【技能人才“画像”来了,像你吗】

2021年5月17日,在浙江省金华市示范性实践基地,农业职业技能竞赛选手进行拖拉机机组技术维护及常见故障诊断排除作业。胡肖飞摄(新华社发)

今年上半年,我国城镇新增就业人数698万人。这一数据的背后是我国就业形势整体持续改善,稳中加固。在看到成绩的同时,也不能忽视就业结构性矛盾依然凸显。国家统计局数据显示,6月份,16岁至24岁城镇青年调查失业率为15.4%,环比上升1.6个百分点。

如何破解就业结构性矛盾,实现高质量就业,近几年,国家推出了多个促进就业政策。近日,为了在“十四五”时期形成一支能够基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍,人力资源和社会保障部启动“技能中国行动”,力图破解就业结构性矛盾,改善技术工人短缺问题。

“卡脖子”行业最缺人

现在企业普遍反映缺人,都在说就业结构性矛盾,招聘时这种感觉究竟有多强烈?智联招聘CEO郭盛对经济日报记者说:“根本招不到人,企业需要大量技术工人,求人倍率在1.8左右。特别是在‘卡脖子’的行业,芯片、集成电路、医药核心技术、新材料核心技术等岗位的结构性矛盾突出,高技能人才的求人倍率远远不止2,一个职位往往五六个月也等不到合适的人才。”

出现这种状况的原因是多方面的,主要原因是劳动者技能水平与岗位需求不匹配。尤其是高端产业的发展对人才要求越来越高,以前一个高技能人才可能1年至2年就能培养出来,现在至少是5年至10年。

同教育一样,就业也是一个面向未来的领域。我国迫切需要大量高技能人才以满足经济社会发展转型升级。“技能中国行动”的实施,就是实现高质量发展这盘时代棋局上的一次落子。中国劳动保障科学研究院研究员童天表示:“‘技能中国行动’针对技能人才队伍建设提出了一系列重大举措,从务实操作层面重点解决数量不足、素质不高、结构不优这三大问题,其中既有老问题,也有新问题,还要为技能人才在未来发展中赋予新内涵。”

从培养规模来看,“技能中国行动”结合技能人才特点、发展趋势、工作实际等进行了综合分析测算,提出了“十四五”规划目标,包括新增技能人才4000万人以上,技能人才占就业人员比例达到30%,东部省份高技能人才占技能人才比例达到35%,中西部省份高技能人才占技能人才比例在现有基础上提高2个至3个百分点。

人才队伍的扩容不仅体现在数量增加,更致力于健全技能人才培养、使用、评价、激励等方面的制度体系。“技能中国行动”将通过技能提升、技能强企、技能激励、技能合作等全流程的行动,将技能人才各项工作有机衔接、系统推进。人社部职业培训专家、山东劳动技师学院原党委书记崔秋立表示,从某种意义上讲这是用举国体制来加快高技能人才队伍的建设,来补上一些短板。

重新定义高技能人才

高技能人才培养与现实需求之间存在差距,应当如何看待这种矛盾?崔秋立认为:“我不主张把人才短缺的形势说得特别严峻,首先应该有一个基本的判断。”

经过20多年努力,我国整个技能人才队伍状况已经有了很大改善。通过顶层设计、制度建设、政策供给等方面持续推进,20年前高技能人才队伍只占技能人才队伍的4%,现在能占到20%以上,已经有了很大改善,总体上和发达国家的差距在缩小。“目前所谓的差距是从科技发展和企业技术进步的需求来研判的,传统意义上以操作为主的技能人才,现在来看并不能适应高质量发展要求,我们更需要复合型技能人才和知识型技能人才。”崔秋立说。

产业转型升级需要技能人才转型升级。与理论知识相对有限的传统技能人才相比,如今产业链供应链现代化水平、发展战略性新兴产业和数字经济等对人才的要求已经发生改变,只有更高水平的技能型人力资本才能适应创新发展的要求。童天为未来的技能人才画了一幅“画像”:“既有扎实的理论知识又有精湛的专业技能,既可以解决复杂的技术问题还具备创新能力,我将其总结为‘知行兼具’‘一专多能’和‘创新创造’的新型技能人才。我国高新技术领域就有这样的能人,专业技能扎实,本身还是研究生,深度参与企业核心技术攻关、重大项目招投标技术评审等工作。”

