【重磅！吉林省人民政府重要通知！】
关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知
吉人社联〔2022〕81号
各市（州）、长白山管委会、县（市、区）人力资源和社会保障局、发展和改革委员会、财政局、农业农村局、乡村振兴局：
为贯彻落实《人力资源社会保障部 发展改革委 财政部 农业农村部 国家乡村振兴局关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知》（人社部发〔2022〕13号）精神，进一步做好2022年脱贫人口稳岗就业工作，现就有关事宜通知如下。
一、明确目标任务
（一）保持规模稳定。按照稳存量、扩增量、提质量要求，帮助有劳动能力和就业意愿的脱贫人口实现就业，帮助已就业脱贫人口稳定就业，推动全省脱贫人口（含防止返贫监测对象，下同）务工规模不低于11.29万人。
（二）聚焦重点区域。将省级乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区作为稳岗就业工作的重点地区，保持脱贫人口务工规模稳定，确保不发生规模性失业返贫。
二、重点工作内容
（三）推进就地就近就业。开展“春风行动”“农闲季节务工增收”“就业帮扶行动周”等系列活动，加大脱贫人口就业帮扶工作力度，主动对接当地用工单位，提供精准就业岗位，促进务工增收。开展“抓产业、促就业、稳增收”提升行动，衔接推进乡村振兴补助资金支持的优势特色产业项目，优先吸纳脱贫人口就业，参与项目建设。广泛动员脱贫人口参与以工代赈项目建设，提高劳务报酬发放比例。鼓励乡村能人创办以吸纳脱贫人口为主的农民劳务专业合作社，促进增产增收。依托乡村建设行动和农村人居环境整治提升等，统筹用好各类乡村公益性岗位，托底安置其中符合就业困难人员条件的弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口。
（四）推进组织化、品牌化就业。健全省内劳务协作机制，对口支持地区要与脱贫地区签订劳务协议，组织当地大中型企业定向吸纳脱贫地区劳动力就业。加强劳务经纪人建设，定期进行业务培训，提升综合素质，每个脱贫村至少培育1名劳务经纪人。开展劳务品牌质量提升行动，落实《吉林省劳务品牌建设实施方案》有关要求，推动劳务品牌政策落实，实现规范有序发展，每个市（州）创建1—2个劳务品牌培育基地，探索打造“吉林汽车技修工”“吉林家政服务员”“吉林生态园艺工”等技能型、高品质、文化旅游类劳务品牌。
（五）推进脱贫人口技能培训。实施农村劳动力、登记失业人员等重点群体培训计划，根据本人培训意愿，分类实施就业技能及农村实用技术培训，培训后及时跟进就业服务，促进尽快就业。对脱贫人口（含防止返贫监测对象）参加就业技能培训、劳务品牌培训以及农村实用技术培训的，按规定给予培训补贴及生活费补贴。组织开展农村致富带头人培训，提高带户致富能力。实施“雨露计划+”就业促进专项行动。引导脱贫家庭（含防止返贫监测对象家庭）新成长劳动力接受中、高等职业院校和技术院校教育，原补助标准、资金渠道、发放方式保持不变。发挥建筑、物流、电力等劳动密集型行业在吸纳脱贫人口中的作用，促进“雨露计划”毕业生实现就业。
（六）推进就业帮扶载体建设。开展就业帮扶载体提质行动，推动就业帮扶车间健康发展，壮大升级。延续工厂式、居家式、基地式、融合式创建模式。对吸纳脱贫人口（含防止返贫监测对象）3人以上（含3人）就业、签订3个月及以上劳动合同或就业协议（可间歇式务工），脱贫人口年收入不低于4000元的用人单位可认定为就业帮扶车间。每吸纳1名脱贫人口（含防止返贫监测对象）就业，各地可利用衔接推进乡村振兴补助资金给予就业帮扶车间1000元的一次性奖补。同一脱贫人口（含防止返贫监测对象），用人单位不得重复享受一次性吸纳就业补贴政策。各地要科学测算年度资金需求，避免资金闲置。在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接期内，就业帮扶车间认定标准以本《通知》为准，原《关于印发<吉林省扶贫车间建设标准>的通知》（吉扶办联〔2019〕122号）其他要求不变。巩固现有就业帮扶车间、帮扶星火站、帮扶驿站规模，提升吸纳脱贫人口就业能力。扩大就业帮扶载体规模，每个县（市）年内至少新建1个就业帮扶车间。支持各地创建新型就业帮扶载体，出台鼓励政策。
（七）推进易地搬迁后续帮扶。实施易地搬迁人口就业帮扶专项行动，对未就业搬迁人口实施精准帮扶，确保搬迁家庭劳动力至少有1人就业。将易地搬迁人口纳入职业技能提升行动和重点群体培训计划，根据本人培训意愿，实施技能培训和农村实用技术培训，按规定落实补贴性政策。支持易地搬迁人口发展“小店经济”“夜市经济”，支持通过非全日制、新业态形式灵活就业，鼓励有条件集中安置区创建就业帮扶车间，就地吸纳搬迁人口就业。
（八）推进就业帮扶政策落实。加大对脱贫人口就业帮扶政策扶持力度，按规定落实好一次性吸纳就业补贴、就业创业服务补助、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息、交通费补助等政策。制定公布就业帮扶政策清单，加强政策宣传，优化经办服务流程，便于脱贫人口及用人单位申请享受。
