#北京小客车调控政策调整# 【十问北京“摇号新政” “无车家庭”积分咋测算?】6月1日,《北京市小客车数量调控暂行规定(修订草案征求意见稿)》等3文件发布,明确每年拟拿出80%的新能源车指标向“无车家庭”优先配置,并计划于今年8月份一次性增发2万个新能源指标专供无车家庭。

1日,北京市交通委发布“关于小客车数量调控政策优化方案征求意见稿重点问题的说明”,回答了十个市民关注的重点问题。

问题1:本次公开征求意见的文件何时实施?

《暂行规定》和《实施细则》计划于明年实施,一次性增发指标配置工作计划今年8月启动。

《北京市小客车数量调控暂行规定(修订草案征求意见稿)》是将以政府令形式发布的、适用于北京市行政区域内的地方政府规章,从法律文件层级为北京市实施小客车数量调控提供依据,原则性规定小客车数量调控的总体目标、总体路径、调控措施等内容。

《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则(修订征求意见稿)》是由北京市交通、公安、发展改革、人力社保、生态环境等行政机关联合印发的文件,在《暂行规定》的框架内,对小客车数量调控涉及的基本概念进行界定,对具体适用的标准及执行程序进一步明确,从而使《暂行规定》具有更强的指导性和操作性。

《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案(征求意见稿)》则是基于上述两个文件中的规则,制定的临时性、一次性措施方案。
三个文件将在履行完公开征求意见的程序后,进一步修改完善并适时发布实施。其中,《暂行规定》和《实施细则》计划于明年实施;一次性增发指标配置工作计划于今年8月份启动实施。

问题2:和既有政策相比较,政策优化方案主要有何调整?

指标配置将向“无车家庭”倾斜照顾。

市交通委表示,为加强小客车指标配置的针对性,政策优化方案主要有三个方面的调整:

一是在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上,增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。同时,指标配置向“无车家庭”倾斜照顾,通过赋予“无车家庭”明显高于个人的普通指标摇号中签率和新能源指标配额数量,优先解决“无车家庭”群体的拥车需求。这是本次政策优化方案中最核心的内容。

二是增加对个人申请更新指标数量的限制,并配套放开名下多车的个人向符合条件的近亲属转移登记车辆。具体来说,就是每人最多只能保留1个小客车指标。1人名下如果拥有多辆在北京市登记的小客车的,车辆更新时可以选择其中1辆申请更新指标,其余车辆不予办理更新指标,但允许其向名下没有北京市登记的小客车的配偶、子女、父母转移登记多余的车辆,受让方无需指标证明文件但要符合“住所地在北京市的个人”的条件。

三是取消申请更新指标的时限要求。现有政策规定,个人需要小客车更新指标的,应在车辆办理完成转移、注销登记之日起12个月内提交更新指标申请,逾期未申请的视为自动放弃。从这些年的施行情况看,一是出于个人主客观原因导致未能在规定时限内申请更新指标,对个人造成重大损失;二是许多不急于新购置车辆的个人,不得不赶在时限到期前申请更新指标,不利于实现调控政策关于放缓机动车增速的目标。因此,政策优化方案拟取消这一时限,方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间,同时起到减少存量小客车,减轻道路拥堵、停车矛盾和生态环境压力的作用。但是,一旦申请到更新指标以后,指标有效期仍为12个月不变。

问题3:为何以家庭为单位配置指标?

呼吁“以家庭为单位配置指标”的诉求最为集中,现已具备技术和数据基础。

据介绍,随着近年来申请指标人数不断增多,个人普通指标摇号的平均中签率持续走低、个人轮候新能源指标所需的时间不断加长。有的家庭一辆车也没有,全家人参与摇号却长期无法获得指标,而有的个人或家庭却拥有多辆车。这种不平衡逐渐衍生出非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标、购买外埠车、皮卡车,违规改装封闭式轻型货车等一系列规避小客车数量调控政策的行为。近年来社会各界关于调控政策的意见建议当中,反映此类问题最多,呼吁“以家庭为单位配置指标”的诉求最为集中。

市交通委表示,当前,随着人工智能、大数据等新信息技术在政务服务中的集成创新应用,国家及北京市的人口、婚姻登记和车辆管理等不同部门间的数据融合共享不断深入,以家庭为单位配置指标具备了技术和数据基础。

问题4:共同申请指标的家庭成员范围是什么?

