【山东招远“全能神”邪教杀人案被最高法列为反邪教典型案例】
2021年12月31日，“最高人民法院”微信公众号发布平安中国建设第一批典型案例，其中包括一个反邪教案例。内容如下：
涉反邪教典型案例：张某1、张某冬、吕某春等故意杀人、利用邪教组织破坏法律实施案
一、 基本案情
张某1、张某冬、吕某春、张某2、张某联及张某3（张某1之弟，12周岁）均系“全能神”邪教组织成员。2014年5月28日15时许，六人在山东省招远市“麦当劳”府前广场餐厅就餐。其间，张某冬、张某联到金都购物中心购买了两支拖把、手机等物品。21时许，张某1、吕某春授意张某2、张某联、张某3向餐厅内其他顾客索要联系方式，为发展“全能神”组织成员做准备。当张某2两次向被害人吴某某（女，殁年35岁）索要手机号码遭拒绝后，张某1、吕某春指认吴某某为“恶灵”，张某1开始咒骂“恶灵”“魔鬼”，上前抢夺吴某某手机并让其离开餐厅。遭拒绝后，张某1遂持餐厅内座椅砸击吴某某。吴某某反抗，在场的张某冬、吕某春、张某2上前与张某1共同将吴某某打倒在地，张某1多次叫嚣“杀了她，她是恶魔”，并用手撑着餐桌反复跳起用力踩踏吴某某头面部。后张某1将张某冬购买的拖把分别递给张某冬和张某3，指使张某冬、张某2、张某联、张某3上前“咒诅”、殴打吴某某。张某冬抡起拖把连续猛击吴某某头面部，直至将拖把打断，又在吕某春指使下将吴某某从桌椅之间拖出，并上前用脚猛力踢、踩、跺吴某某头面部。张某2也使用椅子、笤帚殴打吴某某背、腿部，吕某春踢踹吴某某腰、臀部，并唆使张某联、张某3殴打吴某某。其间，吕某春用拳头击打餐厅工作人员并扬言“谁管谁死”，阻止餐厅工作人员和其他顾客解救吴某某，还与张某1一起将餐厅柜台上的头盔砸向工作人员阻止报警。公安人员接警到达现场后，张某冬、张某3仍殴打吴某某，公安人员上前制止、抓捕张某冬、张某3时，张某1、吕某春、张某2、张某联极力阻挠，后公安人员在周围群众的帮助下，将6人制服并抓获。“120”急救医生到场后确认吴某某已死亡。经鉴定，被害人吴某某系生前头面部遭受有较大面积质地坚硬钝物打击并遭受有一定面积质地较硬钝物多次作用致颅脑损伤死亡。
吕某春于1998年加入“全能神”邪教组织。2008年始，吕某春作为“长子”（“全能神”邪教组织头目）纠合在招远的“全能神”教徒进行聚会，宣扬“全能神”教义。
张某1从2007年开始接触并信奉“全能神”，2008年与吕某春通过互联网结识并频繁联系，多次跟随吕某春到招远参加“全能神”教徒聚会。2008年年底，张某1先后将张某冬、陈某娟（张某1之母）、张某2、张某3等家人发展为“全能神”教徒。2009年，张某1与家人自河北省无极县移居山东省招远市，张某1被“二见证人”（“全能神”邪教组织头目）范某凤、李某旺（均另案处理）确认为“长子”。此后，张某1与吕某春在招远市城区及下辖的玲珑镇、蚕庄镇、齐山镇等多地，秘密纠合“全能神”教徒四十余名聚会百余次。张某冬积极参加聚会活动。期间，吕某春、张某1印制、散发了《话在肉身显现》《七雷发声》等“全能神”宣传资料数十册，并利用互联网，先后在境内外网络空间内，制作、传播有关“全能神”的文章97篇，空间访问量总计17万余次。
张某冬还积极出资，在招远市租赁或者购买多处房屋及店面，作为“全能神”教徒住所和活动场所，并出资购买交通工具、电脑、手机，安装宽带，供传播“全能神”使用。此外，张某冬听从被告人吕某春、张某1指使，将家庭财产1000余万元以“奉献”给“教会”的名义，存于吕某春、张某1名下。
一审法院判决：被告人张某1犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，犯利用邪教组织破坏法律实施罪，判处有期徒刑七年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身；被告人张某冬犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，犯利用邪教组织破坏法律实施罪，判处有期徒刑五年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身；被告人吕某春犯故意杀人罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，犯利用邪教组织破坏法律实施罪，判处有期徒刑七年，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身；被告人张某2犯故意杀人罪，判处有期徒刑十年；被告人张某联犯故意杀人罪，判处有期徒刑七年。一审宣判后，五名被告人均不服，提出上诉。二审法院裁定：驳回上诉，维持原判，并报请最高人民法院核准张某1、张某冬死刑。最高人民法院经依法复核，裁定核准被告人张某1、张某冬死刑。
二、裁判理由
张某1、张某冬、吕某春、张某2、张某联因被害人吴某某拒绝提供自己的电话号码，即视之为“恶灵”，采取持椅子、拖把打砸、用力踹踏等手段，共同将吴某某残忍杀害，其行为均构成故意杀人罪。吕某春、张某1、张某冬明知“全能神”系已经被国家取缔的邪教组织，仍然纠合教徒秘密聚会，制作、传播邪教组织信息，发展邪教组织成员，或者为上述行为提供便利条件，破坏国家法律、行政法规实施，其行为又构成利用邪教组织破坏法律实施罪，应当数罪并罚。在故意杀人共同犯罪中，张某1、张某冬、吕某春系主犯，应当依法严惩。张某2、张某联系从犯，且能够当庭认罪悔罪，依法对张某2从轻处罚，对张某联减轻处罚。
三、典型意义
宗教信仰自由是我国公民的基本权利，受到国家保护。正常的宗教活动，如佛教、道教、基督教、天主教、伊斯兰教等，有合法的宗教教义，有一脉相传的宗教典籍，有固定的活动场所，有严格的宗教礼仪。但是宗教与邪教却有本质区别，从“法L功”到“呼喊派”“灵灵教”“全能神”等邪教组织门类众多，名称各异，但其本质皆是反社会、反人类，欺世盗名、蛊惑人心、危害社会的恶魔。邪教组织在世界范围内均不同程度地存在，对社会的破坏和影响在一些国家已成为不容忽视的问题。
本案系“全能神”邪教组织成员实施的恶性杀人案件，因犯罪分子手段暴力、残忍、血腥，案发过程视频经网络传播后，案件迅速在全国范围内引起广泛关注。因被害人拒绝提供电话号码，被告人等就群起而攻之，残暴地将被害人殴打致死，也反映了“全能神”邪教组织反人类、反社会的邪恶本质。本案也再次警示我们，邪教是社会的毒瘤，是对人民群众生命、财产安全的极大威胁，也是对社会发展、稳定大局的极大危害。必须始终保持对邪教的高压态势，予以坚决打击，维护人民群众生命财产安全。
对于邪教组织犯罪，不仅要依靠公正的审判来严惩凶手、告慰逝者、消除恐慌，更重要的是打好法治之战，用法治精神引领反邪教斗争，用法治手段开展反邪教斗争，用法治理念指导反邪教教育。人民法院通过依法审理邪教组织犯罪案件，既体现严厉打击邪教犯罪的法律威严，又严格把握邪教与正常宗教界限的法治精神，让整个社会认清邪教的本质和危害，让人民群众珍爱生命，远离邪教。
