【记者探访地铁6号线建设现场：全线建设有序推进 智慧地铁亮点纷呈】
自去年12月16日正式开工以来，地铁6号线的建设一直备受关注。3月份，富春江路站围护结构的第一根围护桩正式开钻，标志着地铁6号线一期工程正式进入主体施工阶段。
近三个月过去了，地铁6号线建设进展如何？6月15日，记者来到朝阳山CBD站及富春江路站建设现场，进入围挡内部实地探访地铁6号线的建设进展。
现场探访
朝阳山CBD站：项目快速推进 智慧和谐先行
近日，记者跟随中铁上海工程局地铁6号线01工区项目经理王冬冬进入施工现场后，映入眼帘的便是一个约占施工场地近一半面积的长方形深坑，坑内土石裸露，几台大型机械正在作业。
“这个深坑就是车站北区的主体基坑，长90米，宽50米。”王冬冬介绍说，“施工现场是由原来的山坡平整而来，基坑全部挖完后，从原来的山坡地表至底部，总深度将达40米，目前，基坑已经完成总体进度的23%。”
据悉，朝阳山CBD站计划于国庆前夕完成主体基坑开挖工作，2021年初完成主体结构施工，“我们力争让朝阳山CBD站成为全市所有地铁线路站点中第一个当年开工、当年封顶的明挖车站。”王冬冬骄傲地说。
加快施工进度的同时，地铁6号线将智慧化、人性化的特点贯穿在建设中。在朝阳山CBD站，多项技术的应用都能体现出地铁6号线“智慧地铁”“和谐地铁”的理念。
记者在施工场地入口看到，一台人脸识别机已安装完成，刷脸过闸的技术已经在此应用。“有了人脸识别、三维激光扫描等终端设备，所有进入工地的人员都先刷脸再入场，没有登记的人是进不了工地的。”王冬冬说。
对于距离生活区较近的建设工地，扬尘污染是市民比较关心的问题，对此，王冬冬解释道，“智慧工地”对施工现场的温度、湿度、PM2.5、风力、噪音等环境信息进行实时监测，如果PM2.5数值超过既定数值，工地上的自动喷淋系统就会开始作业。此外，工地上还配备了洗车槽，每辆运输车驶出工地前首先驶入配套的洗车槽，对车辆底部及前后左右进行全方位清洗，直到运输车辆底盘、轮胎彻底清洗干净，满足上路要求，才能驶出工地。洗车系统的应用，极大减少了工地运输车辆对城市道路的污染，达到了环保的要求。
富春江路站：远程断送电 高效又安全
早在3月24日，记者曾在第一根围护桩安装时到富春江路站进行探访，历时两个多月，426根围护桩基在6月9日全部施工完成，随后，该站进入止水帷幕工序（TRD工法）的施工。
“围护桩是为工程深基础施工而采取的措施，不但保护基坑，也保护周围的建筑物和其他设施不受施工影响。而正在进行的止水帷幕工序，通俗的说，就是用来挡住地下水，不让外面的地下水向基坑内渗进来，止住水后，才能进行基坑开挖。”富春江路站项目副经理谯生有解释说。
据介绍，富春江路站止水帷幕工序总长度达631.5米，目前已完成321米，计划6月底完成此工序的施工。
施工现场，一座设计精巧的配电柜吸引了记者的注意。与普通配电柜不同，这台配电柜有不锈钢外壳，且外形更美观。
“这是富春江路站施工现场独有的一台远程控制智能配电柜。”谯生有说，“目前大部分工地上用的配电柜都是手动操作，下班不拉电闸浪费电，私拉乱接等现象严重，存在极大的安全隐患。”
谯生有说，远程控制智能配电柜通过无线网络和控制器把分散的配电柜进行组网，实现远程监测控制，让管理人员通过手机APP就可以实现远程断送电、紧急停电等功能，提高工地安全用电管理效率。
据悉，下一步，远程控制智能配电柜将在6号线全线进行推广使用，为“智慧工地”添砖加瓦。
（青岛西海岸报/西海岸新闻网 记者 董梅雪 报道）
快评>>>
令人期待的地铁6号线
更和谐，更智能，更安全，更高效。
这是探访地铁6号线建设现场时，层层递进的直观感受。
和谐体现在美观牢固的装配式围挡、全范围喷雾抑尘、全自动洗车去污去泥沙、装配式便道上。在尽可能少的打扰下，一幅火热繁忙的施工图便在围挡内展开，除去打桩机的隐约声响，场外很难觉察这处工地在紧张运行。
智能体现在人脸识别、人员车辆定位、视频监控、远程配电等设备使用上，进出工地的严格识别卡口，防控疫情的同时兼具效率；LED屏幕配合监控实时更新工地信息，巩固安全生产与稳定，一目了然。智慧工地让建设数据化，无疑更效率、更直观、更灵活。
安全体现在安全生产讲台轮播、日风险源识别研判的事无巨细；临时用电箱配置工业插头、全新机械设备进场的硬核投入；临时结构当做主体工程施工、面与面对齐横平竖直的敬小慎微上。更安全的设备应用和重视细节的谨慎心态让安全隐患无处遁形。
高效体现在当年开工、当年封顶的决心。相对其他工程，地铁建设受制因素多且复杂。疫情当下，能立下当年开工、当年封顶的誓言，除了需要决心之外，更多底气源于对建设情况了解、实施进度的把控和自身能力的信任。
山脚河畔，两处更高标准的地铁建设现场运行井然。标准贯穿、迎难而上，这样的6号线，无疑更让人期待。
（青岛西海岸报/西海岸新闻网 记者 李亮 报道）
进展>>>
6号线9座明挖车站进入主体施工阶段
青岛地铁6号线一期工程起点为辛屯路站，终点为生态园站，线路全长30.8公里，设21座地下车站，其中换乘站7座，建成后能与1、2、12、13号线以及未来将要建设的21、22、23号线实现贯通。
记者获悉，地铁6号线全线共8个工区、45个工点，累计开工工点44个，剩余1个因拆迁、占地尚未进场。其中，16个单位工程已通过开工条件验收进入主体工程施工阶段。
明挖车站14座，已进入主体施工车站9座。其中，朝阳山CBD站正在进行土方开挖，已完成设计土方的23%；石山路站围护桩已施工完成；辛屯路站、淮河西路站、可洛石站、河洛埠站正在进行围护桩施工，其余车站正在进行前期工程施工。
暗挖车站6座，全部进入主体施工。其中青医西院区站已基本完成临建施工，进行竖井/斜井开挖，剩余站点正在进行临建施工及部分竖井开挖。
记者从区轨道交通规划建设指挥部获悉，5月30日，地铁6号线正式启动“党建引领创示范，合力共建筑精品”主题实践活动暨“抗疫情、保增长，大干100天”专项劳动竞赛活动，将通过开展企地共建、党建联建活动、“三优一安”廉洁示范工程创建等活动，全面掀起保达产、争超产的施工高潮，助力6号线建设全面提速。
自去年12月16日正式开工以来，地铁6号线的建设一直备受关注。3月份，富春江路站围护结构的第一根围护桩正式开钻，标志着地铁6号线一期工程正式进入主体施工阶段。
近三个月过去了，地铁6号线建设进展如何？6月15日，记者来到朝阳山CBD站及富春江路站建设现场，进入围挡内部实地探访地铁6号线的建设进展。
现场探访
朝阳山CBD站：项目快速推进 智慧和谐先行
近日，记者跟随中铁上海工程局地铁6号线01工区项目经理王冬冬进入施工现场后，映入眼帘的便是一个约占施工场地近一半面积的长方形深坑，坑内土石裸露，几台大型机械正在作业。
“这个深坑就是车站北区的主体基坑，长90米，宽50米。”王冬冬介绍说，“施工现场是由原来的山坡平整而来，基坑全部挖完后，从原来的山坡地表至底部，总深度将达40米，目前，基坑已经完成总体进度的23%。”
据悉，朝阳山CBD站计划于国庆前夕完成主体基坑开挖工作，2021年初完成主体结构施工，“我们力争让朝阳山CBD站成为全市所有地铁线路站点中第一个当年开工、当年封顶的明挖车站。”王冬冬骄傲地说。