技能人才开发模式也要转型升级。童天说,未来技能人才的开发要具备一体化的特点,技能中国行动的实施就体现了战略层面的顶层设计和体制机制改革的全国一盘棋,还展现出各个业务模块的一体化,从技能人才的培养、使用、评价、激励各个业务线同时出发,互相之间又密切衔接,形成了一种全方位立体化的政策举措。

高位推动技能提升

“技能中国行动”的规划已经确立,关键要看技能提升、技能强企、技能激励、技能合作等20条具体措施如何落实。

技能提升行动将重点放在大力发展技工教育,大规模开展职业培训,实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程上。目前,人社部在组织实施职业技能提升行动、技工院校改革创新计划等多项具体工作中积累了丰富的经验。同时,2017年以来,人社部先后与湖北、云南、河南、山西等9个省份签署技能人才工作领域部省共建协议,创新开展技能立省、技能强省、技工大省等实践探索,积极推动技能社会建设。这些都为实施“技能中国行动”提供了实践基础。

今年3月,山西省14个战略性新兴产业集群“信息技术应用创新培训班”开班。目前,山西省正在推进的“人人持证、技能社会”建设围绕“十四五”转型出雏形目标要求,对接14个战略性新兴产业集群、农产品精深加工十大产业集群技能人才需求开展的定向职业技能培训已全面推开。据记者了解,山西省“人人持证、技能社会”建设将投入20亿元,大规模、多层次技能培训200万人,100万人将取得职业技能证书。今年预计将培训3万人。

企业作为市场主体,在人力资源配置中的决定性作用也应用到技能人才的培育中。“需要什么人?企业最清楚,要发挥企业主导作用。”崔秋立提出,“‘技能中国行动’就专门提到更广泛地动员企业参与其中,以企业为主导开展校企合作,加强产教融合,这样有利于技能人才队伍的建设。”

企业的作用不仅是提出需求,在技能激励和技能合作等方面,行业企业都将发挥重要作用。童天表示:“究竟给技能人才什么样的待遇,提升劳动者的工资议价能力,最终还是要落实到行业企业的人力资源开发工作上。‘技能中国行动’推行中国特色企业新型学徒制,推动企业开展大规模岗位练兵技能比武活动,支持企业自主开展技能等级认定都是为了更好地支持行业企业发展。”

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来源:经济日报
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【成都:“蓉”耀征程,从“新”出发】
6月26日,世界大运公园命名暨大运惠民行动全面启动仪式在成都龙泉驿区东安湖体育公园举行。成都世界大运公园是中国大陆继深圳龙岗大运公园后,第二个由国际大体联官方授权命名的大运公园。它将打造成为一个赛时服务于大运会,赛后服务于广大市民及游客的体育生态公园。当天,正值成都第31届世界大学生夏季运动会进入365天倒计时。365天后,成都以东,东安湖畔,将迎来热情和欢乐碰撞、千年名城与世界青春共舞、激情梦想和美好未来相约的“蓉”耀时刻。

成都,古蜀文明发祥地,中国十大古都之一,既是流淌着千年文脉“天府之国”,也是年轻人追逐梦想的热土。大运的到来正点燃这座千年之城,为城市打上了“活力”“激情”“青春”“梦想”的鲜明烙印。整座城市都在以最饱满的热情翘首以盼,大运圣火熊熊燃起的一刻。

365天后,这场盛会又将为成都带来什么?
激情大运 城市变局的助推器

2001年,北京;2011年,深圳;2022年,成都!
时隔11年,世界大学生运动会再度进入中国大陆。成都,成为第三个举办大运会的中国大陆城市。举办全球性赛事历来是一座城市走向国际化的重要路径和标志之一。举办重大国际赛事给成都带来的,不仅仅在于生活方式的转变和体育经济的勃发,它代表了一种全新的城市发展路径。如何通过大运会等一系列重大国际赛事进一步释放城市发展机遇,全面提升城市治理水平,促进经济更高质量发展,这正是成都“以赛谋城”,积极举办大运会等国际赛事的要义所在。

