产业园区 运营模式全解析， 实操干货，赶紧收藏！
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
#舆情快调查#【给私人转账低价购买景点年票，结果卡没开成、款也没退 #逾百宝妈卷入“优惠年票”风波#】
只需花费630元，就能办理大连森林动物园三人年票？今年4月，市民王女士通过朋友介绍的“年票代理”唐某，向她转账购买景点年票，结果卡没开成款也没退。王女士是一名宝妈，与她有相同遭遇的市民超过百人，所购年票包括大连多个知名景区。宝妈们找到唐某交涉，被告知购票款已交给了“上家”……目前，部分宝妈和唐某已分别向警方报案。那么，这场风波的背后，真相究竟如何？记者进行了采访和调查。
转账后想开卡却被“暂停”
市民王女士是一名宝妈。今年4月，她通过朋友介绍，得知有人通过网络销售大连森林动物园、老虎滩海洋公园和圣亚海洋世界等至少五个知名景区的年票，并且价格要比到景区窗口办理低上许多。于是，她添加了“年票代理”的微信，向对方转账630元购买了大连森林动物园的三人年票。按照她的设想，这样就可以和丈夫、孩子尽情地到动物园游玩了。
经记者核实，“年票代理”是一名姓唐的女子。收完款后，唐某把王女士拉进了开卡群。王女士说，她所购买的年票属于预售性质，在把姓名、身份证、手机号码报给唐某后，可根据购票人的需求，由唐某成批次地办理开卡。
5月14日，王女士向唐某提出办理开卡，却被告知已经“暂停”，如果想退卡可以联系她。王女士发现，在开卡群里，有越来越多的宝妈提出了质疑，询问为何不给开卡也不给退款。她想联系唐某尽快安排退款，打电话却无人接听，发微信也不见回复。
超过百名宝妈卷入风波
市民李女士也是一名宝妈，她通过唐某购买了大连森林动物园、圣亚海洋世界的“双景区年票”，使用人为李女士一家三口。转账记录显示，2月24日，她通过微信支付向唐某交款888元，随后加入了开卡群。“经过观察，群里陆续有宝妈开卡成功了。”后来，受疫情原因影响，李女士打算等到情况稳定后再办理开卡。可没想到，就在几天前，她想开卡时，却发现宝妈们开展了维权行动，要求唐某兑现开卡承诺，或是退款处理。
5月19日，记者进入了宝妈们自发组建的维权群，她们以接龙的方式统计人员、金额、开卡等情况。保守统计，目前大连有超过百名宝妈卷入了这场风波，单笔金额从数百元至千余元不等。记者发现，维权的宝妈们遇到的情况大体分为两种：一种是购买的“双景区年票”只给开了一个景区的年卡；一种是“双景区门票”、“单景区门票”均没给办理开卡。
宝妈和“代理”向警方报案
微信群里，不少宝妈提出质疑：“既然收了款，为何不给开卡呢？如果不能开卡，究竟何时给退款？”也有人指责唐某，“钱究竟去了哪里，是不是在欺骗大家？”记者发现，唐某也在微信群里，不过，面对一连串的疑问，她并没有出面回应。
18日，宝妈卢女士（化名）联系上了唐某，并进行了交谈。“按照唐某的说法，她把大家办卡的钱交给了‘上家’，结果被后者给骗了，她正设法把钱追回来。”卢女士说，直到此时，她才发现问题没有想象的那么简单，可能不止牵扯到唐某一人。
聊天记录截图显示，唐某曾公开在微信群发布了说明。她表示，自己已向警方报案，她正在整理转账信息等资料，“请大家放心，就算钱追不回来，我也会把钱都退给大家。”唐某还称：“请给我留下筹钱的时间，因为所有的积蓄已经退（给宝妈）光了……最晚，6月15日肯定退完全部款项，虽然我被骗了，从始至终就没想逃避责任。”
对于唐某的说明，不少宝妈却心存疑虑，“这番话，真的能兑现吗？”已有部分宝妈向警方反映了自己的遭遇。
或有千张卡既未开卡也没退款
就此事，记者于19日拨打了唐某的手机。“连夜统计各种转账信息，忙到今天凌晨1点，准备提交给警方……我也是受害者呀！”唐某对记者称，她已经把宝妈们购票的款项交给了“上家”陈某，这笔钱有80多万元，其中有约12万元的购票金额尚未办理开卡或是退款；约1200张卡，只有很少一部分给开卡了，或是已经退款。“这组数字，仅是我这条‘代理线’上统计出来的；至于全盘情况，就不掌握了。”唐某说。
