个工作法十几年来仍具有强大的生命力，就在于它讲公平、有公道、重法治，情理法并举，能够及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
丰富完善复制推广
白行的美丽嬗变，引起了各级党委政府的关注，目前已在阜阳全市推行，正在向安徽全省复制，成为基层社会治理的一个“样本”。
如今，经过不断完善，白行首创的这个工作法内涵不断丰富，升级为“四事四权”工作法。
阜阳市委副书记、政法委书记李军说，“四事四权”工作法是在白行原有工作法的基础上提炼而成，很好地适应了当前基层社会治理的需要。
他进一步解读了升级版的“四事四权”工作法——
网格管事：合理划分村（社区）网格，把党建、综治、民政、城管、信访、应急管理、防返贫动态监测、乡村振兴等各类网格统一整合成“一张网”，将村（社区）党组织书记、党小组组长、党员骨干、村（居）民组组长、村（社区）工作者、群团组织人员、退伍军人及驻村工作队、驻区单位代表等纳入网格员队伍，常态化开展走访，对照群众“需求清单”提供为民服务，遇到复杂问题报村（社区）党组织。
五老调事：鼓励老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老模范等经验丰富、德高望重的老同志参与村（社区）事务，在村（社区）党组织领导下，依托村（居）民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女和儿童工作、环境和物业管理等委员会依法依规开展工作，及时向党组织汇报情况、提出建议。
支部说事：针对网格员及“五老”人员报告事项，由村（社区）党组织集中开展问题分析、任务分办，安排“两委”成员领办、督办、联办，构建“收集汇总—研判交办—办理反馈”工作闭环。
群众议事：对涉及群众利益面广、情况较为复杂的事项，由村（社区）党组织召开群众大会、群众代表会议，集中通报有关情况并公开征集意见建议，引导群众共商共议、参与推动、实施监督。
“四事四权”工作法激活基层治理“一池春水”。
安徽省委办公厅近日印发意见，为在全省推广白行社区“四事四权”工作法设定了时间表，到2023年底完成试点，2024年起在全省有序推开，到2025年底，全面建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
稿件来源： 法治日报要闻
颍州西湖西岸有个白行村，现称白行社区，因为创新了基层治理的独特方法，让一个曾经各项事业发展滞后、社会治安差、群众上访不断的落后村，走上了致富路，实现乡风和谐，创新做法直接写进省委文件而声名鹊起。
作为新农村建设和基层社会治理的样板，萌发于白行并在安徽全省推广的“四事四权”工作法，即通过网格管事、五老调事、支部说事、群众议事“四事”，保障群众对村事务的知情权、决策权、参与权、监督权“四权”，在阜阳大地开出“枫桥经验”创新之花。
今年5月，安徽省委书记郑栅洁来到阜阳市颍州区西湖景区街道白行社区调研，点赞“四事四权”工作法，指出这是基层探索出的好办法，要充分尊重基层首创精神，紧密结合各地实际，有序推进基层治理改革。日前，安徽省委办公厅印发《关于推广“四事四权”工作法进一步加强和改进村（社区）治理的意见》，在全省推广白行社区“四事四权”工作法。
做好“四事”破解难题
走进白行社区，村民居住的联排别墅，规格一致，粉墙黛瓦，颇具徽派建筑特色。
在白行社区党建展馆、党群服务中心，西湖景区街道党工委委员、白行社区党委第一书记闫永志指着一幅幅新旧照片介绍着白行社区的发展变化。
“十多年前白行村是有名的‘锅底子’，大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾，自然环境、生活环境恶劣，群众生活十分困苦，村里工作瘫痪、矛盾多、治安差……”闫永志说，在村民们的邀请下，2006年自己回村担任党支部书记。
在外经商20余年并小有成就的闫永志回村的目的就是要改变村里贫穷落后的状况，让群众过上好日子。
闫永志带领村“两委”做的第一件事就是建设白行中心村，打破原有村庄区划界限，把村里原来的17个自然庄，合并建成一个中心村，实行土地集约化利用，改善群众的人居环境。仅此一次性新增1000亩土地，全村935户村民家家住上了别墅式新房。
其实，合村并居并不是一件容易的事。在拆迁改造工作中，尤其涉及这么多户，出现了这样那样的矛盾。为了化解矛盾，一个全新的工作法孕育而生。
在充分发挥人民调解委员会作用的基础上，白行探索出了“代表理事、老闫说事、五老调事、群众议事”工作法。代表理事，发挥村（社区）党员、居民组组长、村务监督委员会成员等作用，
排查化解日常纠纷；老闫说事，代表解决不了的问题，由闫永志找群众面对面化解；五老调事，依托老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老村医“五老”人员优势，依法依规开展矛盾调解；群众议事，对复杂难解问题，由村（社区）党组织指导人民调解委员会，组织村（居）民召开群众大会、群众代表会议评议解决。
