【基辛格8年前文章今天被想起：乌克兰不该成西方或东方“前哨”，而应做桥梁】[黑线]摘要：欧盟必须承认，在探讨乌克兰与欧洲关系中，欧盟官僚主义的拖延以及让战略事务屈服于国内政策的做法，最终使谈判转变成为了一场危机。外交政策是确定优先次序的艺术。
从昨天开始，乌克兰局势突变！而上一次乌克兰局势发生突变，是在2014年3月16日。当时克里米亚和塞瓦斯托波尔举行全民公投，超过九成投票者同意脱离乌克兰，加入俄罗斯。随后，俄总统普京与两地代表签署条约，允许克里米亚和塞瓦斯托波尔以联邦主体身份加入俄罗斯联邦。乌克兰不承认上述公投，反对克里米亚和塞瓦斯托波尔并入俄罗斯，此后西方对俄实施多轮经济制裁。
就在这一公投前的2014年3月5日，美国前国务卿基辛格在《华盛顿邮报》以“亨利基辛格：解决乌克兰危机，从结束开始”为题刊文，发表了自己对于乌克兰问题的看法。
他认为，如果乌克兰要生存与发展，不应该在西方与东方间抉择、不应该成为一方反对另一方的“前哨”，而应该成为连结两方的“桥梁”，不应该加入北约。
同时，他还提醒西方国家，必须明白对于俄罗斯来说，乌克兰从来不只是一个外国，乌克兰数个世纪以来都是俄罗斯的一部分，它们的历史交织在一起。
不幸的是，基辛格的这些建议并没有被乌克兰当政者和西方采纳…
从昨天开始，乌克兰局势突变！而上一次乌克兰局势发生突变，是在2014年3月16日。当时克里米亚和塞瓦斯托波尔举行全民公投，超过九成投票者同意脱离乌克兰，加入俄罗斯。随后，俄总统普京与两地代表签署条约，允许克里米亚和塞瓦斯托波尔以联邦主体身份加入俄罗斯联邦。乌克兰不承认上述公投，反对克里米亚和塞瓦斯托波尔并入俄罗斯，此后西方对俄实施多轮经济制裁。
就在这一公投前的2014年3月5日，美国前国务卿基辛格在《华盛顿邮报》以“亨利基辛格：解决乌克兰危机，从结束开始”为题刊文，发表了自己对于乌克兰问题的看法。
他认为，如果乌克兰要生存与发展，不应该在西方与东方间抉择、不应该成为一方反对另一方的“前哨”，而应该成为连结两方的“桥梁”，不应该加入北约。
同时，他还提醒西方国家，必须明白对于俄罗斯来说，乌克兰从来不只是一个外国，乌克兰数个世纪以来都是俄罗斯的一部分，它们的历史交织在一起。
不幸的是，基辛格的这些建议并没有被乌克兰当政者和西方采纳…
#期货[超话]# 2.25铁矿，反抽不破695或延续弱势，供参考
昨日波幅还是比较大的，整体也是走的一个宽幅震荡的行情。早间开盘小幅回撤，于689.5低点震荡走高，晚间触及715高点，随后走了震荡下行，并于日内早间测试了前期低点682.5于681走了反抽。今天周线收官，周一下午尾盘突破692压制后拉涨走高，最高涨至718.5高点。此后的行情整体是处于681-717区间震荡整理了，那么接下来先关注681附近支撑，这里不破会延续此前的区间整理；若跌破，或再次测试近期低点661.5附近，之后看这里的站稳情况了。短线方面，上方692-695附近存在短线压制，这里不破或提前震荡走跌。
昨日波幅还是比较大的，整体也是走的一个宽幅震荡的行情。早间开盘小幅回撤，于689.5低点震荡走高，晚间触及715高点，随后走了震荡下行，并于日内早间测试了前期低点682.5于681走了反抽。今天周线收官，周一下午尾盘突破692压制后拉涨走高，最高涨至718.5高点。此后的行情整体是处于681-717区间震荡整理了，那么接下来先关注681附近支撑，这里不破会延续此前的区间整理；若跌破，或再次测试近期低点661.5附近，之后看这里的站稳情况了。短线方面，上方692-695附近存在短线压制，这里不破或提前震荡走跌。
