【《政府工作报告》督查在行动丨真招实招落实落细，推动报告蓝图变为美丽实景】
为全面掌握2022年《政府工作报告》确定的重点工作任务上半年进展情况，督促各级各部门进一步加压奋进、强化落实，近日，市政府派出5个督查组，抽取25个承担《政府工作报告》任务的部门单位进行现场督查。对于在此次督查中发现的好经验、好做法，最泰安全媒体将进行集中报道，激励各部门单位鼓足干劲、奋力争先，全力推动报告描绘的美好蓝图变为美丽实景。
市发展改革委：快速推进203个省、市重点项目建设
项目策划是落实新型工业化强市战略的基础性工作。市发展改革委承担着省、市重点项目建设和项目策划等工作，为推进工作落实落细，市发展改革委完善重点项目协调推进机制，凝聚合力抓策划，多措并举促进度，以项目建设之“进”支撑经济社会发展之“稳”。今年上半年，我市省重大实施类项目完成投资54.3亿元，完成年度计划的61.4%，167个市级重点实施类项目完成投资207.8亿元，完成年度计划的64.7%。
位于泰山区的泰安数字鹰航空科技产业园项目正在有序推进中，收效明显。据了解，该项目由数字鹰（山东）航空科技有限公司投资10亿元兴建，主要进行多领域工业级无人机的研发生产及相关机器人、航空设备的研发制造。自去年7月份开工建设以来，数字鹰航空科技产业园项目已完成工程量的70%。该项目建成后，将成为数字鹰航空科技有限公司在长江以北最大的投资项目。“计划到今年底，将有两条生产线建成投产，目前，一号、二号车间已完成封顶，预计四季度可以投产。未来，这个项目将整合上下游产业链。此外，我们还将继续深耕工业级无人机在消防、安防等各领域的应用。”数字鹰（山东）航空科技有限公司总经理毛显伦说。
为快速推进项目建设，市发展改革委强化要素保障，特别是针对省、市重点项目，主动帮助项目单位落实优惠政策，为项目尽快建成达产提供全方位支持和服务。该委快速推进泰安数字鹰航空科技产业园项目、泰安人天书店有限公司出版物等文化产品供应链管理技术服务项目等36个省重大项目和167个市级重点项目建设，建立重点项目专员制度，安排专人盯靠在一线，帮助项目单位解决推进难题，推动项目快开工、快投入，尽快形成实物工作量。
今年以来，聚焦“441X”现代产业体系和13条重点产业链，市发展改革委策划建链、延链、补链、强链产业项目500个以上，凝聚各县（市、区）和功能区、专家智库、重点企业等多方力量，强力实施项目策划攻坚行动，为新型工业化强市建设蓄势赋能；深化“要素跟着项目走”机制，全流程抓管理、抓服务，形成“三位一体”的工作格局，推动要素向重点项目集聚。
泰山区：强力推进国创中心建设，助推新型工业化强市建设
今年以来，为助推新型工业化强市建设，保持工业经济高质量发展态势，泰山区加大对中康国创公司的政策扶持力度，强力推进国家先进印染技术创新中心（以下简称“国创中心”）建设，攻克一批关键核心技术。截至目前，国创中心已累计申请专利33件、计算机软件著作权8件，发表论文71篇，参与制修订标准22项（其中国际标准3项），先后为青岛即发、山东碧海标志服装、浙江森马、中国纤维网、青岛科技大学等100多家企业和单位提供检验检测及技术服务。
近日，记者来到国创中心，看到该中心各项目正在有序推进中。据了解，国创中心是我国印染领域唯一一家、山东首家国家制造业创新中心，主要开展高品质印染产品设计开发、节能减排印染新技术、数字化智能化印染装备及制造系统、纺织绿色生态标准等前沿和行业关键共性技术研究及产业孵化，解决行业“卡脖子”技术难题，打造开放、协同、高效的共性技术研发平台，以先进印染技术高水平的自立自强为行业转型升级和高质量发展提供战略支撑。
工作中，泰山区对标2022年《政府工作报告》确定的目标任务，细化目标、拉出清单、强化督导，强力推进国创中心建设。随着国创中心治理结构的逐步完善，运营、研发和成果转化效率的不断提高，该中心积极打造高层次人才集聚培养新平台，目前，已经组建了包括4支院士团队、3名海外专家在内的196人的专职双聘创新团队。同时，国创中心染整通用实验室、特种与绿色纺织化学品研发实验室等12个实验室也已建设完成，并取得CMA认证证书，获批检验检测能力达到144个产品标准、430项检测方法标准，已完成CNAS认可专家现场评审。此外，该中心高性能和绿色纺织化学品验证平台已投入使用，生态印染加工技术验证平台和先进印染装备与智能制造验证平台部分建成并投入使用。
市农业农村局：推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足
农业是国民经济的基础，2022年《政府工作报告》中提出，要全面振兴泰山黄精、泰山灵芝、泰山百合、泰山参等泰山道地中药材产业，实现种植面积9万亩以上。市农业农村局作为牵头部门之一，强化措施，全面落实新型工业化强市战略部署要求，补短板、强优势、求突破，全力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。2022年上半年，全市实现农林牧渔业总产值392.6亿元，同比增长6%；农村居民人均可支配收入12439元，同比增长5.1%。
位于岱岳区天平街道耿庄村的山东泰尚黄精生物科技有限公司黄精种植产业园里，一片翠绿，昔日的荒山坡因为种上了黄精，变成了“黄金地块”。据介绍，市农业农村局和岱岳区相关部门以“政府主导、科技支撑、市场运作”的形式发展黄精林下种植模式，建设绿色循环生态高效融合产业园，以泰山黄精产业链条推动高质量发展，助力乡村振兴。
据岱岳区乡村振兴服务中心副主任姜飞介绍，产业园围绕“双核一带三区多点”的总体布局，突出科技创新与加工流通两大驱动引领，推进泰山黄精、樱桃两大主导产业全环节升级、全链条升值，带动农民增收致富。下一步，他们将以国家现代农业产业园项目为抓手，以延伸产业链条为突破，全力打造农业产业高质量发展高地，示范引领乡村全面振兴。
据了解，市农业农村局还就2022年《政府工作报告》中提出的“扛牢粮食安全政治责任，深入推行田长制，坚决守牢耕地红线”“大力发展智慧农业”等多项内容，采取了多项举措，推动高标准农田建设质量、数量“双提升”；坚持保耕地、育好种，夯实粮食安全根基；将农机农艺紧密结合，推动机械化发展与农田基础设施宜机化建设结合、智能农机推广应用与规模化经营结合，实现粮食作物生产环节全程一体化作业，提升粮食安全保障能力。今年，全市夏粮播种面积250.98万亩，同比增加1.09万亩，增长0.44%；夏粮总产117.15万吨，同比增加0.66万吨，增长0.57%；夏粮单产466.78公斤/亩，同比增加0.61公斤/亩，增长0.13%，实现了播种面积、总产、单产“三增长”，其中，单产位居全省第二位。