三、加强组织保障
（九）压实工作责任。坚持“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的就业帮扶工作机制，逐级压实工作责任。脱贫县要将稳岗就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的基础性工作来抓。凝聚多方合力，充分发挥村两委、驻村第一书记和工作队、乡村就业信息员等各类就业帮扶力量作用。
（十）加强组织领导。脱贫人口稳岗就业工作已纳入国家对各省（区、市）巩固脱贫成果后评估、东西部协作考核、省（区、市）对市县乡村振兴战略实绩考核内容，各地要高度重视，指定专人负责，配齐配强工作力量。加强部门工作协调，合力推动工作落实。人力资源社会保障部门要加强统筹协调，督促落实就业帮扶政策措施；乡村振兴部门配合人力资源社会保障部门做好脱贫人口就业帮扶工作，共同做好脱贫人口稳岗就业情况监测和工作调度；发展改革部门加大以工代赈项目实施力度，配合做好易地搬迁脱贫人口就业帮扶；农业农村部门推动乡村地区产业发展，提高带动就业能力；财政部门要按规定对脱贫人口稳岗就业工作予以支持。
（十一）营造良好氛围。各地要选树一批脱贫人口稳岗就业典型，总结宣传一批“立得住、叫得响、推得开”的就业帮扶好经验好做法。定期举办乡村振兴技能大赛等活动，营造“劳动最光荣、幸福靠奋斗”的良好社会氛围。
吉林省人力资源和社会保障厅
吉林省发展和改革委员会
吉林省财政厅
吉林省农业农村厅
吉林省乡村振兴局
2022年6月6日
来源：吉林省人民政府官网
关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知
吉人社联〔2022〕81号
各市（州）、长白山管委会、县（市、区）人力资源和社会保障局、发展和改革委员会、财政局、农业农村局、乡村振兴局：
为贯彻落实《人力资源社会保障部 发展改革委 财政部 农业农村部 国家乡村振兴局关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知》（人社部发〔2022〕13号）精神，进一步做好2022年脱贫人口稳岗就业工作，现就有关事宜通知如下。
一、明确目标任务
（一）保持规模稳定。按照稳存量、扩增量、提质量要求，帮助有劳动能力和就业意愿的脱贫人口实现就业，帮助已就业脱贫人口稳定就业，推动全省脱贫人口（含防止返贫监测对象，下同）务工规模不低于11.29万人。
（二）聚焦重点区域。将省级乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区作为稳岗就业工作的重点地区，保持脱贫人口务工规模稳定，确保不发生规模性失业返贫。
二、重点工作内容
（三）推进就地就近就业。开展“春风行动”“农闲季节务工增收”“就业帮扶行动周”等系列活动，加大脱贫人口就业帮扶工作力度，主动对接当地用工单位，提供精准就业岗位，促进务工增收。开展“抓产业、促就业、稳增收”提升行动，衔接推进乡村振兴补助资金支持的优势特色产业项目，优先吸纳脱贫人口就业，参与项目建设。广泛动员脱贫人口参与以工代赈项目建设，提高劳务报酬发放比例。鼓励乡村能人创办以吸纳脱贫人口为主的农民劳务专业合作社，促进增产增收。依托乡村建设行动和农村人居环境整治提升等，统筹用好各类乡村公益性岗位，托底安置其中符合就业困难人员条件的弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口。
（四）推进组织化、品牌化就业。健全省内劳务协作机制，对口支持地区要与脱贫地区签订劳务协议，组织当地大中型企业定向吸纳脱贫地区劳动力就业。加强劳务经纪人建设，定期进行业务培训，提升综合素质，每个脱贫村至少培育1名劳务经纪人。开展劳务品牌质量提升行动，落实《吉林省劳务品牌建设实施方案》有关要求，推动劳务品牌政策落实，实现规范有序发展，每个市（州）创建1—2个劳务品牌培育基地，探索打造“吉林汽车技修工”“吉林家政服务员”“吉林生态园艺工”等技能型、高品质、文化旅游类劳务品牌。
（五）推进脱贫人口技能培训。实施农村劳动力、登记失业人员等重点群体培训计划，根据本人培训意愿，分类实施就业技能及农村实用技术培训，培训后及时跟进就业服务，促进尽快就业。对脱贫人口（含防止返贫监测对象）参加就业技能培训、劳务品牌培训以及农村实用技术培训的，按规定给予培训补贴及生活费补贴。组织开展农村致富带头人培训，提高带户致富能力。实施“雨露计划+”就业促进专项行动。引导脱贫家庭（含防止返贫监测对象家庭）新成长劳动力接受中、高等职业院校和技术院校教育，原补助标准、资金渠道、发放方式保持不变。发挥建筑、物流、电力等劳动密集型行业在吸纳脱贫人口中的作用，促进“雨露计划”毕业生实现就业。