将“家庭申请人”范围限定在配偶、子女及双方父母的范围内。

配偶、父母、子女作为联系最为紧密的家庭成员,相互之间的血缘、婚姻等亲属纽带更为牢固,有着良好的共同生活起居基础,其亲属关系和权利义务也有着更为坚实的法律制度保障,在宪法、婚姻法及十三届全国人大三次会议刚审议通过即将于明年实施的《中华人民共和国民法典》中均有明确规定。

所以,政策优化方案将可以共同申请指标的家庭成员范围限定在配偶、子女及双方父母。此外,综合考虑小客车的出行效用、乘员空间、拥车用车便捷性等因素,将“家庭申请人”范围限定在配偶、子女及双方父母的范围内,能够保障更加合理的出行需求。

问题5:如何以家庭为单位申请指标?

配偶双方名下需均无北京市登记的小客车。

目前正在以个人名义参加指标配置的申请人,如果想转换为以家庭为单位申请指标,有配偶的,首先判断配偶是否符合“名下无北京市登记的小客车”及“住所地在北京市的个人”两个条件,符合这两个条件了,夫妻就可以共同以家庭为单位申请指标;没有配偶的可以考虑和父母或子女共同申请,当然,有配偶的也能和符合条件的子女或双方父母共同申请。
判断父母是否可以加入申请,要从两方面来看,一是名下是否有北京市登记的小客车,只要一方名下有北京市登记的小客车,双方都不符合条件;如果双方均无北京市登记的小客车,再看是否符合“住所地在北京市的个人”条件,符合的一方能共同申请(不要求双方均满足才能参与申请)。

判断子女是否可以加入申请,除了要符合“名下无北京市登记的小客车”及“住所地在北京市的个人”两个条件外,还要看子女的配偶拥有北京市登记的小客车情况,配偶有北京市登记的小客车的,子女不能作为家庭申请人。

如果配偶、子女及双方父母均符合相应的资格条件,这是可以共同以家庭为单位申请指标的最大范围。当然,如果家庭成员中有多名成员符合作为家庭主申请人的条件,是可以组合成多个家庭来申请指标的,不过,作为一个家庭来申请时,家庭申请人越多,家庭总积分就越高,获得指标的概率也更高。

问题6:“无车家庭”积分如何测算?

家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高。

政策优化方案引入了家庭积分的概念并合理设置积分规则。在普通指标配置时,通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率;在新能源指标配置时,除分配给单位和营运车的指标配额外,首先拿出80%的指标根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。

在计算个人积分时,对家庭申请人以往参与过摇号的次数或轮候的时间均转换为积分进行累加。计算家庭总积分时,一是充分体现夫妻作为家庭核心成员的因素,夫妻双方都在摇号的中签倍率高;二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高;三是家庭有老有小、代际数多的,中签倍率高。

家庭总积分计算公式:1、家庭申请人中包含家庭主申请人的配偶的,家庭总积分公式:家庭总积分=【(主申请人积分+配偶积分)×2+其他成员积分之和】×家庭代际数2、家庭申请人中不包含主申请人配偶的,家庭总积分公司:家庭总积分=(主申请人积分+其他成员积分之和)×家庭代际数补充说明:每个人的积分均由两部分组成:基础积分(主申请人为2,其他成员为1)+阶梯或轮后积分(若此前未参与摇号或轮候则无此项积分)

问题7:对申请更新指标的数量有何限制?