泰安日报社·最泰安全媒体记者：池彦明 张汶宁 王丙寅 李皓若 张芮https://t.cn/A6SGzWh4
为全面掌握2022年《政府工作报告》确定的重点工作任务上半年进展情况，督促各级各部门进一步加压奋进、强化落实，近日，市政府派出5个督查组，抽取25个承担《政府工作报告》任务的部门单位进行现场督查。对于在此次督查中发现的好经验、好做法，最泰安全媒体将进行集中报道，激励各部门单位鼓足干劲、奋力争先，全力推动报告描绘的美好蓝图变为美丽实景。
市发展改革委：快速推进203个省、市重点项目建设
项目策划是落实新型工业化强市战略的基础性工作。市发展改革委承担着省、市重点项目建设和项目策划等工作，为推进工作落实落细，市发展改革委完善重点项目协调推进机制，凝聚合力抓策划，多措并举促进度，以项目建设之“进”支撑经济社会发展之“稳”。今年上半年，我市省重大实施类项目完成投资54.3亿元，完成年度计划的61.4%，167个市级重点实施类项目完成投资207.8亿元，完成年度计划的64.7%。
位于泰山区的泰安数字鹰航空科技产业园项目正在有序推进中，收效明显。据了解，该项目由数字鹰（山东）航空科技有限公司投资10亿元兴建，主要进行多领域工业级无人机的研发生产及相关机器人、航空设备的研发制造。自去年7月份开工建设以来，数字鹰航空科技产业园项目已完成工程量的70%。该项目建成后，将成为数字鹰航空科技有限公司在长江以北最大的投资项目。“计划到今年底，将有两条生产线建成投产，目前，一号、二号车间已完成封顶，预计四季度可以投产。未来，这个项目将整合上下游产业链。此外，我们还将继续深耕工业级无人机在消防、安防等各领域的应用。”数字鹰（山东）航空科技有限公司总经理毛显伦说。
为快速推进项目建设，市发展改革委强化要素保障，特别是针对省、市重点项目，主动帮助项目单位落实优惠政策，为项目尽快建成达产提供全方位支持和服务。该委快速推进泰安数字鹰航空科技产业园项目、泰安人天书店有限公司出版物等文化产品供应链管理技术服务项目等36个省重大项目和167个市级重点项目建设，建立重点项目专员制度，安排专人盯靠在一线，帮助项目单位解决推进难题，推动项目快开工、快投入，尽快形成实物工作量。
今年以来，聚焦“441X”现代产业体系和13条重点产业链，市发展改革委策划建链、延链、补链、强链产业项目500个以上，凝聚各县（市、区）和功能区、专家智库、重点企业等多方力量，强力实施项目策划攻坚行动，为新型工业化强市建设蓄势赋能；深化“要素跟着项目走”机制，全流程抓管理、抓服务，形成“三位一体”的工作格局，推动要素向重点项目集聚。
泰山区：强力推进国创中心建设，助推新型工业化强市建设
今年以来，为助推新型工业化强市建设，保持工业经济高质量发展态势，泰山区加大对中康国创公司的政策扶持力度，强力推进国家先进印染技术创新中心（以下简称“国创中心”）建设，攻克一批关键核心技术。截至目前，国创中心已累计申请专利33件、计算机软件著作权8件，发表论文71篇，参与制修订标准22项（其中国际标准3项），先后为青岛即发、山东碧海标志服装、浙江森马、中国纤维网、青岛科技大学等100多家企业和单位提供检验检测及技术服务。
近日，记者来到国创中心，看到该中心各项目正在有序推进中。据了解，国创中心是我国印染领域唯一一家、山东首家国家制造业创新中心，主要开展高品质印染产品设计开发、节能减排印染新技术、数字化智能化印染装备及制造系统、纺织绿色生态标准等前沿和行业关键共性技术研究及产业孵化，解决行业“卡脖子”技术难题，打造开放、协同、高效的共性技术研发平台，以先进印染技术高水平的自立自强为行业转型升级和高质量发展提供战略支撑。
工作中，泰山区对标2022年《政府工作报告》确定的目标任务，细化目标、拉出清单、强化督导，强力推进国创中心建设。随着国创中心治理结构的逐步完善，运营、研发和成果转化效率的不断提高，该中心积极打造高层次人才集聚培养新平台，目前，已经组建了包括4支院士团队、3名海外专家在内的196人的专职双聘创新团队。同时，国创中心染整通用实验室、特种与绿色纺织化学品研发实验室等12个实验室也已建设完成，并取得CMA认证证书，获批检验检测能力达到144个产品标准、430项检测方法标准，已完成CNAS认可专家现场评审。此外，该中心高性能和绿色纺织化学品验证平台已投入使用，生态印染加工技术验证平台和先进印染装备与智能制造验证平台部分建成并投入使用。
市农业农村局：推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足
农业是国民经济的基础，2022年《政府工作报告》中提出，要全面振兴泰山黄精、泰山灵芝、泰山百合、泰山参等泰山道地中药材产业，实现种植面积9万亩以上。市农业农村局作为牵头部门之一，强化措施，全面落实新型工业化强市战略部署要求，补短板、强优势、求突破，全力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。2022年上半年，全市实现农林牧渔业总产值392.6亿元，同比增长6%；农村居民人均可支配收入12439元，同比增长5.1%。
位于岱岳区天平街道耿庄村的山东泰尚黄精生物科技有限公司黄精种植产业园里，一片翠绿，昔日的荒山坡因为种上了黄精，变成了“黄金地块”。据介绍，市农业农村局和岱岳区相关部门以“政府主导、科技支撑、市场运作”的形式发展黄精林下种植模式，建设绿色循环生态高效融合产业园，以泰山黄精产业链条推动高质量发展，助力乡村振兴。
据岱岳区乡村振兴服务中心副主任姜飞介绍，产业园围绕“双核一带三区多点”的总体布局，突出科技创新与加工流通两大驱动引领，推进泰山黄精、樱桃两大主导产业全环节升级、全链条升值，带动农民增收致富。下一步，他们将以国家现代农业产业园项目为抓手，以延伸产业链条为突破，全力打造农业产业高质量发展高地，示范引领乡村全面振兴。
