【2022年成品油市场年度大事记一览】#成品油##盘点##经济[超话]#
转眼之间，2022年仅剩2个月时间，那么对于 成品油市场来说，本年度都发生了什么重要的事？我们来一一回顾。
1.2022年1月，山东各市向炼厂下发口头通知，要求在冬奥会、残奥会期间限产，3月两会期间也执行相应限产要求，1月下旬开始，地炼停工、检查增加。月末开工率降至55%左右，为2020年3月以来最低。
隆众分析：1-2月份山东产能利用率下滑，有部分炼厂是考虑了全年原油加工计划而降负，更多炼厂是因冬奥会空气质量管控等因素降负和提前检修，最终在连续一个月的调整后，最低值降至54%。相应的，山东汽柴油日均产量也降至2年以来最低。
2.2022年2月24日俄乌冲突爆发， 原油价格持续大涨，最高 布伦特价格一度涨至123.58美元/桶，独立炼厂炼油成本大幅增加，至3月，山东地炼开工率下跌至50%左右。
隆众分析：炼厂开工率下滑至50%左右，主要原因是原油成本大幅上涨，但产品价格涨幅有限，受需求影响，炼油收率增长有限，众多炼厂出现阶段性的亏损。考虑原油大幅波动，利润极不稳定，炼厂集中减产降负，部分炼厂检修计划提前。至3月底，山东地炼停工和停工中炼厂数量达到最高。
3.3月中旬，全国大范围疫情爆发，汽柴油需求急速下滑，汽油需求下滑尤为明显，炼厂汽柴油库存上涨，开工率也在成本和库存的双重压力下开工率持续下滑。
隆众分析：疫情对汽油价格的影响几乎贯穿2022年整年，本年度疫情不间断的爆发以及防控措施导致汽油需求大幅下滑，最为明显的月份在3-5月及9-10月，汽油价格在此期间持续阴跌，炼厂销量萎靡，库存居高不下。
4.5月23日，国务院常务会议决定，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元，31日正式对外发布执行。此前减少征收车辆购置税都是对1.6升及以下排量乘用车适用，而此次适用范围扩增到了不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，这就说明部分豪华品牌车型也有机会参与到此次免减活动中来，共同提振消费复苏。
隆众分析：2009年1月，财政部、国家税务总局下发《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》，对购置的1.6升及以下排量的乘用车，暂减按5%税率征收车辆购置税；2010年，政策退减为对购置的1.6升及以下排量的乘用车，暂减按7.5%税率征收车辆购置税。2015年9月30日，财政部、国家税务总局再次发布了《财政部、国家税务总局关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》促进行业消费，在2015年10月1日至2016年12月31日期间内，对购置的1.6升及以下排量的乘用车车辆购置税减半，暂减按5%税率征收；2017年，对于对购置的1.6升及以下排量的乘用车以7.5%税率征收车辆购置税。
2009年和2010年，中国乘用车销量分别为1033万辆和1376万辆，政策执行期间中国乘用车销量增长了343万辆。2015年至2017年，中国乘用车销量分别达到2115万辆、2438万辆和2472万辆，政策执行期间中国乘用车销量分别增长了323万辆和34万辆。上述数据均表明，乘用车车辆购置税减半政策的出台对于促进消费的作用显著。
而从今年4月的汽车销量情况来看，4月汽车销量为仅118.1万辆。其中，乘用车销量为96.5万辆，环比下降48.2%，同比下降43.4%，与上月相比几近腰斩，此时发布车辆购置税减半征收亦是在缓解燃眉之急。从历史数据来看，若额外新增燃油汽车销量100万辆，相当于可新增80万吨左右的汽油需求。
