【严查与民争利！7785名公职人员清退村级分红3545万元】“涉及公职人员11人，共清退资金14.8万元……”日前，在浙江省宁波市奉化区尚田街道，公开栏里张贴的《村集体经济分配清理情况公示》引起当地村民关注，表格里这些公职人员的姓名、单位、享受分红金额、已清退分红金额列得一清二楚。违规享受的分红退回来了，村民们高兴之余也不免议论：“为什么这些公职人员能参与领村里的分红？”
近年来，伴随城镇化进程，部分地区农村集体经济日益壮大，当地村民的福利待遇越来越好，少数公职人员以各种理由，继续违规享受村民福利待遇，遭到群众诟病。
巡视发现公职人员参与村级分红问题
“他都已经吃公家饭了，怎么还能到村里拿宅基地？”2019年8月，浙江省委第五巡视组在宁波市镇海区巡视期间，澥浦镇一位村民的话引起了巡视组的警觉。
村民口中的“他”，是镇海区某区直单位事业编制人员林某。2012年8月，林某以户主身份，与他人合户申请宅基地100平方米。然而早在1992年，林某作为一名事业编制人员，就已经享受了房改房福利待遇，得到一套57平方米的房改房。
宅基地、村级分红关系着基层群众的切身利益。巡视组经过深入了解，发现这一问题确实存在。于是，“存在部分公职人员违规享受原农业户口相关待遇的问题”被正式列入这次巡视反馈的主要问题之一，并要求镇海区深入排查，认真整改。
该问题是否在其他地方也存在？宁波市在推动镇海区解决相关问题的同时，也对其他区展开了摸排。
宁波市级单位某公职人员，从十余年前就开始每年领取村级分红，总计70余万元；
奉化区某机关在职干部，在其老家有一处面积近200平方米的宅基地；
……
排查显示，此类问题在全市其他地方也一定程度存在。“公职人员参与村级分红，不仅是与民争利，而且违反了公职人员廉洁从政的原则，必须予以制止！”宁波市下发关于开展党员领导干部及其他公职人员违规领取及侵占村级分红、违规占用农村集体土地建房整治等工作方案，在全市范围内深入开展部分党员干部违规享受农村村民待遇问题专项整治。市纪委监委在督促公职人员主动申报清退的基础上，积极推动自然资源规划和农业农村等部门横向协同、各县（区、市）和各乡镇（街道）纵向联动，严明纪律要求，严肃执纪问责，保障专项整治有力有效深入推进。
利益驱动部分公职人员违反规定
对于“城里履公职村里拿分红”“公职人员购置农村宅基地”等与民争利行为，浙江省曾发文严肃禁止。
《浙江省贯彻实施〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》明文规定，对使用国家行政编制，经县（市、区）组织、人事部门批准，并已办理人员过渡手续，享受公务员相关待遇的乡镇（街道）机关聘用制干部，在办理农转非手续后，符合公务员登记条件的予以登记，享受公务员相关待遇，不得再享受原农业户口相关待遇。
既然明文禁止，为何会出现公职人员违规参与村级分红、在农村购置宅基地等现象？
“随着村集体经济的扩大，农业户口的‘含金量’越来越高。”镇海区蛟川街道棉丰村党支部书记的一番话点出了问题的关键。以该村为例，村集体土地出让后盖起了写字楼、店铺、厂房，仅2019年，这些资产的年租金收入就有1717.84万元，发放分红约722.65万元，其中大部分用于给社员分红。
宁波市纪委监委相关负责人举例说，“江北区某单位一名公职人员姚某，自其所在村庄2009年实施了股份制改革后分得366股人口股，每年年底都可以拿到村级分红3000余元。”
可观的利益让部分公职人员忽视了规定。调查发现，公职人员与民争利，主要包括在村里有股份有分红、有股份无分红、违规占用农村集体土地等几类。
除了利益驱动外，一些历史原因也给部分公职人员违规享受农村村民待遇提供了条件。
“我当时是农业户口，申请宅基地是符合规定的。”面对镇海区专项清理工作组工作人员的询问，在省委巡视期间被发现的林某表示，按照当时的条件，其申请宅基地合法合规，如今被“揪出来”也很委屈。
当事人不主动上报信息变动，村里就无法及时进行更新。同时，相关制度也不明确，“以事业单位为例，之前曾出台过政策，要求进入事业单位后必须转户口，但户籍制度改革后可以不转。这就给村里及时掌握这些人的动态带来了难度。”宁波市农业农村局相关负责人介绍，相关制度表述上并没有明确要求社员在转成公职人员后必须清退。另外，责任单位不明确，也造成了一些单位在公职人员入职时审核不够严格。
“一些村干部也是有私心的。他们看中公职人员手中的权力，就揣着明白装糊涂，只要对方不提退出农业户口，他们也不催促询问，彼此心照不宣，就是为了村里有事相求的时候，这些公职人员能提供照顾。”一位村干部在接受记者采访时道出另一种情况。
瞄准问题开展专项整治