据了解，市农业农村局还就2022年《政府工作报告》中提出的“扛牢粮食安全政治责任，深入推行田长制，坚决守牢耕地红线”“大力发展智慧农业”等多项内容，采取了多项举措，推动高标准农田建设质量、数量“双提升”；坚持保耕地、育好种，夯实粮食安全根基；将农机农艺紧密结合，推动机械化发展与农田基础设施宜机化建设结合、智能农机推广应用与规模化经营结合，实现粮食作物生产环节全程一体化作业，提升粮食安全保障能力。今年，全市夏粮播种面积250.98万亩，同比增加1.09万亩，增长0.44%；夏粮总产117.15万吨，同比增加0.66万吨，增长0.57%；夏粮单产466.78公斤/亩，同比增加0.61公斤/亩，增长0.13%，实现了播种面积、总产、单产“三增长”，其中，单产位居全省第二位。
泰安日报社·最泰安全媒体记者：池彦明 张汶宁 王丙寅 李皓若 张芮https://t.cn/A6SGzWh4
#统战·民族团结# 【昆明市晋宁区双河彝族乡荒川村乡村振兴发展实践模式】双河彝族乡荒川村原为省级贫困村，于2016年脱贫出列。辖8个村民小组，人口3044人，彝族群众占总人口数的90%，耕地面积4847.7亩，土地面积广，土地肥沃平整，易于规模化耕作，机耕道路及水利设施基本完备，产业主要以荷兰豆、烤烟、蔬菜、花卉为主。辖区内有烤烟育苗基地1个、蔬菜育苗基地1个，生物质燃料加工厂1个，酿酒企业2个，花卉企业3个，合作社9个，养殖龙头企业3个，花卉蔬菜交易市场1个，初步形成了公司+基地+合作社+农户的生产经营模式。
近年来，荒川村紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接主题，通过盘活集体资产资源和积极争取各级资金项目的方式，建成烤烟育苗基地、光伏发电、蔬菜交易市场3个壮大村集体经济项目，2021年村集体经济收入达24.7万元，在全乡6个行政村中名列前茅。
坚持党建引领，建强班子队伍
深化“头雁”效应，利用2021年村“两委”换届选优配强村组干部队伍。优化配置村“两委”人员配备，村内致富能手被选入“两委”班子中，“老、中、青”相互搭配体现班子“传帮带”作用，实现7人交叉任职，精简人员的同时提升工作效能。
常抓“小考”，及时分析研判，换届后新班子运作满一年，乡党委高位统筹开展村组干部分析研判工作，通过看实绩、阅台账，全面体检寻“症结”；开会评、走心谈，精准把脉查“病因”；严分析、重总结，坚持导向固“疗效”三步，对现任村组干部进行“政治体检”，对出现的苗头性问题，有针对地采取警示提醒，对班子建设中的结构性问题，向乡党委适时提出调整配备意见，切实运用分析研判“小考”的成果，有效促进村干部班子健康运行和村组干部个人素质的良好提升。
强化激励引导、教育培养，扩充后备库。回引、选配一名95后任荒川村“两委”办主任，作为后备干部培养。全面摸排留村青年人才，扩充村级后备力量库6名，对有回村意愿的优秀人才及时发现、及时动员、及时培养，为建强基层堡垒提供更广泛人才支撑。
班子效能屡提升，争先创优不停步。村党总支带领下辖党支部不断巩固支部规范化达标创建成果，村党总支2021年成功创建为市级“四星级”示范党支部，在“五个先锋”创建活动中获评“基层党建先锋”“基层治理先锋”“基层文明先锋”，村党组织活力不断激发。
紧跟政策航向，抓牢发展机遇
集体项目便农惠农，为壮大村级集体经济发展，2020年，双河彝族乡党委、政府深入挖掘乡内资源，展开长远谋划，向上级争取资金130万将原老砖厂改造新建荒川村蔬菜花卉交易市场（一期），同年经验收投入使用，市场的建成为荒川村集体带来每年15.6万元的租金收入。
2021年，为进一步完善市场基础设施，提升市场租用价值，乡党委再次牵头组织荒川村向上争取项目资金120万元建设荒川村蔬菜花卉交易市场（二期），在一期项目的基础上再新建了市场办公和管理用房300平，新建钢结构交易大棚200平。二期项目的建设，使得荒川村蔬菜花卉交易市场租金每年提升6万元，达到21.6万元每年。市场的运行使用缩短了农户“产、运、销”链条，随着周边餐饮个体户、日用品零售户的入驻，农户个体收入和市场租金收入不断提升，个人、集体收入持续增加。
用好村规民约“公平秤”，随着市场的投入使用，来自晋宁区周边甚至昆明市外的收购商纷纷涌入市场，随之而来的是交易公平问题，往年荚豆收购期间偶尔发生收购商在秤上做手脚的缺斤少两现象，收购商与豆农常常因此产生矛盾。
2020年，双河彝族乡各村均按照新时代新要求，结合自身实际重新修订了村规民约，并建立了“红黑榜”制度，明确对缺斤少两者的处罚纳入“红黑榜”清单，村组领导以“零容忍”的态度坚决打击缺斤少两问题，大大减少了收购商不公平行为。此外，村规民约还明确规定了故意扰乱市场秩序、破坏市场卫生的处罚，进一步提升基层自治能力，使村规民约成为新市场的“公平秤”，豆农卖豆更加安心、舒心。
积极谋划争取，为乡村振兴添新动力，2022年，村党总支在乡党委引导下，充分规划村集体土地，申报荒川村水果基地提升改造项目，该项目原址仅部分土地出租进行水果种植，每年租金仅有1万余元，再加上场地内房屋配套设施老旧，土地闲置面积较大，利用效益低下。争取到中央财政衔接推进乡村振兴资金进行场地提升改造。项目建成后，14亩标准化大棚将以3800元/亩的价格进行出租用于多肉种植，水果基地内剩余43亩空地也将以3000元/亩价格出租。预计每年将为荒川村委会增加18万元村集体收入，再加上荒川撇坡村花卉蔬菜交易市场以及光伏发电项目的租金，荒川村委会村集体收入将达到43万元。
注重绿色高效，探索振兴动能
2019年，晋宁区积极推进“一县一业”示范创建，位于荒川村的云南永茗花卉种植有限公司承担晋宁区“一县一业”示范县创建《花卉绿色高效生产技术集成示范基地建设》项目。项目总投资4217.78万元，建设完成花卉高标准栽培面积150亩，花卉绿色高效种植模式推广带动面积200亩；花卉标准化采后处理恒温车间700㎡；水肥循环利用推广面积150亩。以“公司+合作社+基地+农户”的模式，极大辐射带动了周边花卉产业发展。
资金撒下去，人才沉下去，项目建起来，农户富起来。基地占地200亩，约200个大棚，主要种植切花月季、切花绣球，因为政府在资金和政策上的支持，加上技术成熟，基地出的鲜切花品相好，质量高，年产值在1000万元左右。通过项目的实施，补齐了双河花卉产业生产主体小散弱的短板，提升花卉生产者单位面积产量产值，解决了不规范采后处理造成的质量下降等问题，促进双河花卉产业特别是鲜切花产业又好又快发展。