5.汽车购置税减半政策发布后，乘用车销售量明显提升，据乘联会数据显示，6月1-26日全国乘用车厂家批发150.4万辆，同比去年增长40%，较上月同期增长34%。市场零售142.2万辆，同比去年增长27%，较上月同期增长37%。今年1-5月狭义乘用车零售销量同比均呈下降趋势，但6-9月，狭义乘用车零售销量同比均增长20%以上，购置税减半政策的效果可见一斑。其中，9月份国内狭义乘用车市场销量达192.2万辆，同比增长21.5%，环比增长2.8%。
隆众分析：当前刺激政策能支撑销量回暖，但政策的启动期一般是消费者并不着急购车的，因此6月的环比增量效果较突出，7-8月会相对平淡，见效最明显是在4季度的政策退出期。目前6月零售销量好于行业内对政策应有的走势预期，6-12月合计增量可能达到250万辆，超过之前预期。250万辆新增燃油车，大致相当于180万吨的汽油消费。
6.8月中下旬山东成品油市场突发政策面事件，从8月中旬开始，部分炼厂因亏损或销售压力减产，市场对供应存担忧情绪，月内多次因产量问题炒涨。
隆众分析: 因产量下滑，库存低位，山东独立炼厂大幅挺价，市场也因多重消息炒作，汽柴油价格均大幅上涨，尤其柴油一度涨至批发限价，山东对周边主营价格差距进一步缩窄。
6.9月30日，2022年第五批成品油、低硫船燃出口配额正式下发，成品油加低硫船燃配额总量为1500万吨。成品油配额数量总计1325万吨，此次配额下发后，2022年成品油累积出口配额发放量为3725万吨，与2021年发放量3761万吨相当。出口配额下发后，主营单位开始大量从独立炼厂外采汽柴油，山东汽柴油船单成交大幅增长。
隆众分析：第五批成品油出口配额的下发为汽柴油市场带来强有力的支撑，为完成出口配额，主营单位大量从独立炼厂外采汽柴油，山东船单成交持续高涨，同时为独立炼厂汽柴油价格带来有效支撑。
转眼之间，2022年仅剩2个月时间，那么对于 成品油市场来说，本年度都发生了什么重要的事？我们来一一回顾。
1.2022年1月，山东各市向炼厂下发口头通知，要求在冬奥会、残奥会期间限产，3月两会期间也执行相应限产要求，1月下旬开始，地炼停工、检查增加。月末开工率降至55%左右，为2020年3月以来最低。
隆众分析：1-2月份山东产能利用率下滑，有部分炼厂是考虑了全年原油加工计划而降负，更多炼厂是因冬奥会空气质量管控等因素降负和提前检修，最终在连续一个月的调整后，最低值降至54%。相应的，山东汽柴油日均产量也降至2年以来最低。
2.2022年2月24日俄乌冲突爆发， 原油价格持续大涨，最高 布伦特价格一度涨至123.58美元/桶，独立炼厂炼油成本大幅增加，至3月，山东地炼开工率下跌至50%左右。
隆众分析：炼厂开工率下滑至50%左右，主要原因是原油成本大幅上涨，但产品价格涨幅有限，受需求影响，炼油收率增长有限，众多炼厂出现阶段性的亏损。考虑原油大幅波动，利润极不稳定，炼厂集中减产降负，部分炼厂检修计划提前。至3月底，山东地炼停工和停工中炼厂数量达到最高。
3.3月中旬，全国大范围疫情爆发，汽柴油需求急速下滑，汽油需求下滑尤为明显，炼厂汽柴油库存上涨，开工率也在成本和库存的双重压力下开工率持续下滑。
隆众分析：疫情对汽油价格的影响几乎贯穿2022年整年，本年度疫情不间断的爆发以及防控措施导致汽油需求大幅下滑，最为明显的月份在3-5月及9-10月，汽油价格在此期间持续阴跌，炼厂销量萎靡，库存居高不下。
4.5月23日，国务院常务会议决定，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元，31日正式对外发布执行。此前减少征收车辆购置税都是对1.6升及以下排量乘用车适用，而此次适用范围扩增到了不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，这就说明部分豪华品牌车型也有机会参与到此次免减活动中来，共同提振消费复苏。
