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【产业引导基金受捧 地方以资引凤下好“一盘棋”】

“快到手的钱最后却放弃了。”近日,北京某私募股权机构负责人经过反复思考,最终拒绝了一只政府产业引导基金的邀约。

地方政府为实现产业转型升级,用起“引导基金”这一工具,“以资招商”渐成主流。数据显示,2022年一季度,政府产业引导基金同比增长26.9%。然而,不少机构将“拿”产业引导基金的钱比作“戴着镣铐跳舞”;因缺乏专业化基金管理人,地方直投风险放大,难以“保本”。直面投资市场,用好产业引导基金这一工具“以资招商”,地方还需在人才、产业、资金等方面统筹考虑,下好“一盘棋”。

从以地招商到以资招商

电视剧《人世间》中有这么一个情节,为带动当地就业,新到哈阳任市长的周秉义坚持将一个地块开发成商贸城,在拍卖地块招引资金过程中,他与众多商人展开周旋。

周秉义的这一做法是过去许多地方政府“以地招商”的一个缩影。近几年来,地方政府为实现产业转型升级,用起“引导基金”这一工具,“以资招商”渐成主流。

“地方政府想吸引先进的生产力落地,无外乎要用到资源置换,土地、税收优惠是一种资源,直接拿钱进行投资也是一种资源。卖地这种方法,对于地方政府来说实现起来越来越难,比如一些一线城市的土地储备已经不多。”紫荆资本董事总经理钱进对中国证券报记者表示。

盛世投资湖南公司总经理谢迪表示,传统的财政补贴方式存在投放不够精准、效果难以评估、资金无法滚动等问题。

从企业端来看,土地对企业的吸引力也在下降。

“现在很多企业实现了智能化建厂,对土地利用得比较好,他们不再需要那么多的土地,但要做技术迭代升级,需要资金,所以产生了‘以资招商’需求。此外,一些企业除了需要土地等生产要素以外,也需要政府的产业引导基金作为一种信用背书。”安徽省高新技术产业投资有限公司(简称“安徽省高新投”)相关负责人说。

2015年,财政部颁布《政府投资基金暂行管理办法》,政府产业引导基金迈入快速发展时期。深圳福田产业引导基金总经理汪云沾在“2021中国股权投资年度峰会暨中国风险投资年会”上表示,2015年号称是政府产业引导基金元年,从财政账里拿出钱做产业引导基金,改变了财政资金使用方式。

清科研究中心数据显示,2022年一季度新设政府产业引导基金33只,同比增长26.9%。截至3月底,国内共设立2004只政府产业引导基金,目标规模约12.62万亿元,已认缴规模约6.28万亿元。

“地方政府之所以热衷于设立产业引导基金,主要还是希望利用政策和资本的组合拳,在产业转型升级和招商引资方面,打造更灵活、更丰富、更有效的手段和工具。”谢迪对中国证券报记者表示,政府产业引导基金能够发挥“政府引导、市场化运作、专业化管理”的优势,从项目获取、项目研判、项目赋能和退出机制等方面支持地方产业转型升级,助力财政资金高效使用。

钱进认为,地方政府热衷于设立产业引导基金的另一个原因是,可以通过产业引导基金的形式实现资源的正循环。“地方的钱投进去,能在一定的时间内拿回来或者获得增值,把其变成一个可持续的资金来源。”他说。

近几年,因成功投资科大讯飞、京东方、蔚来等企业,合肥以出色的投资能力成为业界关注的焦点。安徽省高新投相关人士告诉中国证券报记者,不论以什么样的招商形式,其实质还是市场需求和供给的问题,企业愿意来的核心原因是地方政府给出的条件契合了企业需求。

