#代言人#您就是来宾的最佳“代言人”
如果您接到电话0771-12340
恭喜您，您已成为来宾的最佳“代言人”
请客观评价我们的美丽家乡
用行动为“天下来宾•来者上宾”点赞加油
因为，来宾发展的前进步伐
是两百七十万来宾人民拼搏奋进的时代印记
新年伊始
突如其来的疫情
打乱了我们正常的生活秩序
但打不倒来宾人民抗疫的决心和力量
来宾，挺过来了
连续一百四十多天无新增确诊病例
今年以来
我们在疫情防控的同时
稳步推进复工复产
做强、做大、做实产业
协调解决经济社会发展各方面难题
生产生活加快恢复正常
今年以来
我们加快建设承接东部产业转移新高地
全面对接粤港澳大湾区精准招商
大力推进重大项目建设
全力化解债务风险
打好蓝天、碧水、净土保卫战
今年以来
我们决战决胜脱贫攻坚
推进产业扶贫
壮大村集体经济
深化粤桂扶贫协作机制
年内与全国、全区同步实现小康
今年以来
我们着力保障和改善民生
全面发展教育事业
做好医疗卫生服务
提升社会治理能力
全面落实各项惠民政策
今年
我们在逆风中前行
我们在困境中突围
我们在危机中奋进
来宾取得的成绩已经过去
但来宾的未来在我们每一个来宾人的手中
作为来宾“代言人”的您
也正在用中肯的点赞为来宾展现新魅力、新形象
那就告诉0771—12340吧
您的每一次点赞，每一句肯定
都将成为我们前进道路上源源不竭的动力
去共同创造属于我们来宾更好的明天！
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来宾，挺过来了
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今年以来
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今年以来
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今年以来
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【黄河船工号子：传承千年的劳动者之歌】
#黄河三门峡# #三门峡好网民#
黄河之水天上来，奔流到海不复回。读者朋友，你可晓得天下黄河有几十几道弯？几十几道弯上，有几十几只船？几十几只船旁，有几十几个船工？几十几个船工，吼了几十几首号子？几十几首号子里，哪里的号子最出名？说到号子，人们都会异口同声地说，当然是三门峡的黄河号子。在众多地方的黄河号子中，三门峡的“黄河船工号子”以其低沉的曲调、浑厚的合唱，成为万里黄河众多船工号子的典型代表。
黄河号子
与王朝的更替
三门峡的黄河船工号子因其诞生在行船困难的三门天险、文化底蕴深厚的陕州而具有浓郁的地方特色。
黄河出潼关，东流113公里，一路奔腾到三门峡。急速奔腾的黄河撞上“三门六峰”，激起数丈高的惊涛骇浪，发出撼人心魄的轰鸣，由此形成了著名的三门天险。三门天险给漕运带来了极大的危险。漕运的船只经过这个地方，稍有不慎便会沉没，船毁人亡。金代周昂《砥柱图》有诗云：“鬼门幽幽深百篙，人门逼窄愈两牢。舟人叫渡口流血，性命咫尺轻鸿毛。”这就是此种局面的真实写照。
如此险峻的河段，为什么自秦至清的2000多年间，不仅年复一年日复一日地穿行着漕运的大船，而且在汉唐时代，还成为我国内河航运最繁忙的河段？笔者认为大致有两个原因：第一，王朝首都设在关中，大量物资需要从关东调运；第二，受崤函古道艰险难行的限制，粮食等大宗物资主要靠水运。就这样，三门峡黄河漕运成为维持王朝统治的“生命线”，以及影响王朝更替、巩固边疆统治的重要因素。