加快施工进度的同时，地铁6号线将智慧化、人性化的特点贯穿在建设中。在朝阳山CBD站，多项技术的应用都能体现出地铁6号线“智慧地铁”“和谐地铁”的理念。
记者在施工场地入口看到，一台人脸识别机已安装完成，刷脸过闸的技术已经在此应用。“有了人脸识别、三维激光扫描等终端设备，所有进入工地的人员都先刷脸再入场，没有登记的人是进不了工地的。”王冬冬说。
对于距离生活区较近的建设工地，扬尘污染是市民比较关心的问题，对此，王冬冬解释道，“智慧工地”对施工现场的温度、湿度、PM2.5、风力、噪音等环境信息进行实时监测，如果PM2.5数值超过既定数值，工地上的自动喷淋系统就会开始作业。此外，工地上还配备了洗车槽，每辆运输车驶出工地前首先驶入配套的洗车槽，对车辆底部及前后左右进行全方位清洗，直到运输车辆底盘、轮胎彻底清洗干净，满足上路要求，才能驶出工地。洗车系统的应用，极大减少了工地运输车辆对城市道路的污染，达到了环保的要求。
富春江路站：远程断送电 高效又安全
早在3月24日，记者曾在第一根围护桩安装时到富春江路站进行探访，历时两个多月，426根围护桩基在6月9日全部施工完成，随后，该站进入止水帷幕工序（TRD工法）的施工。
“围护桩是为工程深基础施工而采取的措施，不但保护基坑，也保护周围的建筑物和其他设施不受施工影响。而正在进行的止水帷幕工序，通俗的说，就是用来挡住地下水，不让外面的地下水向基坑内渗进来，止住水后，才能进行基坑开挖。”富春江路站项目副经理谯生有解释说。
据介绍，富春江路站止水帷幕工序总长度达631.5米，目前已完成321米，计划6月底完成此工序的施工。
施工现场，一座设计精巧的配电柜吸引了记者的注意。与普通配电柜不同，这台配电柜有不锈钢外壳，且外形更美观。
“这是富春江路站施工现场独有的一台远程控制智能配电柜。”谯生有说，“目前大部分工地上用的配电柜都是手动操作，下班不拉电闸浪费电，私拉乱接等现象严重，存在极大的安全隐患。”
谯生有说，远程控制智能配电柜通过无线网络和控制器把分散的配电柜进行组网，实现远程监测控制，让管理人员通过手机APP就可以实现远程断送电、紧急停电等功能，提高工地安全用电管理效率。
据悉，下一步，远程控制智能配电柜将在6号线全线进行推广使用，为“智慧工地”添砖加瓦。
（青岛西海岸报/西海岸新闻网 记者 董梅雪 报道）
快评>>>
令人期待的地铁6号线
更和谐，更智能，更安全，更高效。
这是探访地铁6号线建设现场时，层层递进的直观感受。
和谐体现在美观牢固的装配式围挡、全范围喷雾抑尘、全自动洗车去污去泥沙、装配式便道上。在尽可能少的打扰下，一幅火热繁忙的施工图便在围挡内展开，除去打桩机的隐约声响，场外很难觉察这处工地在紧张运行。
智能体现在人脸识别、人员车辆定位、视频监控、远程配电等设备使用上，进出工地的严格识别卡口，防控疫情的同时兼具效率；LED屏幕配合监控实时更新工地信息，巩固安全生产与稳定，一目了然。智慧工地让建设数据化，无疑更效率、更直观、更灵活。
安全体现在安全生产讲台轮播、日风险源识别研判的事无巨细；临时用电箱配置工业插头、全新机械设备进场的硬核投入；临时结构当做主体工程施工、面与面对齐横平竖直的敬小慎微上。更安全的设备应用和重视细节的谨慎心态让安全隐患无处遁形。
高效体现在当年开工、当年封顶的决心。相对其他工程，地铁建设受制因素多且复杂。疫情当下，能立下当年开工、当年封顶的誓言，除了需要决心之外，更多底气源于对建设情况了解、实施进度的把控和自身能力的信任。
山脚河畔，两处更高标准的地铁建设现场运行井然。标准贯穿、迎难而上，这样的6号线，无疑更让人期待。
（青岛西海岸报/西海岸新闻网 记者 李亮 报道）
进展>>>
6号线9座明挖车站进入主体施工阶段
青岛地铁6号线一期工程起点为辛屯路站，终点为生态园站，线路全长30.8公里，设21座地下车站，其中换乘站7座，建成后能与1、2、12、13号线以及未来将要建设的21、22、23号线实现贯通。
记者获悉，地铁6号线全线共8个工区、45个工点，累计开工工点44个，剩余1个因拆迁、占地尚未进场。其中，16个单位工程已通过开工条件验收进入主体工程施工阶段。
明挖车站14座，已进入主体施工车站9座。其中，朝阳山CBD站正在进行土方开挖，已完成设计土方的23%；石山路站围护桩已施工完成；辛屯路站、淮河西路站、可洛石站、河洛埠站正在进行围护桩施工，其余车站正在进行前期工程施工。
暗挖车站6座，全部进入主体施工。其中青医西院区站已基本完成临建施工，进行竖井/斜井开挖，剩余站点正在进行临建施工及部分竖井开挖。
记者从区轨道交通规划建设指挥部获悉，5月30日，地铁6号线正式启动“党建引领创示范，合力共建筑精品”主题实践活动暨“抗疫情、保增长，大干100天”专项劳动竞赛活动，将通过开展企地共建、党建联建活动、“三优一安”廉洁示范工程创建等活动，全面掀起保达产、争超产的施工高潮，助力6号线建设全面提速。
#赣州金融# 【守望相助迎春行 全市农商银行支持复工复产工作纪实】
人间最美四月天。谷雨时节的赣南，万木葱茏，春和景明，繁花似锦，久雨放晴，疫情笼罩的阴霾逐渐散去，全市各行各业复工复产的脚步铿锵前行，与竞相吐绿、争奇斗艳的草木花卉一起奏响了春的“乐章”。
在金融雨露的滋润下，呈现出一片片厂房机器轰鸣、田间秧苗吐绿、果蔬大棚成排、市场商家云集……复工复产盛景。今年以来，全市农商银行累计发放复工复产贷款412亿元，贷款增量、增幅均位列全省各设区市农商银行第一。各项贷款余额在3月末突破1000亿元，达到1100亿元，是全市唯一一家贷款余额突破1000亿元的金融机构……一串串数字的背后，是全市农商银行大力支持复工复产的笃行、担当和实干。
把脉问诊 开出服务“良方”
金融活、经济活，经济兴、金融兴。多年来，全市农商银行坚持回归本源服务实体，坚守深耕本土支农支小，贷款客户总数达54.3万户，客户覆盖面达21%。量大面广的客户群体，让全市农商银行更加深切地感受到支持复工复产责无旁贷，重任在肩，不仅是自身发展之需，更是政治责任之要。
2月17日，省联社赣州辖区党组统筹抓好疫情防控和支持复工复产视频会议召开，就做好疫情防控和支持复工复产“双轮同转”向全市农商银行作出动员令。一声号令，全市农商银行广大干部员工在落实疫情防控措施的同时，积极开展“暖人心、谋共赢”为主题的深度走访调研。他们进村组蹲田头、上园区访企业、入商圈问商户，深入客户群体，分层对接走访；他们运用微信、电话或视频等方式开展远程调研，详细了解掌握疫情之下客户的生产经营情况，复工复产中遇到的问题困难和对金融服务的需求，累计实地走访客户5.2万户，收集线上调查表12万份，收集意见建议4500多条。
企业有困难，银行来支招。在对走访客户了解到的情况进行综合梳理分析的基础上，省联社赣州辖区党组根据客户和企业的痛点、堵点和难点问题，从顶层设计和引导入手，围绕“加大信贷服务、创新金融产品、畅通服务渠道、完善配套保障”等四个方面，制定出台《全市农商银行支持辖内疫情防控和复工复产15条举措》，要求广大干部员工在支持复工复产中，既要做好“锦上添花”之事，更要帮好“雪中送炭”之困，为全市农商银行支持企业复工复产开出了良方，支出了实招。
