抚州日报头版头条聚焦资溪：“白羽”孵出百亿梦
本地新闻
来源：纯净资溪
在资溪，一只白羽鸡“孵化”出了一条数十亿元的产业链。
这只会生“金蛋”的白羽鸡，来自江西圣农食品有限公司。2012年，圣农从一个食品加工厂发端，先后在资溪投资30余亿元，构建了集孵化育种、肉类食品加工、饲料加工、产品销售、冷链物流为一体的全产业链。近年来，在我市以工业化思维做大做强特色农业的战略驱动下，白羽鸡更是随之起舞、扩能增产。2020年，该公司实现主营业务收入11.16亿元，2021年将这个数字扩大到18亿元，2022年预计突破40亿元。
三年的量级跨越，背后是剑指百亿的壮志。
落户“三要”
资溪肉类综合加工是我市重点培育的农业四大百亿产业之一。作为其中的航母级企业，江西圣农在资溪的产业链延伸，对资溪肉类综合加工产业实现百亿产业目标至关重要。
江西圣农食品有限公司，是资溪肉类综合加工产业百亿梦开始的地方。
圣农在资溪落户源于乡情。圣农集团董事长傅光明，祖籍资溪县鹤城镇大觉山村上傅村小组，父辈起移居福建，少时他也曾在资溪成长。其父离世前叮嘱他要回报家乡。那些年，抚州、资溪也多次向他发出回乡投资的热情邀请。
2012年，圣农上市三年，在业界取得了一定成绩的傅光明觉得除了为老家修路之外，回报乡梓的道路还可以更宽广。当年4月，圣农与资溪县签约，投资2亿元创办江西圣农食品有限公司，建设年加工3.6万吨的肉制品深加工生产线，专业生产并销售各种肉类深加工产品，主要产品为以白羽肉鸡为原料的加工食品。
签约之时，傅光明就认定在老家办企业要遵循三条准则：要爱护好生态环境、要有生命力、要创造税收。
目前，扩能增产后年产能达4.8万吨的江西圣农食品有限公司，是全国同行业现代化程度较高的冷冻肉制品生产加工企业，也是多家国际连锁餐饮企业的长期战略合作伙伴，屡获农业产业化省级龙头企业、省智能制造试点示范企业等殊荣。
除了“江西圣农”，圣农还在资溪发展出“江西圣泽”“恒冰物流”等五大体系十二个子项目的庞大体量，2021年上缴利税约1.5亿元。
▲江西圣泽家禽育种有限公司祖代产蛋场
“芯”的起点
圣农在资溪蓬勃发展的十年，也是圣农集团迅速壮大的十年。种业是农业之“芯”，这十年间，圣农着力在育种领域突围，解决了“卡脖子”难题，研发出国内第一个拥有完全自主知识产权的白羽肉鸡配套系——“圣泽901”。
今年6月，圣农在资溪举办了“圣泽901父母代种鸡雏—状元白”首发仪式，9.6万套父母代种鸡雏由此启运奔赴全国各地。这是国内首批国产父母代种鸡雏批量供应市场，标志着圣农从育种研发转入进军下游市场的新阶段。
位于资溪县乌石镇横山村的江西圣泽家禽育种有限公司，就是此次圣农进军下游市场的“芯”起点。
2020年底，圣农投资超5亿元，启动资溪祖代种鸡场建设，新建9个祖代种鸡场、1个祖代孵化场，占地面积400多亩。这是圣农在资溪投资的又一重大项目，也是圣农旗下最大的祖代种鸡场。资溪当地高效对接，仅仅19天就为企业拿到了林地用地批复。村民在征地拆迁等环节也高度配合，为项目快速建成投产创造了有利条件。
村民的支持，很快获得了回报。鸡场投产后新增两百多个就业岗位。家住乌石镇茂林村的脱贫户陆盛平夫妻二人，在育雏育成二场上班，每人每月工资有4000元。在家门口拿到这样的收入，两口子非常满意。
绿林中的祖代种鸡场，运行着最先进的设备。产蛋、孵化、育雏育成等养殖繁殖全过程，都可以通过电脑远程监控。据江西圣泽家禽育种有限公司祖代生产部经理王亮介绍，目前，资溪的祖代种鸡场年引种并饲养1日龄“圣泽901”祖代种鸡18万套，可年产“圣泽901”1日龄父母代种鸡750万套。
从这里产出的1日龄父母代种鸡通过自有物流，耗时一个多小时运输到达福建省南平市光泽县，再经过饲养、繁育、分类、饲养等流程，最后回到“祖籍”资溪，在江西圣农食品有限公司完成一只食用肉鸡的价值实现。
十年“链”成
圣农在资溪投建的项目，其中绝大部分为近两年密集签订，在时间节点上，紧扣我市大力实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，重点加快绿色食品加工产业的发展步伐。