“接到通知后，我就主动与村合作社进行联系，并及时向组织汇报。”专项整治开始后，宁波市纪委监委教育引导公职人员主动申报清退，该市某区卫生院中层干部周某接到通知后，将违规享受的30余万元分红全数上交。
宁波市纪委监委发挥各派驻纪检监察组监督“探头”作用，督促1103名市直机关、事业单位干部完成股份和分红清退。同时，还督促相关单位和部门全面摸排，确保不漏一人。
经年累月的问题并非一天可以解决，专项整治在推进中也遇到了不少困难。
“我之前也是面朝黄土背朝天的农民，农龄股还能不能持有？”
“我户口一直在村里，几年前在村里建了一幢房子，是不是都得清退？”
……
自去年11月宁波市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组和驻在单位相关科室一起成立工作组后，两个月内，接到了600余个咨询电话。
“必须一碗水端平。”该纪检监察组相关负责人表示，他们多次牵头和各相关部门反复磋商，梳理政策、划出红线，最终出台了整治工作方案。
根据方案，党员领导干部及其他公职人员持有村股份经济合作社股份的，在成为领导干部或其他公职人员后，应由本人主动无偿退还人口股；成为公职人员前按实际在册年限享受相对应的农龄股可予以保留，身份转变为公职人员后，超出相对应年限的农龄股及股份分红，由本人主动无偿退还给村股份经济合作社。继承的可不清退。
此外，党员领导干部及其他公职人员领取村级分红或收益分配的，在成为领导干部或其他公职人员前领取的分红或收益分配可以保留，之后领取的分红或收益分配应由本人主动无偿退还给村股份经济合作社。
有了统一的政策“硬杠杠”，各县（区、市）纪检监察机关和各派驻纪检监察组全力协调、保障政策落实。
奉化区纪委监委联合相关责任部门（单位）召开联席工作例会，明责任、厘边界，要求全区全面开展自查自纠；北仑区纪委监委针对部分分红权益变动情况复杂导致清退难等问题，采取“一对一”督办，解释相关政策、强调纪律要求，从具体问题具体人的突破，带动面上问题解决；象山县纪委监委牵头建立农林部门、乡镇（街道）和股份经济合作社等股权、分红信息联动审核机制；江北区纪委监委从村级分配源头着手，建立与公职人员所在单位双向排查清退制度。截至目前，宁波市已排查17.6万余名公职人员，7785名公职人员完成股份分红清退工作，共清退股份125.98万股、分红3544.65万元，整改违规占用农村集体土地问题79起。
倒查责任扎紧制度篱笆
发现问题，必须倒查责任。在专项整治过程中，宁波市各级纪检监察机关对党员干部、公职人员违纪违法行为进行严肃问责。
“我们当时就是形式上审批一下，没有对申请人员的身份和是否享受过住房优惠等情况进行详细的核实，看到申报的材料比较齐全就批了。”宁波市镇海区原国土资源分局相关工作人员介绍。今年3月，该区原国土资源分局2名公职人员因在宅基地审批过程中不认真履职，致使澥浦镇一公职人员违规侵占农村宅基地，分别受到了党内警告处分。两名镇（街道）城建办工作人员也因此事被诫勉谈话，两名村干部也受到了批评教育。
专项整治工作必须将当下改和长久立相结合，建立长效机制。“严明纪律的同时，也要标本兼治。一些公职人员违规享受农业户口待遇，也暴露出制度上的短板，必须以问题为导向，整合相关职能部门力量，出台相应制度规范，从根本上杜绝此类问题，推动公职人员还利于民。”浙江大学廉政研究中心副主任傅夏仙说。
针对在专项整治工作中发现的问题，宁波市从制度入手，推动组织、人社等部门把好公职人员入口关，完善新招录公职人员前置审查机制，新进人员须填写宅基地和股权清理自查表、签订承诺书，经业务部门核实通过后方能正式录用。同时，推动自然资源规划部门建立与组织、人社部门的疑难问题会商机制，定期开展农村宅基地审核比对工作，完善公职人员违规享受农村宅基地通报制度，加强宅基地的动态清退；推动农业农村部门制定专门模板，指导推动村股份经济合作社修订股权管理章程、修改相应条款，开展股权管理相关章程修订工作，完善股权管理制度。
“我们将继续强化监督执纪问责，把制度的篱笆扎得更紧，维护群众切身利益，践行纪检监察机关的初心和使命。”宁波市纪委监委相关负责人表示。链接: https://t.cn/A6L0P9Kh
近年来，伴随城镇化进程，部分地区农村集体经济日益壮大，当地村民的福利待遇越来越好，少数公职人员以各种理由，继续违规享受村民福利待遇，遭到群众诟病。
巡视发现公职人员参与村级分红问题
“他都已经吃公家饭了，怎么还能到村里拿宅基地？”2019年8月，浙江省委第五巡视组在宁波市镇海区巡视期间，澥浦镇一位村民的话引起了巡视组的警觉。
村民口中的“他”，是镇海区某区直单位事业编制人员林某。2012年8月，林某以户主身份，与他人合户申请宅基地100平方米。然而早在1992年，林某作为一名事业编制人员，就已经享受了房改房福利待遇，得到一套57平方米的房改房。