为保证“15条举措”落地生根，全市农商银行对130家事关疫情防控物资和民众生产生活物品保障的重点企业进行名单制服务，建立了重点支持企业白名单目录。对“入单入目”的行业、企业做到“两个100%”：即100%上门上户对接、对有效信贷需求100%满足，确保贷款优先发放，额度优先满足，服务优先提供，利率更加优惠。同时，出台了对客户经理的尽职免责机制，提高对复工复产贷款的不良容忍度，充分调动广大员工对接复工复产的积极性，唱响了同心协力防疫情、保供应、促发展的“主旋律”。
创新定制 推出信贷“套餐”
创新，是高质量发展的动力引擎，是全市农商银行非常时期突破瓶颈，提升服务的非常之举。
地处全南工业园区的某环保材料公司是一家生产锆稀土复合材料的高新技术企业，疫情期间该公司生产的产品无法对外销售，但每月仍需支付100多万元的水电费和蒸汽费，还要挤出资金采购氧化锆等原材料。全南农商银行得知该公司急需资金后，快速为其办理了一笔300万元的贷款，确保了该公司满负荷开工生产。
在非常时期，该公司能正常复工复产，得益于全市农商银行创新推出的“疫能贷”这款新产品。今年2月，省联社赣州辖区党组通过广泛调研，按照“流程简、审批快、对接准、利率优”的原则，引导全市农商银行推出“疫能贷”、“疫租贷”、“疫薪贷”三款支持复工复产的抗“疫”专项信贷产品，全力支持小微企业、个体工商户复工复产。“疫能贷”主要用于支持小微企业缴纳生产经营的电费、水费及天然气等能源费用；“疫租贷”主要用于支持个体工商户支付店面租金；“疫薪贷”主要用于支持小微企业发放员工工资。到目前，全市农商银行累计发放三款“疫贷”专项产品48笔，共计9980万元。
省联社赣州辖区党组引导推出的三款“抗疫”信贷产品仅仅是全市农商银行产品创新的一个缩影。面对众多客户和企业在复工复产中的不同困难、不同需求，全市各家农商银行因企制宜、因人而异，在信贷产品创新上不断探索与实践，量身定制了多款功能不一，用途多样的信贷“套餐”，为客户和企业复工复产提供丰富的选择空间。
龙南农商银行的“疫商贷”，宁都农商银行的“社保贷”，信丰、安远、寻乌农商银行的“果业贷”……现在，放眼全市农商银行，以客户为中心，以需求为导向的复工复产信贷产品，犹如雨后春笋、竹开新翠。据统计，今年以来，全市农商银行创新推出的复工复产抗“疫”信贷产品达12个。
在信息爆炸的今天，酒香也怕巷子深。为了让广大客户熟悉了解农商银行新推出的信贷产品，并鼓励他们办贷用信，省联社赣州辖区党组联合市商务局当起了“红娘”，将全市各家农商银行和全市200多家有一定代表性的企业客户牵在一起，举办了全市商贸企业视频融资对接培训会，促成企业与农商银行复工复产信贷产品结缘牵手，得到了企业客户和市场的广泛认可。
快贷尽贷 搭建办贷“绿通”
今年一开春，居家已久的兴国县高兴镇烟叶种植大户钟小华，打开微信朋友圈，一份由农商银行客户经理发出的《春耕资金需求表》跃入眼帘，她指尖轻点，10万元的资金需求意愿便提交成功。这是全市农商银行顺时应变求变，搭建办贷“绿色通道”给她带来的便利。
“用款急、出门难”是今年很多客户面临的共同困境。特殊时期，全市农商银行充分利用电话、微信、网银等远程服务方式拉近与客户的距离，做到隔离病毒但不隔离服务。全市各家农商银行制作的《金融服务需求表》微信表单，通过员工发至朋友圈、微信群。对于客户的需求，每天指定专人收集汇总，并及时反馈相应网点和客户经理。有融资需求的，第一时间予以办理；暂时没有需求的，作为项目储备，造册登记，落实到人持续跟踪对接。
全市农商银行搭建的办贷绿色通道，不仅体现在调查“不接触”，而且放贷也“不见面”，秒批秒贷，全力满足复工复产中“短、小、频、急”的资金需求。
方老板，是赣县区一位农资经销商，他原本春节过后想贷款进货，但面对疫情，他忧心仲仲。一边是少资金缺存货，一边是春耕季节在催人。心急如焚之际，当地农商银行了解到他的情况，立即启动线上办贷模式，当天就给他审批了20万元“百福快贷”。
享受到农商银行线上办贷“加速度”的不止是这位方老板，面对疫情对客户临柜办贷带来的不便，全市农商银行在保证柜面服务“不打烊”的同时，积极提供线上办贷业务，并把线上业务办理的操作流程和要点，制作成文字、图片、视频或抖音，放到微信公众号、朋友圈，金融服务群，村务公开群，做好宣传普及，畅通非接触服务渠道。对确需线下办理的，启动快速办贷通道，简化业务流程，及时受理审批，并充分运用远程办公方式进行会商，做到手续从简、投放从快。对于需要增加贷款资金的，则追加授信额度，最大限度让客户尽贷快贷，让全市春耕生产、小微企业和脱贫攻坚等复工复产领域充分享受“金融雨露”的浇灌。
纾困解难 送出减负“礼包”
疫情的发生，或多或少让社会出现了不同程度“停摆”，有的年后开业不畅，有的产品积压滞销，有的货款回流较慢等等。在复工复产大潮中，这些难题需要银行机构承担更多的社会责任。
今年50多岁的刘老板是赣州城区某酒店的掌门人。前一段时间，受疫情影响，他的酒店一度没有营业进账，更谈不上收入，但每月的支出却少不了、拖不得、欠不住，这让他寝食难安。赣州农商银行了解到他的情况后，第一时间安排人员上门对接，对酒店贷款作了延期还本付息的调整，不仅解了他的燃眉之急，还帮他抢先附近其他酒店近十天开门迎客。
面对复工复产的困难，全市农商银行始终与广大客户休戚与共，守望相助。在对客户坚决做到不抽贷、不压贷、不断贷的同时，实施临时性延期还本付息，推出无还本续贷或展期，这都是全市农商银行缓解客户资金压力，赋能复工复产的重要举措，充分展示了全市农商银行在大灾大难面前的政治责任担当和社会责任担当。
为了让减负措施精准实施，今年3月初，他们对2020年1月25日至6月30日需还本付息的小微企业贷款进行全面梳理，对因受疫情影响，资金周转暂时困难的客户，逐户建立清单台账，并在申报审批的基础上，惠及到相关客户和企业。据统计，到目前，全市农商银行累计办理延期还本付息800多笔、金额24.2亿元；办理无还本续贷300多户、金额11亿元；办理贷款展期72户、金额1.5亿元。
对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、物流运输、文化旅游等行业和企业，全市农商银行还主动让利，下调贷款利率，减轻客户和企业财务负担。同时，积极向地方人民银行争取金融政策支持，通过专项再贷款支持企业复工复产。至3月末，累计投放较低利率的再贷款10.84亿元，占申请人民银行再贷款的100.3%，占新增贷款的48.31%，整体贷款利率较年初下降50个BP，预计全年将为企业减少融资成本超过8亿元。
不畏风雨春可期，共渡危机迎转机。全市农商银行一连串有力度、有温度的减负让利“政策礼包”，给广大客户和小微企业吃下了“定心丸”，让他们享受到了“真金白银”的实惠，为他们轻装上阵，一门心思抓复工促复产提供了强力引擎。到目前，全市农商银行支持的存量企业客户复工复产率达100%。
统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一场大战，也是一次大考。在今年这个特殊的春天里，全市农商银行在迎难而上抗“疫”的同时，坚定扛起地方金融主力军的责任担当，持续强化金融供给与服务保障，为全市复工复产加油助力，向当地政府、客户交出了一份写满坚定担当，尽责尽力的“金融”答卷!