隆众分析：2009年1月，财政部、国家税务总局下发《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》，对购置的1.6升及以下排量的乘用车，暂减按5%税率征收车辆购置税；2010年，政策退减为对购置的1.6升及以下排量的乘用车，暂减按7.5%税率征收车辆购置税。2015年9月30日，财政部、国家税务总局再次发布了《财政部、国家税务总局关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》促进行业消费，在2015年10月1日至2016年12月31日期间内，对购置的1.6升及以下排量的乘用车车辆购置税减半，暂减按5%税率征收；2017年，对于对购置的1.6升及以下排量的乘用车以7.5%税率征收车辆购置税。
2009年和2010年，中国乘用车销量分别为1033万辆和1376万辆，政策执行期间中国乘用车销量增长了343万辆。2015年至2017年，中国乘用车销量分别达到2115万辆、2438万辆和2472万辆，政策执行期间中国乘用车销量分别增长了323万辆和34万辆。上述数据均表明，乘用车车辆购置税减半政策的出台对于促进消费的作用显著。
而从今年4月的汽车销量情况来看，4月汽车销量为仅118.1万辆。其中，乘用车销量为96.5万辆，环比下降48.2%，同比下降43.4%，与上月相比几近腰斩，此时发布车辆购置税减半征收亦是在缓解燃眉之急。从历史数据来看，若额外新增燃油汽车销量100万辆，相当于可新增80万吨左右的汽油需求。
5.汽车购置税减半政策发布后，乘用车销售量明显提升，据乘联会数据显示，6月1-26日全国乘用车厂家批发150.4万辆，同比去年增长40%，较上月同期增长34%。市场零售142.2万辆，同比去年增长27%，较上月同期增长37%。今年1-5月狭义乘用车零售销量同比均呈下降趋势，但6-9月，狭义乘用车零售销量同比均增长20%以上，购置税减半政策的效果可见一斑。其中，9月份国内狭义乘用车市场销量达192.2万辆，同比增长21.5%，环比增长2.8%。
隆众分析：当前刺激政策能支撑销量回暖，但政策的启动期一般是消费者并不着急购车的，因此6月的环比增量效果较突出，7-8月会相对平淡，见效最明显是在4季度的政策退出期。目前6月零售销量好于行业内对政策应有的走势预期，6-12月合计增量可能达到250万辆，超过之前预期。250万辆新增燃油车，大致相当于180万吨的汽油消费。
6.8月中下旬山东成品油市场突发政策面事件，从8月中旬开始，部分炼厂因亏损或销售压力减产，市场对供应存担忧情绪，月内多次因产量问题炒涨。
隆众分析: 因产量下滑，库存低位，山东独立炼厂大幅挺价，市场也因多重消息炒作，汽柴油价格均大幅上涨，尤其柴油一度涨至批发限价，山东对周边主营价格差距进一步缩窄。
6.9月30日，2022年第五批成品油、低硫船燃出口配额正式下发，成品油加低硫船燃配额总量为1500万吨。成品油配额数量总计1325万吨，此次配额下发后，2022年成品油累积出口配额发放量为3725万吨，与2021年发放量3761万吨相当。出口配额下发后，主营单位开始大量从独立炼厂外采汽柴油，山东汽柴油船单成交大幅增长。
隆众分析：第五批成品油出口配额的下发为汽柴油市场带来强有力的支撑，为完成出口配额，主营单位大量从独立炼厂外采汽柴油，山东船单成交持续高涨，同时为独立炼厂汽柴油价格带来有效支撑。
第四针何时开打？老年人为什么要完成加强针接种？权威回应→