圣农对资溪的垂青，除了乡情关切，还与我市围绕白羽肉鸡，着力强龙头优服务等密切相关。近年来，我市农业部门以培育壮大龙头企业为重点，加大政策扶持力度，全方位开展优质服务。据不完全统计，2020年以来，全市累计向上争取支持资溪肉类综合加工产业发展项目资金1300万元。
投桃报李。资溪对圣农这位“乡亲”同样呵护有加。资溪县司法局工作人员傅国平是当地派驻圣农的联络员。他笑言资溪对圣农实行的是“妈妈式”服务。和“保姆式”服务不同，“妈妈式”服务更多体现了对企业的主动关注，助其成长。
2020年冬春之交，新冠肺炎疫情突如其来，圣农集团遇到了成立38年来前所未有的困境，面临着诸如道路不通、员工无法返岗、缺少辅材、下游客户停产、缺少冷库和医疗物资等难题。资溪十分关心江西圣农的疫情防控和恢复生产，针对遇到的难题采取“一事一议”，进行点对点协调，在全县防控物资极其紧张的情况下，为助企业及时复工复产，资溪把为数不多的测温仪送到企业。针对原材料运输、工人返厂等难题，资溪特事特办加快“过关”放行速度，助力圣农渡过难关。
壮链补链势必会带来企业产值的不断攀升。2021年，冷链物流、产品销售和祖代种鸡场等项目的相继投产，直接将圣农在资溪的主营业务收入拉升近7亿元。2021年投入建设的江西圣农食品有限公司第二食品加工厂，占地150亩，将以牛羊肉为主要原料，预计年产能5万吨，项目完成后，仅江西圣农就会成为产能突破10万吨、产值超30亿元的深加工食品生产基地。
如今，圣农在资溪的产业链是该集团全产业链完善程度最高的一个，资溪在要素保障、市场需求、项目建设、惠企服务等方面，也全力以赴为圣农的发展添柴蓄力。资溪与圣农合作共赢，十年磨“链”，百亿可期。
来源：抚州发布
本地新闻
来源：纯净资溪
在资溪，一只白羽鸡“孵化”出了一条数十亿元的产业链。
这只会生“金蛋”的白羽鸡，来自江西圣农食品有限公司。2012年，圣农从一个食品加工厂发端，先后在资溪投资30余亿元，构建了集孵化育种、肉类食品加工、饲料加工、产品销售、冷链物流为一体的全产业链。近年来，在我市以工业化思维做大做强特色农业的战略驱动下，白羽鸡更是随之起舞、扩能增产。2020年，该公司实现主营业务收入11.16亿元，2021年将这个数字扩大到18亿元，2022年预计突破40亿元。
三年的量级跨越，背后是剑指百亿的壮志。
落户“三要”
资溪肉类综合加工是我市重点培育的农业四大百亿产业之一。作为其中的航母级企业，江西圣农在资溪的产业链延伸，对资溪肉类综合加工产业实现百亿产业目标至关重要。
江西圣农食品有限公司，是资溪肉类综合加工产业百亿梦开始的地方。
圣农在资溪落户源于乡情。圣农集团董事长傅光明，祖籍资溪县鹤城镇大觉山村上傅村小组，父辈起移居福建，少时他也曾在资溪成长。其父离世前叮嘱他要回报家乡。那些年，抚州、资溪也多次向他发出回乡投资的热情邀请。
2012年，圣农上市三年，在业界取得了一定成绩的傅光明觉得除了为老家修路之外，回报乡梓的道路还可以更宽广。当年4月，圣农与资溪县签约，投资2亿元创办江西圣农食品有限公司，建设年加工3.6万吨的肉制品深加工生产线，专业生产并销售各种肉类深加工产品，主要产品为以白羽肉鸡为原料的加工食品。
签约之时，傅光明就认定在老家办企业要遵循三条准则：要爱护好生态环境、要有生命力、要创造税收。
目前，扩能增产后年产能达4.8万吨的江西圣农食品有限公司，是全国同行业现代化程度较高的冷冻肉制品生产加工企业，也是多家国际连锁餐饮企业的长期战略合作伙伴，屡获农业产业化省级龙头企业、省智能制造试点示范企业等殊荣。
除了“江西圣农”，圣农还在资溪发展出“江西圣泽”“恒冰物流”等五大体系十二个子项目的庞大体量，2021年上缴利税约1.5亿元。
▲江西圣泽家禽育种有限公司祖代产蛋场
“芯”的起点
圣农在资溪蓬勃发展的十年，也是圣农集团迅速壮大的十年。种业是农业之“芯”，这十年间，圣农着力在育种领域突围，解决了“卡脖子”难题，研发出国内第一个拥有完全自主知识产权的白羽肉鸡配套系——“圣泽901”。
今年6月，圣农在资溪举办了“圣泽901父母代种鸡雏—状元白”首发仪式，9.6万套父母代种鸡雏由此启运奔赴全国各地。这是国内首批国产父母代种鸡雏批量供应市场，标志着圣农从育种研发转入进军下游市场的新阶段。