人间最美四月天。谷雨时节的赣南，万木葱茏，春和景明，繁花似锦，久雨放晴，疫情笼罩的阴霾逐渐散去，全市各行各业复工复产的脚步铿锵前行，与竞相吐绿、争奇斗艳的草木花卉一起奏响了春的“乐章”。
在金融雨露的滋润下，呈现出一片片厂房机器轰鸣、田间秧苗吐绿、果蔬大棚成排、市场商家云集……复工复产盛景。今年以来，全市农商银行累计发放复工复产贷款412亿元，贷款增量、增幅均位列全省各设区市农商银行第一。各项贷款余额在3月末突破1000亿元，达到1100亿元，是全市唯一一家贷款余额突破1000亿元的金融机构……一串串数字的背后，是全市农商银行大力支持复工复产的笃行、担当和实干。
把脉问诊 开出服务“良方”
金融活、经济活，经济兴、金融兴。多年来，全市农商银行坚持回归本源服务实体，坚守深耕本土支农支小，贷款客户总数达54.3万户，客户覆盖面达21%。量大面广的客户群体，让全市农商银行更加深切地感受到支持复工复产责无旁贷，重任在肩，不仅是自身发展之需，更是政治责任之要。
2月17日，省联社赣州辖区党组统筹抓好疫情防控和支持复工复产视频会议召开，就做好疫情防控和支持复工复产“双轮同转”向全市农商银行作出动员令。一声号令，全市农商银行广大干部员工在落实疫情防控措施的同时，积极开展“暖人心、谋共赢”为主题的深度走访调研。他们进村组蹲田头、上园区访企业、入商圈问商户，深入客户群体，分层对接走访；他们运用微信、电话或视频等方式开展远程调研，详细了解掌握疫情之下客户的生产经营情况，复工复产中遇到的问题困难和对金融服务的需求，累计实地走访客户5.2万户，收集线上调查表12万份，收集意见建议4500多条。
企业有困难，银行来支招。在对走访客户了解到的情况进行综合梳理分析的基础上，省联社赣州辖区党组根据客户和企业的痛点、堵点和难点问题，从顶层设计和引导入手，围绕“加大信贷服务、创新金融产品、畅通服务渠道、完善配套保障”等四个方面，制定出台《全市农商银行支持辖内疫情防控和复工复产15条举措》，要求广大干部员工在支持复工复产中，既要做好“锦上添花”之事，更要帮好“雪中送炭”之困，为全市农商银行支持企业复工复产开出了良方，支出了实招。
为保证“15条举措”落地生根，全市农商银行对130家事关疫情防控物资和民众生产生活物品保障的重点企业进行名单制服务，建立了重点支持企业白名单目录。对“入单入目”的行业、企业做到“两个100%”：即100%上门上户对接、对有效信贷需求100%满足，确保贷款优先发放，额度优先满足，服务优先提供，利率更加优惠。同时，出台了对客户经理的尽职免责机制，提高对复工复产贷款的不良容忍度，充分调动广大员工对接复工复产的积极性，唱响了同心协力防疫情、保供应、促发展的“主旋律”。
创新定制 推出信贷“套餐”
创新，是高质量发展的动力引擎，是全市农商银行非常时期突破瓶颈，提升服务的非常之举。
地处全南工业园区的某环保材料公司是一家生产锆稀土复合材料的高新技术企业，疫情期间该公司生产的产品无法对外销售，但每月仍需支付100多万元的水电费和蒸汽费，还要挤出资金采购氧化锆等原材料。全南农商银行得知该公司急需资金后，快速为其办理了一笔300万元的贷款，确保了该公司满负荷开工生产。
在非常时期，该公司能正常复工复产，得益于全市农商银行创新推出的“疫能贷”这款新产品。今年2月，省联社赣州辖区党组通过广泛调研，按照“流程简、审批快、对接准、利率优”的原则，引导全市农商银行推出“疫能贷”、“疫租贷”、“疫薪贷”三款支持复工复产的抗“疫”专项信贷产品，全力支持小微企业、个体工商户复工复产。“疫能贷”主要用于支持小微企业缴纳生产经营的电费、水费及天然气等能源费用；“疫租贷”主要用于支持个体工商户支付店面租金；“疫薪贷”主要用于支持小微企业发放员工工资。到目前，全市农商银行累计发放三款“疫贷”专项产品48笔，共计9980万元。
省联社赣州辖区党组引导推出的三款“抗疫”信贷产品仅仅是全市农商银行产品创新的一个缩影。面对众多客户和企业在复工复产中的不同困难、不同需求，全市各家农商银行因企制宜、因人而异，在信贷产品创新上不断探索与实践，量身定制了多款功能不一，用途多样的信贷“套餐”，为客户和企业复工复产提供丰富的选择空间。
龙南农商银行的“疫商贷”，宁都农商银行的“社保贷”，信丰、安远、寻乌农商银行的“果业贷”……现在，放眼全市农商银行，以客户为中心，以需求为导向的复工复产信贷产品，犹如雨后春笋、竹开新翠。据统计，今年以来，全市农商银行创新推出的复工复产抗“疫”信贷产品达12个。
在信息爆炸的今天，酒香也怕巷子深。为了让广大客户熟悉了解农商银行新推出的信贷产品，并鼓励他们办贷用信，省联社赣州辖区党组联合市商务局当起了“红娘”，将全市各家农商银行和全市200多家有一定代表性的企业客户牵在一起，举办了全市商贸企业视频融资对接培训会，促成企业与农商银行复工复产信贷产品结缘牵手，得到了企业客户和市场的广泛认可。
快贷尽贷 搭建办贷“绿通”
今年一开春，居家已久的兴国县高兴镇烟叶种植大户钟小华，打开微信朋友圈，一份由农商银行客户经理发出的《春耕资金需求表》跃入眼帘，她指尖轻点，10万元的资金需求意愿便提交成功。这是全市农商银行顺时应变求变，搭建办贷“绿色通道”给她带来的便利。
“用款急、出门难”是今年很多客户面临的共同困境。特殊时期，全市农商银行充分利用电话、微信、网银等远程服务方式拉近与客户的距离，做到隔离病毒但不隔离服务。全市各家农商银行制作的《金融服务需求表》微信表单，通过员工发至朋友圈、微信群。对于客户的需求，每天指定专人收集汇总，并及时反馈相应网点和客户经理。有融资需求的，第一时间予以办理；暂时没有需求的，作为项目储备，造册登记，落实到人持续跟踪对接。
全市农商银行搭建的办贷绿色通道，不仅体现在调查“不接触”，而且放贷也“不见面”，秒批秒贷，全力满足复工复产中“短、小、频、急”的资金需求。
方老板，是赣县区一位农资经销商，他原本春节过后想贷款进货，但面对疫情，他忧心仲仲。一边是少资金缺存货，一边是春耕季节在催人。心急如焚之际，当地农商银行了解到他的情况，立即启动线上办贷模式，当天就给他审批了20万元“百福快贷”。
享受到农商银行线上办贷“加速度”的不止是这位方老板，面对疫情对客户临柜办贷带来的不便，全市农商银行在保证柜面服务“不打烊”的同时，积极提供线上办贷业务，并把线上业务办理的操作流程和要点，制作成文字、图片、视频或抖音，放到微信公众号、朋友圈，金融服务群，村务公开群，做好宣传普及，畅通非接触服务渠道。对确需线下办理的，启动快速办贷通道，简化业务流程，及时受理审批，并充分运用远程办公方式进行会商，做到手续从简、投放从快。对于需要增加贷款资金的，则追加授信额度，最大限度让客户尽贷快贷，让全市春耕生产、小微企业和脱贫攻坚等复工复产领域充分享受“金融雨露”的浇灌。