21世纪初,第21届世界大学生运动会在北京举办,这是继亚运会后,首都北京举行的又一次世界性综合运动会。北京的大运村就位于北京海淀区中关村科技园区。10年后,深圳又举办了第26届大学生运动会。公开资料显示,为筹备此次盛会,深圳历时5年筹备,修建场馆、地铁等各类功能设施,让整个城市面貌焕然一新、城市功能显著提升。

时至今日,当年北京大运村所在地中关村已成为中国科教智力和人才资源最为密集的区域,被誉为“中国硅谷”。北京,借大运会的举办契机,敞开了拥抱世界的胸怀,从此开启了奥运会、冬奥会等数之不尽的城市“高光时刻”。对于特区深圳而言,大运会的举办对其更显得意义非凡。当年,时任深圳市委书记王荣曾这样总结:“大运会留给深圳最明显的是物质财富,最宝贵的是精神财富,最深刻的则是制度财富。”再回望今天的深圳龙岗区,那里早已通过大运会促进了区域经济转型升级,成功打造国家级体育产业基地、华南地区“文体高地”。作为中国改革开放的窗口,作为先行者和示范区的深圳,崛起的不仅仅是经济,更是一座体育之城。

跳出国内,纵览全球,东京、巴黎、伦敦、纽约,许多国际知名城市都举办过具有世界级影响力的体育赛事。要想跻身世界城市行列,大运会这样的国际赛事无疑是强力的“助推器”,将极大地提升城市功能品质和国际影响力。但站在新的历史起点和阶段,大运会为成都带来的机遇和收获,或许将得到更多。

以赛营城 城市美好未来的奠基石

自2019年7月14日国际大学生体育联合会主席奥列格·马迪钦在意大利那不勒斯将国际大体联会旗移交给成都起,这座城市就正式进入了“大运时间”。近两年的时间在教育部、国家体育总局和省协调组的指导下,成都以举办大运会为重要契机,坚持“谋赛就是谋城”,城市品质、基础设施、区域发展、投资效应等效益,已经在大运会的助推下一一显现。

首先,大运场馆的落成为城市基础建设带来了质的飞跃。本届大运会,成都用于场馆建设的资金已超百亿元。投入虽大,但后续的使用性却并不低。这些专业的体育场馆,在大运会结束之后要么继续承担专业赛事的举办职责,要么将会成为公众运动场地,也还可以成为音乐会、演唱会以及大型活动的场地。如凤凰山体育公园足球场将会成为2023年亚洲杯的主要比赛场馆之一;东安湖体育公园主场馆除了承担各类专业体育赛事外,还能成为各类大型音乐会、文艺晚会等节目演出的理想场地。而49处大运场馆中,36处改(扩)建场馆本身就在四川大学、电子科技大学、西南财经大学、西南石油大学、成都体育学院、西华大学等学校或区域内,承担着体育运动场所的功能。但不管如何利用,只要有了这些大型场馆的存在,日后对于大型国际国内赛事或活动的承办,成都将会多出很多优势,而这对于丰富市民的精神文化生活来说更是一大利好。

此外,为配合大运会的成功举办而进行的交通道路改造及新建,也对市民的出行带来极大的便利,对城市面貌来说也是一次巨大的提升。为了筹备全运会,2010年前,广州开通了6条地铁,比原计划快了8年左右。赛后,这些为全运会所准备的配套设施以及基础设施建设,也使得广州城市品质得到了很大幅度的提升,城市化进程取得显著成效。现在,成都的成自宜高铁、天府国际机场高速、成资快速路和轨道交通18号线等重大项目建设,为大运会的成功举办提供了通达的交通,从城市发展更长远的意义来看,这也是推动基础设施改造升级,构建城市交通、经济、人才资源等循环体系的重要一步。
以赛谋城 城市产业变革的新引擎