基地稳步发展，就业机会稳步提升。荒川村是个纯农业村，年轻劳力大多外出务工，将部分农田流转或请人代种。云南永茗花卉种植有限公司不仅盘活了土地，美化了村居环境，还解决了部分赋闲在家的劳动力，让村民在家门口就业，带来了直接收入，一举多得。（双河彝族乡党委 供稿）
近年来，荒川村紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接主题，通过盘活集体资产资源和积极争取各级资金项目的方式，建成烤烟育苗基地、光伏发电、蔬菜交易市场3个壮大村集体经济项目，2021年村集体经济收入达24.7万元，在全乡6个行政村中名列前茅。
坚持党建引领，建强班子队伍
深化“头雁”效应，利用2021年村“两委”换届选优配强村组干部队伍。优化配置村“两委”人员配备，村内致富能手被选入“两委”班子中，“老、中、青”相互搭配体现班子“传帮带”作用，实现7人交叉任职，精简人员的同时提升工作效能。
常抓“小考”，及时分析研判，换届后新班子运作满一年，乡党委高位统筹开展村组干部分析研判工作，通过看实绩、阅台账，全面体检寻“症结”；开会评、走心谈，精准把脉查“病因”；严分析、重总结，坚持导向固“疗效”三步，对现任村组干部进行“政治体检”，对出现的苗头性问题，有针对地采取警示提醒，对班子建设中的结构性问题，向乡党委适时提出调整配备意见，切实运用分析研判“小考”的成果，有效促进村干部班子健康运行和村组干部个人素质的良好提升。
强化激励引导、教育培养，扩充后备库。回引、选配一名95后任荒川村“两委”办主任，作为后备干部培养。全面摸排留村青年人才，扩充村级后备力量库6名，对有回村意愿的优秀人才及时发现、及时动员、及时培养，为建强基层堡垒提供更广泛人才支撑。
班子效能屡提升，争先创优不停步。村党总支带领下辖党支部不断巩固支部规范化达标创建成果，村党总支2021年成功创建为市级“四星级”示范党支部，在“五个先锋”创建活动中获评“基层党建先锋”“基层治理先锋”“基层文明先锋”，村党组织活力不断激发。
紧跟政策航向，抓牢发展机遇
集体项目便农惠农，为壮大村级集体经济发展，2020年，双河彝族乡党委、政府深入挖掘乡内资源，展开长远谋划，向上级争取资金130万将原老砖厂改造新建荒川村蔬菜花卉交易市场（一期），同年经验收投入使用，市场的建成为荒川村集体带来每年15.6万元的租金收入。
2021年，为进一步完善市场基础设施，提升市场租用价值，乡党委再次牵头组织荒川村向上争取项目资金120万元建设荒川村蔬菜花卉交易市场（二期），在一期项目的基础上再新建了市场办公和管理用房300平，新建钢结构交易大棚200平。二期项目的建设，使得荒川村蔬菜花卉交易市场租金每年提升6万元，达到21.6万元每年。市场的运行使用缩短了农户“产、运、销”链条，随着周边餐饮个体户、日用品零售户的入驻，农户个体收入和市场租金收入不断提升，个人、集体收入持续增加。
用好村规民约“公平秤”，随着市场的投入使用，来自晋宁区周边甚至昆明市外的收购商纷纷涌入市场，随之而来的是交易公平问题，往年荚豆收购期间偶尔发生收购商在秤上做手脚的缺斤少两现象，收购商与豆农常常因此产生矛盾。
2020年，双河彝族乡各村均按照新时代新要求，结合自身实际重新修订了村规民约，并建立了“红黑榜”制度，明确对缺斤少两者的处罚纳入“红黑榜”清单，村组领导以“零容忍”的态度坚决打击缺斤少两问题，大大减少了收购商不公平行为。此外，村规民约还明确规定了故意扰乱市场秩序、破坏市场卫生的处罚，进一步提升基层自治能力，使村规民约成为新市场的“公平秤”，豆农卖豆更加安心、舒心。
积极谋划争取，为乡村振兴添新动力，2022年，村党总支在乡党委引导下，充分规划村集体土地，申报荒川村水果基地提升改造项目，该项目原址仅部分土地出租进行水果种植，每年租金仅有1万余元，再加上场地内房屋配套设施老旧，土地闲置面积较大，利用效益低下。争取到中央财政衔接推进乡村振兴资金进行场地提升改造。项目建成后，14亩标准化大棚将以3800元/亩的价格进行出租用于多肉种植，水果基地内剩余43亩空地也将以3000元/亩价格出租。预计每年将为荒川村委会增加18万元村集体收入，再加上荒川撇坡村花卉蔬菜交易市场以及光伏发电项目的租金，荒川村委会村集体收入将达到43万元。
注重绿色高效，探索振兴动能
2019年，晋宁区积极推进“一县一业”示范创建，位于荒川村的云南永茗花卉种植有限公司承担晋宁区“一县一业”示范县创建《花卉绿色高效生产技术集成示范基地建设》项目。项目总投资4217.78万元，建设完成花卉高标准栽培面积150亩，花卉绿色高效种植模式推广带动面积200亩；花卉标准化采后处理恒温车间700㎡；水肥循环利用推广面积150亩。以“公司+合作社+基地+农户”的模式，极大辐射带动了周边花卉产业发展。
资金撒下去，人才沉下去，项目建起来，农户富起来。基地占地200亩，约200个大棚，主要种植切花月季、切花绣球，因为政府在资金和政策上的支持，加上技术成熟，基地出的鲜切花品相好，质量高，年产值在1000万元左右。通过项目的实施，补齐了双河花卉产业生产主体小散弱的短板，提升花卉生产者单位面积产量产值，解决了不规范采后处理造成的质量下降等问题，促进双河花卉产业特别是鲜切花产业又好又快发展。
基地稳步发展，就业机会稳步提升。荒川村是个纯农业村，年轻劳力大多外出务工，将部分农田流转或请人代种。云南永茗花卉种植有限公司不仅盘活了土地，美化了村居环境，还解决了部分赋闲在家的劳动力，让村民在家门口就业，带来了直接收入，一举多得。（双河彝族乡党委 供稿）
普法园地｜中华人民共和国文物保护法（上）
（根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议第五次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 不可移动文物
第三章 考古发掘
第四章 馆藏文物
第五章 民间收藏文物
第六章 文物出境进境