良缘难结原因何在

不过,并不是所有的机构都愿意“入局”。近日,北京某私募股权机构负责人拒绝了一只政府产业引导基金的邀约。

该负责人介绍,某地拟设立一只规模为50亿元至100亿元的产业引导基金,资金主要投向当地汽车汽配、油气化工等行业。“该地的产业领域、企业的发展阶段与我们的投资策略不是很匹配。此外,公司近期的人民币基金募集接近尾声,地方政府的资金运用会有很多条条框框,与我们基金的策略会产生冲突。”这位负责人说。

在业界,不少机构将管理地方政府基金称作“带着镣铐跳舞”。

“政府产业引导基金带有较强的地方引导属性,会附加一些支持本地产业的条款,比如返投比例达到1.5倍或2倍。”钱进表示。

返投比例是指子基金对本地的投资规模不低于引导基金对子基金出资额的一定倍数。对于市场化机构来说,这一要求无疑会制约其投资能力的施展。近期,部分政府产业引导基金在尝试放宽对投资子基金返投比例的要求。

温州市科技创新创业投资基金将子基金返投要求从原母基金出资额的1.67倍降至1.5倍。成都、河南等地政府也发文明确提出要降低返投比例。

上述安徽省高新投人士表示,“安徽部分产业引导基金将返投要求从此前的2倍降低到1.2倍。我们对返投的认定空间更为灵活,以前要求机构必须要投资当地企业,才能认定为返投,但现在机构如果能够对接项目方和所在地市的招商需求,将项目资源以撮合的方式招引到当地,即便不直接投资,我们也认定为机构的贡献。”

此外,对于许多地方政府来说,若想搭上产业引导基金这趟快车,寻找一个“情投意合”的母基金管理人非常重要。

近日,生鲜第一股每日优鲜股价跌破0.2美元/股。2020年12月,青岛市政府引导基金和青岛国信、阳光创投组成联合投资主体,向每日优鲜战略投资20亿元。每日优鲜股价的暴跌,令许多政府产业引导基金不得不重视对基金的专业化运作。

钱进对中国证券报记者直言:“政府产业引导基金投出这笔钱,一个很重要的诉求是保本。”

“母基金管理人要经历过子基金的生命周期,并且懂得地方政府和市场的两套运作逻辑。只有这样,才能在复杂的交易系统里,更好地识别子基金管理机构,构建母基金的资产配置,然后向地方政府交付产业投资基金的工作成果。”上述安徽省高新投人士告诉中国证券报记者,对于母基金管理人来说,首要本领是要懂子基金的运作,所谓“知己知彼”,只有知道子基金如何运作,母基金管理人才能用更高的标准或者第三方视角去评价子基金,在早期判断一家基金管理机构是否靠谱。此外,还要了解企业,如果不了解企业的底层逻辑,母基金在与资金管理机构商谈一个底层资产的估值时,是没有办法对话的。

同时,她也提到:“罗马不是一天建成的。总体来说,安徽省母基金管理人的专业化水平的提升还是得益于安徽整体产业的发展,以及市场不断成熟。”

下好“引凤”一盘棋

在采访中,安徽省高新投人士告诉中国证券报记者,当地运用产业基金招商引资的核心在于,如何把地方政府的投行思维建立起来。也就是说,政府明确投资的目标在哪,围绕这些目标谁来干、怎么分工,定期的调整、协调机制是什么。

不少机构人士表示,通过产业基金发展地方产业,人才、产业、资本等条件必不可少,地方要下好“一盘棋”。

“首先是人才。区域内应具备一批高素质的创业者,这样的创业者往往是两大类,一大类是科研院所或高等院校里的研究型人员,从研究或技术岗位走向创业,拥有过硬的技术背景;另一类是从大的产业平台辞职的创业者,这类创业者对产业化有系统性认知,视野较为开阔。上述两类人群通常在科教实力发达或大型科技企业较多的城市聚集密度更高,也更容易发起高质量的早期创业企业。”谢迪表示。