来源：中国反邪教网
2021年12月31日，“最高人民法院”微信公众号发布平安中国建设第一批典型案例，其中包括一个反邪教案例。内容如下：
涉反邪教典型案例：张某1、张某冬、吕某春等故意杀人、利用邪教组织破坏法律实施案
一、 基本案情
张某1、张某冬、吕某春、张某2、张某联及张某3（张某1之弟，12周岁）均系“全能神”邪教组织成员。2014年5月28日15时许，六人在山东省招远市“麦当劳”府前广场餐厅就餐。其间，张某冬、张某联到金都购物中心购买了两支拖把、手机等物品。21时许，张某1、吕某春授意张某2、张某联、张某3向餐厅内其他顾客索要联系方式，为发展“全能神”组织成员做准备。当张某2两次向被害人吴某某（女，殁年35岁）索要手机号码遭拒绝后，张某1、吕某春指认吴某某为“恶灵”，张某1开始咒骂“恶灵”“魔鬼”，上前抢夺吴某某手机并让其离开餐厅。遭拒绝后，张某1遂持餐厅内座椅砸击吴某某。吴某某反抗，在场的张某冬、吕某春、张某2上前与张某1共同将吴某某打倒在地，张某1多次叫嚣“杀了她，她是恶魔”，并用手撑着餐桌反复跳起用力踩踏吴某某头面部。后张某1将张某冬购买的拖把分别递给张某冬和张某3，指使张某冬、张某2、张某联、张某3上前“咒诅”、殴打吴某某。张某冬抡起拖把连续猛击吴某某头面部，直至将拖把打断，又在吕某春指使下将吴某某从桌椅之间拖出，并上前用脚猛力踢、踩、跺吴某某头面部。张某2也使用椅子、笤帚殴打吴某某背、腿部，吕某春踢踹吴某某腰、臀部，并唆使张某联、张某3殴打吴某某。其间，吕某春用拳头击打餐厅工作人员并扬言“谁管谁死”，阻止餐厅工作人员和其他顾客解救吴某某，还与张某1一起将餐厅柜台上的头盔砸向工作人员阻止报警。公安人员接警到达现场后，张某冬、张某3仍殴打吴某某，公安人员上前制止、抓捕张某冬、张某3时，张某1、吕某春、张某2、张某联极力阻挠，后公安人员在周围群众的帮助下，将6人制服并抓获。“120”急救医生到场后确认吴某某已死亡。经鉴定，被害人吴某某系生前头面部遭受有较大面积质地坚硬钝物打击并遭受有一定面积质地较硬钝物多次作用致颅脑损伤死亡。
吕某春于1998年加入“全能神”邪教组织。2008年始，吕某春作为“长子”（“全能神”邪教组织头目）纠合在招远的“全能神”教徒进行聚会，宣扬“全能神”教义。
张某1从2007年开始接触并信奉“全能神”，2008年与吕某春通过互联网结识并频繁联系，多次跟随吕某春到招远参加“全能神”教徒聚会。2008年年底，张某1先后将张某冬、陈某娟（张某1之母）、张某2、张某3等家人发展为“全能神”教徒。2009年，张某1与家人自河北省无极县移居山东省招远市，张某1被“二见证人”（“全能神”邪教组织头目）范某凤、李某旺（均另案处理）确认为“长子”。此后，张某1与吕某春在招远市城区及下辖的玲珑镇、蚕庄镇、齐山镇等多地，秘密纠合“全能神”教徒四十余名聚会百余次。张某冬积极参加聚会活动。期间，吕某春、张某1印制、散发了《话在肉身显现》《七雷发声》等“全能神”宣传资料数十册，并利用互联网，先后在境内外网络空间内，制作、传播有关“全能神”的文章97篇，空间访问量总计17万余次。
张某冬还积极出资，在招远市租赁或者购买多处房屋及店面，作为“全能神”教徒住所和活动场所，并出资购买交通工具、电脑、手机，安装宽带，供传播“全能神”使用。此外，张某冬听从被告人吕某春、张某1指使，将家庭财产1000余万元以“奉献”给“教会”的名义，存于吕某春、张某1名下。
一审法院判决：被告人张某1犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，犯利用邪教组织破坏法律实施罪，判处有期徒刑七年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身；被告人张某冬犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，犯利用邪教组织破坏法律实施罪，判处有期徒刑五年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身；被告人吕某春犯故意杀人罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，犯利用邪教组织破坏法律实施罪，判处有期徒刑七年，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身；被告人张某2犯故意杀人罪，判处有期徒刑十年；被告人张某联犯故意杀人罪，判处有期徒刑七年。一审宣判后，五名被告人均不服，提出上诉。二审法院裁定：驳回上诉，维持原判，并报请最高人民法院核准张某1、张某冬死刑。最高人民法院经依法复核，裁定核准被告人张某1、张某冬死刑。
二、裁判理由
张某1、张某冬、吕某春、张某2、张某联因被害人吴某某拒绝提供自己的电话号码，即视之为“恶灵”，采取持椅子、拖把打砸、用力踹踏等手段，共同将吴某某残忍杀害，其行为均构成故意杀人罪。吕某春、张某1、张某冬明知“全能神”系已经被国家取缔的邪教组织，仍然纠合教徒秘密聚会，制作、传播邪教组织信息，发展邪教组织成员，或者为上述行为提供便利条件，破坏国家法律、行政法规实施，其行为又构成利用邪教组织破坏法律实施罪，应当数罪并罚。在故意杀人共同犯罪中，张某1、张某冬、吕某春系主犯，应当依法严惩。张某2、张某联系从犯，且能够当庭认罪悔罪，依法对张某2从轻处罚，对张某联减轻处罚。
三、典型意义
宗教信仰自由是我国公民的基本权利，受到国家保护。正常的宗教活动，如佛教、道教、基督教、天主教、伊斯兰教等，有合法的宗教教义，有一脉相传的宗教典籍，有固定的活动场所，有严格的宗教礼仪。但是宗教与邪教却有本质区别，从“法L功”到“呼喊派”“灵灵教”“全能神”等邪教组织门类众多，名称各异，但其本质皆是反社会、反人类，欺世盗名、蛊惑人心、危害社会的恶魔。邪教组织在世界范围内均不同程度地存在，对社会的破坏和影响在一些国家已成为不容忽视的问题。
本案系“全能神”邪教组织成员实施的恶性杀人案件，因犯罪分子手段暴力、残忍、血腥，案发过程视频经网络传播后，案件迅速在全国范围内引起广泛关注。因被害人拒绝提供电话号码，被告人等就群起而攻之，残暴地将被害人殴打致死，也反映了“全能神”邪教组织反人类、反社会的邪恶本质。本案也再次警示我们，邪教是社会的毒瘤，是对人民群众生命、财产安全的极大威胁，也是对社会发展、稳定大局的极大危害。必须始终保持对邪教的高压态势，予以坚决打击，维护人民群众生命财产安全。
对于邪教组织犯罪，不仅要依靠公正的审判来严惩凶手、告慰逝者、消除恐慌，更重要的是打好法治之战，用法治精神引领反邪教斗争，用法治手段开展反邪教斗争，用法治理念指导反邪教教育。人民法院通过依法审理邪教组织犯罪案件，既体现严厉打击邪教犯罪的法律威严，又严格把握邪教与正常宗教界限的法治精神，让整个社会认清邪教的本质和危害，让人民群众珍爱生命，远离邪教。