按照唐某的说法，她结识陈某以后，得知对方在销售各个景区的年票，于是她为了赚取提成，成为了陈某的代理，而她自己也发展了几名代理。“前期卖了一些年票后，陆续都开了卡，觉得没什么问题，所以就放心销售了。”唐某称，最近她发现情况不对劲，对于已交款的客户，却开不出来卡，后来给陈某打电话，要求解决问题，也没给予正面回应。
“买年票的基本上都是宝妈，不停地询问到底咋了，压力都在我这边……”唐某称，代理销售年票不仅没赚到钱，反而还赔进去不少，陈某尚欠着销售提成没有给她。在权衡各种因素后，她选择向警方报案。唐某称，她与陈某之间并非公司同事关系，也没有签订合作协议，“都是口头的。”
“上家”称事出有因 正设法妥善处理
19日，“上家”陈某通过电话，向记者进行了回应。她说，自己手中有相对“靠谱”的渠道，能买到价格比较优惠的景区年票。“我也是一名宝妈，也有带孩子去景区玩的天然需求，虽然有渠道能拿到低价票，但没想大批量卖，只以微商身份小范围销售。”陈某称，后来结识唐某后，她明确提出了三项要求，其中一项是票价比较便宜，但不能大规模推广，以免出现问题，没想到唐某把年票卖出去那么多。
“后来，有办卡客户在景区被发现了低价购票的情况，导致我这边很被动。”陈某称，所以她在无奈之下采取了“暂缓”开卡的措施，“但这并不意味着以后都不开卡了。”陈某称，她是可以兑现开卡承诺的，希望购票者能予以理解，并耐心等待；对于有退款要求的购票者，她也会妥善处理。同时，她还就购票款项、开卡、退款等情况进行了回应，“肯定没有她（唐某）说的那么多……”按照她的说法，目前购票款并不在她手中，而是交给了“渠道”。至于唐某所说的拖欠提成的问题，她称：“最开始都返给唐某了，后来是家里出了临时状况……再往后，要求退款的客户那么多，还怎么发提成啊？”
采访中，唐某和陈某的说法有不一致之处。对此，宝妈李女士认为，无论两人对事情的看法如何，作为消费者是无辜的，问题应该尽快得到解决。此外，李女士想借本报提醒广大市民，“买景区门票、演出及体育门票、车船机票，一定要通过正规渠道办理，不要因为贪图便宜而出现各种麻烦，那就太不值当了。”
只需花费630元，就能办理大连森林动物园三人年票？今年4月，市民王女士通过朋友介绍的“年票代理”唐某，向她转账购买景点年票，结果卡没开成款也没退。王女士是一名宝妈，与她有相同遭遇的市民超过百人，所购年票包括大连多个知名景区。宝妈们找到唐某交涉，被告知购票款已交给了“上家”……目前，部分宝妈和唐某已分别向警方报案。那么，这场风波的背后，真相究竟如何？记者进行了采访和调查。
转账后想开卡却被“暂停”
市民王女士是一名宝妈。今年4月，她通过朋友介绍，得知有人通过网络销售大连森林动物园、老虎滩海洋公园和圣亚海洋世界等至少五个知名景区的年票，并且价格要比到景区窗口办理低上许多。于是，她添加了“年票代理”的微信，向对方转账630元购买了大连森林动物园的三人年票。按照她的设想，这样就可以和丈夫、孩子尽情地到动物园游玩了。
经记者核实，“年票代理”是一名姓唐的女子。收完款后，唐某把王女士拉进了开卡群。王女士说，她所购买的年票属于预售性质，在把姓名、身份证、手机号码报给唐某后，可根据购票人的需求，由唐某成批次地办理开卡。
5月14日，王女士向唐某提出办理开卡，却被告知已经“暂停”，如果想退卡可以联系她。王女士发现，在开卡群里，有越来越多的宝妈提出了质疑，询问为何不给开卡也不给退款。她想联系唐某尽快安排退款，打电话却无人接听，发微信也不见回复。
超过百名宝妈卷入风波
市民李女士也是一名宝妈，她通过唐某购买了大连森林动物园、圣亚海洋世界的“双景区年票”，使用人为李女士一家三口。转账记录显示，2月24日，她通过微信支付向唐某交款888元，随后加入了开卡群。“经过观察，群里陆续有宝妈开卡成功了。”后来，受疫情原因影响，李女士打算等到情况稳定后再办理开卡。可没想到，就在几天前，她想开卡时，却发现宝妈们开展了维权行动，要求唐某兑现开卡承诺，或是退款处理。