宅基地、村级分红关系着基层群众的切身利益。巡视组经过深入了解，发现这一问题确实存在。于是，“存在部分公职人员违规享受原农业户口相关待遇的问题”被正式列入这次巡视反馈的主要问题之一，并要求镇海区深入排查，认真整改。
该问题是否在其他地方也存在？宁波市在推动镇海区解决相关问题的同时，也对其他区展开了摸排。
宁波市级单位某公职人员，从十余年前就开始每年领取村级分红，总计70余万元；
奉化区某机关在职干部，在其老家有一处面积近200平方米的宅基地；
……
排查显示，此类问题在全市其他地方也一定程度存在。“公职人员参与村级分红，不仅是与民争利，而且违反了公职人员廉洁从政的原则，必须予以制止！”宁波市下发关于开展党员领导干部及其他公职人员违规领取及侵占村级分红、违规占用农村集体土地建房整治等工作方案，在全市范围内深入开展部分党员干部违规享受农村村民待遇问题专项整治。市纪委监委在督促公职人员主动申报清退的基础上，积极推动自然资源规划和农业农村等部门横向协同、各县（区、市）和各乡镇（街道）纵向联动，严明纪律要求，严肃执纪问责，保障专项整治有力有效深入推进。
利益驱动部分公职人员违反规定
对于“城里履公职村里拿分红”“公职人员购置农村宅基地”等与民争利行为，浙江省曾发文严肃禁止。
《浙江省贯彻实施〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》明文规定，对使用国家行政编制，经县（市、区）组织、人事部门批准，并已办理人员过渡手续，享受公务员相关待遇的乡镇（街道）机关聘用制干部，在办理农转非手续后，符合公务员登记条件的予以登记，享受公务员相关待遇，不得再享受原农业户口相关待遇。
既然明文禁止，为何会出现公职人员违规参与村级分红、在农村购置宅基地等现象？
“随着村集体经济的扩大，农业户口的‘含金量’越来越高。”镇海区蛟川街道棉丰村党支部书记的一番话点出了问题的关键。以该村为例，村集体土地出让后盖起了写字楼、店铺、厂房，仅2019年，这些资产的年租金收入就有1717.84万元，发放分红约722.65万元，其中大部分用于给社员分红。
宁波市纪委监委相关负责人举例说，“江北区某单位一名公职人员姚某，自其所在村庄2009年实施了股份制改革后分得366股人口股，每年年底都可以拿到村级分红3000余元。”
可观的利益让部分公职人员忽视了规定。调查发现，公职人员与民争利，主要包括在村里有股份有分红、有股份无分红、违规占用农村集体土地等几类。
除了利益驱动外，一些历史原因也给部分公职人员违规享受农村村民待遇提供了条件。
“我当时是农业户口，申请宅基地是符合规定的。”面对镇海区专项清理工作组工作人员的询问，在省委巡视期间被发现的林某表示，按照当时的条件，其申请宅基地合法合规，如今被“揪出来”也很委屈。
当事人不主动上报信息变动，村里就无法及时进行更新。同时，相关制度也不明确，“以事业单位为例，之前曾出台过政策，要求进入事业单位后必须转户口，但户籍制度改革后可以不转。这就给村里及时掌握这些人的动态带来了难度。”宁波市农业农村局相关负责人介绍，相关制度表述上并没有明确要求社员在转成公职人员后必须清退。另外，责任单位不明确，也造成了一些单位在公职人员入职时审核不够严格。
“一些村干部也是有私心的。他们看中公职人员手中的权力，就揣着明白装糊涂，只要对方不提退出农业户口，他们也不催促询问，彼此心照不宣，就是为了村里有事相求的时候，这些公职人员能提供照顾。”一位村干部在接受记者采访时道出另一种情况。
瞄准问题开展专项整治
“接到通知后，我就主动与村合作社进行联系，并及时向组织汇报。”专项整治开始后，宁波市纪委监委教育引导公职人员主动申报清退，该市某区卫生院中层干部周某接到通知后，将违规享受的30余万元分红全数上交。
宁波市纪委监委发挥各派驻纪检监察组监督“探头”作用，督促1103名市直机关、事业单位干部完成股份和分红清退。同时，还督促相关单位和部门全面摸排，确保不漏一人。
经年累月的问题并非一天可以解决，专项整治在推进中也遇到了不少困难。
“我之前也是面朝黄土背朝天的农民，农龄股还能不能持有？”
“我户口一直在村里，几年前在村里建了一幢房子，是不是都得清退？”
……
自去年11月宁波市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组和驻在单位相关科室一起成立工作组后，两个月内，接到了600余个咨询电话。
“必须一碗水端平。”该纪检监察组相关负责人表示，他们多次牵头和各相关部门反复磋商，梳理政策、划出红线，最终出台了整治工作方案。