不仅如此，三门峡黄河漕运对中国古代两京格局的形成也有很大影响。自东周开始，由于首都设在关中，关中平原不能满足庞大的中央官僚机构、军队的粮食等物资消耗，物资供需矛盾日渐突出，而三门天险导致水路运输皆不甚便利，运转米粮亦颇困难。特别是在灾荒年份，当关中之地的农产品不足以供给长安之需时，帝王往往带领文武百官就食洛阳，待关中粮食丰收，再回到长安，导致两京格局形成。即使在盛唐时期，这种格局也未能改变。据历史记载，唐高宗曾七次行幸洛阳，后来武则天干脆迁都洛阳。
当然，三门峡黄河漕运也成就了历史上陕州城市的繁华。盛唐时期，三门峡黄河漕运十分繁忙，停留在陕州城边的漕运人员就有万人之多，全国各地物资云集陕州，呈现出“黄河帆樯如林，仓储货物如山，店铺鳞次栉比，客商往来如织”的繁华景象。宋朝时期，陕州城市繁荣更胜一筹。《宋会要辑稿》曾记载，北宋熙宁十年（公元1077年） ，全国1万贯以上商税城市共126处，河南省有14处，而陕州则以30635贯的商税额度居于全省第二位，成为仅次于洛阳的赋税城市，其商品经济发展水平，由此可得到直观的反映。明清以后，陕州城乡出现了20多处集市，城内大街和城外四门关厢地带已成为著名的商品市场，商品经济发达，其繁荣景象一直维持到民国时期。
不过，由于三门峡河段特殊的地理环境，给黄河漕运带来了极大的危险，严重地制约了黄河漕运的畅通。为了维护朝廷政权的稳定，保证漕运的正常运行，历朝历代对黄河漕运的治理都十分重视，不惜耗费巨资重新开凿河道或者大力修建栈道。从实际效果来看，较为切合实际的办法就是修建栈道，通过纤夫拉船的方法，帮助船只顺利通过三门天险。在这里，有谁能想到，一根根长长的纤绳，一行弓背拉船的纤夫和他们吼出的黄河号子竟和王朝的更替及国家的政治布局挂上钩？
黄河号子贯穿行船始末
黄河栈道的开凿时间，我们今天已无法考究，现存最早的石刻是东汉桓帝和平元年（公元150年）。但这方石刻是刻在重修后的栈道上的，可见栈道的开凿时间还要更早一些。黄河漕运栈道西起三门峡的人门栈道，东到渑池县与新安县交界处的“八里胡同”。今天，人们看着这些栈道，仿佛看到当年的一行纤夫，在这谷深峡险、水流湍急之地，弓着身子，脚蹬石窝，手抓石鼻，纤绳在肩头勒下深槽，拉着船只，吼着阵阵号子，气势磅礴，撼天动地。
领首的纤夫大声吼叫：“一声号子我一身汗，一声号子我一身胆。”纤夫们就跟着吼叫：“吆一呵，嘿，嘿佐佐，嘿！”“过高山犹如走平地哟，嗨咳吆二嗬！过大河犹如过小溪哟，嗨咳吆二嗬……”这是来自祖辈们与黄河战风斗浪，提神聚气、铿锵有力的声声呐喊，发出的黄河号子响彻黄河之畔。木船在黄河号子的声音里，一步步前行。
自古黄河不行“哑船”。黄河船工从船开到停船，每一劳动过程，都有号子伴奏。黄河号子的种类很多，从形式来说，大致可以分为十一种：打篷号，船只逆水航行时首先要将篷升起，开篷时就唱打篷号。打锚号，船只两头都有锚，起船时要先打起锚，这时号工领唱，船工应唱，这就是打锚号。拉冲号，船在直行航道中，为使船靠惯性前行，纤夫们要铆足劲前冲一段，这时要唱拉冲号。拉纤号，逆水航行时，纤夫要拉纤，一般小船有六七把纤，百吨位要用十三四把纤，这时号工要唱拉纤号，起号和行号。撑篙号，为使船顺利又快地转入正航，这时号工唱起撑篙号，船工撑起长篙随着号子将船开动，向前撑行。撺篙号，因下航时速度较快，为行船安全，必须左右撺篙来应付河道中随时出现的险情，此时唱的号子叫撺篙号。摇橹号，在河道平直宽阔、水面平稳时，采用摇橹，唱着摇橹号推动船体前行。绞关号，枯水季节，河水浅，此时就用绞关的办法把船拖过浅滩，绞关号就是绞关过程中唱的号子。警戒号，主要用于夜晚或大雾天，为防止船与船之间发生危险而唱的号子。联络号，与警戒号基本相同，但用途不同，联络号是用于船上船下和船与船之间进行联络用的号子。出舱号，船到目的地，船工舱中卸货所唱的号子就叫出舱号，也叫劳动号子。