纾困解难 送出减负“礼包”
疫情的发生，或多或少让社会出现了不同程度“停摆”，有的年后开业不畅，有的产品积压滞销，有的货款回流较慢等等。在复工复产大潮中，这些难题需要银行机构承担更多的社会责任。
今年50多岁的刘老板是赣州城区某酒店的掌门人。前一段时间，受疫情影响，他的酒店一度没有营业进账，更谈不上收入，但每月的支出却少不了、拖不得、欠不住，这让他寝食难安。赣州农商银行了解到他的情况后，第一时间安排人员上门对接，对酒店贷款作了延期还本付息的调整，不仅解了他的燃眉之急，还帮他抢先附近其他酒店近十天开门迎客。
面对复工复产的困难，全市农商银行始终与广大客户休戚与共，守望相助。在对客户坚决做到不抽贷、不压贷、不断贷的同时，实施临时性延期还本付息，推出无还本续贷或展期，这都是全市农商银行缓解客户资金压力，赋能复工复产的重要举措，充分展示了全市农商银行在大灾大难面前的政治责任担当和社会责任担当。
为了让减负措施精准实施，今年3月初，他们对2020年1月25日至6月30日需还本付息的小微企业贷款进行全面梳理，对因受疫情影响，资金周转暂时困难的客户，逐户建立清单台账，并在申报审批的基础上，惠及到相关客户和企业。据统计，到目前，全市农商银行累计办理延期还本付息800多笔、金额24.2亿元；办理无还本续贷300多户、金额11亿元；办理贷款展期72户、金额1.5亿元。
对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、物流运输、文化旅游等行业和企业，全市农商银行还主动让利，下调贷款利率，减轻客户和企业财务负担。同时，积极向地方人民银行争取金融政策支持，通过专项再贷款支持企业复工复产。至3月末，累计投放较低利率的再贷款10.84亿元，占申请人民银行再贷款的100.3%，占新增贷款的48.31%，整体贷款利率较年初下降50个BP，预计全年将为企业减少融资成本超过8亿元。
不畏风雨春可期，共渡危机迎转机。全市农商银行一连串有力度、有温度的减负让利“政策礼包”，给广大客户和小微企业吃下了“定心丸”，让他们享受到了“真金白银”的实惠，为他们轻装上阵，一门心思抓复工促复产提供了强力引擎。到目前，全市农商银行支持的存量企业客户复工复产率达100%。
统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一场大战，也是一次大考。在今年这个特殊的春天里，全市农商银行在迎难而上抗“疫”的同时，坚定扛起地方金融主力军的责任担当，持续强化金融供给与服务保障，为全市复工复产加油助力，向当地政府、客户交出了一份写满坚定担当，尽责尽力的“金融”答卷!
#物资保障# 魏际刚：新时期完善应急物资保障体系总体思路
新冠状病毒肺炎疫情防控虽经各方巨大努力，但仍暴露出应急物资储备不足、生产滞后，物流运行不畅、冷链物流薄弱等问题。
国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、国家邮政局发展研究中心学术委员会委员暨战略研究首席特邀专家魏际刚先生认为需完善应急物资保障管理体制，建立国家应急物资保障大数据平台，加强应急物资储备体系建设，完善应急物流网络，提升航空物流、医药物流、冷链物流、智能物流等能力。
第一时间把正确数量、质量、品种的应急物资以正确方式送达目的地，对于一线人员顺利开展防疫救援、保障人民生命安全，快速恢复正常社会生活秩序，减少各类损失、降低经济社会政治方面的不利影响有重大意义。
本次新型冠状病毒肺炎疫情（简称“新冠疫情”）来势猛、波及广，形势复杂严峻。要打赢此疫，需政府快速响应，采取系统综合、多方协同、坚强有力的举措，协调好人力、物力、运力、财力等。其中，为疫区与医疗机构第一时间提供急需医疗物资是一项关键的任务。目前看来，应急物资保障并不尽如人意，应急物资供应链条各环节存在诸多问题，需着力解决。
疫情防控中暴露出的应急物资保障问题
应急物资保障是一项复杂的系统工程。应急物资的生产、采购、捐赠、储备、交通运输、邮政快递、仓储配送、装卸搬运、分拨等各环节相互关联、环环相扣。有时需跨国跨地区运作。确保应急时效，需各环节紧密衔接。但防控疫情暴露出了应急物资保障效率不高、环节割裂，离“第一时间、快速响应”差距很大等问题。
一是医用应急物资储备不足、生产滞后。疫情爆发初期，医用防护服、护目镜、医用外科口罩、N95口罩、相关药品等紧急医用应急物资储备严重不足。各地医疗应急储备只能应对一个小规模的疫情。除湖北省医用防护物资十分紧缺外，全国许多省市也比较紧缺。政府组织企业加紧了重点医疗应急防控物资生产，但因春节期间缺少原材料、员工不足量等因素，医用口罩、医用防护服等产能跟不上爆发式医用物资需求。
二是应急物资分发效率不高。国家紧急调拨、采购以及社会捐赠的大量医护物资抵达武汉后，一方面是武汉周边所有仓库几乎爆仓，堆积着从全国来的物资；另一方面是医用物资仓库停留时间过长，不能第一时间分发配送到急需的医院，对防治工作带来影响。
三是分散的应急物流需求让企业难以应对。新冠疫情发生后，一些重点物流快递企业接到相关政府部门、军方和各地政府的多渠道应急物流运输需求，分散化需求让企业感到应接不暇，加之要求高、春节运力不足，企业难以有效调配资源和优化保障，大量应急物流需求不能及时保障。
四是应急物资干线运输通行不畅。一些地方未经批准封闭高速公路、阻断国省干线公路、擅自设卡、拦截、断路，带来物流通道不畅，干线运输通行受阻，运营车辆出入难度增大。部分省份封村封路现象严重。
五是疫区末端快递收派难。快递配送是人民群众日常消费的重要渠道。交通管控从严、物资驰援增加，导致疫区快递配送单量激增。当地运力难以支撑，每天滞留大量快件。小区封锁导致快递柜成为“摆设”。用户选择离家更远的柜子，则增加了人员流动传播疫情的可能性。
六是航空物流能力严重不足。航空是时效性很强的交通运输方式，是“空中生命线”与国际应急物资战略通道。但截止至2018年底，全国航空货运飞机仅160架，航空货运机场尚为空白，航空物流能力严重不足，很难满足国内广阔地域与快速增长的航空应急物流需求，国际航空应急物流保障能力薄弱。航空货运公司规模普遍偏小，最大的航空货运公司——顺丰航空仅有货运飞机60架，而美国联邦快递、联合包裹等航空物流巨头均拥有超过600架货运飞机，具有全球送达能力与很强的应急、战时保障能力。