根据方案，党员领导干部及其他公职人员持有村股份经济合作社股份的，在成为领导干部或其他公职人员后，应由本人主动无偿退还人口股；成为公职人员前按实际在册年限享受相对应的农龄股可予以保留，身份转变为公职人员后，超出相对应年限的农龄股及股份分红，由本人主动无偿退还给村股份经济合作社。继承的可不清退。
此外，党员领导干部及其他公职人员领取村级分红或收益分配的，在成为领导干部或其他公职人员前领取的分红或收益分配可以保留，之后领取的分红或收益分配应由本人主动无偿退还给村股份经济合作社。
有了统一的政策“硬杠杠”，各县（区、市）纪检监察机关和各派驻纪检监察组全力协调、保障政策落实。
奉化区纪委监委联合相关责任部门（单位）召开联席工作例会，明责任、厘边界，要求全区全面开展自查自纠；北仑区纪委监委针对部分分红权益变动情况复杂导致清退难等问题，采取“一对一”督办，解释相关政策、强调纪律要求，从具体问题具体人的突破，带动面上问题解决；象山县纪委监委牵头建立农林部门、乡镇（街道）和股份经济合作社等股权、分红信息联动审核机制；江北区纪委监委从村级分配源头着手，建立与公职人员所在单位双向排查清退制度。截至目前，宁波市已排查17.6万余名公职人员，7785名公职人员完成股份分红清退工作，共清退股份125.98万股、分红3544.65万元，整改违规占用农村集体土地问题79起。
倒查责任扎紧制度篱笆
发现问题，必须倒查责任。在专项整治过程中，宁波市各级纪检监察机关对党员干部、公职人员违纪违法行为进行严肃问责。
“我们当时就是形式上审批一下，没有对申请人员的身份和是否享受过住房优惠等情况进行详细的核实，看到申报的材料比较齐全就批了。”宁波市镇海区原国土资源分局相关工作人员介绍。今年3月，该区原国土资源分局2名公职人员因在宅基地审批过程中不认真履职，致使澥浦镇一公职人员违规侵占农村宅基地，分别受到了党内警告处分。两名镇（街道）城建办工作人员也因此事被诫勉谈话，两名村干部也受到了批评教育。
专项整治工作必须将当下改和长久立相结合，建立长效机制。“严明纪律的同时，也要标本兼治。一些公职人员违规享受农业户口待遇，也暴露出制度上的短板，必须以问题为导向，整合相关职能部门力量，出台相应制度规范，从根本上杜绝此类问题，推动公职人员还利于民。”浙江大学廉政研究中心副主任傅夏仙说。
针对在专项整治工作中发现的问题，宁波市从制度入手，推动组织、人社等部门把好公职人员入口关，完善新招录公职人员前置审查机制，新进人员须填写宅基地和股权清理自查表、签订承诺书，经业务部门核实通过后方能正式录用。同时，推动自然资源规划部门建立与组织、人社部门的疑难问题会商机制，定期开展农村宅基地审核比对工作，完善公职人员违规享受农村宅基地通报制度，加强宅基地的动态清退；推动农业农村部门制定专门模板，指导推动村股份经济合作社修订股权管理章程、修改相应条款，开展股权管理相关章程修订工作，完善股权管理制度。
“我们将继续强化监督执纪问责，把制度的篱笆扎得更紧，维护群众切身利益，践行纪检监察机关的初心和使命。”宁波市纪委监委相关负责人表示。链接: https://t.cn/A6L0P9Kh
【哈尔滨曝光3起典型生产安全事故调查处理情况】2019年，哈尔滨市香坊区、南岗区、平房区发生了3起较大影响的生产安全事故。事故发生后，哈尔滨市政府组织有关部门依法对事故进行了调查处理，对事故中的责任单位和责任人员追究相关责任。为汲取教训，举一反三，有效防范和遏制类似事故再次发生，现对3起事故调查处理情况进行集中曝光。
一、江苏卧牛山保温防水技术有限公司 “6.16” 高处坠落事故
2019年6月16日11时30分，香坊区香福路某楼盘首期16号楼发生一起高处坠落事故，造成一名工人死亡，经济损失约150万元。
经调查事故直接原因是工人张秋云安全意识淡薄，没系安全带在16层硬防护通道处进行清理垃圾作业，不慎从被杂物覆盖缺损跳板处踩空坠落到1楼地面，导致事故发生。
事故暴露出涉事企业和当事人存在以下问题：一是安全管理不到位，安全管理制度不落实，未能及时发现施工人员在施工过程中违章作业的安全隐患，没有采取有效的安全防护措施。二是安全检查不到位，未建立健全隐患排查制度，现场安全防护措施存在的隐患没有及时发现和整改。三是安全教育不到位，没有进行系统的安全教育和培训，致使施工作业人员安全意识淡薄，自我防护能力不强。
依据有关法律法规，对事故单位和有关责任者的处理意见：
1、江苏卧牛山保温防水技术有限公司，没有及时制止工人违章作业的行为，未建立健全安全生产隐患排查治理制度，建议对江苏卧牛山保温防水技术有限公司处以贰拾壹万元的处罚。