位于资溪县乌石镇横山村的江西圣泽家禽育种有限公司，就是此次圣农进军下游市场的“芯”起点。
2020年底，圣农投资超5亿元，启动资溪祖代种鸡场建设，新建9个祖代种鸡场、1个祖代孵化场，占地面积400多亩。这是圣农在资溪投资的又一重大项目，也是圣农旗下最大的祖代种鸡场。资溪当地高效对接，仅仅19天就为企业拿到了林地用地批复。村民在征地拆迁等环节也高度配合，为项目快速建成投产创造了有利条件。
村民的支持，很快获得了回报。鸡场投产后新增两百多个就业岗位。家住乌石镇茂林村的脱贫户陆盛平夫妻二人，在育雏育成二场上班，每人每月工资有4000元。在家门口拿到这样的收入，两口子非常满意。
绿林中的祖代种鸡场，运行着最先进的设备。产蛋、孵化、育雏育成等养殖繁殖全过程，都可以通过电脑远程监控。据江西圣泽家禽育种有限公司祖代生产部经理王亮介绍，目前，资溪的祖代种鸡场年引种并饲养1日龄“圣泽901”祖代种鸡18万套，可年产“圣泽901”1日龄父母代种鸡750万套。
从这里产出的1日龄父母代种鸡通过自有物流，耗时一个多小时运输到达福建省南平市光泽县，再经过饲养、繁育、分类、饲养等流程，最后回到“祖籍”资溪，在江西圣农食品有限公司完成一只食用肉鸡的价值实现。
十年“链”成
圣农在资溪投建的项目，其中绝大部分为近两年密集签订，在时间节点上，紧扣我市大力实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，重点加快绿色食品加工产业的发展步伐。
圣农对资溪的垂青，除了乡情关切，还与我市围绕白羽肉鸡，着力强龙头优服务等密切相关。近年来，我市农业部门以培育壮大龙头企业为重点，加大政策扶持力度，全方位开展优质服务。据不完全统计，2020年以来，全市累计向上争取支持资溪肉类综合加工产业发展项目资金1300万元。
投桃报李。资溪对圣农这位“乡亲”同样呵护有加。资溪县司法局工作人员傅国平是当地派驻圣农的联络员。他笑言资溪对圣农实行的是“妈妈式”服务。和“保姆式”服务不同，“妈妈式”服务更多体现了对企业的主动关注，助其成长。
2020年冬春之交，新冠肺炎疫情突如其来，圣农集团遇到了成立38年来前所未有的困境，面临着诸如道路不通、员工无法返岗、缺少辅材、下游客户停产、缺少冷库和医疗物资等难题。资溪十分关心江西圣农的疫情防控和恢复生产，针对遇到的难题采取“一事一议”，进行点对点协调，在全县防控物资极其紧张的情况下，为助企业及时复工复产，资溪把为数不多的测温仪送到企业。针对原材料运输、工人返厂等难题，资溪特事特办加快“过关”放行速度，助力圣农渡过难关。
壮链补链势必会带来企业产值的不断攀升。2021年，冷链物流、产品销售和祖代种鸡场等项目的相继投产，直接将圣农在资溪的主营业务收入拉升近7亿元。2021年投入建设的江西圣农食品有限公司第二食品加工厂，占地150亩，将以牛羊肉为主要原料，预计年产能5万吨，项目完成后，仅江西圣农就会成为产能突破10万吨、产值超30亿元的深加工食品生产基地。
如今，圣农在资溪的产业链是该集团全产业链完善程度最高的一个，资溪在要素保障、市场需求、项目建设、惠企服务等方面，也全力以赴为圣农的发展添柴蓄力。资溪与圣农合作共赢，十年磨“链”，百亿可期。
来源：抚州发布
【打包拍卖175家食堂30年经营权，为何突然叫停？】#起拍1.8亿食堂经营权被叫停#近日，四川南充市公共资源交易网阆中分网发布的一则拍卖公告，引起了广泛热议。
据该公告信息，拍卖的标的物为：阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来30年特许经营权。起拍价为1.8亿元，竞买保证金2万元。
拍卖涉及阆中市公办学校98所，行政机关、事业单位、国资公司共计77家，近10万余学生和职工。涉及群体之多、时间跨度之长、利益牵扯之深，瞬间将此事推上热搜。
据悉，该公告落款单位为阆中市教育科技和体育局，公告显示，7月18日18时将停止办理报名登记手续，7月19日16时在阆中市行政审批局四楼公共交易中心进行公开拍卖。