河南陕县：自然资源局强拆养殖房 20年前的不作为却让百姓担责
“法不溯及既往”是一项基本的法治原则。通俗地讲，就是不能用今天的规定去约束昨天的行为。但在河南省三门峡陕县大营镇大营村的蔡明章却因为20年前的行为，在当今受到了不公正的处罚。
2000年：主管部门同意建造养殖场并表示无需办理手续
2000年时，蔡明章在本村拥有承包地3.82亩，并租赁了同村人2亩地用于堆放沙土。2月份，在村委会的同意下蔡明章在自己的承包地上建设住房和养殖场，当时的主管部门（即住建局）收取了蔡明章300元建设押金并出具了“收条”。
此后蔡明章多次向主管部门申请办理相关手续，但均被告知养殖无需办理审批手续。这表明当时的管理部门已经认可了蔡明章的建设行为，因此并不存在违章建筑。
此后蔡明章便安心大力发展养殖场，但他没想到，20年后自己将要为如今主管部门的不作为行为付出惨痛的代价。
2020年：主管部门以“无手续”为借口进行强拆
2020年11月27日，三门峡市陕州区自然资源局对蔡明章做出《行政处罚决定书》，认定蔡明章的房屋及鸡舍属于违法建筑，要求限期拆除。蔡明章大为震惊，当初明明合法的建筑为何竟在20年后被追定为违章建筑？蔡明章立即于12月4日向三门峡市自然资源和规划局提起行政复议申请，要求重新调查。就在复议案件审理过程中，2020年12月11日，陕州区自然资源局将蔡明章的房屋及养殖设施强制拆除，2021年9月6日夜间，将鸡舍强制拆除。
蔡明章十分痛心，苦心经营20年的养殖产业，刚刚有所规模，就被陕州区自然资源局毁于一旦，并被强行扣上了违建的帽子。为了维护自己的合法权益，蔡明章提起行政诉讼，但一审、二审都被驳回诉讼请求。
《处罚决定书》明显事实不清，适用法律错误
法不溯及既往，但陕州区自然资源局却直接将现在法律认定20年前的建设行为，丝毫没有考虑到蔡明章建设行为的日期是在2000年，因此陕州区自然资源局在做出“违建拆除”的决定时所依据的法律是错误的，另一方面，蔡明章手续不齐全的最大原因是当时的主管部门不作为，而非蔡明章本人拒绝办理。
《决定书》中认定蔡明章擅自使用土地3907平方米，约5.86亩。但其中有3.82亩是蔡明章的合法承包地，拥有土地承包经营权证书，另外的2亩土地是租赁而来，并签有租赁协议，因此不存在非法侵占行为。
《决定书》对于蔡明章地类认定的程序是不合规的，根据《国土资源违法行为查处工作规程》9.2.2的规定“判定违法用地占用地类，应当将违法用地的界址范围或者勒测定界坐标数据套合到违法用地行为发生上一年度土地利用现状图或者土地利用现状数据库上，对照标示的现状地类进行判定。”通俗的讲，蔡明章的建房日期是2000年4月11日，那么对地类认定应当参照1999年的土地利用现状图进行认定，但陕州区自然资源局却依照2010-2020的土地利用总体规划图进行认定。
陕州区自然资源局做出的处罚违反比例原则。《行政处罚法》第四条第二款规定“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”蔡明章的养殖场是因为当时的主管部门不作为而造成了缺少手续的现状，现在的主管部门完全可以要求蔡明章补全相关手续，而不是直接进行强制拆除。因此这种处罚方式明显不符合比例原则。
政府职能部门的一切工作要以人民利益为出发点，但陕州区自然资源局不仅没有做到维护，反而侵害了百姓的利益。蔡明章希望相关部门能够对此事重新调查，深入研究其房屋被强拆是否合规合法，还蔡明章一个公道，体现社会司法的公平公正，增强群众的获得感、安全感、幸福感！(城乡经济与法:原创)