（六）推进就业帮扶载体建设。开展就业帮扶载体提质行动，推动就业帮扶车间健康发展，壮大升级。延续工厂式、居家式、基地式、融合式创建模式。对吸纳脱贫人口（含防止返贫监测对象）3人以上（含3人）就业、签订3个月及以上劳动合同或就业协议（可间歇式务工），脱贫人口年收入不低于4000元的用人单位可认定为就业帮扶车间。每吸纳1名脱贫人口（含防止返贫监测对象）就业，各地可利用衔接推进乡村振兴补助资金给予就业帮扶车间1000元的一次性奖补。同一脱贫人口（含防止返贫监测对象），用人单位不得重复享受一次性吸纳就业补贴政策。各地要科学测算年度资金需求，避免资金闲置。在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接期内，就业帮扶车间认定标准以本《通知》为准，原《关于印发<吉林省扶贫车间建设标准>的通知》（吉扶办联〔2019〕122号）其他要求不变。巩固现有就业帮扶车间、帮扶星火站、帮扶驿站规模，提升吸纳脱贫人口就业能力。扩大就业帮扶载体规模，每个县（市）年内至少新建1个就业帮扶车间。支持各地创建新型就业帮扶载体，出台鼓励政策。
（七）推进易地搬迁后续帮扶。实施易地搬迁人口就业帮扶专项行动，对未就业搬迁人口实施精准帮扶，确保搬迁家庭劳动力至少有1人就业。将易地搬迁人口纳入职业技能提升行动和重点群体培训计划，根据本人培训意愿，实施技能培训和农村实用技术培训，按规定落实补贴性政策。支持易地搬迁人口发展“小店经济”“夜市经济”，支持通过非全日制、新业态形式灵活就业，鼓励有条件集中安置区创建就业帮扶车间，就地吸纳搬迁人口就业。
（八）推进就业帮扶政策落实。加大对脱贫人口就业帮扶政策扶持力度，按规定落实好一次性吸纳就业补贴、就业创业服务补助、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息、交通费补助等政策。制定公布就业帮扶政策清单，加强政策宣传，优化经办服务流程，便于脱贫人口及用人单位申请享受。
三、加强组织保障
（九）压实工作责任。坚持“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的就业帮扶工作机制，逐级压实工作责任。脱贫县要将稳岗就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的基础性工作来抓。凝聚多方合力，充分发挥村两委、驻村第一书记和工作队、乡村就业信息员等各类就业帮扶力量作用。
（十）加强组织领导。脱贫人口稳岗就业工作已纳入国家对各省（区、市）巩固脱贫成果后评估、东西部协作考核、省（区、市）对市县乡村振兴战略实绩考核内容，各地要高度重视，指定专人负责，配齐配强工作力量。加强部门工作协调，合力推动工作落实。人力资源社会保障部门要加强统筹协调，督促落实就业帮扶政策措施；乡村振兴部门配合人力资源社会保障部门做好脱贫人口就业帮扶工作，共同做好脱贫人口稳岗就业情况监测和工作调度；发展改革部门加大以工代赈项目实施力度，配合做好易地搬迁脱贫人口就业帮扶；农业农村部门推动乡村地区产业发展，提高带动就业能力；财政部门要按规定对脱贫人口稳岗就业工作予以支持。
（十一）营造良好氛围。各地要选树一批脱贫人口稳岗就业典型，总结宣传一批“立得住、叫得响、推得开”的就业帮扶好经验好做法。定期举办乡村振兴技能大赛等活动，营造“劳动最光荣、幸福靠奋斗”的良好社会氛围。
吉林省人力资源和社会保障厅
吉林省发展和改革委员会
吉林省财政厅
吉林省农业农村厅
吉林省乡村振兴局
2022年6月6日
来源：吉林省人民政府官网
【#郑州多名储户被赋红码#，郑州12345：未接外地来郑赋红码通知】#郑州12345回应多名储户被赋红码#6月13日，网络流传的信息显示，前往郑州沟通村镇银行“取款难”的储户被赋“红码”。多位接受南都记者采访的储户称，在扫码填报个人信息后，其场所码或豫康码显示为“红码”，“赋码原因”为，“正在实施集中或居家医学隔离观察的入境人员”等；但同行赴郑州的非储户人员健康码则未受影响。此外，还有多位未前往郑州的储户在填报信息后被赋为“红码”。#郑州回应多名储户被赋红码#
针对储户所疑问的“红码”情况，郑州市12345热线13日晚回应南都记者称：目前没有接到“外地来郑州一律赴红码”通知，如果被赋“红码”，建议先联系信息排查专班了解赋码原因。目前低风险地区来郑州只需要48小时核酸检测阴性证明，出示行程码和健康码。
对于健康码的应用场景，业界早已多有讨论。有学者指出，各健康码运营机构应完善用户协议和隐私政策，保障用户知情权，合乎伦理、合乎法律地使用数据，避免数据滥用。
储户到访郑州登记后被赋“红码”
还有几小时就到郑州了。张生找出其他储户此前拍照发到群里的“郑州车站西南出口到访登记”二维码，按照防疫要求报备个人和行程信息。6月12日下午，他从山东烟台乘火车前往郑州，此行是为了向河南有关部门沟通当地多家村镇银行无法取款的情况。
刚填报完信息点击提交，张生的手机重复响起“红码人员，请配合隔离管控”的声音。页面下方的“赋码原因”显示，“正在实施集中或居家医学隔离观察的入境人员”。突然而来的“红码”让张生感到担忧，烟台已经一个多月没有本土病例了，他也有半个多月没有离开烟台了。