来源：中国反邪教网
营商环境是一座城市软实力的晴雨表。近年来，杭州以“放管服”改革为统领，瞄准最高标准、最高水平，持续深化改革攻坚，先后5轮推出578项举措，营商环境便利化、市场化、法治化、国际化水平明显提升。在国家营商环境评价排名中连续两年名列前茅，18个指标均被评为“全国标杆”。连续三年在全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查中排名第一，并获“营商环境最佳口碑城市”。2019年10月，杭州被国家列为世行营商环境备选样本城市，2021年9月，被国务院确定为国家首批6个营商环境创新试点城市，正式跻身国家队行列。
1.数字赋能、集成改革
营商环境便利化水平持续提升
杭州卓弈文化创意有限公司是今年底才刚刚落户钱塘区的一家新企业，杭州便利的营商环境给这家企业留下了深刻印象。“原本以为办理各种手续是比较麻烦的，但是在杭州就是特别方便，就像我们需要办理自己的企业信用报告，只要登录信用杭州，在电脑上就可以直接申请了，完全不需要我们自己去跑。”杭州卓弈文化创意有限公司总经理姚伟说。
近年来，杭州持续巩固和拓展“最多跑一次”改革成果，突出“一件事”“跑一次”标准，强化数字赋能，深化集成改革，创新推出了一系列便利化举措。如推行企业办事“一照通办”改革，率先实现21个部门的251项企业办事事项，凭营业执照“一照通办”，共计减少企业申报材料753件、精简率达41.57%；深化公安服务“一窗通办”，90个高频事项在全市182个窗口无差别办理；585项公民个人事项实现“一证通办”，80%以上的公民个人事项就近可办；实施内河船舶“多证合一”，原有6本证书合为一本《内河船舶综合证书》，申请材料由160多份减至15份。
以数字化改革引领，杭州加快建设“掌上办事之城”，以“零纸质、零人工、零时限、零次跑”为目标，探索政务服务无感智慧审批，拓展更多“免申即享”“无感智办”“一键联办”的应用场景。近年来，杭州不断推动“亲清在线”数字平台迭代更新，以“一键直达”为导向，以“一件事联办”为标准，引入信用承诺机制，开启一系列制度重塑、直达智服式的改革探索，推出了政策兑付“一键到账”、许可事项“一键审批”、企业诉求“一键直达”、政企交流“一窗对话”、绩效评价“多维量化”等创新服务。截至8月底，政策兑付板块共上线2845条政策，兑付资金427亿元，总支付笔数达691万笔，兑付企业54万家，日均活跃企业用户超2万人；政务服务板块为企服务办件1833万件，其中30%左右的业务为智能审批即在非工作时段系统自动办结（夜间和节假日）；“亲清D小二”搭档AI智能客服，为企业提供高品质的24小时在线服务。“亲清在线”平台做法多次在国务院职能转变和“放管服”改革简报、中国政府网等国家信息载体刊发，向全国推广。
2.降低门槛、提高效率
营商环境市场化水平持续提升
在杭州，开办企业审批现在已经压减到了30分钟；自贸片区商事主体登记确认制改革，构建起“办事自主+符合确认+信用监管”登记体系；建成横向纵向贯通的商事登记准入准营“一网通”平台，19个部门82个许可事项实现“证照联办”；率先实现市场监管、税务、社保、海关等涉企年报“多报合一”全覆盖，企业可少填报重复数据60余项。聚焦企业全生命周期，杭州打通了“准入”“准营”“退出”全链条，为企业松绑减负添活力。
为更好地支持市场主体创新发展，杭州还探索适应新业态新模式发展的准入准营和监管标准。出台《杭州市自动售货设备食品安全管理规定》，通过食品安全风险评估提前防控、“线上线下一体化”智慧监管，对瑞幸咖啡等“利用自动售货设备从事食品制售”企业发放食品经营许可。日前，杭州快鳄科技有限公司的智能鲜食机通过了食品安全专家组评审，拿到了“利用自动售货设备从事食品制售”的食品经营许可证。该公司总经理陈小强说：“杭州这一创新政策，让我们的产品‘持证上岗’，能够安心合法合规经营。”此外，为促进知识产权交易转化，杭州建设了“一核多点”知识产权运营公共服务平台 , 建立重点产业运营基金和质押风险补偿基金，开展知识产权证券化试点。本月，浙江省首单知识产权证券化产品在深交所完成首期发行，杭高投子公司杭州高科技融资担保有限公司为产品提供了全额信用担保。
营造公平竞争的招投标市场是营商环境建设的重点之一。2021年年底，杭州市公共资源交易中心推出“1+N”远程异地多点评标系统，构建了专家随机抽取、远程分散评标、全程见证监督的评标新模式，推动优质专家资源跨省市、跨行业互联共享，节省评标时间和招标成本的同时，也让招投标环境更加公平公正。“这一新的评标模式运用数字化技术和手段，使得分散各地的专家不见面就能评标，整个环节还有全过程、全方位的数字见证和监督，大大减少了人为干扰因素，更有利于我们招到有实力、有能力的建设 ( 施工 ) 单位。”某项目负责人李女士说。目前，全市已累计完成远程异地评标项目270余个。
3.创新监管、强化保护
营商环境法治化水平持续提升
在杭州开办玩具厂的李先生，日前发现自己设计的玩具未经授权被人在网上售卖，随即通过“云平台”在线提交了调解申请。“云平台”通过“智能分案”功能，为李先生分配给了一名知识产权领域专业调解员。经过多次视频和电话调解，仅仅2天，当事双方就达成一致，并在线签署了调解协议。而如果由法院判决，按照相关司法程序，可能需要180天。
这里的“云平台”就是“中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台”。随着杭州数字经济、平台经济的蓬勃发展，知识产权、国际商事纠纷案件不断增加。杭州市中级人民法院会同杭州市贸促会，建设“中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台”，提供互联网调解、电子送达等全流程线上服务，并形成“社会调解在前、法院立案在后”的解纷流程，真正实现了跨时空、跨地域的“知识产权和国际商事纠纷调解一次不用跑”。截至8月底，平台已有80余家调解机构、1100余名中外调解员入驻，共接收调解案件1.7万件，标的总金额超21.9亿元，调解完结1.4万件，调解成功率36.9%，自动履行率达99%，个案调解最短用时仅1天。
保护知识产权，就是保护创新。除打造知识产权调解云平台外，杭州还专门设立知识产权法庭，加大对知识产权的司法保护力度。目前，杭州知识产权案件平均审理周期为6个月，花费时间远少于日本的11.6个月，欧盟的18个月和美国的29个月。杭州律师协会知识产权专业委员会主任罗云说：“知识产权法庭在维护权利人合法权益的同时，还大胆创新司法裁判理念，率先明确了大数据产品的法律属性和权利边界，为数字产业健康发展提供指引。”
为回应互联网时代司法保护的新需求，杭州积极探索“互联网+司法”模式，成立全国首家互联网法院，开启网络案件审理全新模式。当事人“一次不用跑”就能完成整个诉讼，案件平均审理周期较传统模式节约66.8%，成为司法领域里程碑式事件，入选改革开放40年40个“第一”。