中国证券报记者了解到,安徽的产业发展遵循“清单制”,省里围绕重点产业制定了一个目标清单。“我们叫十大新兴产业,围绕安徽省的禀赋资源、在未来全国的版图当中可能有地位或者跑出的赛道,制定了十大新兴产业的产业链。从这些产业链的上游到下游,以及相关领域的头部企业,我们在招引计划中都制定一个清单,这样所有的从业者、创业者就有了导航灯。”安徽省高新投相关人士说。

谢迪表示,按照以往经验,成功的政府引导基金项目更多诞生在具有较强科技属性的战略性新兴产业。在战略性新兴产业发展较好的区域,早期创业企业对应用场景的理解通常更为深刻,对下游客户的触达更快,成功概率更大。

由于早期投资风险大、周期长,需要投资机构花更多的时间陪伴早期企业成长。在吸引靠谱的长期机构这一问题上,安徽省高新投相关人士表示,他们主要站在机构的角度,围绕政府资金的条件和可获得的收益两个维度去考虑这件事。

“机构的核心痛点是募资,如果在技术方面处于爬坡过坎阶段,需要政府扶持较多的企业,我们可以用专项的SPV项目来投,单一项目的金额就会大一些。此外,我们会推出一些让利机制,基本上是在国有资产保值增值的基础之上,对于超额收益的部分会有一定幅度的分成或让利。”上述安徽省高新投人士表示,产业引导基金不是万能的,它是政府作为引导产业发展的一个工具,做产业引导基金最终是为了扶持产业和科技发展,所以这一工具是中性的,要看如何运用这个工具,围绕当地资源服务当地产业。

唐代时,有位秀才,曾救下一个囚犯。3年后,囚犯做了县太爷,对秀才很感激。并将他带回府招待。夜里,秀才听见一女子说:“找机会杀了他!”吓得他连夜逃走!

秀才家境贫寒,经过勤奋苦读,终于登科及第,被任命为淮南某地县尉。期间,对于一些犯罪较轻,且认罪态度好的囚犯,他总会网开一面。

一天,他去县衙巡查。一个戴着刑具的囚犯,对他说:“大人,我不是贼,也不是等闲之辈,你要是能放了我,日后我一定报答你!”

他看这囚犯长得一表人才,言谈举止不俗,便没来由得相信了他。当天深夜,县尉暗地里吩咐狱吏,让他放了那个囚犯。然后又给了狱吏一些钱,让他也跟着逃跑。

第二天一早,大家发现囚犯和狱吏都不见了,都认为是二人提前串通好,一起逃跑了。没有一个人怀疑县尉,县令也只是责罚了他一顿。

一晃3年过去了,县尉任期已满。也许是因为读书人的清高,他没有继续做官,而是以读书人的身份,四处游历。顺便结交有缘的朋友。

一天,他来到一个县城。在与客栈伙计闲谈时,他无意中得知,此地县令竟和自己当年放走的囚犯同名同姓。抱着试试看的态度,他去了县衙拜访。

没想到,出来迎接他的,果真是他当年放走的囚犯。

故人相见,分外热情。况且,对县令而言,他还是贵人呢。县令拉着贵人的手,好一阵嘘寒问暖,然后又吩咐下人准备好酒好菜,为贵人接风洗尘。

读书人随县令在县衙呆了十几天。等县令手头的工作都处理完了后,又将他带回家中,介绍给家人认识。

被县令如此款待,读书人很高兴。他当年之所以救他,只是出于善意。不料举手之劳,让他收获了一个真诚的朋友。

这一天晚上,读书人留在了县令家。晚上,他起身上厕所,县令的卧室与厕所只了隔一道墙。在那个隔音不好的年代,读书人听见县令妻子的说话声:“这客人什么来路,怎么十多天了还不回家?”

县令道:“此人对我有大恩,当年要不是他放了我,我哪有今天。我还没想好怎样报答他呢?”

于是县令就跟妻子商量,送点什么给恩人。这县令的妻子,是个贪财吝啬之人,两人就送什么,送多少发生了分歧。
 
县令妻子先说道:“我看就送十匹绢吧!”
 
县令答:“太少了!”
 