张生所在的几个储户微信群里，陆续也有人发现自己变成了“红码”。储户们分布在全国多个省份，此前他们曾约定：6月13日到郑州找有关部门沟通取款难问题。突然的变故令人措手不及，有人担心，储户们被针对性赋为“红码”。
郑州市12345热线在6月13日晚回应南都记者称：目前没有接到“外地来郑州一律赴红码”通知，如果被赋红码，建议先联系信息排查专班了解赋码原因。目前低风险地区来郑州只需要48小时核酸检测阴性证明，出示行程码和健康码。
不过，多位赴郑州储户均向南都记者出示相关截屏和视频称，自己曾经在扫码登记后变为“红码”。
一位浙江的储户表示，自己在郑州站出站口处扫码登记后，手机随即显示“红码”。一位12日下午从成都乘飞机抵达郑州新郑机场的储户表示，他在机场扫码后显示为“红码”，赋码原因与张生相同，即他为“入境人员”。此后他被转运至安置场所，其“场所码”仍为红色，但豫康码为绿色。
6月13日清晨五六点抵达郑州站的储户小琴回忆，起初她的豫康码一直保持“绿码”状态。不过到了上午10点左右，小琴接到了一通来自郑州派出所的电话确认她抵达当地后，她的豫康码由绿转红，因此无法乘坐任何交通工具或入住酒店民宿。为解除“红码”状态，小琴一路步行至当地医院要求核酸检测，医院方面则将小琴的上情况上报至当地防疫办。根据当地防疫办反馈，小琴可以选择在医院隔离14天或购买车票点对点返回家乡。最终，小琴签署了一份承诺书离开。由于无法乘坐任何交通工具或进入公共场所，在街头游荡了几个小时的小琴拨打了派出所电话，请求将自己送至储户安置地。
尚未前往郑州的储户被“远程赋红码”
另有多位没有前往郑州的储户，也表示自己的豫康码或场所码变为“红码”。
一位家住北京的储户说，几日前有人将郑州站摆放的到访登记二维码拍照发到了微信群里，他在出发去郑州前扫码登记了防疫信息，随后显示为“红码”，赋码原因也为“入境人员”。
6月12日晚间，人在广州的储户老鹏发现自己的粤康码突然变红，原因为“外省健康码红码人员”。随后，老鹏追溯到河南省给自己推送了“高风险”的健康状态，因而自己的粤康码和豫康码都是“红码”。为此，他拨打了两地防疫办电话获悉，若要解除健康码“红码”，需向河南方面申报转码。根据豫康码的转码要求，老鹏需要提交相关个人身份信息、72小时内两次核酸阴性证明、个人承诺书以及社区的转码证明。目前，老鹏已经完成了一次核酸检测，还需等待间隔24小时后的第二次核酸检测，在此之前他在广州“寸步难行”。
家住北京的小危健康码也出现了与上文相似的异常状态。小危和妻子同为储户，两人的豫康码和河北健康码自6月12日被赋红码。豫康码页面上的赋码原因为“入境人员”，而河北健康码的状态与豫康码相关联，不过二人的北京健康宝均显示正常。6月13日下午，小危妻子的健康码已经转绿，但他的豫康码一直保持“红码”状态。
根据小危和老鹏回忆，曾有人在储户群里发过一张郑州车站的健康申报码，出于试一试的心态，他们都扫过这张二维码。多数接受南都记者采访的储户都有类似的经历。另值得注意的是，郑州市12345热线回应南都记者称，“入境就是从国外回来的”，但多位储户都表示自己未曾出国。
赴郑州同行的非储户为“绿码”
值得的一提的是，多位与储户同行的非储户人员并未被赋红码。
前述乘飞机抵达郑州的储户表示，自己虽变为“红码”，但与其同行的一位非储户人士则一直为“绿码”，该储户已被转运到了安置点，同行人士尚可自由活动。储户老于一行5人在6月12日下午抵达郑州，他们早上从家乡驱车出发，下午5点准备入住酒店之际，老于发现自己的场所码变红了，此次出行5人中只有小成不是储户，也只有他的场所码颜色没有转红，其他4位储户纷纷“中招”。
类似的情况也出现在河南本地人群中。家住开封的储户陆女士称，其在6月10日和同事前往郑州出差，抵达郑州时曾扫场所码登记，11日下午，她发现自己的场所码和豫康码均变为“红码”，但几位同事仍为“绿码”。场所码页面显示，赋码原因为“其他本地区防疫信息重点红码人员”，她联系防控办了解到，该“红码”为郑州所赋，目前她正在申诉改码中。
郑州12320卫生健康热线：不太清楚是哪个部门进行的赋码
郑州方面或已了解到多人被意外赋“红码”的情况。南都记者获取的一份录音显示，一位储户反复询问工作人员自己为“红码”次日能否离开郑州，工作人员称，“应该没啥问题，你们不用管。”储户接着询问，上车以后能否变为绿码？“应该是没啥问题，我接到的通知应该是没啥问题。”工作人员说，“你看今天走了这么多都没啥问题。”
此外，郑州市12320卫生健康热线在6月14日上午回应一位储户的转码请求时称，“像您这个村镇银行的问题，我们这边已经接到了很多市民的电话，我们这边是没办法解决的，我们不太清楚是哪个部门进行的赋码，如果有问题可以直接到国务院平台投诉。”
据了解，目前，前往郑州沟通的储户被分别安置在多处居住。有人尚为“红码”，也有人在未做核酸检测的情况下已变为“绿码”。被安置在某处的小叶告诉南都记者，他所在之处有工作人员表示，只要离开返乡，豫康码就能恢复正常。截至发稿时，有离开郑州的储户已变为“绿码”，但也有人返乡后仍为“红码”。
使用健康码数据应“合乎伦理、合乎法律”，避免扩权
针对储户所疑问的“红码”情况，南都记者在13日下午四点半至七点多次致电河南省疫情防控办及信息排查转班电话，均未有接听。