7月15日下午，中国新闻周刊根据公告上电话，致电具体负责拍卖事宜的四川广安天晟拍卖有限公司，工作人员在电话中表示，已经有公司或个人交了保证金。
“单纯的价高者得，没有熔断机制。”当中国新闻周刊询问是否价格达到了一定程度，会有摇号或者其他竞拍机制时，上述工作人员这样回复。
此前，相关工作人员还对媒体表示，起拍价是1.8亿元，竞拍成功后，要一次性交清，买断30年经营权。30年内风险自担、盈亏不管，相当于一次性买断，亏了赚了都是自己负责。
7月16日，阆中市教育科技和体育局发布公告，称因拍卖标的范围和期限调整，现终止拍卖。
据四川广安天晟拍卖有限公司相关工作人员介绍，他们已经接到终止标的拍卖的通知，竞买人此前交纳的保证金接下来也将进行退还。
中国新闻周刊就此事联系到阆中市人民政府相关负责单位，截至发稿暂未获得回复。
小城阆中的困境
此前阆中为何要把这么多经营权，一次性“打包”售出？有舆论认为，此举可能与阆中的财政压力有关。
根据阆中官方发布的统计年鉴，2020年阆中税收收入6.8亿元，同比下降 15.6%，税收收入占一般公共预算收入比重为48.6%。全年一般公共预算支出65.5亿元，同比增长21.1%。
到了2021年，根据阆中统计公报，阆中一般公共预算收入15.2亿元，其中税收收入7.2亿元。全年一般公共预算支出53.4亿元。
2020-2021年，尽管收支差额有所收窄，但是阆中的收入和支出仍然存在较大缺口。
而2022年，随着疫情反复的影响，阆中贡献税收的部分主要产业，也受到影响。
阆中古城是中国四大古城之一，景区总面积达4.59平方公里，古城核心区域2平方公里，已有2300多年的建城历史。在全国5A景区中，阆中古城的影响力名列前茅。
2021年，根据官方统计公报，提出“旅游兴市”口号的阆中，全年实现服务业增加值124.8亿元。
然而今年第二季度开始，随着疫情的反复和各地的封控政策，全国旅游行业受到严重影响。特别是对于不少将旅游业作为主要经济支柱的城市，影响更加严重。
合法但不合常理的做法
在财政困难情况之下，起拍175家食堂30年经营权的做法是否合理，又是否合法，曾经一度是舆论关注的焦点之一。
一位业内人士告诉中国新闻周刊，阆中前述做法“在行业内闻所未闻”。
他表示，一般公立学校和行政机关、事业单位、国资公司等机构涉食堂经营权的，大都以招标形式为主，即便是拍卖形式，一般合同也以1-3年为主。
“我们单位合同一般是三年，每年一签。”上述业内人士透露。
该业内人士同时透露，大部分涉食堂经营权的拍卖以一家单位为一个主体，一个县一起“打包拍卖”的，闻所未闻。
如2022年3月，安徽省六安市霍邱县第一人民医院在霍邱县公共资源交易中心拍卖食堂承包经营权，年租金（承包费）为19.44万元，承包期3年；2022年6月，江西省赣州市石城县行政中心食堂公开拍卖三年经营权，总起拍价为9万元，采用现场竞价增价拍卖方式，价高者得。
值得特别注意的是，2021年时，湖南邵阳新宁二中小卖部3年经营权拍出320万高价的新闻，曾引起关于该拍卖是否有“垄断牟利”的热议。
据报道，该小卖部起拍价为68万，吕某以320万元交易价格竞得。
而引发议论后，当地新宁县教育局联合多个部门对该校办理小卖部公开招租情况启动全面调查。结果通报称，该公开招租在市公共资源交易平台依法依规实施，但是竞价结果虚高，存在增加学生负担的风险。之后，新宁二中与中标人吕某经协商沟通，决定终止此次招租。
北京合川律师事务所高级合伙人马维国向中国新闻周刊表示，现在很多城市也在推学校食材的集中采购，集采配送不一定是坏事，只要做好过程中的有效监管，批量采购风险低于零食采购。
马维国称，如果政府拍卖未来30年食堂食材配送特许经营权，虽然不太合理，但是并未违反法律规定。
根据《行政许可法》第五十三条、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十五条规定，政府选择特许经营者应当经过招标、竞争性谈判等前置程序。
马维国说，对于授予公用事业特许经营权的期间我国法律并不存在明确规定，因此就该事件的程序来看是符合法律要求的。
须严格的专家论证和风险评估
为何阆中政府在拍卖前突然“叫停”，普遍认为和舆情的持续发酵有关。