申请指标更新时,每人最多保留1个小客车指标。

此次政策优化方案提出限制名下多车的个人只能申请一个更新指标,主要是为了进一步增强社会公共资源分配的公平性。小客车指标作为有限的社会公共资源,应当确立“每人最多可以保留1个指标”的原则。而车辆作为个人财产,所有人可以一直使用到报废,需要更新时可以选择其中一辆申请更新指标。政策优化方案同时也允许名下有多辆车的个人,可以向其符合一定条件的配偶、父母、子女转移登记多余的车辆。

问题8:“一人多车”是否可以将车辆转移给亲属?

配偶、父母、子女间亲属关系存续期需满1年。

为有效打击通过结婚登记买卖小客车指标的违法行为,维护小客车指标调控政策的严肃性,政策优化方案提出,在办理夫妻间车辆变更登记、离婚析产车辆转移登记时,需满足婚姻存续期满1年的条件;个人名下有2辆以上北京市登记的小客车的,在办理向配偶、父母、子女转移登记车辆时,受让方与车辆登记所有人的亲属关系存续期也需满1年。启动实施后,将借助婚姻、人口信息大数据进行严格审核。

问题9:今年会增加小客车指标吗?

计划下半年一次性增发2万个新能源小客车指标。

为落实中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的有关决策部署,拉动消费、稳定经济、切实增强市民的获得感,市政府决定今年下半年一次性增发2万个新能源小客车指标,全部向“无车家庭”配置。

具体配置办法总体上与政策优化方案中关于按家庭积分排序配置新能源小客车指标的方案保持一致。根据征求意见修改完善后,将尽快启动实施,让2万个“无车家庭”尽早受益。

问题10:此次修订政策实施后,年度指标配额是否会有调整?

明年年度指标配额数量暂不调整。

市交通委表示,这次政策优化方案主要是调整配置方式,原则上对明年年度指标配额数量暂不做调整。关于中远期调控思路,相关部门将结合北京城市总体规划关于“按照控拥有、限使用、差别化的原则实施交通需求管理,到2035年小客车出行比例和车均出行强度降幅不小于30%”的要求,专项进行研究。