对于健康码的正当应用场景，业界早已多有讨论。#胡锡进称健康码只用于纯粹的防疫目的#
早在2020年4月，工信部装备工业一司司长罗俊杰就曾公开谈到：疫情发生以来，按照党中央、国务院的部署，电信企业以及科技企业充分利用数据资源，紧急建立了疫情大数据的分析模型，聚焦重点区域、重点时间节点来分析预测确诊、疑似患者以及密切接触人员等重点人群的流动情况。监管部门，在数据分析使用的过程中，要严格落实数据安全和个人信息保护的有关措施，切实加强监管，防范数据的泄露、数据的滥用等违规行为。
华中科技大学人文学院副院长、生命伦理学研究中心执行主任雷瑞鹏教授也曾指出，在执行知情同意和保护隐私方面，各健康码运营机构应完善用户协议和隐私政策，保障用户知情权，合乎伦理、合乎法律地使用数据，避免数据滥用，侵犯隐私。疫情结束后，应建立数据删除机制；确需继续使用有关数据的（例如有利于今后的疫情预防和控制），应当明确数据使用的目的，取得用户的知情同意，并将数据匿名化。
在一篇2020年公开发表的论文中，浙江传媒学院互联网与社会研究院院长方兴东和互联网实验室高级分析师严峰曾指出，虽然政府作为背书方推动健康码落地，但作为运营方，企业的责任和权力边界在哪里，用户并不知晓。因此，亟需制定健康码数据全体系的专业标准，把过度扩展的权力及时关进笼子里。“我们需要确保正在浮现的智能传播能够拥有自己的‘健康码’，确保其未来的健康顺利发展，不能让健康码的滥用威胁整个社会的健康，尤其威胁未来数字社会的健康发展。”
有关村镇银行取款难问题，据此前新华社5月18日报道，银保监会有关部门负责人表示，近日，银保监会与人民银行持续关注河南4家村镇银行线上服务渠道关闭问题。4家村镇银行股东河南新财富集团通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等吸收公众资金，涉嫌违法犯罪，公安机关已立案调查。目前4家村镇银行营业网点存取款业务正常开展，凡依法合规办理的业务均受到国家法律保护。
针对储户所疑问的“红码”情况，郑州市12345热线13日晚回应南都记者称：目前没有接到“外地来郑州一律赴红码”通知，如果被赋“红码”，建议先联系信息排查专班了解赋码原因。目前低风险地区来郑州只需要48小时核酸检测阴性证明，出示行程码和健康码。
对于健康码的应用场景，业界早已多有讨论。有学者指出，各健康码运营机构应完善用户协议和隐私政策，保障用户知情权，合乎伦理、合乎法律地使用数据，避免数据滥用。
储户到访郑州登记后被赋“红码”
还有几小时就到郑州了。张生找出其他储户此前拍照发到群里的“郑州车站西南出口到访登记”二维码，按照防疫要求报备个人和行程信息。6月12日下午，他从山东烟台乘火车前往郑州，此行是为了向河南有关部门沟通当地多家村镇银行无法取款的情况。
刚填报完信息点击提交，张生的手机重复响起“红码人员，请配合隔离管控”的声音。页面下方的“赋码原因”显示，“正在实施集中或居家医学隔离观察的入境人员”。突然而来的“红码”让张生感到担忧，烟台已经一个多月没有本土病例了，他也有半个多月没有离开烟台了。
张生所在的几个储户微信群里，陆续也有人发现自己变成了“红码”。储户们分布在全国多个省份，此前他们曾约定：6月13日到郑州找有关部门沟通取款难问题。突然的变故令人措手不及，有人担心，储户们被针对性赋为“红码”。
郑州市12345热线在6月13日晚回应南都记者称：目前没有接到“外地来郑州一律赴红码”通知，如果被赋红码，建议先联系信息排查专班了解赋码原因。目前低风险地区来郑州只需要48小时核酸检测阴性证明，出示行程码和健康码。
不过，多位赴郑州储户均向南都记者出示相关截屏和视频称，自己曾经在扫码登记后变为“红码”。
一位浙江的储户表示，自己在郑州站出站口处扫码登记后，手机随即显示“红码”。一位12日下午从成都乘飞机抵达郑州新郑机场的储户表示，他在机场扫码后显示为“红码”，赋码原因与张生相同，即他为“入境人员”。此后他被转运至安置场所，其“场所码”仍为红色，但豫康码为绿色。
6月13日清晨五六点抵达郑州站的储户小琴回忆，起初她的豫康码一直保持“绿码”状态。不过到了上午10点左右，小琴接到了一通来自郑州派出所的电话确认她抵达当地后，她的豫康码由绿转红，因此无法乘坐任何交通工具或入住酒店民宿。为解除“红码”状态，小琴一路步行至当地医院要求核酸检测，医院方面则将小琴的上情况上报至当地防疫办。根据当地防疫办反馈，小琴可以选择在医院隔离14天或购买车票点对点返回家乡。最终，小琴签署了一份承诺书离开。由于无法乘坐任何交通工具或进入公共场所，在街头游荡了几个小时的小琴拨打了派出所电话，请求将自己送至储户安置地。
尚未前往郑州的储户被“远程赋红码”
另有多位没有前往郑州的储户，也表示自己的豫康码或场所码变为“红码”。
一位家住北京的储户说，几日前有人将郑州站摆放的到访登记二维码拍照发到了微信群里，他在出发去郑州前扫码登记了防疫信息，随后显示为“红码”，赋码原因也为“入境人员”。