马维国直言，若阆中一下子签订30年合同，此举有一定的风险与隐患。
“食材配送被拍卖了后，主管部门对中标的供应商的监管权是否能有效执行到位？市场竞争机制失效对食品安全的管理如何保障？例如食材出现食品安全不符合问题，如何保障校方或具体采购方能有管理供应商的权利，或者拒绝不合规食材的配送后如何正常保障食材供应，不影响师生的就餐？”马维国认为，这些环节都需要经过严格的专家论证和风险评估后再进行。
他同时表示，阆中的拍卖公告中对竞买人的条件设置极低，仅要求竞买人为具备完全民事行为能力的自然人或合法存续的企业法人、团体。
据悉，国家对食品生产经营实行许可制度。《食品安全法》对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂、食品安全、供餐单位等有着明确法律要求。
如集中用餐单位的食堂“从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验”、“有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度”等。
相关要求目的均是为了降低食品安全风险。
“如何保证竞买人具有相应的资质，并且有能力负担如此大规模的食材配送服务。尤其是在涉及到大量职工和学生的身体健康情况下，食品安全和饮食标准能否在长期保持合格更是重中之重。”马维国说。
也许是以上种种考量，最终让阆中决定叫停该拍卖行为。
马维国提到，若阆中后续还打算拍卖食堂食材统一配送的长期特许经营权，最好经过专家论证和风险评估后再进行，以免影响当地的其他企业以及可能产生的垄断风险。
来源：中国新闻周刊
据该公告信息，拍卖的标的物为：阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来30年特许经营权。起拍价为1.8亿元，竞买保证金2万元。
拍卖涉及阆中市公办学校98所，行政机关、事业单位、国资公司共计77家，近10万余学生和职工。涉及群体之多、时间跨度之长、利益牵扯之深，瞬间将此事推上热搜。
据悉，该公告落款单位为阆中市教育科技和体育局，公告显示，7月18日18时将停止办理报名登记手续，7月19日16时在阆中市行政审批局四楼公共交易中心进行公开拍卖。
7月15日下午，中国新闻周刊根据公告上电话，致电具体负责拍卖事宜的四川广安天晟拍卖有限公司，工作人员在电话中表示，已经有公司或个人交了保证金。
“单纯的价高者得，没有熔断机制。”当中国新闻周刊询问是否价格达到了一定程度，会有摇号或者其他竞拍机制时，上述工作人员这样回复。
此前，相关工作人员还对媒体表示，起拍价是1.8亿元，竞拍成功后，要一次性交清，买断30年经营权。30年内风险自担、盈亏不管，相当于一次性买断，亏了赚了都是自己负责。
7月16日，阆中市教育科技和体育局发布公告，称因拍卖标的范围和期限调整，现终止拍卖。
据四川广安天晟拍卖有限公司相关工作人员介绍，他们已经接到终止标的拍卖的通知，竞买人此前交纳的保证金接下来也将进行退还。
中国新闻周刊就此事联系到阆中市人民政府相关负责单位，截至发稿暂未获得回复。
小城阆中的困境
此前阆中为何要把这么多经营权，一次性“打包”售出？有舆论认为，此举可能与阆中的财政压力有关。
根据阆中官方发布的统计年鉴，2020年阆中税收收入6.8亿元，同比下降 15.6%，税收收入占一般公共预算收入比重为48.6%。全年一般公共预算支出65.5亿元，同比增长21.1%。
到了2021年，根据阆中统计公报，阆中一般公共预算收入15.2亿元，其中税收收入7.2亿元。全年一般公共预算支出53.4亿元。
2020-2021年，尽管收支差额有所收窄，但是阆中的收入和支出仍然存在较大缺口。
而2022年，随着疫情反复的影响，阆中贡献税收的部分主要产业，也受到影响。
阆中古城是中国四大古城之一，景区总面积达4.59平方公里，古城核心区域2平方公里，已有2300多年的建城历史。在全国5A景区中，阆中古城的影响力名列前茅。
2021年，根据官方统计公报，提出“旅游兴市”口号的阆中，全年实现服务业增加值124.8亿元。