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强对文物的保护，继承中华民族优秀的历史文化遗产，促进科学研究工作，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义精神文明和物质文明，根据宪法，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护:
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；
（二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；
（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；
（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定，并报国务院批准。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
第三条 古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。
历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。
第四条 文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。
第五条 中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。
古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。
国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。
下列可移动文物，属于国家所有:
（一）中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；
（二）国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；
（三）国家征集、购买的文物；
（四）公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物；
（五）法律规定属于国家所有的其他文物。
属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。
国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。
第六条 属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物，其所有权受法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。
第七条 一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。
第八条 国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。
地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。
县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。
第九条 各级人民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全。
基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物造成损害。
公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他有关国家机关，应当依法认真履行所承担的保护文物的职责，维护文物管理秩序。
第十条 国家发展文物保护事业。县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。
国有博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入，专门用于文物保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。
国家鼓励通过捐赠等方式设立文物保护社会基金，专门用于文物保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。
第十一条 文物是不可再生的文化资源。国家加强文物保护的宣传教育，增强全民文物保护的意识，鼓励文物保护的科学研究，提高文物保护的科学技术水平。
第十二条 有下列事迹的单位或者个人，由国家给予精神鼓励或者物质奖励:
（一）认真执行文物保护法律、法规，保护文物成绩显著的；
（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家或者为文物保护事业作出捐赠的；
（四）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；
（五）在考古发掘工作中作出重大贡献的；
（六）在文物保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的；
（七）在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的；
（八）长期从事文物工作，作出显著成绩的。
第二章 不可移动文物
第十三条 国务院文物行政部门在省级、市、县级文物保护单位中，选择具有重大历史、艺术、科学价值的确定为全国重点文物保护单位，或者直接确定为全国重点文物保护单位，报国务院核定公布。
省级文物保护单位，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布，并报国务院备案。
市级和县级文物保护单位，分别由设区的市、自治州和县级人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。
尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。
第十四条 保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。
保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇，并报国务院备案。
历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划，并纳入城市总体规划。
历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护办法，由国务院制定。
第十五条 各级文物保护单位，分别由省、自治区、直辖市人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。全国重点文物保护单位的保护范围和记录档案，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报国务院文物行政部门备案。
县级以上地方人民政府文物行政部门应当根据不同文物的保护需要，制定文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的具体保护措施，并公告施行。
第十六条 各级人民政府制定城乡建设规划，应当根据文物保护的需要，事先由城乡建设规划部门会同文物行政部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，并纳入规划。
第十七条 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。
第十八条 根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。
在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
第十九条 在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。
第二十条 建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。
实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；未经批准的，不得开工建设。
无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，应当报省、自治区、直辖市人民政府批准；迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除；需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
依照前款规定拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等，由文物行政部门指定的文物收藏单位收藏。
本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。
第二十一条 国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养；非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。
对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。
文物保护单位的修缮、迁移、重建，由取得文物保护工程资质证书的单位承担。
对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。
第二十二条 不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。但是，因特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准；全国重点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
第二十三条 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的，市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准；省级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的省级人民政府的文物行政部门审核同意后，报该省级人民政府批准；全国重点文物保护单位作其他用途的，应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，应当报告县级人民政府文物行政部门。
第二十四条 国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营。
第二十五条 非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。
非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的，应当根据其级别报相应的文物行政部门备案。
第二十六条 使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。
对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物，当地人民政府应当及时调查处理，必要时，对该建筑物、构筑物予以拆迁。
（未完待续）
（根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议第五次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 不可移动文物