2、哈尔滨市祥业房地产开发有限公司，将楼体保温工程项目直接发包给江苏卧牛山保温防水技术有限公司，违反了《建筑法》及相关法律法规的有关规定，建议由其建设行政主管部门予以处理。
3、张秋云，江苏卧牛山保温防水技术有限公司力工。安全意识淡薄，自我防护能力差，在没有佩戴劳动防护用品的情况下违规冒险作业，导致事故的发生，鉴于本人在事故中死亡，建议免于追求其刑事责任。
4、王朋朋，江苏卧牛山保温防水技术有限公司项目安全员。作为项目安全员，履行安全职责不到位，对工地现场安全防护措施存在的隐患没能及时发现和整改，在此事故中负有主要责任，建议对其处以伍仟元罚款的处罚。
5、刘丕润，江苏卧牛山保温防水技术有限公司项目经理。作为工程项目负责人，督促检查施工现场的安全生产工作不力，没能及时消除安全生产事故隐患，在此事故中负有全面领导责任，建议对其处以伍仟元罚款的处罚。
6、王燕华，黑龙江省海顺建筑工程有限公司总包单位安全员。没有尽到安全监督管理职责，督促检查不够，未排查生产安全事故隐患，建议对其处以伍仟元罚款的行政处罚。
7、姜绍奎，广州市恒合工程监理有限公司项目总监理工程师。作为发包方委托安全管理单位没有尽到安全管理职责，没有审批施工方案，督促监督检查不够，建议对其处以伍仟元罚款的行政处罚。
8、韩玉峰，哈尔滨市祥业房地产开发有限公司项目土建工程师。作为发包方现场安全管理负责人，没有尽到安全管理职责，没有尽到安全监督管理职责，督促监督检查不够，建议对其处以伍仟元罚款的行政处罚。
9、刘志荣，江苏卧牛山保温防水技术有限公司法定代表人。作为公司的主要负责人，未能有效的履行安全生产管理职责，督促、检查本单位的安全生产工作及时消除生产安全事故隐患不力，在此事故中负有主要领导责任。建议对其处一年年收入30％（60000×30％＝18000元）的处罚。
小结：管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全，安全生产“党政同责，一岗双责”，这些规定就是要扭转安全管理部门单兵作战的被动格局，开创各司其责，齐抓共管的新局面，就建筑施工安全而言，落实建设工程行业主管部门，建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位等安全责任，各司其责，齐抓共管是控制和减少生产安全事故发生的根本保障。《中华人民共和国建筑法》中就规定了建设工程有关部门和单位的安全生产责任。2003年《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号）对各级部门和建设工程有关单位的安全责任做出了更为明确的规定。
二、河北康达环保设备有限公司 “7.25” 窒息事故调查报告
2019年7月25日15时20 分，位于南岗学府路109号哈药集团制药总厂116车间6号炉除尘器中步道入口处，发生一起高处坠落造成1人窒息死亡事故。
经调查，事故的直接原因是王铁重在进入116车间6号炉除尘器2号检查口尘中步道时，刚跨过门坎处，不慎从高处坠落至除尘器下部灰仓，窒息死亡。
事故暴露出该企业存在以下问题：一是河北康达环保设备有限公司工作人员在进入现场查看需要检修的除尘器设备时，没有识别进入尘中步道的风险及可能产生的危害，在没有采取安全设施的情况下进入除尘器检修口内部的尘中步道，从高处坠落至除尘器下部灰仓 , 造成窒息事故。二是河北康达环保设备有限公司对员工进行安全培训教育不到位，员工的安全意识差。三是哈药集团制药总厂对外来进场检查人员监督管理不到位。
依据有关法律法规，对事故责任单位河北康达环保设备有限公司及相关责任人做出如下处理：
1、河北康达环保设备有限公司，未认真排查安全隐患，在未识别、未排除危险的情况下，查看需要检修除尘器部位，在此起事故中负有主要管理责任。建议处以人民币贰拾壹万元罚款的行政处罚。
2、河北康达环保设备有限公司法定代表人冯盛栋授权的委托人苏秀智（副总经理）对安全生产工作重视不够，对外出作业人员安全教育及安全管理不到位，在此事故中负有主要责任，建议处以下一年收入人民币伍万元的百分之三十，计壹万伍仟元罚款的行政处罚。
3、河北康达环保设备有限公司经理张楠楠，对安全生产重视不够，安全生产工作管理不严，安全检查不到位，未能及时发现并制止作业人员冒险作业，在此事故中负有直接管理责任，建议处以人民币贰仟元罚款的行政处罚。
小结：企业规章制度，是加强企业管理，实现规范化运作，维护生产秩序，促进生产经营活动有序有效开展的根本保障。《安全生产法》第十八条第一项就规定了企业主要负责人，要建立健全本单位安全生产规章制度和操作规程，从此起事故的原因来看，就是规章制度出现了问题。一是制度空白，企业员工和外来人员无章可循，不知做什么，怎么做；二是制度缺陷，内容不完善，没有对外来人员进入危险场所的事项作出具体规定；三是制度执行不到位，有了制度不去落实，也就没有了成效。一个现代化的企业不但要建立安全生产制度，还要健全制度，若在制度中规定负责接待的部门要指派专人带领外来人员进入重点部位和危险场所，那么，这起事故就可能避免。安全生产预防为主，建立健全安全生产规章制度，落实安全生产责任是控制和减少事故发生的根本措施。