然而今年第二季度开始，随着疫情的反复和各地的封控政策，全国旅游行业受到严重影响。特别是对于不少将旅游业作为主要经济支柱的城市，影响更加严重。
合法但不合常理的做法
在财政困难情况之下，起拍175家食堂30年经营权的做法是否合理，又是否合法，曾经一度是舆论关注的焦点之一。
一位业内人士告诉中国新闻周刊，阆中前述做法“在行业内闻所未闻”。
他表示，一般公立学校和行政机关、事业单位、国资公司等机构涉食堂经营权的，大都以招标形式为主，即便是拍卖形式，一般合同也以1-3年为主。
“我们单位合同一般是三年，每年一签。”上述业内人士透露。
该业内人士同时透露，大部分涉食堂经营权的拍卖以一家单位为一个主体，一个县一起“打包拍卖”的，闻所未闻。
如2022年3月，安徽省六安市霍邱县第一人民医院在霍邱县公共资源交易中心拍卖食堂承包经营权，年租金（承包费）为19.44万元，承包期3年；2022年6月，江西省赣州市石城县行政中心食堂公开拍卖三年经营权，总起拍价为9万元，采用现场竞价增价拍卖方式，价高者得。
值得特别注意的是，2021年时，湖南邵阳新宁二中小卖部3年经营权拍出320万高价的新闻，曾引起关于该拍卖是否有“垄断牟利”的热议。
据报道，该小卖部起拍价为68万，吕某以320万元交易价格竞得。
而引发议论后，当地新宁县教育局联合多个部门对该校办理小卖部公开招租情况启动全面调查。结果通报称，该公开招租在市公共资源交易平台依法依规实施，但是竞价结果虚高，存在增加学生负担的风险。之后，新宁二中与中标人吕某经协商沟通，决定终止此次招租。
北京合川律师事务所高级合伙人马维国向中国新闻周刊表示，现在很多城市也在推学校食材的集中采购，集采配送不一定是坏事，只要做好过程中的有效监管，批量采购风险低于零食采购。
马维国称，如果政府拍卖未来30年食堂食材配送特许经营权，虽然不太合理，但是并未违反法律规定。
根据《行政许可法》第五十三条、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十五条规定，政府选择特许经营者应当经过招标、竞争性谈判等前置程序。
马维国说，对于授予公用事业特许经营权的期间我国法律并不存在明确规定，因此就该事件的程序来看是符合法律要求的。
须严格的专家论证和风险评估
为何阆中政府在拍卖前突然“叫停”，普遍认为和舆情的持续发酵有关。
马维国直言，若阆中一下子签订30年合同，此举有一定的风险与隐患。
“食材配送被拍卖了后，主管部门对中标的供应商的监管权是否能有效执行到位？市场竞争机制失效对食品安全的管理如何保障？例如食材出现食品安全不符合问题，如何保障校方或具体采购方能有管理供应商的权利，或者拒绝不合规食材的配送后如何正常保障食材供应，不影响师生的就餐？”马维国认为，这些环节都需要经过严格的专家论证和风险评估后再进行。
他同时表示，阆中的拍卖公告中对竞买人的条件设置极低，仅要求竞买人为具备完全民事行为能力的自然人或合法存续的企业法人、团体。
据悉，国家对食品生产经营实行许可制度。《食品安全法》对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂、食品安全、供餐单位等有着明确法律要求。
如集中用餐单位的食堂“从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验”、“有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度”等。
相关要求目的均是为了降低食品安全风险。
“如何保证竞买人具有相应的资质，并且有能力负担如此大规模的食材配送服务。尤其是在涉及到大量职工和学生的身体健康情况下，食品安全和饮食标准能否在长期保持合格更是重中之重。”马维国说。
也许是以上种种考量，最终让阆中决定叫停该拍卖行为。
马维国提到，若阆中后续还打算拍卖食堂食材统一配送的长期特许经营权，最好经过专家论证和风险评估后再进行，以免影响当地的其他企业以及可能产生的垄断风险。
来源：中国新闻周刊
A股｜主力重仓！上涨空间大，十大牛股，上行通道位于10日线上精选汇总如下：