日前，国内首款“重组新型冠状病毒融合蛋白疫苗”通过序贯免疫加强针方式获批使用。在此之前，国内已有8款新冠疫苗获批附条件上市或者紧急使用。
全国新冠肺炎疫情医疗救治专家组成员、北京大学第一医院感染疾病科主任王贵强在接受记者专访时介绍，序贯加强和同源加强都是加强针。国内外研究表明，同源和序贯加强都可以提升免疫保护效果，序贯接种产生的抗体水平要高一些。但关键是要完成接种第三针疫苗，尤其是老年人和有基础病者。
那么，老年人为什么一定要接种加强针？居家老人也需要接种吗？我国何时开打第四针？专家一一回应。
老年人一定要接种疫苗且完成第三剂
“从疫苗前期研究数据看，老年人接种两针疫苗，其产生的抗体水平低于年轻人。”王贵强说。
王贵强解释，疫苗接种是一个主动免疫的过程，通过疫苗接种把没有致病性的病毒抗原打到体内，激活人体的免疫反应，产生大量的中和抗体，一旦病毒入血以后，可以快速中和病毒，不让它进一步侵害人的组织细胞。由于老年人本身免疫功能较弱，其产生的抗体水平相对低。但是接种第三针后，抗体水平明显提高，达到保护效果。
此前香港疫情的数据表明，接种新冠疫苗人群的病死率是0.03%，而未接种人群的病死率是3.04%。
王贵强介绍，香港疫情中不同年龄人群新冠肺炎病死率数据显示，与18-29岁的年轻人相比，65-74岁人群病死率增加65倍，75-84岁人群增加140倍，85岁及以上人群增加340倍。具体来讲，香港疫情中，80岁以上老人未接种疫苗的病死率是16.48%，完成一针接种的病死率是7.08%，完成两针接种的病死率是3.81%，完成第三针加强免疫的病死率是1.20%。
“香港疫情中没有打疫苗的80岁以上的老年人病亡5853例，而打了三针疫苗的80岁以上老人只有33例死亡。”王贵强说，由此可见，老年人尤其是高龄老人是新冠肺炎疫情病亡的高危人群，而疫苗接种尤其是完成三针接种后，可有效保护老年人，降低病死率。
“值得一提的是，香港疫情中，不管是国外的蛋白疫苗还是国内的灭活疫苗，只要是完成了三针接种，其保护率均达到98%以上，没有区别。”王贵强强调。
居家老年人也要打疫苗吗？
很多人会疑问，老年人尤其是卧床不起的人，天天不出门，还需要打疫苗吗？
对此，王贵强指出，一旦疫情大规模暴发，家庭内传播是一个非常重要的途径，居家不出屋的老年人同样会被感染。而且这些老人是病死率的高风险人群，更需要接种疫苗，降低重症和死亡风险。
至于人们担心的老年人接种疫苗后会不会出现不良反应，王贵强表示，我国目前新冠疫苗接种超过34亿剂，安全性是非常好的，老年人疫苗接种后的不良反应并不比年轻人多。
“老年人由于多有基础疾病，接种疫苗后基础疾病出现或进展都是耦合事件，并不是疫苗导致的。”王贵强解释，除非是疾病急性发作期，大部分有基础疾病且处于稳定状态的人群都可以进行疫苗接种。
新冠肺炎疫情持续到现在，很多人都盼望着早日放开。
“目前还不是放开的时机。”王贵强说，国外虽然已经放开，但其付出了巨大的代价，大量的老年人已经死亡。而我国对老年人保护得非常好，病死率很低，一下子放开，老年人尤其是没有接种疫苗的老年人会面临死亡风险。
但王贵强表示，放开的重要前提之一是疫苗接种，老年人以及有基础疾病人群加强针应接尽接。同时，做好分层诊疗，比如说感染以后哪些人可以居家，哪些人可以到医院，要在社区和居家层面做好相应的预案等。
国内第四针何时打？
当前，海内外至少已有126个国家发布了关于加强针甚至第二针加强针的应用建议，其中美国食品药品监督管理局更是批准了对50岁及以上人群接种第二剂新冠疫苗加强针。
很多民众关心，国内的第四针、第五针是不是也在路上了？王贵强指出，当前国内更应该强调的是第三针，因为打三针以后抗体水平可以起到足够的保护作用。当然，随着时间的推移，抗体水平也会逐渐下降，保护效力降低，因此，医务人员、老年人和有基础疾病者要考虑进行第四针加强免疫接种。