杭州还加快了公共法律服务供给侧改革创新，打造了线上线下融合互通的公共法律服务体系。线下，深入开展民营企业法治体检、市场主体法律顾问服务网格化覆盖、“千所联千会”等服务，切实帮助企业应对疫情造成的各类法律风险；线上，开放公共法律服务小程序，集合法律咨询、法律援助、公证、司法鉴定等服务项目，在线提供惠企政策检索、企业法治体检、市场主体法律顾问信息检索等服务，实现公共法律服务“一网通办”“一网打尽”。
4.通联内外、高效进出
营商环境国际化水平持续提升
进出口通关效率是考量城市国际营商环境的重点要素之一。为进一步提升进出口通关效率，杭州与上海、宁波等口岸城市建立协调联动机制，精简进出口审批事项和单证，扩大“两步申报”适用范围，推动进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”，探索“数字清关”等跨境贸易新模式。目前， 钱江海关进口、出口货物整体通关时间分别为26.98小时和0.59小时，较2018年压缩23.48%和61.69%。不少企业因此受益。“现在进口船边直提模式，整个提箱流程在两个小时内完成，几乎秒提，给我们企业的感觉就是提箱自由。”长安福特汽车有限公司杭州分公司关务主管郁培德说。
面对日益扩大的跨境贸易，杭州创新智能监管，打通企业、供应商和海关系统之间的数据壁垒，让企业实现“足不出户”完成通关报单。“保税进口依托我司自建的数字保税仓，成功打通了海关监管与我们企业供应链全流程的深度融合，全新的无感式、嵌入式智慧监管模式，真正做到了无事不扰、无所不在。”大华物流部总监朱燕红说。今年1~7月，监管“数智通关”进口报关单共2160票，金额1.18亿美元 , 通关时间从240分钟压缩至8分钟。
此外，杭州还积极推动国际贸易“单一窗口”功能优化。建设“通关+e 物流”，打通港口、机场、铁路、公路等物流信息节点，为企业提供“一站式”通关物流服务。拓展“金融+互联网”领域应用场景，构建“外贸大数据+科技金融”为基础的外贸数字金融服务。今年3月模块上线试运行以来，已接入30多家金融机构，为企业提供融资超14亿元。
当前，营商环境改革已步入攻坚期和深水区，便利化带来的边际效应正逐步递减，改革亟需向更深层次更宽领域更高水平推进。杭州市发改委主任孔春浩说：“杭州将紧紧抓住国家试点综合授权的机遇，加快破除体制机制、数据共享等方面的瓶颈障碍，在营商环境数字化、市场化、法治化、国际化改革上取得更大突破进展。”
1.数字赋能、集成改革
营商环境便利化水平持续提升
杭州卓弈文化创意有限公司是今年底才刚刚落户钱塘区的一家新企业，杭州便利的营商环境给这家企业留下了深刻印象。“原本以为办理各种手续是比较麻烦的，但是在杭州就是特别方便，就像我们需要办理自己的企业信用报告，只要登录信用杭州，在电脑上就可以直接申请了，完全不需要我们自己去跑。”杭州卓弈文化创意有限公司总经理姚伟说。
近年来，杭州持续巩固和拓展“最多跑一次”改革成果，突出“一件事”“跑一次”标准，强化数字赋能，深化集成改革，创新推出了一系列便利化举措。如推行企业办事“一照通办”改革，率先实现21个部门的251项企业办事事项，凭营业执照“一照通办”，共计减少企业申报材料753件、精简率达41.57%；深化公安服务“一窗通办”，90个高频事项在全市182个窗口无差别办理；585项公民个人事项实现“一证通办”，80%以上的公民个人事项就近可办；实施内河船舶“多证合一”，原有6本证书合为一本《内河船舶综合证书》，申请材料由160多份减至15份。
以数字化改革引领，杭州加快建设“掌上办事之城”，以“零纸质、零人工、零时限、零次跑”为目标，探索政务服务无感智慧审批，拓展更多“免申即享”“无感智办”“一键联办”的应用场景。近年来，杭州不断推动“亲清在线”数字平台迭代更新，以“一键直达”为导向，以“一件事联办”为标准，引入信用承诺机制，开启一系列制度重塑、直达智服式的改革探索，推出了政策兑付“一键到账”、许可事项“一键审批”、企业诉求“一键直达”、政企交流“一窗对话”、绩效评价“多维量化”等创新服务。截至8月底，政策兑付板块共上线2845条政策，兑付资金427亿元，总支付笔数达691万笔，兑付企业54万家，日均活跃企业用户超2万人；政务服务板块为企服务办件1833万件，其中30%左右的业务为智能审批即在非工作时段系统自动办结（夜间和节假日）；“亲清D小二”搭档AI智能客服，为企业提供高品质的24小时在线服务。“亲清在线”平台做法多次在国务院职能转变和“放管服”改革简报、中国政府网等国家信息载体刊发，向全国推广。
2.降低门槛、提高效率
营商环境市场化水平持续提升
在杭州，开办企业审批现在已经压减到了30分钟；自贸片区商事主体登记确认制改革，构建起“办事自主+符合确认+信用监管”登记体系；建成横向纵向贯通的商事登记准入准营“一网通”平台，19个部门82个许可事项实现“证照联办”；率先实现市场监管、税务、社保、海关等涉企年报“多报合一”全覆盖，企业可少填报重复数据60余项。聚焦企业全生命周期，杭州打通了“准入”“准营”“退出”全链条，为企业松绑减负添活力。
为更好地支持市场主体创新发展，杭州还探索适应新业态新模式发展的准入准营和监管标准。出台《杭州市自动售货设备食品安全管理规定》，通过食品安全风险评估提前防控、“线上线下一体化”智慧监管，对瑞幸咖啡等“利用自动售货设备从事食品制售”企业发放食品经营许可。日前，杭州快鳄科技有限公司的智能鲜食机通过了食品安全专家组评审，拿到了“利用自动售货设备从事食品制售”的食品经营许可证。该公司总经理陈小强说：“杭州这一创新政策，让我们的产品‘持证上岗’，能够安心合法合规经营。”此外，为促进知识产权交易转化，杭州建设了“一核多点”知识产权运营公共服务平台 , 建立重点产业运营基金和质押风险补偿基金，开展知识产权证券化试点。本月，浙江省首单知识产权证券化产品在深交所完成首期发行，杭高投子公司杭州高科技融资担保有限公司为产品提供了全额信用担保。
营造公平竞争的招投标市场是营商环境建设的重点之一。2021年年底，杭州市公共资源交易中心推出“1+N”远程异地多点评标系统，构建了专家随机抽取、远程分散评标、全程见证监督的评标新模式，推动优质专家资源跨省市、跨行业互联共享，节省评标时间和招标成本的同时，也让招投标环境更加公平公正。“这一新的评标模式运用数字化技术和手段，使得分散各地的专家不见面就能评标，整个环节还有全过程、全方位的数字见证和监督，大大减少了人为干扰因素，更有利于我们招到有实力、有能力的建设 ( 施工 ) 单位。”某项目负责人李女士说。目前，全市已累计完成远程异地评标项目270余个。
3.创新监管、强化保护
营商环境法治化水平持续提升
在杭州开办玩具厂的李先生，日前发现自己设计的玩具未经授权被人在网上售卖，随即通过“云平台”在线提交了调解申请。“云平台”通过“智能分案”功能，为李先生分配给了一名知识产权领域专业调解员。经过多次视频和电话调解，仅仅2天，当事双方就达成一致，并在线签署了调解协议。而如果由法院判决，按照相关司法程序，可能需要180天。