第三章 考古发掘
第四章 馆藏文物
第五章 民间收藏文物
第六章 文物出境进境
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强对文物的保护，继承中华民族优秀的历史文化遗产，促进科学研究工作，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义精神文明和物质文明，根据宪法，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护:
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；
（二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；
（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；
（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定，并报国务院批准。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
第三条 古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。
历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。
第四条 文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。
第五条 中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。
古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。
国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。
下列可移动文物，属于国家所有:
（一）中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；
（二）国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；
（三）国家征集、购买的文物；
（四）公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物；
（五）法律规定属于国家所有的其他文物。
属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。
国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。
第六条 属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物，其所有权受法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。
第七条 一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。
第八条 国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。
地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。
县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。
第九条 各级人民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全。
基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物造成损害。
公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他有关国家机关，应当依法认真履行所承担的保护文物的职责，维护文物管理秩序。
第十条 国家发展文物保护事业。县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。
国有博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入，专门用于文物保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。
国家鼓励通过捐赠等方式设立文物保护社会基金，专门用于文物保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。
第十一条 文物是不可再生的文化资源。国家加强文物保护的宣传教育，增强全民文物保护的意识，鼓励文物保护的科学研究，提高文物保护的科学技术水平。
第十二条 有下列事迹的单位或者个人，由国家给予精神鼓励或者物质奖励:
（一）认真执行文物保护法律、法规，保护文物成绩显著的；
（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家或者为文物保护事业作出捐赠的；
（四）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；
（五）在考古发掘工作中作出重大贡献的；
（六）在文物保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的；
（七）在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的；
（八）长期从事文物工作，作出显著成绩的。
第二章 不可移动文物
第十三条 国务院文物行政部门在省级、市、县级文物保护单位中，选择具有重大历史、艺术、科学价值的确定为全国重点文物保护单位，或者直接确定为全国重点文物保护单位，报国务院核定公布。
省级文物保护单位，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布，并报国务院备案。