黄河船工号子高亢豪迈，乐谱简练，歌词朴实，旋律上口，信口吼来山响水应，充分表现出了勤劳勇敢的黄河船工们不畏艰险、战胜困难的信心和乐观主义精神。
劳动人民的真实呐喊
黄河号子不仅是船工和纤夫协调指挥、统一行动的号令，也是他们劳动生活的真实写照。声声号子，抒发了船工们复杂的感情，反映出他们的喜怒哀乐。今天，当我们站在黄河岸边，看着这三门天险，望着那滚滚黄河，似乎再次听到了浑厚的黄河号子。黄河号子是劳动人民的真实呐喊，具有旺盛的生命力。正如一位诗人所言：黄河奔腾了五千年，船工的号子也响彻了五千年。五千年的爱与恨，洒满了滔滔的黄河水；五千年的悲与喜，融进一声声的黄河号子里。黄河号子，是五千年凝聚的黄河魂，是黄河的另一种咆哮声。
在旧中国，有许多歌词反映了船工们在黑暗岁月中的悲惨生活。如有一首《拾篷号》这样唱道：
艄公号子声声雷，
船工拉纤步步沉。
运载好布千万匹，
船工破衣不遮身。
运载粮食千万担，
船工只能把糠馍啃。
军阀老板发大财，
黄河船工辈辈穷。
黄河船工长年累月航行在千里河道上，对黄河两岸的一山一石、一草一木都非常熟悉。船工们在用号子来调节单调、繁重的体力劳动的同时，也用歌声来描绘山川景色，抒发他们热爱大自然的感情。比如有这样一首号子：
一条飞龙出昆仑，
摇头摆尾过三门。
吼声震裂邙山头，
惊涛骇浪把船行。
黄河号子不仅是劳动人民情感的真实表达，也代表了中华民族不屈不挠的精神。
“朋友，你到过黄河吗？你渡过黄河吗？你还记得河上的船夫拼着性命和惊涛骇浪搏战的情景吗？……”这是冼星海笔下的《黄河大合唱》第一乐章《黄河船夫曲》。《黄河船夫曲》是有名的黄河号子，它是以黄河呼啸奔腾的壮丽景象为背景，与高亢、悠扬的船工号子相结合的歌曲；它是冼星海在延安一座简陋的土窑里，抱病完成的曲作；它是在民族解放中发出的抗战冲锋号。歌曲慷慨激昂，令人振奋。声声号子，唱出了中国黄河之魂。
人民创造了历史，黄河号子就是劳动人民的歌曲，就是中华民族顽强拼搏精神的反映。正是有了这些英雄的劳动人民，中华民族才会闯过一个个险关，取得一个个辉煌。
宝贵的精神财富
黄河孕育了五千年的华夏文明，留下无数珍贵的非物质文化遗产。黄河号子是黄河的魂，也是中华民族的根，是黄河文化的标志性符号，是三门峡最古老原始的声音，是祖先留给我们最宝贵的精神财富。今天，随着机械化的发展和公路铁路的完善，黄河沿岸的生产方式发生了极大改变，这种被千年传唱的传统艺术形式即将消亡，在黄河岸边，我们再也看不到那热火朝天的劳动场面，再也不能听到那高亢嘹亮的歌声了。
为了避免这种最具地域特色和民俗风情的艺术形式——黄河号子失传，今天的三门峡人行动起来了。经过各方努力，2007年，三门峡黄河船工号子被评为河南省第一批非物质文化遗产，随后，又被国务院列入了国家级非物质文化遗产名录。我市也正式将黄河号子的保护工作提上了日程。近几年，一些文化工作者辗转多处寻觅、搜集了大量有关三门峡黄河船工号子的材料，寻找黄河号子传承人，搜集有《起船号子》《拉纤号子》《喂喂号子》《慢号子》等船工劳动号子多首，制作老船工的演唱及访谈音像资料等，组织相关黄河船工号子的文艺宣传演出等，使得越来越多的三门峡人对黄河号子有了进一步的了解，从而也增强了文化自信，增加了对家乡三门峡的热爱之情。
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与王朝的更替
三门峡的黄河船工号子因其诞生在行船困难的三门天险、文化底蕴深厚的陕州而具有浓郁的地方特色。