6月12日晚间，人在广州的储户老鹏发现自己的粤康码突然变红，原因为“外省健康码红码人员”。随后，老鹏追溯到河南省给自己推送了“高风险”的健康状态，因而自己的粤康码和豫康码都是“红码”。为此，他拨打了两地防疫办电话获悉，若要解除健康码“红码”，需向河南方面申报转码。根据豫康码的转码要求，老鹏需要提交相关个人身份信息、72小时内两次核酸阴性证明、个人承诺书以及社区的转码证明。目前，老鹏已经完成了一次核酸检测，还需等待间隔24小时后的第二次核酸检测，在此之前他在广州“寸步难行”。
家住北京的小危健康码也出现了与上文相似的异常状态。小危和妻子同为储户，两人的豫康码和河北健康码自6月12日被赋红码。豫康码页面上的赋码原因为“入境人员”，而河北健康码的状态与豫康码相关联，不过二人的北京健康宝均显示正常。6月13日下午，小危妻子的健康码已经转绿，但他的豫康码一直保持“红码”状态。
根据小危和老鹏回忆，曾有人在储户群里发过一张郑州车站的健康申报码，出于试一试的心态，他们都扫过这张二维码。多数接受南都记者采访的储户都有类似的经历。另值得注意的是，郑州市12345热线回应南都记者称，“入境就是从国外回来的”，但多位储户都表示自己未曾出国。
赴郑州同行的非储户为“绿码”
值得的一提的是，多位与储户同行的非储户人员并未被赋红码。
前述乘飞机抵达郑州的储户表示，自己虽变为“红码”，但与其同行的一位非储户人士则一直为“绿码”，该储户已被转运到了安置点，同行人士尚可自由活动。储户老于一行5人在6月12日下午抵达郑州，他们早上从家乡驱车出发，下午5点准备入住酒店之际，老于发现自己的场所码变红了，此次出行5人中只有小成不是储户，也只有他的场所码颜色没有转红，其他4位储户纷纷“中招”。
类似的情况也出现在河南本地人群中。家住开封的储户陆女士称，其在6月10日和同事前往郑州出差，抵达郑州时曾扫场所码登记，11日下午，她发现自己的场所码和豫康码均变为“红码”，但几位同事仍为“绿码”。场所码页面显示，赋码原因为“其他本地区防疫信息重点红码人员”，她联系防控办了解到，该“红码”为郑州所赋，目前她正在申诉改码中。
郑州12320卫生健康热线：不太清楚是哪个部门进行的赋码
郑州方面或已了解到多人被意外赋“红码”的情况。南都记者获取的一份录音显示，一位储户反复询问工作人员自己为“红码”次日能否离开郑州，工作人员称，“应该没啥问题，你们不用管。”储户接着询问，上车以后能否变为绿码？“应该是没啥问题，我接到的通知应该是没啥问题。”工作人员说，“你看今天走了这么多都没啥问题。”
此外，郑州市12320卫生健康热线在6月14日上午回应一位储户的转码请求时称，“像您这个村镇银行的问题，我们这边已经接到了很多市民的电话，我们这边是没办法解决的，我们不太清楚是哪个部门进行的赋码，如果有问题可以直接到国务院平台投诉。”
据了解，目前，前往郑州沟通的储户被分别安置在多处居住。有人尚为“红码”，也有人在未做核酸检测的情况下已变为“绿码”。被安置在某处的小叶告诉南都记者，他所在之处有工作人员表示，只要离开返乡，豫康码就能恢复正常。截至发稿时，有离开郑州的储户已变为“绿码”，但也有人返乡后仍为“红码”。
使用健康码数据应“合乎伦理、合乎法律”，避免扩权
针对储户所疑问的“红码”情况，南都记者在13日下午四点半至七点多次致电河南省疫情防控办及信息排查转班电话，均未有接听。
对于健康码的正当应用场景，业界早已多有讨论。#胡锡进称健康码只用于纯粹的防疫目的#
早在2020年4月，工信部装备工业一司司长罗俊杰就曾公开谈到：疫情发生以来，按照党中央、国务院的部署，电信企业以及科技企业充分利用数据资源，紧急建立了疫情大数据的分析模型，聚焦重点区域、重点时间节点来分析预测确诊、疑似患者以及密切接触人员等重点人群的流动情况。监管部门，在数据分析使用的过程中，要严格落实数据安全和个人信息保护的有关措施，切实加强监管，防范数据的泄露、数据的滥用等违规行为。
华中科技大学人文学院副院长、生命伦理学研究中心执行主任雷瑞鹏教授也曾指出，在执行知情同意和保护隐私方面，各健康码运营机构应完善用户协议和隐私政策，保障用户知情权，合乎伦理、合乎法律地使用数据，避免数据滥用，侵犯隐私。疫情结束后，应建立数据删除机制；确需继续使用有关数据的（例如有利于今后的疫情预防和控制），应当明确数据使用的目的，取得用户的知情同意，并将数据匿名化。
在一篇2020年公开发表的论文中，浙江传媒学院互联网与社会研究院院长方兴东和互联网实验室高级分析师严峰曾指出，虽然政府作为背书方推动健康码落地，但作为运营方，企业的责任和权力边界在哪里，用户并不知晓。因此，亟需制定健康码数据全体系的专业标准，把过度扩展的权力及时关进笼子里。“我们需要确保正在浮现的智能传播能够拥有自己的‘健康码’，确保其未来的健康顺利发展，不能让健康码的滥用威胁整个社会的健康，尤其威胁未来数字社会的健康发展。”
有关村镇银行取款难问题，据此前新华社5月18日报道，银保监会有关部门负责人表示，近日，银保监会与人民银行持续关注河南4家村镇银行线上服务渠道关闭问题。4家村镇银行股东河南新财富集团通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等吸收公众资金，涉嫌违法犯罪，公安机关已立案调查。目前4家村镇银行营业网点存取款业务正常开展，凡依法合规办理的业务均受到国家法律保护。