1、世嘉科技：建立了涉及金属加工制造的钣金、压铸、机加工等工序的完整产业链。
前十大流通股东持股比例合计（%）：38.89
前十大流通股东持股数量合计（股）：9,818.05万
入场信号：【月线icondmi金叉】;【月线cciicon入场信号】;【周线dmi金叉】
技术形态：【强中选强】;【放量】;【价升量缩】
10日均线：8.95
总市值：29亿
2、惠天热电icon：沈阳市第二大专业供热上市公司。
前十大流通股东持股比例合计（%）：40.66
前十大流通股东持股数量合计（股）：2.17亿
入场信号：【月线boll突破上轨】;【月线cci入场信号】;【周线boll突破中轨】
技术形态：【价升量涨】;【强中选强】;【阳线】
10日均线：3.89
总市值：25亿
3、泰嘉股份：双金属锯条行业综合能力竞争力强。
前十大流通股东持股比例合计（%）：69.94
前十大流通股东持股数量合计（股）：1.47亿
入场信号：【mtm金叉】;【cr金叉】
技术形态：【强中选强】;【阳线】;【缩量】
10日均线：18.56
总市值：47亿
4、广东鸿图：华南地区规模最大的精密铝合金压铸icon专业企业。
前十大流通股东持股比例合计（%）：57.85
前十大流通股东持股数量合计（股）：3.06亿
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技术形态：【阳线】;【缩量】;【价升量缩】
10日均线：26.41
总市值：159亿
5、鼎胜新材：从事各类铝及铝合金板、带、箔材及其深加工制品的研发生产。
前十大流通股东持股比例合计（%）：62.71
前十大流通股东持股数量合计（股）：3.07亿
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技术形态：【价升量涨】;【阳线】;【放量】
10日均线：52.37
总市值：291亿
6、伟明环保：我国规模最大的城市生活垃圾焚烧处理企业之一。
前十大流通股东持股比例合计（%）：73.36
前十大流通股东持股数量合计（股）：9.56亿
入场信号：【mtm金叉】;【行情收盘价上穿5日】;【cr金叉】
技术形态：【价升量涨】;【阳线】;【放量】
10日均线：30.16
总市值：542亿
7、万里股份：中国铅酸蓄电池行业首家上市公司。
前十大流通股东持股比例合计（%）：42.91
前十大流通股东持股数量合计（股）：6,577.30万
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技术形态：【价升量涨】;【阳线】;【放量】
10日均线：20.17
总市值：33亿
8、金固股份icon：中国较大的钢制滚型车轮制造企业。
前十大流通股东持股比例合计（%）：33.97
前十大流通股东持股数量合计（股）：3.40亿
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技术形态：【价升量涨】;【阳线】;【放量】
10日均线：7.17
总市值：76亿
9、艾迪药业：国内创新药物研发的优秀企业之一。
前十大流通股东持股比例合计（%）：24.66
前十大流通股东持股数量合计（股）：1.04亿
入场信号：【boll突破上轨】;【月线bias入场信号】;【月线skdj超卖】
技术形态：【价升量涨】;【阳线】;【放量】
10日均线：11.07
总市值：52亿
10、经纬恒润：多款智能汽车电子产品市场占有率位于全球前十。
前十大流通股东持股比例合计（%）：暂无新增
前十大流通股东持股数量合计（股）：暂无新增
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技术形态：【价升量涨】;【阳线】;【放量】
10日均线：155.71
总市值：198亿
以上数据内容只是个人看法，不分排名先后，不做投资依据，仅供参考。投资有风险，入市需谨慎！A股热点题材资讯追踪，把握主力市场动向；新来的朋友们记得点击关注，既方便浏览往期内容，又可以阅读最新的财经股市资讯分享。如果你觉得很有价值，请长按住点赞5秒即可，你的支持是我创作的最大动力。