市级和县级文物保护单位，分别由设区的市、自治州和县级人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。
尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。
第十四条 保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。
保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇，并报国务院备案。
历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划，并纳入城市总体规划。
历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护办法，由国务院制定。
第十五条 各级文物保护单位，分别由省、自治区、直辖市人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。全国重点文物保护单位的保护范围和记录档案，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报国务院文物行政部门备案。
县级以上地方人民政府文物行政部门应当根据不同文物的保护需要，制定文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的具体保护措施，并公告施行。
第十六条 各级人民政府制定城乡建设规划，应当根据文物保护的需要，事先由城乡建设规划部门会同文物行政部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，并纳入规划。
第十七条 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。
第十八条 根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。
在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
第十九条 在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。
第二十条 建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。
实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；未经批准的，不得开工建设。
无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，应当报省、自治区、直辖市人民政府批准；迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除；需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
依照前款规定拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等，由文物行政部门指定的文物收藏单位收藏。
本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。
第二十一条 国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养；非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。
对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。
文物保护单位的修缮、迁移、重建，由取得文物保护工程资质证书的单位承担。
对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。
第二十二条 不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。但是，因特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准；全国重点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
第二十三条 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的，市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准；省级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的省级人民政府的文物行政部门审核同意后，报该省级人民政府批准；全国重点文物保护单位作其他用途的，应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，应当报告县级人民政府文物行政部门。
第二十四条 国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营。
第二十五条 非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。
非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的，应当根据其级别报相应的文物行政部门备案。
第二十六条 使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。
对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物，当地人民政府应当及时调查处理，必要时，对该建筑物、构筑物予以拆迁。
（未完待续）
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