县令妻子不紧不慢:“那就再加十匹!”
 
县令又答:他救了我的命,岂是几匹绢就能报答得了?”
 
县令妻子有点怒了:“最多100匹!”
 
县令也不由提高了嗓音:“真是妇人之见,500匹都不够!”
 
县令妻子气急败坏:“那干脆杀了得了。”
 
县令吓了一跳,以为自己听错了,他问妻子道:“你刚才说什么,杀了谁?”
 
县令妻子:“当然是你的恩人!你没听过吗,大恩不报,大功不还。”
 
见丈夫没动,她又接着道:救命大恩,无论怎样报答,都不够。你想,如果给的少了,难免落人话柄,说你忘恩负义。

给的丰厚吧,咱又拿不出那么多钱。而且,你想过没有,如果他这么容易得到好处,万一以后还来索报,那岂不没完没了了。所以干脆不报了。”

县令道:“夫人说的有道理,我看恩人也不是那种求回报的人。所以,杀人就算了!”
 
县令妻子却不赞同:“大恩不报,你心里肯定会觉得愧疚,总觉得欠人家的,但要是他死了,你从此也就不用介怀了。另外,他曾经救过你的命,但同时,也意味着他知道你曾经干过的事情。

为了防止夜长梦多,你得赶紧找准机会行事!”
 
如果说,此前妻子说了那么多,县令都没当回事。那么,他曾经在大牢里的往事,是他唯一隐秘的事情。如果此事被人发现,别说县令当不下去,小命可能都不保了。

想到这里,县令说道:“就按夫人说的办!”

读书人听到这里,吓得面色苍白。他赶忙叫醒奴仆,趁着夜色悄悄骑马逃走,衣服和行李,都没来得及拿。

主仆二人一路策马狂奔,天亮时分,已跑出县界。读书人觉得安全了,于是找了个小店,住了下来。

这时,仆人埋怨起了主人:“县太爷对少年那么好,少爷却不告而别,连行礼都不拿,到底是为了什么?读书人就把县令夫妻的对话,说给了仆人听。

主仆二人正黯然神伤时,忽然,从床底下钻出来一个人。只见他手持大刀,主仆俩吓坏了。持刀的人却道:

“二位莫怕,我是个江湖侠士,县令让我来杀你,可刚听了一番话后,才知道那县令是个忘恩负义之人,还害我差点错杀了你。这等恩将仇报的人,不配做县令,我去杀了他,给你出这口冤气!”

主仆二人一听,才没那么害怕了,他们不停的对大侠说着感谢的话。当天夜里,读书人睡的正香,忽然听到外面传来大侠的呼叫:“坏人给你拿来了!”

读书人点亮烛火一看,正是县令和他夫人的首级。大侠进屋和他寒喧了几句后,便转身告辞,消失在了夜色中。

太史公记:以上故事,是发生在唐代时期,一位叫李勉的县官身上的真实遭遇。只是后来,被评书人口口相传,有了几个版本。

故事的结局让人欣慰,但大恩不报之说,却令人细思极恐。县令原本是个知恩图报之人,却因听信夫人歪理邪说,而丢了性命。实在可悲!

参考资料:《醒世恒言》《新唐书》

无极法门修行语录(五)

一、人身之内俱有五脏六腑,金木水火土,精血经骨液,气脉灵根基,左中右三脉,心灵性魂神,上中下三元,以应大千世界。故修炼五行风水以安身,凝气运血以养筋骨,修道崇德以净三元,返心归本以定灵性,冥想不思以回境界,是为内功之法要。万物起系于心,而大道始成于身,圣人时常观己而知己也,内察而知于外也。天地四时之变也,寒暑之所证也,雷杀雨露之恩怨也,动荡之所缘也,风气之所灵也,俱与内功息息相关。洞听于内而演变自然,使万物凝于一身正气法道成然。

是内功者,既夺人身之造化,亦夺天地之良机,感之于肺腑,动之而凝神。六根灵而能默默然、痴痴然、定定然、静静然、昏昏然,似之不察以逆人之性,实则灵敏安定,如潭中映月,娇容照水,一切自现。