三、哈尔滨旺族秀服饰有限公司 “8.1” 触电事故
2019年8月1日0时10分，在位于南岗区红旗大街301号红博会展购物广场金座27厅内，哈尔滨旺族秀服饰有限公司雇佣的人员在对商铺进行拆迁装修作业过程中，发生一起触电事故，事故造成1人死亡，直接经济损失70余万元。
经调查，事故的直接原因是崔长生及拆迁队人员盲目作业，未对商铺拆迁中裸露的电线进行带电检测，电线与拆除放在地面的轻钢龙骨相连导致轻钢龙骨带电，旺族秀服饰将灯箱照明电路火线接入主回路，将分控灯箱照明的开关安装在零线上，导致在灯箱开关断闸、灯箱照明灯不亮的情况下，灯箱照明灯的电线仍然带电，使拆迁人员在未发现断闸的电线仍然带电的情况下作业 ，武忠斌踩踏碰触到带电的轻钢龙骨后触电身亡。
事故暴露出商场企业及店铺存在以下问题：一是旺族秀服饰未建立、健全安全管理制度及拆迁作业方案，未在开关面板上张贴标志标识，未对拆迁队拆迁作业过程进行管理。二是旺族秀服饰均未对进场拆迁的人员进行安全交底及教育培训。三是红博商场安全失管，安全管理制度形同虚设，未对商场内外来拆迁人员进行安全检查和培训，未发现拆迁作业中存在的安全隐患。
依据有关法律法规，对事故责任企业和相关责任人作出如下处理：
1、哈尔滨旺族秀服饰有限公司，未建立、健全安全管理制度及操作规程，未对拆迁作业过程进行管理，未对拆迁作业人员进行安全交底和安全教育培训，未对电气电路张贴标识，将作业项目发包给不具备资质的自然人崔长生，违反了《安全生产法》，建议给予贰拾伍万元罚款的行政处罚。
2、武忠斌，小崔商业拆迁队工人，在商铺拆迁作业过程中，盲目作业，未发现裸露电线存在的风险，未对裸露的电线进行处理，因其在事故中已经死亡，不追求其责任。
3、崔长生，小崔商业拆迁队负责人，在对商铺进行拆迁作业过程中，未对裸露的电线进行检测，未对拆迁作业人员进行安全教育培训及安全交底，建议给予壹万元罚款的行政处罚。
4、白立英，旺族秀服饰法人，负责该公司日常全面管理工作，其作为该公司安全管理工作负责人，未依法履行安全管理职责，未建立、健全本单位安全生产责任制，未建立、健全本单位的安全生产规章制度和操作规程，未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时发现和消除生产安全事故隐患，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，建议给予壹万捌仟元（上一年年收入的百分之三十）罚款的行政处罚。
5、易鸿飞，红博会展总经理，未依法履行安全管理职责，未建立、健全本单位安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程不完善，未督促、检查本单位的安全生产工作，导致红博会展安全工作管理混乱。其行为违反了《安全生产法》，建议给予壹万柒仟壹佰元（上一年年收入的百分之三十）罚款的行政处罚。
小结：从哈尔滨市近20年生产安全事故来看，触电事故的总占比已经超过了10％，就用电而言，我国大约每用电1-2亿度即死亡一人，而美国、日本等发达国家每用电30-40亿度才死亡一人，我国电气火灾大约已经超过火灾总数的20％，我国现阶段安全用电水平之低令人震惊。
安全用电的基本要求：一是贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，以加强安全教育和安全技术培训为突破口，从学前教育、学校教育、入职教育入手，把电具有的“看不见、摸不着、嗅不到、粘上死、摸上亡”的抽象特征，变为人们直接的感受和正确的认知；二是研发新的安全技术方法，实现用电设备设施本质安全，即用电设备、设施正常运行时出现的异常故障，或操作失误时，设备设施本身固有的条件仍然可以保证人身安全；三是安全用电必须思想、措施、组织上落实。“三违”是造成触电事故的主要原因，只要思想重视，主动采取防范措施是完全可以避免的，措施落实就是要坚决贯彻保证安全的组织措施和技术措施，将规章制度和操作规程落实到位，执行到位。链接: https://t.cn/A6Lyk7qh
一、江苏卧牛山保温防水技术有限公司 “6.16” 高处坠落事故
2019年6月16日11时30分，香坊区香福路某楼盘首期16号楼发生一起高处坠落事故，造成一名工人死亡，经济损失约150万元。