感情里受伤的不一定是女人,男人也未必就是渣男!首先你要清楚知道什么算是一个“人”,然后才是“恋人”。不然你遇到的人都是“你好”“很高兴认识你”“发照片看看”“你今晚有空吗”……
别总认为自己有什么优待,或者以为自己无人能及。其实皮相带给你的不过是数年的光鲜,你需要的是能够带给你优雅和从容的动力。经济独立,生活独立,这才是你真正的安全感!一个只会把期望寄托在别人身上的人,你不是被骗,就是被虐!
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从而立之年到不惑之春
——汪成友“黄金十年”的惊艳回放
朋友相处从而立之年到不惑之春有几人?
作为忘年交,我和青年陶艺家汪成友算一对。
3月4日,我邀请汪成友来徐州参加“中国首届美女藏杯展”开幕式,《都市晨报》用近一版的篇幅报道“国礼壶和作者现身徐州”,让他的十年形象在古彭城做了一次惊艳回放。
不惑之春的奇葩
3月4日,正是春天好时光。不惑之年的汪成友带着他的国礼壶来到徐州,应邀参加“中国首届美女藏杯展”的开幕式。
“国礼紫砂”是紫砂壶艺皇冠上的明珠。
全国县以上城市2850余座,有几个城市的观众能一睹“国礼壶与创作者的丰采”?恐怕不多!作为紫砂文化爱好者零距离与国礼壶、与创作者接触,徐州市民和紫砂爱好者无疑是第一家!
敏感的记者当然会紧紧抓住这一珍贵的文化新闻。记者张景良以“国礼壶和创作者现身徐州”为题,用了近一个版的篇幅,作了图文并茂的报道。
“国礼壶和创作者现身徐州”,2017年徐州春天里的一朵奇葩!
国礼壶对于汪成友而言,也是他不惑之年春天里的一朵奇葩。
去年,正是汪成友的不惑之年。
“去年的11月17日,汪成友把国礼壶当面敬献给瓦努阿图共和国总统鲍德温•朗斯代尔,一位国家总统与一位紫砂艺人,两只手紧紧亲切相握,一双手共同捧着一枚紫砂壶,其神采奕奕的形象,永远地定格在中瓦文化交流的历史画卷上。”我如此报道了这一紫砂文化的传奇故事。
这把国礼壶,这件奇事,象征着汪成友艺术春天的一朵奇葩。
当代紫砂艺人有国家职称的已达五千余人。他们之中有几人的作品荣做国礼?老一辈有蒋蓉、顾景舟、何道洪,仅数人而已;新一辈有汪成琼、范伟群、吴淑英、张红华、汪成友……也不过十几人!而紫砂人作为代表团成员,并当面把国礼壶敬赠给外国总统,汪成友则是第一人、第一次。
当面向外国总统敬献国礼壶是汪成友不惑之年“艺术春天里的故事”。
汪成友在瓦努阿图活动,每一天都把信息和照片从万里之遥传给我,我则把中瓦友谊的和平鸽放飞给更多人分享。
我有幸见证了中华紫砂文化史上的一段传奇。
而立之年的风采
十年前,我在徐州的一家紫砂壶店见到了汪成友的陶刻作品。
刀法正统、娴熟,画面清新、舒展,书风秀气、灵动,尤其令我惊奇的是其每一把壶的装饰都不一样,给我以“把把壶都是一次创作”的印象。
我发现了这一点,徐州不少爱好者也因此成为他的粉丝。一位十年来一直不断收藏他作品的爱好者,在这次“徐州首届美女藏杯展”上,不仅反复品赏汪成友的国礼壶,还又选购了他的三枚壶品。
把把壶的陶刻都是一次用心创作,是一件很不容易的事。
宜兴紫砂界有两件事,我一直不赞成。“有了火车,谁愿意坐马车去北京?有了科学技术,谁愿意再用繁难的手工艺”,正是在这一潜在观念的作用下,“在外表演用手工,回家制壶靠模具”,几乎成为整个行业的行为规范;“演示用刀刻,装饰用电刻”,也成为相当多紫砂壶书画装饰的“典范”。
“坚守传统手工艺的人真是少之又少”,一位紫砂名家曾在杂志上发出如此感慨。在这“少之又少”的人之中,有而立之年的汪成友。坚持手工陶刻不易,把把壶都在创作更为不易!由此,我有感而发写了一篇短文:
把把壶都在创作中——评汪成友的陶刻艺术
当下,天南地北紫砂商行的货架上,是一个“仿作品的王国”。批量产模具壶、复印刻制壶,举目皆是,没有原作品,皆是仿作花。沙海有金,仿作王国也确有好砂壶。这不是秘密、不是人为贬低,而是客观存在的事实,是越来越被人们认识的事实。
我们,爱壶人就是在这样的王国里艰难的寻觅、探宝。
