粤开证券宏观分析师罗志恒团队正在陆续写一系列地方财政的报告，这很敏感，我不知道讨论的边界在哪里，但这又很重要，从投资到消费，其核心关键都系于此。我总结一些罗志恒团队的研报观点：
1、今年以来，财政在收入端面临实体经济疲软的制约，支出端又承担疫情防控、助企纾困两大支出责任，同时债务还本付息、基层“三保”更是刚性支出中的刚性支出。这导致基层财政之责任尤其重大。1-7月份，全国地方级财政收入同比下降7.6%，创下多年来新低，结构上则出现“西升东降”等新的区域分化。部分地区财政矛盾突出，开源节流势在必行。
2、地方政府干方百计舒解财政予盾时，尤其要考虑正反两面的影响。一方面，增收、减支、借债等措施可以扩充财政腾挪空间，力避地方财政流动性危机另一方面，部分手段如增加收费和罚款、压减公共服务支出等很可能导致特定主体的利益受损，小则减弱减税降费效果，大则对营商环境和信心造成破坏，削弱经济增长潜力，而债务手段可调缓兵之计，或加大灰犀牛、黑天鹅事件的风险。
3、 从中长期来看，解决地方财政问题不仅在于优化营商环境和发展经济，更在于整个国家治理体系的完善。就后者而言，地方财政改革是国家财政体制改革、治理体系现代化的重要组成。地方政府要落实好全国层面的改革举措，如明确政府与市场关系，确定并合理划分各级政府职能事权，使财力与支出责任匹配；精兵简政，财政供养人员规模与人口负增长形势相适应；推动税制、国资、社保改革等。
4、“过紧日子”成为各级政府要坚特的长期方针。近期，gwy反复强调各级政府要坚特过紧日子，要求腾出资金优先保障基本民生。实际上，政府过紧日子不是短期的被动应对，而是我国政府的主动快择，也是必须长期坚持的方针政策。dz机关特别是ZY机关带头厉行节约，把钱省下来用于支持民生和市场主体。2020年以来，中央本级支出连续两年安排负增长，其中2020年非急需、非刚性支出压减50%以上，大幅压减非刚性、非重点项目支出和“三公”等经费，“三保”资金则正常增长。
5、突击罚款收费不仅弱化减税降费的效果，而且对营商环境产生负面影响。从规模来看，罚没收入和行政事业性收费合计占全国一般公共预算收入（2021年决算）的3.9%不足税收收入的二土分之一，看似微不足道。不过，罚款和收费主要是同级财政受益，而不同于税收往往由各级财政按比例分享，因而地方具有通过罚款和收费弥补收支缺口的激励。据去年12月国办督察室的通报，华北某县级市出现大面积乱收费乱罚款，11月份入库罚没收入4729.57万元，是1一9月月均罚没收入的80倍，相关责任单位和责任人后续受到了问责、撤职或降级等处理。一些个案也备受关注，如榆林小商贩卖5斤超标芹菜罚款6.6万元，被国务院督查组质疑“过罚不相当”。
6、地方债券到期高峰将至，尤需警惕城投偿债风险。根据2014年修订的《预算法》，地方政府可以通过债券形式合法举债，此后地方债券发行量快速上升，到期规模水涨船高。除此之外，2021-2025年城投债到期金额大致为每年3万亿元左右。一旦收入减少的城投公司无法偿付到期债券，地方财政将面临两难。若出手，将加剧财政紧张；若不出手，可能影响当地政府信用，并波及相关融资市场。
7、中央与地方财政的关系受到了退税等因素影响。留抵退税是今年财政工作的重中之重，1-7月全国累计办理退税2.06万亿元，超过去年退税规模的3倍。这项政策对中央和地方财政关系产生了较大影响。年初以来，为保障退税顺利开展，中央已下拨1.2万亿元专项补助，地方财政实际承担留抵退税支出（原定）总量的9%。然而，对于”一分钱掰成两半花”的地方财政，留抵退税无疑加大了财力缺口。同时，财政部压实“三保”责任，明确“县级为主、省级兜底”原则，刚性支出加剧了基层财政的运行困难，其不得不采取各类增收减支的措施。
8、区域间财政格局发生变化。今年以来，地方财政收入呈现“西升东降”，区域分化导致部分地区财政尤为紧张。分板块看，东部、中西部占地方财政收入比重从去年上半年的59.4%、35.9%变为今年上半年的56.9%、39%。受益于煤炭等大宗商品量价双涨，部分西部省份增值税、资源税等收入大幅提升，内蒙古、山西、新疆3个资源大省1-7月份财政收入可比口径增速超40%，分列全国前三位，陕西、青海、宁夏也达到20%以上。相比之下，东部地区的上海、广东、重庆等地仍呈负增长。
这个系列还有讲四川和云南财政状况的研报，这里就不展开了，都很有意思，感兴趣的可以去看看。
1、今年以来，财政在收入端面临实体经济疲软的制约，支出端又承担疫情防控、助企纾困两大支出责任，同时债务还本付息、基层“三保”更是刚性支出中的刚性支出。这导致基层财政之责任尤其重大。1-7月份，全国地方级财政收入同比下降7.6%，创下多年来新低，结构上则出现“西升东降”等新的区域分化。部分地区财政矛盾突出，开源节流势在必行。
2、地方政府干方百计舒解财政予盾时，尤其要考虑正反两面的影响。一方面，增收、减支、借债等措施可以扩充财政腾挪空间，力避地方财政流动性危机另一方面，部分手段如增加收费和罚款、压减公共服务支出等很可能导致特定主体的利益受损，小则减弱减税降费效果，大则对营商环境和信心造成破坏，削弱经济增长潜力，而债务手段可调缓兵之计，或加大灰犀牛、黑天鹅事件的风险。