“第四针疫苗是针对高风险群体，并不是所有民众，具体如何实施还要看国家统一部署，当务之急是要将老年人三针疫苗接种落实好。”王贵强说。
国家传染病医学中心主任张文宏也表示，现在谈第四针还早，到时可以有更多国际经验为我们所用。从第三针来看，针对包括变异体在内的研究确凿显示，新冠疫苗在降低重症和死亡率方面效果显著，它可以使抗体水平升高几十倍，尽可能将患者的重症率降到最低。
日前，国内首款“重组新型冠状病毒融合蛋白疫苗”通过序贯免疫加强针方式获批使用。在此之前，国内已有8款新冠疫苗获批附条件上市或者紧急使用。
全国新冠肺炎疫情医疗救治专家组成员、北京大学第一医院感染疾病科主任王贵强在接受记者专访时介绍，序贯加强和同源加强都是加强针。国内外研究表明，同源和序贯加强都可以提升免疫保护效果，序贯接种产生的抗体水平要高一些。但关键是要完成接种第三针疫苗，尤其是老年人和有基础病者。
那么，老年人为什么一定要接种加强针？居家老人也需要接种吗？我国何时开打第四针？专家一一回应。
老年人一定要接种疫苗且完成第三剂
“从疫苗前期研究数据看，老年人接种两针疫苗，其产生的抗体水平低于年轻人。”王贵强说。
王贵强解释，疫苗接种是一个主动免疫的过程，通过疫苗接种把没有致病性的病毒抗原打到体内，激活人体的免疫反应，产生大量的中和抗体，一旦病毒入血以后，可以快速中和病毒，不让它进一步侵害人的组织细胞。由于老年人本身免疫功能较弱，其产生的抗体水平相对低。但是接种第三针后，抗体水平明显提高，达到保护效果。
此前香港疫情的数据表明，接种新冠疫苗人群的病死率是0.03%，而未接种人群的病死率是3.04%。
王贵强介绍，香港疫情中不同年龄人群新冠肺炎病死率数据显示，与18-29岁的年轻人相比，65-74岁人群病死率增加65倍，75-84岁人群增加140倍，85岁及以上人群增加340倍。具体来讲，香港疫情中，80岁以上老人未接种疫苗的病死率是16.48%，完成一针接种的病死率是7.08%，完成两针接种的病死率是3.81%，完成第三针加强免疫的病死率是1.20%。
“香港疫情中没有打疫苗的80岁以上的老年人病亡5853例，而打了三针疫苗的80岁以上老人只有33例死亡。”王贵强说，由此可见，老年人尤其是高龄老人是新冠肺炎疫情病亡的高危人群，而疫苗接种尤其是完成三针接种后，可有效保护老年人，降低病死率。
“值得一提的是，香港疫情中，不管是国外的蛋白疫苗还是国内的灭活疫苗，只要是完成了三针接种，其保护率均达到98%以上，没有区别。”王贵强强调。
居家老年人也要打疫苗吗？
很多人会疑问，老年人尤其是卧床不起的人，天天不出门，还需要打疫苗吗？
对此，王贵强指出，一旦疫情大规模暴发，家庭内传播是一个非常重要的途径，居家不出屋的老年人同样会被感染。而且这些老人是病死率的高风险人群，更需要接种疫苗，降低重症和死亡风险。
至于人们担心的老年人接种疫苗后会不会出现不良反应，王贵强表示，我国目前新冠疫苗接种超过34亿剂，安全性是非常好的，老年人疫苗接种后的不良反应并不比年轻人多。
“老年人由于多有基础疾病，接种疫苗后基础疾病出现或进展都是耦合事件，并不是疫苗导致的。”王贵强解释，除非是疾病急性发作期，大部分有基础疾病且处于稳定状态的人群都可以进行疫苗接种。
新冠肺炎疫情持续到现在，很多人都盼望着早日放开。
“目前还不是放开的时机。”王贵强说，国外虽然已经放开，但其付出了巨大的代价，大量的老年人已经死亡。而我国对老年人保护得非常好，病死率很低，一下子放开，老年人尤其是没有接种疫苗的老年人会面临死亡风险。
但王贵强表示，放开的重要前提之一是疫苗接种，老年人以及有基础疾病人群加强针应接尽接。同时，做好分层诊疗，比如说感染以后哪些人可以居家，哪些人可以到医院，要在社区和居家层面做好相应的预案等。