“法不溯及既往”是一项基本的法治原则。通俗地讲，就是不能用今天的规定去约束昨天的行为。但在河南省三门峡陕县大营镇大营村的蔡明章却因为20年前的行为，在当今受到了不公正的处罚。
2000年：主管部门同意建造养殖场并表示无需办理手续
2000年时，蔡明章在本村拥有承包地3.82亩，并租赁了同村人2亩地用于堆放沙土。2月份，在村委会的同意下蔡明章在自己的承包地上建设住房和养殖场，当时的主管部门（即住建局）收取了蔡明章300元建设押金并出具了“收条”。
此后蔡明章多次向主管部门申请办理相关手续，但均被告知养殖无需办理审批手续。这表明当时的管理部门已经认可了蔡明章的建设行为，因此并不存在违章建筑。
此后蔡明章便安心大力发展养殖场，但他没想到，20年后自己将要为如今主管部门的不作为行为付出惨痛的代价。
2020年：主管部门以“无手续”为借口进行强拆
2020年11月27日，三门峡市陕州区自然资源局对蔡明章做出《行政处罚决定书》，认定蔡明章的房屋及鸡舍属于违法建筑，要求限期拆除。蔡明章大为震惊，当初明明合法的建筑为何竟在20年后被追定为违章建筑？蔡明章立即于12月4日向三门峡市自然资源和规划局提起行政复议申请，要求重新调查。就在复议案件审理过程中，2020年12月11日，陕州区自然资源局将蔡明章的房屋及养殖设施强制拆除，2021年9月6日夜间，将鸡舍强制拆除。
蔡明章十分痛心，苦心经营20年的养殖产业，刚刚有所规模，就被陕州区自然资源局毁于一旦，并被强行扣上了违建的帽子。为了维护自己的合法权益，蔡明章提起行政诉讼，但一审、二审都被驳回诉讼请求。
《处罚决定书》明显事实不清，适用法律错误
法不溯及既往，但陕州区自然资源局却直接将现在法律认定20年前的建设行为，丝毫没有考虑到蔡明章建设行为的日期是在2000年，因此陕州区自然资源局在做出“违建拆除”的决定时所依据的法律是错误的，另一方面，蔡明章手续不齐全的最大原因是当时的主管部门不作为，而非蔡明章本人拒绝办理。
《决定书》中认定蔡明章擅自使用土地3907平方米，约5.86亩。但其中有3.82亩是蔡明章的合法承包地，拥有土地承包经营权证书，另外的2亩土地是租赁而来，并签有租赁协议，因此不存在非法侵占行为。
《决定书》对于蔡明章地类认定的程序是不合规的，根据《国土资源违法行为查处工作规程》9.2.2的规定“判定违法用地占用地类，应当将违法用地的界址范围或者勒测定界坐标数据套合到违法用地行为发生上一年度土地利用现状图或者土地利用现状数据库上，对照标示的现状地类进行判定。”通俗的讲，蔡明章的建房日期是2000年4月11日，那么对地类认定应当参照1999年的土地利用现状图进行认定，但陕州区自然资源局却依照2010-2020的土地利用总体规划图进行认定。
陕州区自然资源局做出的处罚违反比例原则。《行政处罚法》第四条第二款规定“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”蔡明章的养殖场是因为当时的主管部门不作为而造成了缺少手续的现状，现在的主管部门完全可以要求蔡明章补全相关手续，而不是直接进行强制拆除。因此这种处罚方式明显不符合比例原则。
政府职能部门的一切工作要以人民利益为出发点，但陕州区自然资源局不仅没有做到维护，反而侵害了百姓的利益。蔡明章希望相关部门能够对此事重新调查，深入研究其房屋被强拆是否合规合法，还蔡明章一个公道，体现社会司法的公平公正，增强群众的获得感、安全感、幸福感！(城乡经济与法:原创)
✋热门推荐