这里的“云平台”就是“中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台”。随着杭州数字经济、平台经济的蓬勃发展，知识产权、国际商事纠纷案件不断增加。杭州市中级人民法院会同杭州市贸促会，建设“中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台”，提供互联网调解、电子送达等全流程线上服务，并形成“社会调解在前、法院立案在后”的解纷流程，真正实现了跨时空、跨地域的“知识产权和国际商事纠纷调解一次不用跑”。截至8月底，平台已有80余家调解机构、1100余名中外调解员入驻，共接收调解案件1.7万件，标的总金额超21.9亿元，调解完结1.4万件，调解成功率36.9%，自动履行率达99%，个案调解最短用时仅1天。
保护知识产权，就是保护创新。除打造知识产权调解云平台外，杭州还专门设立知识产权法庭，加大对知识产权的司法保护力度。目前，杭州知识产权案件平均审理周期为6个月，花费时间远少于日本的11.6个月，欧盟的18个月和美国的29个月。杭州律师协会知识产权专业委员会主任罗云说：“知识产权法庭在维护权利人合法权益的同时，还大胆创新司法裁判理念，率先明确了大数据产品的法律属性和权利边界，为数字产业健康发展提供指引。”
为回应互联网时代司法保护的新需求，杭州积极探索“互联网+司法”模式，成立全国首家互联网法院，开启网络案件审理全新模式。当事人“一次不用跑”就能完成整个诉讼，案件平均审理周期较传统模式节约66.8%，成为司法领域里程碑式事件，入选改革开放40年40个“第一”。
杭州还加快了公共法律服务供给侧改革创新，打造了线上线下融合互通的公共法律服务体系。线下，深入开展民营企业法治体检、市场主体法律顾问服务网格化覆盖、“千所联千会”等服务，切实帮助企业应对疫情造成的各类法律风险；线上，开放公共法律服务小程序，集合法律咨询、法律援助、公证、司法鉴定等服务项目，在线提供惠企政策检索、企业法治体检、市场主体法律顾问信息检索等服务，实现公共法律服务“一网通办”“一网打尽”。
4.通联内外、高效进出
营商环境国际化水平持续提升
进出口通关效率是考量城市国际营商环境的重点要素之一。为进一步提升进出口通关效率，杭州与上海、宁波等口岸城市建立协调联动机制，精简进出口审批事项和单证，扩大“两步申报”适用范围，推动进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”，探索“数字清关”等跨境贸易新模式。目前， 钱江海关进口、出口货物整体通关时间分别为26.98小时和0.59小时，较2018年压缩23.48%和61.69%。不少企业因此受益。“现在进口船边直提模式，整个提箱流程在两个小时内完成，几乎秒提，给我们企业的感觉就是提箱自由。”长安福特汽车有限公司杭州分公司关务主管郁培德说。
面对日益扩大的跨境贸易，杭州创新智能监管，打通企业、供应商和海关系统之间的数据壁垒，让企业实现“足不出户”完成通关报单。“保税进口依托我司自建的数字保税仓，成功打通了海关监管与我们企业供应链全流程的深度融合，全新的无感式、嵌入式智慧监管模式，真正做到了无事不扰、无所不在。”大华物流部总监朱燕红说。今年1~7月，监管“数智通关”进口报关单共2160票，金额1.18亿美元 , 通关时间从240分钟压缩至8分钟。
此外，杭州还积极推动国际贸易“单一窗口”功能优化。建设“通关+e 物流”，打通港口、机场、铁路、公路等物流信息节点，为企业提供“一站式”通关物流服务。拓展“金融+互联网”领域应用场景，构建“外贸大数据+科技金融”为基础的外贸数字金融服务。今年3月模块上线试运行以来，已接入30多家金融机构，为企业提供融资超14亿元。
当前，营商环境改革已步入攻坚期和深水区，便利化带来的边际效应正逐步递减，改革亟需向更深层次更宽领域更高水平推进。杭州市发改委主任孔春浩说：“杭州将紧紧抓住国家试点综合授权的机遇，加快破除体制机制、数据共享等方面的瓶颈障碍，在营商环境数字化、市场化、法治化、国际化改革上取得更大突破进展。”
【黑龙江省这些考生可获高考加分！快申报！】#黑龙江身边事#25日，记者从黑龙江省招生考试院获悉，根据教育部有关规定和《关于印发<黑龙江省关于进一步深化高考加分改革工作实施方案>的通知》（黑教联〔2020〕10号）、《应急管理部 教育部关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》（应急〔2019〕37号）和《关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》（公政治〔2018〕27号）等文件精神，为做好我省普通高校招生各类照顾录取对象申报和审查工作，我省发布《关于2022年普通高校招生各类照顾录取对象申报和审查有关事宜的通知》。
一、申报时间
2021年11月3日开始，至11月19日截止。
二、认定范围及标准
2022年我省普通高校招生各类照顾录取政策按照相关规定执行。考生同时具备几项照顾条件的，只能选择一项申报。各类照顾录取政策的条件按以下范围、标准认定。
（一）自主就业退役士兵，在其文化统考成绩总分的基础上增加5分投档，由高校审查决定是否录取。
需审查的有效证件：由总参谋部统一颁发并编号的《入伍批准书》原件、《退出部队现役证》原件和当地民政部门核发的“自主就业退役士兵证书”。三者一致的予以认定。
（二）在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的退役军人及消防救援人员，在其文化统考成绩总分的基础上增加20分投档，由高校审查决定是否录取。
需审查的有效证件：退役军人考生须提交《退出部队现役证》原件，荣立二等功（含）以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的奖（勋）章、《立功受奖证书》原件。核实所提交的材料是否与考生本人一致，不一致不予认定。消防救援人员考生需审查的有效证件由黑龙江省消防救援总队（以下简称省消防总队）审核认定。
（三）烈士子女考生，在其文化统考成绩总分的基础上增加20分投档，由高校审查决定是否录取。
需审查考生家庭户口和《烈士证明书》或《见义勇为烈士证书》原件。二者一致，可确认考生为烈士子女。
1.有效革命烈士证明书为：由中华人民共和国民政部统一印制、统一编号，并加盖有市（地）级民政部门公章的“革命烈士证明书”。
2.因见义勇为牺牲被评定为烈士人员的子女：需出具县级（含）以上人民政府颁发的《见义勇为烈士证书》原件。
如因烈士牺牲注销户口后，重新换发了户口，现户口中无烈士姓名的，可由当地公安部门和烈士原所在单位同时出具证明。