国内第四针何时打？
当前，海内外至少已有126个国家发布了关于加强针甚至第二针加强针的应用建议，其中美国食品药品监督管理局更是批准了对50岁及以上人群接种第二剂新冠疫苗加强针。
很多民众关心，国内的第四针、第五针是不是也在路上了？王贵强指出，当前国内更应该强调的是第三针，因为打三针以后抗体水平可以起到足够的保护作用。当然，随着时间的推移，抗体水平也会逐渐下降，保护效力降低，因此，医务人员、老年人和有基础疾病者要考虑进行第四针加强免疫接种。
“第四针疫苗是针对高风险群体，并不是所有民众，具体如何实施还要看国家统一部署，当务之急是要将老年人三针疫苗接种落实好。”王贵强说。
国家传染病医学中心主任张文宏也表示，现在谈第四针还早，到时可以有更多国际经验为我们所用。从第三针来看，针对包括变异体在内的研究确凿显示，新冠疫苗在降低重症和死亡率方面效果显著，它可以使抗体水平升高几十倍，尽可能将患者的重症率降到最低。
【奋进新征程 建功新时代·济宁这十年|事事涉及群众利益 件件关乎民生民情】民生无小事，枝叶总关情。党的十八大以来，全市民政部门真抓实干、攻坚克难，深入推进民政工作改革创新，着力保障基本民生，一项项暖心政策犹如初冬的暖阳，点亮了困难群众对美好生活的期待，群众拥有越来越多的获得感、幸福感、安全感。
“济时救”成全省优秀社会救助品牌
“虽然大火烧毁了我的家，但党和政府帮我们家解决难题、渡过难关，真是太谢谢了！”贾先生握着民政工作人员的手说。
贾先生家住汶上县中都街道，享受农村最低生活保障。近日，因线路老化引发的大火把贾先生家烧得面目全非，所幸没有人员伤亡。社区社会救助协理员得知消息后，及时上报街道民政办，街道民政办在初步了解情况后立即上报县民政局。县民政局立即商讨并决定为其开通绿色通道，给予先行临时救助。当天下午，县民政局工作人员到贾先生家看望慰问，并送去一万元救助金。
我市对因突发事件、意外事故、罹患重病等各种原因造成群众基本生活出现困难、情况紧急的家庭，在24小时内先行救助是建立即时救助机制、打造“济时救”工作品牌的重要举措。今年6月份，省民政厅印发通知，济宁市民政局《建即时救助机制 解群众急难愁盼 全力打造“济时救”工作品牌》获评2022年度全省优秀社会救助品牌。
“按需点单”让养老服务更精准
在任城区，孝养之道为城市老人带去了更为精准精细的养老服务。“2011年，我们就以政府购买服务的方式为特殊困难老年人提供居家养老服务。但在具体实施过程中发现，粗放单一的服务模式及服务项目并不能为老人提供他们真正想要的服务。2019年，我们升级换代，通过‘按需点单’的方式，为600余名符合条件的老年人提供3大类38项可选服务。”任城区民政局相关负责人说。
为了让“点单”服务更便利，近年来，任城区养老服务平台与社区网格化管理系统联通，在数据库中可查询到老年人信息。一个“点单”电话，任城区养老服务平台就能自动弹出老年人住址、疾病史、用药史、过敏史等信息以及签约服务内容，并协助其智能下单。老人完成“点单”后，养老服务提供商根据老人的时间，通过任城区养老服务平台安排服务人员上门。为了确保服务品质，任城区还对“点单”服务实施智能全流程监管，并细化38项居家养老服务项目的服务内容及标准，方便量化考核。
一个个离家更近、服务更全、环境更优、医养结合的养老服务场所在孔孟之乡遍地开花，一幅最美不过夕阳红的和谐画卷徐徐展开。
低保、特困供养保障标准“十八连增”
一张张亮眼的民生成绩单背后，蕴含着浓浓的民生情怀，让困难群众感受到民生福祉的温度。近年来，我市始终把群众安危冷暖放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。