七是医药物流、冷链物流发展滞后。高效医药物流体系尚未完全形成，疫情发生时难以提供快速、精准、高质量的医药配送服务。部分试剂盒、疫苗、药品、血液制品、生鲜食品等需要全程冷链，而冷链物流发展滞后，无全国性冷链物流服务体系，冷链设施设备缺乏，冷链物流标准化程度低，操作流程不规范。
应急物资保障问题背后的深层次原因
上述问题的原因主要是由于五个方面的“缺乏”：
一是缺乏完善的应急物资保障体系与管理体制。国家尚未明确总体应急物资保障的牵头部门，应急物资的采购、生产、接收捐赠、分发调拨、交通运输、邮政快递、仓储配送等职能分散在不同部门、地区和企业，未能形成中央有关部门之间、中央与地方之间以及中央、地方与企业之间的联动机制。应急物资保障缺乏顶层设计、统筹规划、统一调度，应急物资生产与应急物流难以同步。应急物资保障缺乏完善的法规标准，在体制机制、指挥流程、单位协同、职责分工、动员补偿、第三方评估等方面缺乏法律依据，军、地，政、企在力量与资源融合上缺少可操作的标准。
由于部门分割、地区分割、多头管理、政策不一，应急物资保障链条难以一体化运作，体系化程度低，采购、生产、储备、运输、快递、仓配割裂，最后一公里困难，时效大打折扣，保障效果降低，供需难以匹配。疫情发生初期出现防控真空、应急物资缺乏，防控过程中应急物资不断增加却得不到及时配送、浪费较大。各地政策不同，落地执行有偏差，导致即便有“通行证”，也未必能把物资顺利送进疫区。
二是缺乏应急物资保障大数据平台。尽管相关政府部门、企业拥有各类信息平台，但这些平台缺乏互联互通、信息共享，缺乏可用于应急物资指挥调度、物资需求信息、物流资源信息、通道及环境信息等实时呈现的全国统一大数据平台，缺乏数字化、智能化基础上的应急物资保障“国家大脑”，故难以对全国应急物流资源进行大范围高效率配置。
三是缺乏专业应急能力。海量应急物资接收、分发、物流是一项技术含量高的任务，需专业软硬件、设施设备与人力支撑。无论是各省卫计委还是省市红十字会，均缺乏大规模物资接收、仓储、分类、集散的应急经验，缺乏高效物流管理能力。对于疫区医疗机构的需求，也不完全掌握，应急物资分配给谁多少、倾斜哪里，标准不清晰、操作不合理、过程难监督，物资流动堵塞。专业能力不足很大程度上是因平时缺乏实战演练，缺乏专业化、系统性、常态化的培训。
四是缺乏完善的应急法律法规。国内尚未形成完善的应急物资保障法律法规和政策体系，立法空白甚多。从应急物资采购、储备到运输、调拨、配送以及应急物资管理的组织设立等，均缺少相应法律法规基础。现存的一些法规通常以“试行”、“暂行”、“意见”、“通知”等存在，立法层次低，权威性不够。一些指导性政策过于原则而缺少可操作性。
五是缺乏应急思维。常态思维代替应急思维。例如，捐赠物资从接收到物流配送的全流程基本上是常规的流程，应急特征缺失。
完善应急物资保障体系的思路与建议
我国应急物资保障能力亟待提升，应急物资保障体系有待完善。既要着力解决当前突出问题，也要着力解决长期存在的问题。短期，可通过提高资源配置效率、优化应急物资组织方式，提升应急物资保障能力。中长期，要紧紧围绕国家应急体系建设与应急物资保障需要，根据应急物资保障特点，结合制造强国、交通强国、健康中国、现代化产业体系、治理能力现代化等要求，系统性考虑突发公共事件所需应急物资的储备、生产、采购、运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、分拨、快递、配送、回收以及信息处理等活动，以提升应急物资保障能力与推进应急物资保障现代化为主线，以补齐能力短板为突破方向，以先进技术与组织方式为支撑，以创新体制机制为保障，大力建设供需实时对接、干线支线末端有效衔接、水陆空协同、全国联动、军民融合、国际国内协调、安全高效的现代化应急物资保障体系。
落实上述思路的具体政策建议包括：
短期可通过提高资源配置效率、优化应急物流方式来增强应急物资保障能力
一是加强信息收集整合，提高应急物资供需匹配度。有关部门加强对应急物资保障各类主体信息的获取整合（如工业和信息化部负责应急物资生产信息、交通运输部负责应急运输信息），并实时上报国务院联防联控机制，以便中央全面掌握应急物资需求、生产能力、库存储备、运力等信息，通过信息共享促进上下游协同运作。考虑到应急生产与物流成本的增加，制定合理的应急生产、物流等补偿标准。
二是提升应急物资分发专业化水平。根据防疫需求调整物资流向，防疫主战场（如医院）物资应保尽保，公共服务体系重点保障，群众全覆盖保基本。按照物资类别实施专业化作业，“专业的人干专业的事”。已有分配方案的捐赠物资可直接配送到急需地点，减少入库、卸货、清点、分配、再装车、出库等中间环节。
三是确保应急物流通道畅通。加强运输绿色通道建设，提高干线支线末端衔接效率，消除末端梗阻。充分利用社会化物流网络与物流园区，建立进入疫区应急物资中转服务站。对参与应急物资保障的车辆与人员颁发跨省通行证。对紧急医疗物资、紧缺生活必需品，优先保障运力，对相关车辆“不停车、不检查、不收费”，优先通行。
四是在一定范围实施“无接触配送”。支持危险地区、疫情隔离区推广使用无人机、智能配送机器人、智能快递柜、无人超市等，实现“无接触配送”。
中长期从优化体制机制、提升能力等方面根本性完善应急物资保障体系
一是完善应急物资保障体制与法律法规。明确不同公共突发事件中应急物资主管或牵头部门，建立由交通、铁路、民航、邮政、卫生、应急、发改、工信、商务、财政、金融、市场监管、农业农村、民政、公安、海关、军队、外交、红十字会等共同参与的应急物资保障联席会议制度。健全中央地方联动机制、供需对接机制、军民融合保障机制、社会力量动员及补偿机制、常态化演练及考核评估机制等。按照“第一时间、最快响应”要求，完善相关法规、政策、标准，使应急物资保障在体制机制、指挥流程、协同机制、职责分工上有法可依，使军、地、政、企在力量与资源融合上有操作标准。对应急物资储备、生产、采购、捐赠、运输、配送等组织协调、工作流程等法律法规进行修订，明确各利益相关主体的责权利。
二是建立国家应急物资保障大数据平台。全面提升应急物资保障的网络化、数字化、智能化水平，构建基于政府、军队、社会、企业等多领域融合的国家应急物资大数据平台，使其涵盖应急物资生产储备、捐赠分配、交通运输、邮政快递、分发配送、应急需求等各方面信息。既有利于政府部门全面掌握情况，进行形势判断，也有利于应急物资保障体系各参与方的协同协作。