——《内功与风水之气脉》

二、神通是修道者通往神界和宇宙的资格证,并不是单纯的功法或者庸俗的力量。

神通,即为身心体验神界。

目前我所证,有身、心、口、眼四通为先。

心通,与神明沟通,以及诸神传授心法心道之门也。身通,炼化肉体,得上界功法传授之门也。口通,诵经得音,聆听上界教诲也。眼通,洞观万物,以补文音之所不能也。

得神通须先证心性,正、直、纯、真、善、灵、慧、德、智俱足,且有深厚阴功法脉,肉身开窍,诸神欢喜,业障遂清也。

得神通乃可亲历神境,修行得上神直传,是为功力见智数百万倍于常人也。

欲说神通,先说神境及神也。神之量,无量也。是为通往神界,乃有心量者也。所谓心量者,舍己为人,有道德者也。如此方不害于人,有成神之潜质。

是人间杂乱,而须过重重考验,使此心受苦而不移,受难而不改,受种种反叛而能定,是为诸神之所认可者也。正所谓孟子曰:天将降大任于斯人也…。

故修炼神道,此心若证,即直指诸神之本也。神之大小,有阶级也,然因以量分,以道分,以善分。是所以通神及未来果报,均以此而分也。是人不违其本,而试其量,而后分派神阶、位、境、器、法等也。

神通之说如此之易,一切术哉不离本心。

——《神通》

三、人体内部的风水修炼是依靠动静结合来孕育的,所谓风,动而生风。所谓水,推液为水。即流动也。流动既是宇宙循环之真理,亦是自然之法道,更是人心秘要。

有身功基础和内丹修为的,才能动用功法修炼人身之风水。因为动功生风,内丹养液,无此二修为无法修炼人身风水。

人身之风水炼就,即可以意驭性,推动身心运转,而形成内风水。

——《内风水的养成》

四、神仙之道,本在超越生死。凡人身心不堪受之。诸神救拔世人,甘入轮回,封印神力,以凡身而卫因果,重修于神髓,是为封证元神本我。

故修大道者,多于人间无亲,受难,绝缘,而定天路。是与常人所不同,而后能见神境,登神台,结神果,而成万德之基业。

是于人间开天眼,见万物,知天外有天,而能使身心聚妙,以正道为念。

凡人之身行补天之事,须合自然也。虽有神体在内,神性在身,亦随世间因果而状如凡人,一一生活了如常人,贪嗔痴慢固有其表,而内在元灵清净神透。

阴阳之修为也,是一切修道者历元神关而自知也。阴于内,阳于外,内阴接于法界,外阳接于人间,是所以出诸多逆反不通,是天人不合者也。天人若和,人神自若,是得大道者也。

——《神性内养》

五、最好的风水,一定是先修己身,而后成福地。外在的地理条件和天然的龙气龙脉,均需要有足够福报才会得到。风水是循环之学,也是因果之学,更是机缘之学,绝不是贪得妄得之学。

风水是否好,第一条件是自己的福报,自己的福德决定了自己的天然条件,也决定了自己所选择的风水师的能量场。

所以风水不要看简单的形象学,因为那些永远都是表层。而风水和人乃是相互影响造就的,甚至人可以决定某地的风水,当你的能量足够强大,就可以改变天地之机运。

故风水学讲求深厚的道德和阴德,这些是人平素的累积和灵魂的成就。

而人的灵魂不净,身窍不通,则难以感悟到圣灵之气,即使高级风水圣地就在眼前,也与之无缘。

一切摆设和风水依据,均是模仿上层空间灵界高地而来,但若无其灵主阵,则阵法自然失去奥妙。故风水中的形象学,均是下乘。而道德学,则是养就风水改变命运的真髓。

——《道德学为基》#佛法看世间##道教##道教[超话]##佛教[超话]##修行#


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