3、 从中长期来看，解决地方财政问题不仅在于优化营商环境和发展经济，更在于整个国家治理体系的完善。就后者而言，地方财政改革是国家财政体制改革、治理体系现代化的重要组成。地方政府要落实好全国层面的改革举措，如明确政府与市场关系，确定并合理划分各级政府职能事权，使财力与支出责任匹配；精兵简政，财政供养人员规模与人口负增长形势相适应；推动税制、国资、社保改革等。
4、“过紧日子”成为各级政府要坚特的长期方针。近期，gwy反复强调各级政府要坚特过紧日子，要求腾出资金优先保障基本民生。实际上，政府过紧日子不是短期的被动应对，而是我国政府的主动快择，也是必须长期坚持的方针政策。dz机关特别是ZY机关带头厉行节约，把钱省下来用于支持民生和市场主体。2020年以来，中央本级支出连续两年安排负增长，其中2020年非急需、非刚性支出压减50%以上，大幅压减非刚性、非重点项目支出和“三公”等经费，“三保”资金则正常增长。
5、突击罚款收费不仅弱化减税降费的效果，而且对营商环境产生负面影响。从规模来看，罚没收入和行政事业性收费合计占全国一般公共预算收入（2021年决算）的3.9%不足税收收入的二土分之一，看似微不足道。不过，罚款和收费主要是同级财政受益，而不同于税收往往由各级财政按比例分享，因而地方具有通过罚款和收费弥补收支缺口的激励。据去年12月国办督察室的通报，华北某县级市出现大面积乱收费乱罚款，11月份入库罚没收入4729.57万元，是1一9月月均罚没收入的80倍，相关责任单位和责任人后续受到了问责、撤职或降级等处理。一些个案也备受关注，如榆林小商贩卖5斤超标芹菜罚款6.6万元，被国务院督查组质疑“过罚不相当”。
6、地方债券到期高峰将至，尤需警惕城投偿债风险。根据2014年修订的《预算法》，地方政府可以通过债券形式合法举债，此后地方债券发行量快速上升，到期规模水涨船高。除此之外，2021-2025年城投债到期金额大致为每年3万亿元左右。一旦收入减少的城投公司无法偿付到期债券，地方财政将面临两难。若出手，将加剧财政紧张；若不出手，可能影响当地政府信用，并波及相关融资市场。
7、中央与地方财政的关系受到了退税等因素影响。留抵退税是今年财政工作的重中之重，1-7月全国累计办理退税2.06万亿元，超过去年退税规模的3倍。这项政策对中央和地方财政关系产生了较大影响。年初以来，为保障退税顺利开展，中央已下拨1.2万亿元专项补助，地方财政实际承担留抵退税支出（原定）总量的9%。然而，对于”一分钱掰成两半花”的地方财政，留抵退税无疑加大了财力缺口。同时，财政部压实“三保”责任，明确“县级为主、省级兜底”原则，刚性支出加剧了基层财政的运行困难，其不得不采取各类增收减支的措施。
8、区域间财政格局发生变化。今年以来，地方财政收入呈现“西升东降”，区域分化导致部分地区财政尤为紧张。分板块看，东部、中西部占地方财政收入比重从去年上半年的59.4%、35.9%变为今年上半年的56.9%、39%。受益于煤炭等大宗商品量价双涨，部分西部省份增值税、资源税等收入大幅提升，内蒙古、山西、新疆3个资源大省1-7月份财政收入可比口径增速超40%，分列全国前三位，陕西、青海、宁夏也达到20%以上。相比之下，东部地区的上海、广东、重庆等地仍呈负增长。
这个系列还有讲四川和云南财政状况的研报，这里就不展开了，都很有意思，感兴趣的可以去看看。
【基层动态】会泽县总工会组织新就业形态劳动者进行健康体检
近日，会泽县总工会组织新就业形态劳动者进行健康体检。
此次免费健康体检服务活动包含内科、外科、血常规等17个项目。通过此次体检活动，新就业形态劳动者对自身健康状况有了进一步的了解，做到重大疾病早预防、早发现、早治疗，保障了他们的健康权益，让他们有了更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
新就业形态劳动者对服务社会民生，促进经济发展具有重要作用。下一步，会泽县总工会将进一步引导全社会关心关爱新就业形态劳动者，帮助新就业形态劳动者解决急难愁盼的实际问题，把党和政府的关怀、工会组织的温暖送到新就业形态劳动者的心坎上。
图/文: 会泽县总工会 杨小龙
近日，会泽县总工会组织新就业形态劳动者进行健康体检。
此次免费健康体检服务活动包含内科、外科、血常规等17个项目。通过此次体检活动，新就业形态劳动者对自身健康状况有了进一步的了解，做到重大疾病早预防、早发现、早治疗，保障了他们的健康权益，让他们有了更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
新就业形态劳动者对服务社会民生，促进经济发展具有重要作用。下一步，会泽县总工会将进一步引导全社会关心关爱新就业形态劳动者，帮助新就业形态劳动者解决急难愁盼的实际问题，把党和政府的关怀、工会组织的温暖送到新就业形态劳动者的心坎上。
图/文: 会泽县总工会 杨小龙
球还没打俩小时，女球友接电话说她小区已封了[允悲]。各群里信息此起彼伏越来越近了，单位通知今晚或明早不做核酸就别去上班了。昨天酒店婚宴聚集有状况。我匆匆赶到新玛特，一大波民众在蔬菜水果称重那里排起长队。我买了肉，骨头，两大袋饼干，菜，酸奶等。又路过大学城超市去排队买了大包煎饼，20个鲜玉米等。儿子学校停课今晚接回家听通知[黑线]。
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