三是加强应急物资储备体系建设。借鉴国外经验，推动应急物资储备专业化与社会化的有机结合，建成国家、地方、军队、企事业单位甚至家庭的一体化储备体系。合理安排应急物资储备规模及结构，建设网格化布局的应急物资储备中心库。中央及省（区、市）地方财政在年度财政预算中，可设立应急储备专款。应急物资储备要充分发挥市场机制作用，及时了解医药企业、工业企业、商超、粮库等储存情况，提前协调好各种用品价格，避免价格上涨导致购货不足。做好应急人力资源储备，培训应急装备、设备使用和操作的人员。
四是完善应急物流网络。充分发挥铁路、公路、航空、水路、邮政快递、仓储配送的比较优势，促进彼此有效衔接、互为补充，形成组合优势，构建立体、综合、现代的应急物流网络。加强国内应急物流网络与国际物流网络衔接。合理布局应急物流中心，提升组织能力与服务水平。
五是补齐航空物流、医药物流、冷链物流等短板。从战略高度建设一支与交通强国、大规模应急物资保障相适应的规模化、现代化航空货运机队，布局好航空物流枢纽与货运机场体系，减少战略性国际通道的对外依赖程度。引导大型医药物流企业通过重组、兼并、合作的方式整合中小型医药企业，形成辐射合理区域范围的网络健全、手段先进、配送及时的医药物流服务能力。对医药物流中心建设做好规划，抓好医药物流中心建设的合理布局。健全冷链物流行业标准，提高冷链企业管理水平，加强冷链物流体系建设。
新冠状病毒肺炎疫情防控虽经各方巨大努力，但仍暴露出应急物资储备不足、生产滞后，物流运行不畅、冷链物流薄弱等问题。
国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、国家邮政局发展研究中心学术委员会委员暨战略研究首席特邀专家魏际刚先生认为需完善应急物资保障管理体制，建立国家应急物资保障大数据平台，加强应急物资储备体系建设，完善应急物流网络，提升航空物流、医药物流、冷链物流、智能物流等能力。
第一时间把正确数量、质量、品种的应急物资以正确方式送达目的地，对于一线人员顺利开展防疫救援、保障人民生命安全，快速恢复正常社会生活秩序，减少各类损失、降低经济社会政治方面的不利影响有重大意义。
本次新型冠状病毒肺炎疫情（简称“新冠疫情”）来势猛、波及广，形势复杂严峻。要打赢此疫，需政府快速响应，采取系统综合、多方协同、坚强有力的举措，协调好人力、物力、运力、财力等。其中，为疫区与医疗机构第一时间提供急需医疗物资是一项关键的任务。目前看来，应急物资保障并不尽如人意，应急物资供应链条各环节存在诸多问题，需着力解决。
疫情防控中暴露出的应急物资保障问题
应急物资保障是一项复杂的系统工程。应急物资的生产、采购、捐赠、储备、交通运输、邮政快递、仓储配送、装卸搬运、分拨等各环节相互关联、环环相扣。有时需跨国跨地区运作。确保应急时效，需各环节紧密衔接。但防控疫情暴露出了应急物资保障效率不高、环节割裂，离“第一时间、快速响应”差距很大等问题。
一是医用应急物资储备不足、生产滞后。疫情爆发初期，医用防护服、护目镜、医用外科口罩、N95口罩、相关药品等紧急医用应急物资储备严重不足。各地医疗应急储备只能应对一个小规模的疫情。除湖北省医用防护物资十分紧缺外，全国许多省市也比较紧缺。政府组织企业加紧了重点医疗应急防控物资生产，但因春节期间缺少原材料、员工不足量等因素，医用口罩、医用防护服等产能跟不上爆发式医用物资需求。
二是应急物资分发效率不高。国家紧急调拨、采购以及社会捐赠的大量医护物资抵达武汉后，一方面是武汉周边所有仓库几乎爆仓，堆积着从全国来的物资；另一方面是医用物资仓库停留时间过长，不能第一时间分发配送到急需的医院，对防治工作带来影响。
三是分散的应急物流需求让企业难以应对。新冠疫情发生后，一些重点物流快递企业接到相关政府部门、军方和各地政府的多渠道应急物流运输需求，分散化需求让企业感到应接不暇，加之要求高、春节运力不足，企业难以有效调配资源和优化保障，大量应急物流需求不能及时保障。
四是应急物资干线运输通行不畅。一些地方未经批准封闭高速公路、阻断国省干线公路、擅自设卡、拦截、断路，带来物流通道不畅，干线运输通行受阻，运营车辆出入难度增大。部分省份封村封路现象严重。
五是疫区末端快递收派难。快递配送是人民群众日常消费的重要渠道。交通管控从严、物资驰援增加，导致疫区快递配送单量激增。当地运力难以支撑，每天滞留大量快件。小区封锁导致快递柜成为“摆设”。用户选择离家更远的柜子，则增加了人员流动传播疫情的可能性。
六是航空物流能力严重不足。航空是时效性很强的交通运输方式，是“空中生命线”与国际应急物资战略通道。但截止至2018年底，全国航空货运飞机仅160架，航空货运机场尚为空白，航空物流能力严重不足，很难满足国内广阔地域与快速增长的航空应急物流需求，国际航空应急物流保障能力薄弱。航空货运公司规模普遍偏小，最大的航空货运公司——顺丰航空仅有货运飞机60架，而美国联邦快递、联合包裹等航空物流巨头均拥有超过600架货运飞机，具有全球送达能力与很强的应急、战时保障能力。
七是医药物流、冷链物流发展滞后。高效医药物流体系尚未完全形成，疫情发生时难以提供快速、精准、高质量的医药配送服务。部分试剂盒、疫苗、药品、血液制品、生鲜食品等需要全程冷链，而冷链物流发展滞后，无全国性冷链物流服务体系，冷链设施设备缺乏，冷链物流标准化程度低，操作流程不规范。
应急物资保障问题背后的深层次原因
上述问题的原因主要是由于五个方面的“缺乏”：
一是缺乏完善的应急物资保障体系与管理体制。国家尚未明确总体应急物资保障的牵头部门，应急物资的采购、生产、接收捐赠、分发调拨、交通运输、邮政快递、仓储配送等职能分散在不同部门、地区和企业，未能形成中央有关部门之间、中央与地方之间以及中央、地方与企业之间的联动机制。应急物资保障缺乏顶层设计、统筹规划、统一调度，应急物资生产与应急物流难以同步。应急物资保障缺乏完善的法规标准，在体制机制、指挥流程、单位协同、职责分工、动员补偿、第三方评估等方面缺乏法律依据，军、地，政、企在力量与资源融合上缺少可操作的标准。
由于部门分割、地区分割、多头管理、政策不一，应急物资保障链条难以一体化运作，体系化程度低，采购、生产、储备、运输、快递、仓配割裂，最后一公里困难，时效大打折扣，保障效果降低，供需难以匹配。疫情发生初期出现防控真空、应急物资缺乏，防控过程中应急物资不断增加却得不到及时配送、浪费较大。各地政策不同，落地执行有偏差，导致即便有“通行证”，也未必能把物资顺利送进疫区。