#今日长三角# 农业农村经济运行总体平稳
眼下，正值安徽省淮北市濉溪县冬小麦抽穗扬花期。在濉溪县小麦新技术研究所育种试验田，农业科研人员抢抓农时对小麦进行杂交授粉，以培育优良品种，助力专用品牌粮食生产。图为科研人员在试验田做小麦杂交授粉。
近年来，浙江省湖州市德清县新安镇积极引导农民种桑养蚕，推动蚕桑产业规模化、专业化、精细化、集约化发展，带动当地群众增收致富，助推乡村振兴。图为日前新安镇舍南村蚕桑专业合作社农户在桑叶地里喷施农药防治病虫害。
当前，全国春耕春播进入关键时节，进展如何？农业农村部日前发布的数据显示，目前，冬小麦一、二类苗比例为87.9%；春播粮食过两成，早稻栽插过七成，东北水稻育秧过七成，均快于去年。农业农村部相关负责人表示，今年以来，春管春播进展总体较好。同时，脱贫攻坚成果持续巩固，农民收入继续保持增长势头，一季度农业农村经济运行总体平稳。
夏粮生产形势好于预期
在4月20日举行的国新办新闻发布会上，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，今年以来，农业农村部把夺取全年粮食丰收作为首要任务，抓好春耕生产，粮食生产保持较好势头。
夏粮生产形势好于预期。目前，冬小麦一、二类苗比例87.9%，比冬前提高17.4个百分点，比去年同期低3.7个百分点，长势与常年基本持平，夺取夏粮丰收有基础。
春耕备播进展顺利。今年春播粮食意向种植面积9.4亿亩，比上年有所增加。截至4月19日，全国已春播粮食面积1.99亿亩，完成21.2%，同比快1.3个百分点。南方早稻栽插过七成，预计面积会增加；东北水稻育秧已完成74.2%，玉米、大豆在“五一”前后开始大面积播种。
扩种大豆油料落实较好。目前，已启动实施国家大豆和油料产能提升工程，将大豆油料扩种目标任务落实到省市县。
针对新冠肺炎疫情对春耕生产造成的影响，农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，春耕生产受到的影响是局部的、有限的。此轮疫情主要集中在城市，而农民在大田作业，风险比较小。目前备春耕已进入尾声，种子、农药、化肥下摆进度过九成，供应量总体有保障。涉疫重点地区农业生产秩序逐步恢复，比如吉林农资下摆基本到店到户，水稻育秧接近尾声，局部地区已在抢墒播种玉米。
强化“菜篮子”产品生产
针对“菜篮子”产品保供问题，农业农村部市场与信息化司负责人陈萍表示，按照常年规律，春节以后随着气温回升，蔬菜上市量增加，价格一般会季节性回落。今年春季菜价回落比常年慢了一些，主要是受不利天气、成本上涨和疫情等因素影响。
陈萍介绍，4月上旬，我国在田蔬菜面积7400万亩左右、同比增加近300万亩，产量约1930万吨、同比增加100多万吨。同时，肉蛋奶、鱼果蔬供应总量充足。“但由于疫情多点散发，一些地区遇到了不同程度的田头采收难、物流配送不到位等问题。对此，农业农村部会同有关部门及时调度36个大中城市生产供应情况，组织重点农产品批发市场做好联合保供。”
“下一步，农业农村部将会同有关部门，重点抓好五个方面工作，包括强化‘菜篮子’产品生产、促进顺畅流通、加强重点地区保供、做好产销对接和压实‘菜篮子’市长负责制。”陈萍说，将合理安排蔬菜熟期品种和上市茬口，推动大中城市发展速生叶菜、芽苗菜，增加市场供给。保障出栏畜禽、出塘水产品正常运销秩序，畅通种畜禽（苗）、饲料等供应运输和蜜蜂养殖转场，引导规模经营主体开展互助合作、互换用工，确保生产及采收。
稳住农民增收好势头
促进农民增收是农业农村工作的一个中心任务。曾衍德介绍，一季度，农民收入继续保持增长势头。农村居民人均可支配收入5778元，扣除价格因素实际增长6.3%，高于城镇居民收入增速2.1个百分点。农村外出务工劳动力总量和工资水平实现双增长，外出务工劳动力总量达到1.78亿人、同比增长2.2%，月均工资达到4436元、同比增长5.9%。
“一季度农民收入快速增长有两个因素：一是春节前农民工返乡过节带回现金，增加了工资性收入；二是农产品市场价格总体保持稳中有增，增加了家庭经营性收入。”曾衍德说，从目前情况看，促进农民持续增收还面临不少困难和问题，如疫情散发对农民外出务工就业、农产品销售等带来一定影响；农资价格持续上涨，大幅推高农业生产成本。
如何稳住农民增收好势头？曾衍德表示，将发展乡村产业促增收，重点是发展农产品加工业，同时立足乡村资源，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推进农业与旅游结合，还要积极发展农村电商，加强脱贫地区特色产业发展，加快补上技术、设施、营销、人才的短板。
“目前，工资性收入占农民收入四成以上。我们还将会同有关部门加大对农民工特别是脱贫劳动力的技能培训力度，强化就业指导服务，发挥好东西部劳务协作、民营企业‘万企兴万村’等帮扶体系作用，提高农民工外出务工质量，稳定就业，持续增收。”曾衍德说，此外，目前全国各类返乡入乡创业人员超过1100万，将继续推进农村创业拓渠道。