（四）有下列情形之一的考生，达到有关高校投档要求的，应予以优先录取
1.平时荣获二等功或者战时荣获三等功以上奖励的军人或消防救援人员的子女。
有效证件：军人子女考生需出具团级以上单位政治机关颁发的《立功受奖证书》及与证书相符的军功章和立功受奖登记表（复印件）。核实所提交的材料是否与考生的父或母一致，不一致不予认定。消防救援人员子女考生相关证明材料由省消防总队审核认定。
2.一级至四级残疾军人、因公牺牲军人或消防救援人员子女。
有效证件：军人子女考生需出具军级以上单位卫生部门2005年7月1日以后颁发的新式《残疾军人证》原件和《评残审批表》复印件。消防救援人员子女考生相关证明材料由省消防总队审核认定。
因公牺牲军人根据军人职级情况，批准单位由团级至大军区级不等。
有效证件：军人子女考生需出具团级以上单位政治机关颁发的《因公牺牲证书》原件。因公牺牲消防救援人员子女考生相关证明材料由省消防总队审核认定。
3.驻国家确定的三类以上艰苦边远地区和西藏自治区，解放军总部划定的二类以上岛屿工作累计满20年的军人或消防救援人员的子女，在国家确定的四类以上艰苦边远地区或者解放军总部划定的特类岛屿工作累计满10年的军人或消防救援人员的子女，在飞、停飞不满1年或达到飞行最高年限的空勤军人的子女，从事舰艇工作满20年的军人的子女，在航天和涉核岗位工作累计满15年的军人的子女。
有效证件：军人子女考生需出具考生父或母所在部队团级（含）以上政治机关的证明材料。消防救援人员子女考生相关证明材料由省消防总队审核认定。
（五）有下列情形之一的考生，达到有关高校投档要求的，在与其他考生同等条件下优先录取
1.退出部队现役或从国家综合性消防救援队伍退出的考生。
需审查的有效证件：退出部队现役的考生需出具由总参谋部统一颁发并编号的《入伍批准书》原件和由当地民政部门出具的退伍安置证明，二者一致的予以认定。消防救援人员考生相关证明材料由省消防总队审核认定。
2.公安英模、因公牺牲、一级至四级残疾人民警察子女。
残疾人民警察需审查的有效证件：由省民政部门统一颁发的《伤残人民警察证》（新版）或县（含）级以上民政部门颁发的《人民警察伤残抚恤证》（旧版），旧版《伤残人民警察证》等级套改新版办法为：特等套改一级、一等套改三级。
公安英模和因公牺牲人民警察的认定，以公安机关颁发的《公安英模证明书》和《人民警察因公牺牲证明书》为准。
3.经共青团中央青年志愿者守信联合激励系统认定，获得5A级青年志愿者。
（六）归侨、归侨子女、华侨子女和台湾省籍考生，在其文化统考成绩总分的基础上增加5分投档，由高校审查决定是否录取。
归侨是指回国定居的华侨，其子女称为归侨子女。华侨是指定居在国外的中国公民，其在国内的子女称为华侨子女。台湾省籍考生指祖籍台湾省的我省户籍考生。
（七）鄂伦春、赫哲、鄂温克、柯尔克孜、达斡尔、蒙古、锡伯、俄罗斯族考生，报考黑龙江省属院校在其文化统考成绩总分的基础上增加10分投档；由高校审查决定是否录取。
（八）使用本民族文字答卷的少数民族考生，报考全国院校在其文化统考成绩总分的基础上增加5分投档，由高校审查决定是否录取。
需审查使用朝鲜、蒙古民族文字答卷的考生是否是本民族，否则不予认定。
（九）户籍在自治县（杜尔伯特蒙古族自治县）、民族区、民族乡（镇）且学籍在户籍所在县的高级中等学校的少数民族考生（当地连续3年以上户籍和当地高中连续3年学籍并实际就读），报考全国院校在其文化统考成绩总分的基础上增加5分投档，由高校审查决定是否录取。
三、申报程序
（一）第一项至第五项照顾录取政策申报程序
申请享受照顾录取政策的考生，由考生自行申报，县（市、区）招生考试机构（以下简称招考机构）受理申报和初审（消防救援人员子女除外）。应届高中毕业生将申报照顾录取相关的证书、证明信（原件）及本人签名的《诚信承诺书》（承诺本人所提供的证明材料客观、真实、准确）提交所在学校。由学校集中报县（市、区）招考机构初审；往届高中毕业生和社会考生携带相关的证书、证明信（原件）直接到县（市、区）招考机构申报并签订《诚信承诺书》。初审合格后，县（市、区）招考机构认真填写《2022年黑龙江省普通高校招生各类照顾录取对象审查表》（附件1）及汇总填写《2022年黑龙江省普通高校招生各类照顾录取对象汇总名单》(附件2)，将审查表、汇总表和照顾录取信息数据库上报市（地）招考机构。市（地）招考机构会同有关部门对考生的照顾录取资格进行复审，对复审合格的考生在《2022年黑龙江省普通高校招生各类照顾录取对象审查表》上签名盖章。
消防救援人员及其子女申请享受照顾录取政策的考生，由省消防总队负责审核，最终合格名单由省消防总队于2022年4月20日前报送省招考院。
（二）第六项照顾录取政策申报程序
1.归侨、归侨子女、华侨子女申请享受照顾录取政策的考生。由考生本人向户籍所在地县（市、区）侨务办公室提出申请，县（市、区）侨务办公室负责初审，初审合格名单逐级上报到省侨办负责复审，最终合格名单由省侨办于2022年4月20日前报送省招考院。
2.台湾省籍考生申请享受照顾录取政策。由考生持由省台办出具的并加盖有“黑龙江省人民政府台湾事务办公室”公章的“台湾省籍青年证明信”原件到报名确认所在地招考机构进行申报。
（三）第七项至第九项照顾录取政策申报程序
由考生自行申报。应届高中毕业生由所在中学组织申报，由考生本人填写《2022年黑龙江省普通高校招生少数民族考生民族成份审核表》（见附件3），并提交本人居民户口簿原件和居民身份证原件，考生所在中学收齐相关材料，交县（市、区）招考机构；往届生和社会考生由县（市、区）招考机构负责受理，申请享受照顾录取政策的考生携带本人居民户口簿原件和居民身份证原件，并填写《2022年黑龙江省普通高校招生少数民族考生民族成份审核表》交县（市、区）招考机构；县（市、区）招考机构会同当地高中和教育行政部门负责审查享受第九项中考生相关学籍和实际就读情况，将考生学籍合格名单以及第七项、第八项考生名单和相关材料汇总后报当地民宗委；县（市、区）民宗委会同相关部门负责初审，初审合格名单逐级上报到省民宗委负责复审，最终合格名单由省民宗委于2022年4月20日前报送省招考院。
四、公示
市（地）招考机构将申报第一项至第六项照顾录取政策复审合格的考生名单下发县（市、区）招考机构。合格的应届高中毕业生由所在学校在校内公告栏和考生所在班级公示；往届高中毕业生和社会考生由所在县（市、区）招考机构在办公地点公告栏或其他媒体向社会公示；市（地）招考机构利用当地网站公示全市所有合格考生名单，公示期为7个工作日，有关信息保留至当年高考录取结束。公示的考生资格信息应包括姓名、性别、所在中学（或单位）、享受照顾录取政策类别。
申报第六项照顾录取政策中的三侨考生和第七项至第九项照顾录取政策考生名单由各级侨办和各级民宗委部门进行公示。
申报消防救援人员的子女合格考生名单按消防总队相关要求进行公示。
省招考院将在“黑龙江省招生考试信息港”（www.lzk.hl.cn）网站上集中公示全省享受照顾录取政策类别及具有相应资格的考生名单，接受社会监督。