二是缺乏应急物资保障大数据平台。尽管相关政府部门、企业拥有各类信息平台，但这些平台缺乏互联互通、信息共享，缺乏可用于应急物资指挥调度、物资需求信息、物流资源信息、通道及环境信息等实时呈现的全国统一大数据平台，缺乏数字化、智能化基础上的应急物资保障“国家大脑”，故难以对全国应急物流资源进行大范围高效率配置。
三是缺乏专业应急能力。海量应急物资接收、分发、物流是一项技术含量高的任务，需专业软硬件、设施设备与人力支撑。无论是各省卫计委还是省市红十字会，均缺乏大规模物资接收、仓储、分类、集散的应急经验，缺乏高效物流管理能力。对于疫区医疗机构的需求，也不完全掌握，应急物资分配给谁多少、倾斜哪里，标准不清晰、操作不合理、过程难监督，物资流动堵塞。专业能力不足很大程度上是因平时缺乏实战演练，缺乏专业化、系统性、常态化的培训。
四是缺乏完善的应急法律法规。国内尚未形成完善的应急物资保障法律法规和政策体系，立法空白甚多。从应急物资采购、储备到运输、调拨、配送以及应急物资管理的组织设立等，均缺少相应法律法规基础。现存的一些法规通常以“试行”、“暂行”、“意见”、“通知”等存在，立法层次低，权威性不够。一些指导性政策过于原则而缺少可操作性。
五是缺乏应急思维。常态思维代替应急思维。例如，捐赠物资从接收到物流配送的全流程基本上是常规的流程，应急特征缺失。
完善应急物资保障体系的思路与建议
我国应急物资保障能力亟待提升，应急物资保障体系有待完善。既要着力解决当前突出问题，也要着力解决长期存在的问题。短期，可通过提高资源配置效率、优化应急物资组织方式，提升应急物资保障能力。中长期，要紧紧围绕国家应急体系建设与应急物资保障需要，根据应急物资保障特点，结合制造强国、交通强国、健康中国、现代化产业体系、治理能力现代化等要求，系统性考虑突发公共事件所需应急物资的储备、生产、采购、运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、分拨、快递、配送、回收以及信息处理等活动，以提升应急物资保障能力与推进应急物资保障现代化为主线，以补齐能力短板为突破方向，以先进技术与组织方式为支撑，以创新体制机制为保障，大力建设供需实时对接、干线支线末端有效衔接、水陆空协同、全国联动、军民融合、国际国内协调、安全高效的现代化应急物资保障体系。
落实上述思路的具体政策建议包括：
短期可通过提高资源配置效率、优化应急物流方式来增强应急物资保障能力
一是加强信息收集整合，提高应急物资供需匹配度。有关部门加强对应急物资保障各类主体信息的获取整合（如工业和信息化部负责应急物资生产信息、交通运输部负责应急运输信息），并实时上报国务院联防联控机制，以便中央全面掌握应急物资需求、生产能力、库存储备、运力等信息，通过信息共享促进上下游协同运作。考虑到应急生产与物流成本的增加，制定合理的应急生产、物流等补偿标准。
二是提升应急物资分发专业化水平。根据防疫需求调整物资流向，防疫主战场（如医院）物资应保尽保，公共服务体系重点保障，群众全覆盖保基本。按照物资类别实施专业化作业，“专业的人干专业的事”。已有分配方案的捐赠物资可直接配送到急需地点，减少入库、卸货、清点、分配、再装车、出库等中间环节。
三是确保应急物流通道畅通。加强运输绿色通道建设，提高干线支线末端衔接效率，消除末端梗阻。充分利用社会化物流网络与物流园区，建立进入疫区应急物资中转服务站。对参与应急物资保障的车辆与人员颁发跨省通行证。对紧急医疗物资、紧缺生活必需品，优先保障运力，对相关车辆“不停车、不检查、不收费”，优先通行。
四是在一定范围实施“无接触配送”。支持危险地区、疫情隔离区推广使用无人机、智能配送机器人、智能快递柜、无人超市等，实现“无接触配送”。
中长期从优化体制机制、提升能力等方面根本性完善应急物资保障体系
一是完善应急物资保障体制与法律法规。明确不同公共突发事件中应急物资主管或牵头部门，建立由交通、铁路、民航、邮政、卫生、应急、发改、工信、商务、财政、金融、市场监管、农业农村、民政、公安、海关、军队、外交、红十字会等共同参与的应急物资保障联席会议制度。健全中央地方联动机制、供需对接机制、军民融合保障机制、社会力量动员及补偿机制、常态化演练及考核评估机制等。按照“第一时间、最快响应”要求，完善相关法规、政策、标准，使应急物资保障在体制机制、指挥流程、协同机制、职责分工上有法可依，使军、地、政、企在力量与资源融合上有操作标准。对应急物资储备、生产、采购、捐赠、运输、配送等组织协调、工作流程等法律法规进行修订，明确各利益相关主体的责权利。
二是建立国家应急物资保障大数据平台。全面提升应急物资保障的网络化、数字化、智能化水平，构建基于政府、军队、社会、企业等多领域融合的国家应急物资大数据平台，使其涵盖应急物资生产储备、捐赠分配、交通运输、邮政快递、分发配送、应急需求等各方面信息。既有利于政府部门全面掌握情况，进行形势判断，也有利于应急物资保障体系各参与方的协同协作。
三是加强应急物资储备体系建设。借鉴国外经验，推动应急物资储备专业化与社会化的有机结合，建成国家、地方、军队、企事业单位甚至家庭的一体化储备体系。合理安排应急物资储备规模及结构，建设网格化布局的应急物资储备中心库。中央及省（区、市）地方财政在年度财政预算中，可设立应急储备专款。应急物资储备要充分发挥市场机制作用，及时了解医药企业、工业企业、商超、粮库等储存情况，提前协调好各种用品价格，避免价格上涨导致购货不足。做好应急人力资源储备，培训应急装备、设备使用和操作的人员。
四是完善应急物流网络。充分发挥铁路、公路、航空、水路、邮政快递、仓储配送的比较优势，促进彼此有效衔接、互为补充，形成组合优势，构建立体、综合、现代的应急物流网络。加强国内应急物流网络与国际物流网络衔接。合理布局应急物流中心，提升组织能力与服务水平。
五是补齐航空物流、医药物流、冷链物流等短板。从战略高度建设一支与交通强国、大规模应急物资保障相适应的规模化、现代化航空货运机队，布局好航空物流枢纽与货运机场体系，减少战略性国际通道的对外依赖程度。引导大型医药物流企业通过重组、兼并、合作的方式整合中小型医药企业，形成辐射合理区域范围的网络健全、手段先进、配送及时的医药物流服务能力。对医药物流中心建设做好规划，抓好医药物流中心建设的合理布局。健全冷链物流行业标准，提高冷链企业管理水平，加强冷链物流体系建设。
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