眼下，正值安徽省淮北市濉溪县冬小麦抽穗扬花期。在濉溪县小麦新技术研究所育种试验田，农业科研人员抢抓农时对小麦进行杂交授粉，以培育优良品种，助力专用品牌粮食生产。图为科研人员在试验田做小麦杂交授粉。
近年来，浙江省湖州市德清县新安镇积极引导农民种桑养蚕，推动蚕桑产业规模化、专业化、精细化、集约化发展，带动当地群众增收致富，助推乡村振兴。图为日前新安镇舍南村蚕桑专业合作社农户在桑叶地里喷施农药防治病虫害。
当前，全国春耕春播进入关键时节，进展如何？农业农村部日前发布的数据显示，目前，冬小麦一、二类苗比例为87.9%；春播粮食过两成，早稻栽插过七成，东北水稻育秧过七成，均快于去年。农业农村部相关负责人表示，今年以来，春管春播进展总体较好。同时，脱贫攻坚成果持续巩固，农民收入继续保持增长势头，一季度农业农村经济运行总体平稳。
夏粮生产形势好于预期
在4月20日举行的国新办新闻发布会上，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，今年以来，农业农村部把夺取全年粮食丰收作为首要任务，抓好春耕生产，粮食生产保持较好势头。
夏粮生产形势好于预期。目前，冬小麦一、二类苗比例87.9%，比冬前提高17.4个百分点，比去年同期低3.7个百分点，长势与常年基本持平，夺取夏粮丰收有基础。
春耕备播进展顺利。今年春播粮食意向种植面积9.4亿亩，比上年有所增加。截至4月19日，全国已春播粮食面积1.99亿亩，完成21.2%，同比快1.3个百分点。南方早稻栽插过七成，预计面积会增加；东北水稻育秧已完成74.2%，玉米、大豆在“五一”前后开始大面积播种。
扩种大豆油料落实较好。目前，已启动实施国家大豆和油料产能提升工程，将大豆油料扩种目标任务落实到省市县。
针对新冠肺炎疫情对春耕生产造成的影响，农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，春耕生产受到的影响是局部的、有限的。此轮疫情主要集中在城市，而农民在大田作业，风险比较小。目前备春耕已进入尾声，种子、农药、化肥下摆进度过九成，供应量总体有保障。涉疫重点地区农业生产秩序逐步恢复，比如吉林农资下摆基本到店到户，水稻育秧接近尾声，局部地区已在抢墒播种玉米。
强化“菜篮子”产品生产
针对“菜篮子”产品保供问题，农业农村部市场与信息化司负责人陈萍表示，按照常年规律，春节以后随着气温回升，蔬菜上市量增加，价格一般会季节性回落。今年春季菜价回落比常年慢了一些，主要是受不利天气、成本上涨和疫情等因素影响。
陈萍介绍，4月上旬，我国在田蔬菜面积7400万亩左右、同比增加近300万亩，产量约1930万吨、同比增加100多万吨。同时，肉蛋奶、鱼果蔬供应总量充足。“但由于疫情多点散发，一些地区遇到了不同程度的田头采收难、物流配送不到位等问题。对此，农业农村部会同有关部门及时调度36个大中城市生产供应情况，组织重点农产品批发市场做好联合保供。”
“下一步，农业农村部将会同有关部门，重点抓好五个方面工作，包括强化‘菜篮子’产品生产、促进顺畅流通、加强重点地区保供、做好产销对接和压实‘菜篮子’市长负责制。”陈萍说，将合理安排蔬菜熟期品种和上市茬口，推动大中城市发展速生叶菜、芽苗菜，增加市场供给。保障出栏畜禽、出塘水产品正常运销秩序，畅通种畜禽（苗）、饲料等供应运输和蜜蜂养殖转场，引导规模经营主体开展互助合作、互换用工，确保生产及采收。
稳住农民增收好势头
促进农民增收是农业农村工作的一个中心任务。曾衍德介绍，一季度，农民收入继续保持增长势头。农村居民人均可支配收入5778元，扣除价格因素实际增长6.3%，高于城镇居民收入增速2.1个百分点。农村外出务工劳动力总量和工资水平实现双增长，外出务工劳动力总量达到1.78亿人、同比增长2.2%，月均工资达到4436元、同比增长5.9%。
“一季度农民收入快速增长有两个因素：一是春节前农民工返乡过节带回现金，增加了工资性收入；二是农产品市场价格总体保持稳中有增，增加了家庭经营性收入。”曾衍德说，从目前情况看，促进农民持续增收还面临不少困难和问题，如疫情散发对农民外出务工就业、农产品销售等带来一定影响；农资价格持续上涨，大幅推高农业生产成本。
如何稳住农民增收好势头？曾衍德表示，将发展乡村产业促增收，重点是发展农产品加工业，同时立足乡村资源，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推进农业与旅游结合，还要积极发展农村电商，加强脱贫地区特色产业发展，加快补上技术、设施、营销、人才的短板。
“目前，工资性收入占农民收入四成以上。我们还将会同有关部门加大对农民工特别是脱贫劳动力的技能培训力度，强化就业指导服务，发挥好东西部劳务协作、民营企业‘万企兴万村’等帮扶体系作用，提高农民工外出务工质量，稳定就业，持续增收。”曾衍德说，此外，目前全国各类返乡入乡创业人员超过1100万，将继续推进农村创业拓渠道。
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