五、数据上报及建立档案
县（市、区）招考机构将符合照顾录取政策考生信息通过黑龙江省招生考试管理信息系统（https://t.cn/A6MeXOSR）“高考报名管理”中的“照顾录取政策申请”功能进行上报，各市（地）招考机构审核无误后于2022年4月20日前上报省招考院。
县（市、区）招考机构将符合照顾录取政策考生的相关证书复印件、证明信原件和《2022年黑龙江省普通高校招生各类照顾录取对象审查表》原件装入考生档案袋。县（市、区）民宗委将复审合格考生的《2022年黑龙江省普通高校招生少数民族考生民族成份审核表》交报名确认地招考机构建档。归侨、归侨子女、华侨子女和消防救援人员的子女，申报照顾录取政策合格考生的相关证明材料由考生交报名确认地招考机构建档。
六、有关要求
（一）加强组织领导，落实岗位责任。各级招考机构和相关单位要按照“谁主管、谁审核、谁签字、谁负责”的原则，加强组织领导，建立健全考生资格审核工作责任制，明确主体责任、工作流程。要严格实行两人以上审核制度，具体落实各环节责任人，做到任务到岗、责任到人，确保照顾录取政策的审查与认定工作公平、公正、安全、有序实施。
（二）严肃工作纪律，确保公平、公正。各级招考机构要与当地有关部门密切合作，严格审查考生的申报资格。加大打假力度，坚决取缔弄虚作假，徇私舞弊行为，对制作或涂改的假伪证书、证明、户口等人员交有关部门核实查处。考生、考试工作人员、社会其他人员在照顾录取资格申报过程中弄虚作假、徇私舞弊等违规行为的，严格按照《中华人民共和国教育法》《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第33号）和《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》（教育部令第36号）确定的程序和规定严肃处理，依法依规追究当事人及相关人员责任；涉嫌犯罪的，按照《中华人民共和国刑法》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律规定，移送司法机关追究法律责任。
（三）加大宣传力度，防止漏报、错报。各级招考机构和相关单位要加大宣传力度。要充分利用考生所在中学和当地媒体等进行宣传，及时将照顾录取政策的申报时间以及申报条件、范围和标准向社会和考生所在学校进行宣传，防止考生漏报、错报。 (龙头新闻)
一、申报时间
2021年11月3日开始，至11月19日截止。
二、认定范围及标准
2022年我省普通高校招生各类照顾录取政策按照相关规定执行。考生同时具备几项照顾条件的，只能选择一项申报。各类照顾录取政策的条件按以下范围、标准认定。
（一）自主就业退役士兵，在其文化统考成绩总分的基础上增加5分投档，由高校审查决定是否录取。
需审查的有效证件：由总参谋部统一颁发并编号的《入伍批准书》原件、《退出部队现役证》原件和当地民政部门核发的“自主就业退役士兵证书”。三者一致的予以认定。
（二）在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的退役军人及消防救援人员，在其文化统考成绩总分的基础上增加20分投档，由高校审查决定是否录取。
需审查的有效证件：退役军人考生须提交《退出部队现役证》原件，荣立二等功（含）以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的奖（勋）章、《立功受奖证书》原件。核实所提交的材料是否与考生本人一致，不一致不予认定。消防救援人员考生需审查的有效证件由黑龙江省消防救援总队（以下简称省消防总队）审核认定。
（三）烈士子女考生，在其文化统考成绩总分的基础上增加20分投档，由高校审查决定是否录取。
需审查考生家庭户口和《烈士证明书》或《见义勇为烈士证书》原件。二者一致，可确认考生为烈士子女。
1.有效革命烈士证明书为：由中华人民共和国民政部统一印制、统一编号，并加盖有市（地）级民政部门公章的“革命烈士证明书”。
2.因见义勇为牺牲被评定为烈士人员的子女：需出具县级（含）以上人民政府颁发的《见义勇为烈士证书》原件。
如因烈士牺牲注销户口后，重新换发了户口，现户口中无烈士姓名的，可由当地公安部门和烈士原所在单位同时出具证明。
（四）有下列情形之一的考生，达到有关高校投档要求的，应予以优先录取
1.平时荣获二等功或者战时荣获三等功以上奖励的军人或消防救援人员的子女。
有效证件：军人子女考生需出具团级以上单位政治机关颁发的《立功受奖证书》及与证书相符的军功章和立功受奖登记表（复印件）。核实所提交的材料是否与考生的父或母一致，不一致不予认定。消防救援人员子女考生相关证明材料由省消防总队审核认定。
2.一级至四级残疾军人、因公牺牲军人或消防救援人员子女。
有效证件：军人子女考生需出具军级以上单位卫生部门2005年7月1日以后颁发的新式《残疾军人证》原件和《评残审批表》复印件。消防救援人员子女考生相关证明材料由省消防总队审核认定。
因公牺牲军人根据军人职级情况，批准单位由团级至大军区级不等。
有效证件：军人子女考生需出具团级以上单位政治机关颁发的《因公牺牲证书》原件。因公牺牲消防救援人员子女考生相关证明材料由省消防总队审核认定。
3.驻国家确定的三类以上艰苦边远地区和西藏自治区，解放军总部划定的二类以上岛屿工作累计满20年的军人或消防救援人员的子女，在国家确定的四类以上艰苦边远地区或者解放军总部划定的特类岛屿工作累计满10年的军人或消防救援人员的子女，在飞、停飞不满1年或达到飞行最高年限的空勤军人的子女，从事舰艇工作满20年的军人的子女，在航天和涉核岗位工作累计满15年的军人的子女。
有效证件：军人子女考生需出具考生父或母所在部队团级（含）以上政治机关的证明材料。消防救援人员子女考生相关证明材料由省消防总队审核认定。
（五）有下列情形之一的考生，达到有关高校投档要求的，在与其他考生同等条件下优先录取
1.退出部队现役或从国家综合性消防救援队伍退出的考生。
需审查的有效证件：退出部队现役的考生需出具由总参谋部统一颁发并编号的《入伍批准书》原件和由当地民政部门出具的退伍安置证明，二者一致的予以认定。消防救援人员考生相关证明材料由省消防总队审核认定。
2.公安英模、因公牺牲、一级至四级残疾人民警察子女。
残疾人民警察需审查的有效证件：由省民政部门统一颁发的《伤残人民警察证》（新版）或县（含）级以上民政部门颁发的《人民警察伤残抚恤证》（旧版），旧版《伤残人民警察证》等级套改新版办法为：特等套改一级、一等套改三级。
公安英模和因公牺牲人民警察的认定，以公安机关颁发的《公安英模证明书》和《人民警察因公牺牲证明书》为准。
3.经共青团中央青年志愿者守信联合激励系统认定，获得5A级青年志愿者。
（六）归侨、归侨子女、华侨子女和台湾省籍考生，在其文化统考成绩总分的基础上增加5分投档，由高校审查决定是否录取。