党的十八大以来，我市兜底线、保基本制度不断健全，低保、特困供养保障标准实现“十八连增”，城市低保标准由2013年的每人每月440元提高到880元；农村低保标准由2013年的每人每月203元提高到700元。全市累计发放低保金及特困人员供养金81亿元，有效保障了困难群众基本生活。
围绕打赢脱贫攻坚战，我市将社会救助“兜底保障一批”作为重要政治任务，加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，全面开展社会救助兜底脱贫行动，规范完善低保渐退期、重病重残“单人保”、就业成本扣减、救助主动告知等制度，全市累计排查困难群众11.8万户、23.58万人，已脱贫（享受政策）建档立卡贫困户中兜底保障人口占比56%。
多层次养老服务体系基本建成
“大娘，今天您身体怎么样？用不用帮您去超市买些日用品？”每天早上7点半，曲阜市小雪街道武家村的“黎明志愿者”蒋凤准时出现在74岁的留守老人马西英家。
“曲阜养老工作的着力点放在了农村，我们将农村空巢、留守老人关爱照料服务作为突破口，并在160个村（社区）成立了老年人关爱服务志愿队。‘黎明志愿者’与农村留守、孤寡老人结成‘黎明之约’，每天清晨到老人家中敲门问候，这就是我们的‘相约黎明’关爱服务机制。”据曲阜市民政局相关负责人介绍，目前，曲阜市318个村居成立318支“相约黎明”志愿服务队，为6000余名老人开展了10.1万次日常探视、居家照料等关爱服务活动。
为积极应对人口老龄化，我市连续7年将养老服务工作列入为民所办实事，出台《加快推进养老服务业发展的实施意见》等系列文件，在土地保障、资金补助、税费减免、人才队伍等方面给予扶持。加快推进市、县、乡、村四级养老服务设施布局，推进医养结合，建成市、县两级智慧养老服务平台，招引了上海九如城、北京光大汇晨等一批全国知名养老企业落户我市，扶持寸草心、凤凰怡康等一批本土养老服务企业实现品牌化、连锁化发展，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，打造了“儒乡圣地·孝养济宁”文化养老品牌。2017年，我市被确定为第二批全国居家和社区养老服务改革试点。目前，全市已建成养老院、城市社区日间照料中心、农村幸福院等养老设施1408处，机构护理型床位占比达到59%，居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系基本建成。
本报记者 苏茜茜 通讯员 赵谦
“济时救”成全省优秀社会救助品牌
“虽然大火烧毁了我的家，但党和政府帮我们家解决难题、渡过难关，真是太谢谢了！”贾先生握着民政工作人员的手说。
贾先生家住汶上县中都街道，享受农村最低生活保障。近日，因线路老化引发的大火把贾先生家烧得面目全非，所幸没有人员伤亡。社区社会救助协理员得知消息后，及时上报街道民政办，街道民政办在初步了解情况后立即上报县民政局。县民政局立即商讨并决定为其开通绿色通道，给予先行临时救助。当天下午，县民政局工作人员到贾先生家看望慰问，并送去一万元救助金。
我市对因突发事件、意外事故、罹患重病等各种原因造成群众基本生活出现困难、情况紧急的家庭，在24小时内先行救助是建立即时救助机制、打造“济时救”工作品牌的重要举措。今年6月份，省民政厅印发通知，济宁市民政局《建即时救助机制 解群众急难愁盼 全力打造“济时救”工作品牌》获评2022年度全省优秀社会救助品牌。
“按需点单”让养老服务更精准
在任城区，孝养之道为城市老人带去了更为精准精细的养老服务。“2011年，我们就以政府购买服务的方式为特殊困难老年人提供居家养老服务。但在具体实施过程中发现，粗放单一的服务模式及服务项目并不能为老人提供他们真正想要的服务。2019年，我们升级换代，通过‘按需点单’的方式，为600余名符合条件的老年人提供3大类38项可选服务。”任城区民政局相关负责人说。