精彩大运也为成都的产业结构调整和城市GDP增长带来了动能。北京体育大学教授林显鹏认为,一个城市体育发展的历程,就是经由城市体育产业发展不断带动、推进城市更新的过程。对成都而言,大运会的举办既是“以赛谋城”“以赛营城”的重要之举,更是推进城市产业升级转变的巨大动能。

2019年,成都体育产业规模730亿元,体育产业结构不断优化,体育服务业在全市体育产业中比重接近80%,接近世界先进城市水平。今年5月27日,第一财经·新一线城市研究所制作的《2021城市商业魅力排行榜》在2021新一线城市峰会上正式发布,在15个新一线城市名单中,成都高居第一。数据表明,成都在商业资源集聚度、城市枢纽性、生活方式多样性和未来可塑性四个一级维度上都以“100分”领跑新一线城市。在这份排行榜的评价体系中,运动场馆丰富度、运动指数、体育爱好者指数等与体育运动产业、服务、人文等相关的数据占据重要比重。可以说,成都稳居榜首的背后,体育产业的发展作出了巨大贡献,既彰显成都活跃的运动基因,也凸显赛事名城的建设成效。

据成都市体育局统计数据显示,2018年成都体育产业共实现收入632.16亿元,较2017年增长13.27%。2019年,成都体育产业增加值占全市GDP的1.52%。与此同时,成都还大力推进天府奥体城、东安湖体育公园、凤凰山体育公园等一大批现代化体育场馆建设,以此汇聚优质体育资源,打造体育经济的“桥头堡”,为体育产业的未来发展积蓄动能。而随着2020年成都成功入选国家体育消费试点城市,未来成都体育产业发展动能将得到进一步释放。

但体育盛事带来的影响,又绝不会止步于体育产业,东安湖大运村智慧城市示范项目就向我们昭示了这一点。东安湖大运村智慧城市示范项目,充分运用了5G、物联网、大数据、智能终端技术,重点打造区智慧管理中心、城市综合治理项目。这对于城市管理来说,无疑又是一个极为优异的示范,也是成都走向智慧城市的先行。
崇尚体育 优雅生活的新风尚

2020年11月,四川省委常委、成都市委书记范锐平在对成都大运会执委会工作部门领导干部进行任前集体谈话时就指出,体育是优雅时尚的生活方式,是世界交往交融的桥梁纽带。成都明确提出加快建设世界赛事名城,就是要用体育涵养奋进精神,以赛事营造美好生活,让优秀传统文化历久弥新,推动成都走向世界。

因此,让市民群众能充分参与到体育运动中、不断丰富人们业余文化生活的底色,正是成都在以赛营城工作中始终不变的核心。
根据成都市体育局的统计数据:2020年,成都各类体育场地数量已超过5万个。全市新增体育场地面积约100万平方米,人均体育场地面积提升至2.17平方米,同比增长近15%。成都全年公共体育场馆免费(低收费)接纳体育锻炼人数达到423.93万人次,健康、绿色的生活在成都蔚然成风。

如今的成都,体育运动已成为市民们的一种生活方式,体育基因、运动活力、拼搏精神正渗透在城市的每一个角落:在天府绿道上奔跑着感受大美公园城市的如画美景、在设施完备的体育公园中挥汗如雨享受快意生活、在社区的体育健身场馆或各类体育消费新场景里欢乐竞技,无论男女老少,在成都,都能找到属于自己的专属玩法,乐享其中。

大运会只是成都世界赛事名城建设的“第一棒”。未来5年,成都还将陆续举办世乒赛、亚洲杯、汤尤杯、世运会以及世界园艺博览会等重大赛会。成都,正以更高的标准、更宽的视野、更长远的眼光、更具创造性的举措,全面提升举办国际重大赛会的能力和水平。用崇尚健康、热爱运动的新风尚滋养天府文化、浸润市民生活。

成都成就梦想,“蓉”耀征程,从“新”出发!


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