归侨是指回国定居的华侨，其子女称为归侨子女。华侨是指定居在国外的中国公民，其在国内的子女称为华侨子女。台湾省籍考生指祖籍台湾省的我省户籍考生。
（七）鄂伦春、赫哲、鄂温克、柯尔克孜、达斡尔、蒙古、锡伯、俄罗斯族考生，报考黑龙江省属院校在其文化统考成绩总分的基础上增加10分投档；由高校审查决定是否录取。
（八）使用本民族文字答卷的少数民族考生，报考全国院校在其文化统考成绩总分的基础上增加5分投档，由高校审查决定是否录取。
需审查使用朝鲜、蒙古民族文字答卷的考生是否是本民族，否则不予认定。
（九）户籍在自治县（杜尔伯特蒙古族自治县）、民族区、民族乡（镇）且学籍在户籍所在县的高级中等学校的少数民族考生（当地连续3年以上户籍和当地高中连续3年学籍并实际就读），报考全国院校在其文化统考成绩总分的基础上增加5分投档，由高校审查决定是否录取。
三、申报程序
（一）第一项至第五项照顾录取政策申报程序
申请享受照顾录取政策的考生，由考生自行申报，县（市、区）招生考试机构（以下简称招考机构）受理申报和初审（消防救援人员子女除外）。应届高中毕业生将申报照顾录取相关的证书、证明信（原件）及本人签名的《诚信承诺书》（承诺本人所提供的证明材料客观、真实、准确）提交所在学校。由学校集中报县（市、区）招考机构初审；往届高中毕业生和社会考生携带相关的证书、证明信（原件）直接到县（市、区）招考机构申报并签订《诚信承诺书》。初审合格后，县（市、区）招考机构认真填写《2022年黑龙江省普通高校招生各类照顾录取对象审查表》（附件1）及汇总填写《2022年黑龙江省普通高校招生各类照顾录取对象汇总名单》(附件2)，将审查表、汇总表和照顾录取信息数据库上报市（地）招考机构。市（地）招考机构会同有关部门对考生的照顾录取资格进行复审，对复审合格的考生在《2022年黑龙江省普通高校招生各类照顾录取对象审查表》上签名盖章。
消防救援人员及其子女申请享受照顾录取政策的考生，由省消防总队负责审核，最终合格名单由省消防总队于2022年4月20日前报送省招考院。
（二）第六项照顾录取政策申报程序
1.归侨、归侨子女、华侨子女申请享受照顾录取政策的考生。由考生本人向户籍所在地县（市、区）侨务办公室提出申请，县（市、区）侨务办公室负责初审，初审合格名单逐级上报到省侨办负责复审，最终合格名单由省侨办于2022年4月20日前报送省招考院。
2.台湾省籍考生申请享受照顾录取政策。由考生持由省台办出具的并加盖有“黑龙江省人民政府台湾事务办公室”公章的“台湾省籍青年证明信”原件到报名确认所在地招考机构进行申报。
（三）第七项至第九项照顾录取政策申报程序
由考生自行申报。应届高中毕业生由所在中学组织申报，由考生本人填写《2022年黑龙江省普通高校招生少数民族考生民族成份审核表》（见附件3），并提交本人居民户口簿原件和居民身份证原件，考生所在中学收齐相关材料，交县（市、区）招考机构；往届生和社会考生由县（市、区）招考机构负责受理，申请享受照顾录取政策的考生携带本人居民户口簿原件和居民身份证原件，并填写《2022年黑龙江省普通高校招生少数民族考生民族成份审核表》交县（市、区）招考机构；县（市、区）招考机构会同当地高中和教育行政部门负责审查享受第九项中考生相关学籍和实际就读情况，将考生学籍合格名单以及第七项、第八项考生名单和相关材料汇总后报当地民宗委；县（市、区）民宗委会同相关部门负责初审，初审合格名单逐级上报到省民宗委负责复审，最终合格名单由省民宗委于2022年4月20日前报送省招考院。
四、公示
市（地）招考机构将申报第一项至第六项照顾录取政策复审合格的考生名单下发县（市、区）招考机构。合格的应届高中毕业生由所在学校在校内公告栏和考生所在班级公示；往届高中毕业生和社会考生由所在县（市、区）招考机构在办公地点公告栏或其他媒体向社会公示；市（地）招考机构利用当地网站公示全市所有合格考生名单，公示期为7个工作日，有关信息保留至当年高考录取结束。公示的考生资格信息应包括姓名、性别、所在中学（或单位）、享受照顾录取政策类别。
申报第六项照顾录取政策中的三侨考生和第七项至第九项照顾录取政策考生名单由各级侨办和各级民宗委部门进行公示。
申报消防救援人员的子女合格考生名单按消防总队相关要求进行公示。
省招考院将在“黑龙江省招生考试信息港”（www.lzk.hl.cn）网站上集中公示全省享受照顾录取政策类别及具有相应资格的考生名单，接受社会监督。
五、数据上报及建立档案
县（市、区）招考机构将符合照顾录取政策考生信息通过黑龙江省招生考试管理信息系统（https://t.cn/A6MeXOSR）“高考报名管理”中的“照顾录取政策申请”功能进行上报，各市（地）招考机构审核无误后于2022年4月20日前上报省招考院。
县（市、区）招考机构将符合照顾录取政策考生的相关证书复印件、证明信原件和《2022年黑龙江省普通高校招生各类照顾录取对象审查表》原件装入考生档案袋。县（市、区）民宗委将复审合格考生的《2022年黑龙江省普通高校招生少数民族考生民族成份审核表》交报名确认地招考机构建档。归侨、归侨子女、华侨子女和消防救援人员的子女，申报照顾录取政策合格考生的相关证明材料由考生交报名确认地招考机构建档。
六、有关要求
（一）加强组织领导，落实岗位责任。各级招考机构和相关单位要按照“谁主管、谁审核、谁签字、谁负责”的原则，加强组织领导，建立健全考生资格审核工作责任制，明确主体责任、工作流程。要严格实行两人以上审核制度，具体落实各环节责任人，做到任务到岗、责任到人，确保照顾录取政策的审查与认定工作公平、公正、安全、有序实施。
（二）严肃工作纪律，确保公平、公正。各级招考机构要与当地有关部门密切合作，严格审查考生的申报资格。加大打假力度，坚决取缔弄虚作假，徇私舞弊行为，对制作或涂改的假伪证书、证明、户口等人员交有关部门核实查处。考生、考试工作人员、社会其他人员在照顾录取资格申报过程中弄虚作假、徇私舞弊等违规行为的，严格按照《中华人民共和国教育法》《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第33号）和《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》（教育部令第36号）确定的程序和规定严肃处理，依法依规追究当事人及相关人员责任；涉嫌犯罪的，按照《中华人民共和国刑法》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律规定，移送司法机关追究法律责任。
（三）加大宣传力度，防止漏报、错报。各级招考机构和相关单位要加大宣传力度。要充分利用考生所在中学和当地媒体等进行宣传，及时将照顾录取政策的申报时间以及申报条件、范围和标准向社会和考生所在学校进行宣传，防止考生漏报、错报。 (龙头新闻)
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