为了让“点单”服务更便利，近年来，任城区养老服务平台与社区网格化管理系统联通，在数据库中可查询到老年人信息。一个“点单”电话，任城区养老服务平台就能自动弹出老年人住址、疾病史、用药史、过敏史等信息以及签约服务内容，并协助其智能下单。老人完成“点单”后，养老服务提供商根据老人的时间，通过任城区养老服务平台安排服务人员上门。为了确保服务品质，任城区还对“点单”服务实施智能全流程监管，并细化38项居家养老服务项目的服务内容及标准，方便量化考核。
一个个离家更近、服务更全、环境更优、医养结合的养老服务场所在孔孟之乡遍地开花，一幅最美不过夕阳红的和谐画卷徐徐展开。
低保、特困供养保障标准“十八连增”
一张张亮眼的民生成绩单背后，蕴含着浓浓的民生情怀，让困难群众感受到民生福祉的温度。近年来，我市始终把群众安危冷暖放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。
党的十八大以来，我市兜底线、保基本制度不断健全，低保、特困供养保障标准实现“十八连增”，城市低保标准由2013年的每人每月440元提高到880元；农村低保标准由2013年的每人每月203元提高到700元。全市累计发放低保金及特困人员供养金81亿元，有效保障了困难群众基本生活。
围绕打赢脱贫攻坚战，我市将社会救助“兜底保障一批”作为重要政治任务，加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，全面开展社会救助兜底脱贫行动，规范完善低保渐退期、重病重残“单人保”、就业成本扣减、救助主动告知等制度，全市累计排查困难群众11.8万户、23.58万人，已脱贫（享受政策）建档立卡贫困户中兜底保障人口占比56%。
多层次养老服务体系基本建成
“大娘，今天您身体怎么样？用不用帮您去超市买些日用品？”每天早上7点半，曲阜市小雪街道武家村的“黎明志愿者”蒋凤准时出现在74岁的留守老人马西英家。
“曲阜养老工作的着力点放在了农村，我们将农村空巢、留守老人关爱照料服务作为突破口，并在160个村（社区）成立了老年人关爱服务志愿队。‘黎明志愿者’与农村留守、孤寡老人结成‘黎明之约’，每天清晨到老人家中敲门问候，这就是我们的‘相约黎明’关爱服务机制。”据曲阜市民政局相关负责人介绍，目前，曲阜市318个村居成立318支“相约黎明”志愿服务队，为6000余名老人开展了10.1万次日常探视、居家照料等关爱服务活动。
为积极应对人口老龄化，我市连续7年将养老服务工作列入为民所办实事，出台《加快推进养老服务业发展的实施意见》等系列文件，在土地保障、资金补助、税费减免、人才队伍等方面给予扶持。加快推进市、县、乡、村四级养老服务设施布局，推进医养结合，建成市、县两级智慧养老服务平台，招引了上海九如城、北京光大汇晨等一批全国知名养老企业落户我市，扶持寸草心、凤凰怡康等一批本土养老服务企业实现品牌化、连锁化发展，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，打造了“儒乡圣地·孝养济宁”文化养老品牌。2017年，我市被确定为第二批全国居家和社区养老服务改革试点。目前，全市已建成养老院、城市社区日间照料中心、农村幸福院等养老设施1408处，机构护理型床位占比达到59%，居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系基本建成。
本报记者 苏茜茜 通讯员 赵谦
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