“我们还将群众议事与‘四议两公开’中的村民会议决议结合起来，保障群众参与集体事务和管理的权利。”闫永志认为，这个工作法既实用又能够拉近党群干群关系，调动了群众参与治理的积极性和主动性，成为彻底改变白行面貌的基石。
此后，白行发挥紧靠颍州西湖得天独厚的优势，发展生态旅游观光农业园建设，通过产业带动，实现了村美、民富、产业强的嬗变，先后荣获全国文明村、全国民主法治示范村等9项国家级荣誉，成为淮北平原上一个耀眼的明星社区。
在白行每一个发展过程中，都留下了这个工作法深深的印迹。
保障“四权”共治共享
67岁的潘同新是白行“五老调事”的骨干，曾经参与调解了不少矛盾纠纷。
颍州西湖景区开发征地引发的矛盾纠纷就比较经典。
前些年，颍州西湖景区开发征用了白行社区西许自然村70余亩土地，征迁赔偿款如何分配，成了村民们关注的焦点。有的村民要求按老人口数分配，有的村民要求按新人口数分配，矛盾十分激烈。潘同新接手了调解工作。
“一次做不通，咱就去第二次；一个办法不行，咱就再换一个办法。咱不怕跑腿、不怕磨牙，就是为了解决问题。”经过潘同新调解，最后采取了折中分配办法，拿出部分赔偿款分给新人口，剩余的按照老人口分配，成功化解了矛盾。
为了让这个工作法深度融入群众的生产生活中，白行很早就建了法治广场，把法治宣传教育送到群众身边；建立“身边好人”选树机制，鼓励群众学好人、做好人，涵养文明乡风；建立“党建+服务”机制，为群众提供及时高效的服务。
白行社区还有一条“廉洁长廊”，挂着农村宅基地申请、低保申请、农村集体资源和资产处置等群众诉求集中的民生事项及办理流程清单图，目的是让村干部照单履职，让村民看单办事、按单监督，确保群众“四权”更有保障。
“我们不仅做到了‘小事不出庄，大事不出村居，矛盾不激化，问题不上交’，而且把群众动员起来、组织起来、凝聚起来了，让群众在村务工作中当家作主，实现基层治理共建共治共享。”白行社区党委书记田治杰说。
据了解，白行社区已经连续十余年保持零上访，多年来无重大刑事案件、治安案件和生产安全事故发生。
阜阳市司法局局长李方明说，基层工作千丝万缕，矛盾纠纷错综复杂，只要能够解决问题就是好方法，白行的这个工作法十几年来仍具有强大的生命力，就在于它讲公平、有公道、重法治，情理法并举，能够及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
丰富完善复制推广
白行的美丽嬗变，引起了各级党委政府的关注，目前已在阜阳全市推行，正在向安徽全省复制，成为基层社会治理的一个“样本”。
如今，经过不断完善，白行首创的这个工作法内涵不断丰富，升级为“四事四权”工作法。
阜阳市委副书记、政法委书记李军说，“四事四权”工作法是在白行原有工作法的基础上提炼而成，很好地适应了当前基层社会治理的需要。
他进一步解读了升级版的“四事四权”工作法——
网格管事：合理划分村（社区）网格，把党建、综治、民政、城管、信访、应急管理、防返贫动态监测、乡村振兴等各类网格统一整合成“一张网”，将村（社区）党组织书记、党小组组长、党员骨干、村（居）民组组长、村（社区）工作者、群团组织人员、退伍军人及驻村工作队、驻区单位代表等纳入网格员队伍，常态化开展走访，对照群众“需求清单”提供为民服务，遇到复杂问题报村（社区）党组织。
五老调事：鼓励老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老模范等经验丰富、德高望重的老同志参与村（社区）事务，在村（社区）党组织领导下，依托村（居）民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女和儿童工作、环境和物业管理等委员会依法依规开展工作，及时向党组织汇报情况、提出建议。
支部说事：针对网格员及“五老”人员报告事项，由村（社区）党组织集中开展问题分析、任务分办，安排“两委”成员领办、督办、联办，构建“收集汇总—研判交办—办理反馈”工作闭环。
群众议事：对涉及群众利益面广、情况较为复杂的事项，由村（社区）党组织召开群众大会、群众代表会议，集中通报有关情况并公开征集意见建议，引导群众共商共议、参与推动、实施监督。
“四事四权”工作法激活基层治理“一池春水”。
安徽省委办公厅近日印发意见，为在全省推广白行社区“四事四权”工作法设定了时间表，到2023年底完成试点，2024年起在全省有序推开，到2025年底，全面建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
稿件来源： 法治日报要闻
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