经调查事故直接原因是工人张秋云安全意识淡薄，没系安全带在16层硬防护通道处进行清理垃圾作业，不慎从被杂物覆盖缺损跳板处踩空坠落到1楼地面，导致事故发生。
事故暴露出涉事企业和当事人存在以下问题：一是安全管理不到位，安全管理制度不落实，未能及时发现施工人员在施工过程中违章作业的安全隐患，没有采取有效的安全防护措施。二是安全检查不到位，未建立健全隐患排查制度，现场安全防护措施存在的隐患没有及时发现和整改。三是安全教育不到位，没有进行系统的安全教育和培训，致使施工作业人员安全意识淡薄，自我防护能力不强。
依据有关法律法规，对事故单位和有关责任者的处理意见：
1、江苏卧牛山保温防水技术有限公司，没有及时制止工人违章作业的行为，未建立健全安全生产隐患排查治理制度，建议对江苏卧牛山保温防水技术有限公司处以贰拾壹万元的处罚。
2、哈尔滨市祥业房地产开发有限公司，将楼体保温工程项目直接发包给江苏卧牛山保温防水技术有限公司，违反了《建筑法》及相关法律法规的有关规定，建议由其建设行政主管部门予以处理。
3、张秋云，江苏卧牛山保温防水技术有限公司力工。安全意识淡薄，自我防护能力差，在没有佩戴劳动防护用品的情况下违规冒险作业，导致事故的发生，鉴于本人在事故中死亡，建议免于追求其刑事责任。
4、王朋朋，江苏卧牛山保温防水技术有限公司项目安全员。作为项目安全员，履行安全职责不到位，对工地现场安全防护措施存在的隐患没能及时发现和整改，在此事故中负有主要责任，建议对其处以伍仟元罚款的处罚。
5、刘丕润，江苏卧牛山保温防水技术有限公司项目经理。作为工程项目负责人，督促检查施工现场的安全生产工作不力，没能及时消除安全生产事故隐患，在此事故中负有全面领导责任，建议对其处以伍仟元罚款的处罚。
6、王燕华，黑龙江省海顺建筑工程有限公司总包单位安全员。没有尽到安全监督管理职责，督促检查不够，未排查生产安全事故隐患，建议对其处以伍仟元罚款的行政处罚。
7、姜绍奎，广州市恒合工程监理有限公司项目总监理工程师。作为发包方委托安全管理单位没有尽到安全管理职责，没有审批施工方案，督促监督检查不够，建议对其处以伍仟元罚款的行政处罚。
8、韩玉峰，哈尔滨市祥业房地产开发有限公司项目土建工程师。作为发包方现场安全管理负责人，没有尽到安全管理职责，没有尽到安全监督管理职责，督促监督检查不够，建议对其处以伍仟元罚款的行政处罚。
9、刘志荣，江苏卧牛山保温防水技术有限公司法定代表人。作为公司的主要负责人，未能有效的履行安全生产管理职责，督促、检查本单位的安全生产工作及时消除生产安全事故隐患不力，在此事故中负有主要领导责任。建议对其处一年年收入30％（60000×30％＝18000元）的处罚。
小结：管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全，安全生产“党政同责，一岗双责”，这些规定就是要扭转安全管理部门单兵作战的被动格局，开创各司其责，齐抓共管的新局面，就建筑施工安全而言，落实建设工程行业主管部门，建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位等安全责任，各司其责，齐抓共管是控制和减少生产安全事故发生的根本保障。《中华人民共和国建筑法》中就规定了建设工程有关部门和单位的安全生产责任。2003年《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号）对各级部门和建设工程有关单位的安全责任做出了更为明确的规定。
二、河北康达环保设备有限公司 “7.25” 窒息事故调查报告
2019年7月25日15时20 分，位于南岗学府路109号哈药集团制药总厂116车间6号炉除尘器中步道入口处，发生一起高处坠落造成1人窒息死亡事故。
经调查，事故的直接原因是王铁重在进入116车间6号炉除尘器2号检查口尘中步道时，刚跨过门坎处，不慎从高处坠落至除尘器下部灰仓，窒息死亡。
事故暴露出该企业存在以下问题：一是河北康达环保设备有限公司工作人员在进入现场查看需要检修的除尘器设备时，没有识别进入尘中步道的风险及可能产生的危害，在没有采取安全设施的情况下进入除尘器检修口内部的尘中步道，从高处坠落至除尘器下部灰仓 , 造成窒息事故。二是河北康达环保设备有限公司对员工进行安全培训教育不到位，员工的安全意识差。三是哈药集团制药总厂对外来进场检查人员监督管理不到位。
依据有关法律法规，对事故责任单位河北康达环保设备有限公司及相关责任人做出如下处理：
1、河北康达环保设备有限公司，未认真排查安全隐患，在未识别、未排除危险的情况下，查看需要检修除尘器部位，在此起事故中负有主要管理责任。建议处以人民币贰拾壹万元罚款的行政处罚。