5月19日，记者进入了宝妈们自发组建的维权群，她们以接龙的方式统计人员、金额、开卡等情况。保守统计，目前大连有超过百名宝妈卷入了这场风波，单笔金额从数百元至千余元不等。记者发现，维权的宝妈们遇到的情况大体分为两种：一种是购买的“双景区年票”只给开了一个景区的年卡；一种是“双景区门票”、“单景区门票”均没给办理开卡。
宝妈和“代理”向警方报案
微信群里，不少宝妈提出质疑：“既然收了款，为何不给开卡呢？如果不能开卡，究竟何时给退款？”也有人指责唐某，“钱究竟去了哪里，是不是在欺骗大家？”记者发现，唐某也在微信群里，不过，面对一连串的疑问，她并没有出面回应。
18日，宝妈卢女士（化名）联系上了唐某，并进行了交谈。“按照唐某的说法，她把大家办卡的钱交给了‘上家’，结果被后者给骗了，她正设法把钱追回来。”卢女士说，直到此时，她才发现问题没有想象的那么简单，可能不止牵扯到唐某一人。
聊天记录截图显示，唐某曾公开在微信群发布了说明。她表示，自己已向警方报案，她正在整理转账信息等资料，“请大家放心，就算钱追不回来，我也会把钱都退给大家。”唐某还称：“请给我留下筹钱的时间，因为所有的积蓄已经退（给宝妈）光了……最晚，6月15日肯定退完全部款项，虽然我被骗了，从始至终就没想逃避责任。”
对于唐某的说明，不少宝妈却心存疑虑，“这番话，真的能兑现吗？”已有部分宝妈向警方反映了自己的遭遇。
或有千张卡既未开卡也没退款
就此事，记者于19日拨打了唐某的手机。“连夜统计各种转账信息，忙到今天凌晨1点，准备提交给警方……我也是受害者呀！”唐某对记者称，她已经把宝妈们购票的款项交给了“上家”陈某，这笔钱有80多万元，其中有约12万元的购票金额尚未办理开卡或是退款；约1200张卡，只有很少一部分给开卡了，或是已经退款。“这组数字，仅是我这条‘代理线’上统计出来的；至于全盘情况，就不掌握了。”唐某说。
按照唐某的说法，她结识陈某以后，得知对方在销售各个景区的年票，于是她为了赚取提成，成为了陈某的代理，而她自己也发展了几名代理。“前期卖了一些年票后，陆续都开了卡，觉得没什么问题，所以就放心销售了。”唐某称，最近她发现情况不对劲，对于已交款的客户，却开不出来卡，后来给陈某打电话，要求解决问题，也没给予正面回应。
“买年票的基本上都是宝妈，不停地询问到底咋了，压力都在我这边……”唐某称，代理销售年票不仅没赚到钱，反而还赔进去不少，陈某尚欠着销售提成没有给她。在权衡各种因素后，她选择向警方报案。唐某称，她与陈某之间并非公司同事关系，也没有签订合作协议，“都是口头的。”
“上家”称事出有因 正设法妥善处理
19日，“上家”陈某通过电话，向记者进行了回应。她说，自己手中有相对“靠谱”的渠道，能买到价格比较优惠的景区年票。“我也是一名宝妈，也有带孩子去景区玩的天然需求，虽然有渠道能拿到低价票，但没想大批量卖，只以微商身份小范围销售。”陈某称，后来结识唐某后，她明确提出了三项要求，其中一项是票价比较便宜，但不能大规模推广，以免出现问题，没想到唐某把年票卖出去那么多。
“后来，有办卡客户在景区被发现了低价购票的情况，导致我这边很被动。”陈某称，所以她在无奈之下采取了“暂缓”开卡的措施，“但这并不意味着以后都不开卡了。”陈某称，她是可以兑现开卡承诺的，希望购票者能予以理解，并耐心等待；对于有退款要求的购票者，她也会妥善处理。同时，她还就购票款项、开卡、退款等情况进行了回应，“肯定没有她（唐某）说的那么多……”按照她的说法，目前购票款并不在她手中，而是交给了“渠道”。至于唐某所说的拖欠提成的问题，她称：“最开始都返给唐某了，后来是家里出了临时状况……再往后，要求退款的客户那么多，还怎么发提成啊？”
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