在徐州的紫砂市场上,我看到了一点星光。那是青年紫砂艺人汪成友的壶刻艺术之花。他的壶刻作品有一个鲜明的特点:“一壶多饰和一饰多变”。壶型的创新是难的,而壶饰的变化相对是容易的。汪成友发挥自己的“书画和雕刻”之长,同一壶式,饰以不同的书画作品,一种壶作不同的装饰;同一构图的书画,在壶上都作或大或小的调整,一类装饰有不同的感觉。这样他的每一把壶艺作品,给人以不同的面貌、形象、神韵的“这一个”的印象,给人以把把壶都有创造性劳动的心智和汗水的形象。说句直白的话,你若喜欢他的作品,任意选也不会有同样书画作饰的壶。
陶刻壶艺,不是艺人自己动手就是艺术性的播种,只有幅幅、款款不同,付出探索性、创作性的心智,才是艺术性的耕耘。那照复印纹样一招一式的刻、一刀一錾的凿,是工匠式的制作。汪成友壶刻艺术付出的是他洋溢着个性化的创作性的心血与汗水,他“件件都不同”的壶刻作品是“仿作王国”里,带有“创作印记”的紫砂壶。
艺无涯。汪成友对艺术、对壶友的真诚与努力是可贵的。然而,他离“一壶一式一饰,没有两把一样的壶、一样的饰”的纯粹紫砂壶艺作品的艺术之巅,还有一段陡峭的山路等待他去攀登。
真诚的尊重艺术、真诚的尊重他人,就会得到人们真诚的尊重。
汪成友把我的短文看做他的知音,把短文作为前言印在其作品的证书上。有趣的是,我写短文时还不认识汪成友本人。但从那以后,我经常去宜兴,他也不断来徐州,我们结成了无话不谈的人。
世纪以远的夙愿
“希望一百年之后,仍然有人喜爱我的陶刻作品”,汪成友好几次对我说起他对自己作品未来的期盼。每次抒说其夙愿,我总是会想到李可染先生的心声:“一落笔就要防止千古后人的责备”,也总是会联想起苏东坡一落笔便要作“千秋之想”的气概。
所谓收藏品、传世作,大致皆是一百年以后的事。
什么样的陶刻作品才能传世?我和汪成友都没有学问回答这一问题,但我们在互动、沟通、商讨中,认为能传世的陶刻作品至少有两点似乎必须做到。一是,陶刻是紫砂壶艺装饰技艺的一种,其陶刻内容一定要“切这一壶”,为壶或画龙点睛,或锦上添花-----而不能是两张皮。其二,陶刻的书画等在艺术上,一定要达到一定的水准,刀法再好,书画没有水平也不行,换一句话说,一个优秀的陶刻家,一定是一个功底深厚的书画家。
2012年汪成友成功晋升国家级工艺美术师之后,他放弃了职称提升,壶价上升的机遇,于2013年3月毅然到杭州中国美术学院深造。汪成友生于书香门第,幼承家学,传统书画功底坚实。但毕竟属于比着葫芦画瓢的范畴,缺乏高等学府系统的理论教育,也缺少高层次的宽阔视野。
有了二十余年的实践,又有了现代大学和名师的教育,汪成友有了意想不到的三大成果。
其一,从实践与理论的结合上,他有了一个全新的理念:“创作,胸怀废画三千的精神;落刀,无悔一气呵成的功夫”的观念。他的陶刻国画属于小写意,一幅小写意画,若想构图完美、笔墨无瑕,往往是“十比一”,甚至更大的比率才能成功。于是,一幅构图,汪成友总是多画几幅、十几幅,好中选优,然后才陶刻上壶上盘。
眼高才能手高,把画工与刻工高度契合,不去复制自己或他人,把自己的思想和情感融入到画面陶刻之中,作品才能有灵魂,才能算得上好的作品!理念变,手活变,作品也就变在其中了。
其二,2014年11月经过竟标,汪成友设计制作的50件紫砂壶作品,在亚太经合组织会议(APEC)上作为国礼赠送给参会的外国领导人。
其三,2016年,随国家代表团出访瓦努阿图,作为团的代表亲手把国礼壶敬赠总统,成为当面赠送外国总统“国礼紫砂”的第一人。
十年前,认识了汪成友而立之年的风采;十年后,见证了汪成友不惑之春的奇葩;十年中,我们共同度过了互动、争论、探讨的年年岁岁。过去的十年,汪成友足堪称为“黄金十年”!
未来呢?
态度决定高度,高度决定深度。期盼汪成友以扎实的拼搏,创造一个更加璀璨的“钻石十年”。
2017年3月25日,杨世明于彭城


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