1、世嘉科技：建立了涉及金属加工制造的钣金、压铸、机加工等工序的完整产业链。
前十大流通股东持股比例合计（%）：38.89
前十大流通股东持股数量合计（股）：9,818.05万
入场信号：【月线icondmi金叉】;【月线cciicon入场信号】;【周线dmi金叉】
技术形态：【强中选强】;【放量】;【价升量缩】
10日均线：8.95
总市值：29亿
2、惠天热电icon：沈阳市第二大专业供热上市公司。
前十大流通股东持股比例合计（%）：40.66
前十大流通股东持股数量合计（股）：2.17亿
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技术形态：【价升量涨】;【强中选强】;【阳线】
10日均线：3.89
总市值：25亿
3、泰嘉股份：双金属锯条行业综合能力竞争力强。
前十大流通股东持股比例合计（%）：69.94
前十大流通股东持股数量合计（股）：1.47亿
入场信号：【mtm金叉】;【cr金叉】
技术形态：【强中选强】;【阳线】;【缩量】
10日均线：18.56
总市值：47亿
4、广东鸿图：华南地区规模最大的精密铝合金压铸icon专业企业。
前十大流通股东持股比例合计（%）：57.85
前十大流通股东持股数量合计（股）：3.06亿
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10日均线：26.41
总市值：159亿
5、鼎胜新材：从事各类铝及铝合金板、带、箔材及其深加工制品的研发生产。
前十大流通股东持股比例合计（%）：62.71
前十大流通股东持股数量合计（股）：3.07亿
入场信号：【cr金叉】;【cci入场信号】;【boll突破上轨】
技术形态：【价升量涨】;【阳线】;【放量】
10日均线：52.37
总市值：291亿
6、伟明环保：我国规模最大的城市生活垃圾焚烧处理企业之一。
前十大流通股东持股比例合计（%）：73.36
前十大流通股东持股数量合计（股）：9.56亿
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技术形态：【价升量涨】;【阳线】;【放量】
10日均线：30.16
总市值：542亿
7、万里股份：中国铅酸蓄电池行业首家上市公司。
前十大流通股东持股比例合计（%）：42.91
前十大流通股东持股数量合计（股）：6,577.30万
入场信号：【mtm金叉】;【cr金叉】;【skdj金叉】
技术形态：【价升量涨】;【阳线】;【放量】
10日均线：20.17
总市值：33亿
8、金固股份icon：中国较大的钢制滚型车轮制造企业。
前十大流通股东持股比例合计（%）：33.97
前十大流通股东持股数量合计（股）：3.40亿
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10日均线：7.17
总市值：76亿
9、艾迪药业：国内创新药物研发的优秀企业之一。
前十大流通股东持股比例合计（%）：24.66
前十大流通股东持股数量合计（股）：1.04亿
入场信号：【boll突破上轨】;【月线bias入场信号】;【月线skdj超卖】
技术形态：【价升量涨】;【阳线】;【放量】
10日均线：11.07
总市值：52亿
10、经纬恒润：多款智能汽车电子产品市场占有率位于全球前十。
前十大流通股东持股比例合计（%）：暂无新增
前十大流通股东持股数量合计（股）：暂无新增
入场信号：【mtm金叉】;【行情收盘价上穿5日】;【skdj金叉】
技术形态：【价升量涨】;【阳线】;【放量】
10日均线：155.71
总市值：198亿
以上数据内容只是个人看法，不分排名先后，不做投资依据，仅供参考。投资有风险，入市需谨慎！A股热点题材资讯追踪，把握主力市场动向；新来的朋友们记得点击关注，既方便浏览往期内容，又可以阅读最新的财经股市资讯分享。如果你觉得很有价值，请长按住点赞5秒即可，你的支持是我创作的最大动力。
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