2、河北康达环保设备有限公司法定代表人冯盛栋授权的委托人苏秀智（副总经理）对安全生产工作重视不够，对外出作业人员安全教育及安全管理不到位，在此事故中负有主要责任，建议处以下一年收入人民币伍万元的百分之三十，计壹万伍仟元罚款的行政处罚。
3、河北康达环保设备有限公司经理张楠楠，对安全生产重视不够，安全生产工作管理不严，安全检查不到位，未能及时发现并制止作业人员冒险作业，在此事故中负有直接管理责任，建议处以人民币贰仟元罚款的行政处罚。
小结：企业规章制度，是加强企业管理，实现规范化运作，维护生产秩序，促进生产经营活动有序有效开展的根本保障。《安全生产法》第十八条第一项就规定了企业主要负责人，要建立健全本单位安全生产规章制度和操作规程，从此起事故的原因来看，就是规章制度出现了问题。一是制度空白，企业员工和外来人员无章可循，不知做什么，怎么做；二是制度缺陷，内容不完善，没有对外来人员进入危险场所的事项作出具体规定；三是制度执行不到位，有了制度不去落实，也就没有了成效。一个现代化的企业不但要建立安全生产制度，还要健全制度，若在制度中规定负责接待的部门要指派专人带领外来人员进入重点部位和危险场所，那么，这起事故就可能避免。安全生产预防为主，建立健全安全生产规章制度，落实安全生产责任是控制和减少事故发生的根本措施。
三、哈尔滨旺族秀服饰有限公司 “8.1” 触电事故
2019年8月1日0时10分，在位于南岗区红旗大街301号红博会展购物广场金座27厅内，哈尔滨旺族秀服饰有限公司雇佣的人员在对商铺进行拆迁装修作业过程中，发生一起触电事故，事故造成1人死亡，直接经济损失70余万元。
经调查，事故的直接原因是崔长生及拆迁队人员盲目作业，未对商铺拆迁中裸露的电线进行带电检测，电线与拆除放在地面的轻钢龙骨相连导致轻钢龙骨带电，旺族秀服饰将灯箱照明电路火线接入主回路，将分控灯箱照明的开关安装在零线上，导致在灯箱开关断闸、灯箱照明灯不亮的情况下，灯箱照明灯的电线仍然带电，使拆迁人员在未发现断闸的电线仍然带电的情况下作业 ，武忠斌踩踏碰触到带电的轻钢龙骨后触电身亡。
事故暴露出商场企业及店铺存在以下问题：一是旺族秀服饰未建立、健全安全管理制度及拆迁作业方案，未在开关面板上张贴标志标识，未对拆迁队拆迁作业过程进行管理。二是旺族秀服饰均未对进场拆迁的人员进行安全交底及教育培训。三是红博商场安全失管，安全管理制度形同虚设，未对商场内外来拆迁人员进行安全检查和培训，未发现拆迁作业中存在的安全隐患。
依据有关法律法规，对事故责任企业和相关责任人作出如下处理：
1、哈尔滨旺族秀服饰有限公司，未建立、健全安全管理制度及操作规程，未对拆迁作业过程进行管理，未对拆迁作业人员进行安全交底和安全教育培训，未对电气电路张贴标识，将作业项目发包给不具备资质的自然人崔长生，违反了《安全生产法》，建议给予贰拾伍万元罚款的行政处罚。
2、武忠斌，小崔商业拆迁队工人，在商铺拆迁作业过程中，盲目作业，未发现裸露电线存在的风险，未对裸露的电线进行处理，因其在事故中已经死亡，不追求其责任。
3、崔长生，小崔商业拆迁队负责人，在对商铺进行拆迁作业过程中，未对裸露的电线进行检测，未对拆迁作业人员进行安全教育培训及安全交底，建议给予壹万元罚款的行政处罚。
4、白立英，旺族秀服饰法人，负责该公司日常全面管理工作，其作为该公司安全管理工作负责人，未依法履行安全管理职责，未建立、健全本单位安全生产责任制，未建立、健全本单位的安全生产规章制度和操作规程，未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时发现和消除生产安全事故隐患，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，建议给予壹万捌仟元（上一年年收入的百分之三十）罚款的行政处罚。
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细节图-初恋蕾丝上衣/漆皮玛丽珍
『基础介绍』
1.店铺名:meet自制
2.团价55包邮，前24h赠送运费险
3.如何做到这个价格:开团第一天直接设置了团价，拍下即可/后面想买的联系客服改价或者领一个东西
4.时间:https://t.cn/A62Twxmn .
1.店铺名:格林安图
2.团价125包邮
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『缺点及注意事项』
都在图里了，务必仔细看一下，能接受的再购买
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