黄河出潼关，东流113公里，一路奔腾到三门峡。急速奔腾的黄河撞上“三门六峰”，激起数丈高的惊涛骇浪，发出撼人心魄的轰鸣，由此形成了著名的三门天险。三门天险给漕运带来了极大的危险。漕运的船只经过这个地方，稍有不慎便会沉没，船毁人亡。金代周昂《砥柱图》有诗云：“鬼门幽幽深百篙，人门逼窄愈两牢。舟人叫渡口流血，性命咫尺轻鸿毛。”这就是此种局面的真实写照。
如此险峻的河段，为什么自秦至清的2000多年间，不仅年复一年日复一日地穿行着漕运的大船，而且在汉唐时代，还成为我国内河航运最繁忙的河段？笔者认为大致有两个原因：第一，王朝首都设在关中，大量物资需要从关东调运；第二，受崤函古道艰险难行的限制，粮食等大宗物资主要靠水运。就这样，三门峡黄河漕运成为维持王朝统治的“生命线”，以及影响王朝更替、巩固边疆统治的重要因素。
不仅如此，三门峡黄河漕运对中国古代两京格局的形成也有很大影响。自东周开始，由于首都设在关中，关中平原不能满足庞大的中央官僚机构、军队的粮食等物资消耗，物资供需矛盾日渐突出，而三门天险导致水路运输皆不甚便利，运转米粮亦颇困难。特别是在灾荒年份，当关中之地的农产品不足以供给长安之需时，帝王往往带领文武百官就食洛阳，待关中粮食丰收，再回到长安，导致两京格局形成。即使在盛唐时期，这种格局也未能改变。据历史记载，唐高宗曾七次行幸洛阳，后来武则天干脆迁都洛阳。
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黄河栈道的开凿时间，我们今天已无法考究，现存最早的石刻是东汉桓帝和平元年（公元150年）。但这方石刻是刻在重修后的栈道上的，可见栈道的开凿时间还要更早一些。黄河漕运栈道西起三门峡的人门栈道，东到渑池县与新安县交界处的“八里胡同”。今天，人们看着这些栈道，仿佛看到当年的一行纤夫，在这谷深峡险、水流湍急之地，弓着身子，脚蹬石窝，手抓石鼻，纤绳在肩头勒下深槽，拉着船只，吼着阵阵号子，气势磅礴，撼天动地。
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黄河号子不仅是船工和纤夫协调指挥、统一行动的号令，也是他们劳动生活的真实写照。声声号子，抒发了船工们复杂的感情，反映出他们的喜怒哀乐。今天，当我们站在黄河岸边，看着这三门天险，望着那滚滚黄河，似乎再次听到了浑厚的黄河号子。黄河号子是劳动人民的真实呐喊，具有旺盛的生命力。正如一位诗人所言：黄河奔腾了五千年，船工的号子也响彻了五千年。五千年的爱与恨，洒满了滔滔的黄河水；五千年的悲与喜，融进一声声的黄河号子里。黄河号子，是五千年凝聚的黄河魂，是黄河的另一种咆哮声。
在旧中国，有许多歌词反映了船工们在黑暗岁月中的悲惨生活。如有一首《拾篷号》这样唱道：
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“朋友，你到过黄河吗？你渡过黄河吗？你还记得河上的船夫拼着性命和惊涛骇浪搏战的情景吗？……”这是冼星海笔下的《黄河大合唱》第一乐章《黄河船夫曲》。《黄河船夫曲》是有名的黄河号子，它是以黄河呼啸奔腾的壮丽景象为背景，与高亢、悠扬的船工号子相结合的歌曲；它是冼星海在延安一座简陋的土窑里，抱病完成的曲作；它是在民族解放中发出的抗战冲锋号。歌曲慷慨激昂，令人振奋。声声号子，唱出了中国黄河之魂。
人民创造了历史，黄河号子就是劳动人民的歌曲，就是中华民族顽强拼搏精神的反映。正是有了这些英雄的劳动人民，中华民族才会闯过一个个险关，取得一个个辉煌。
宝贵的精神财富
黄河孕育了五千年的华夏文明，留下无数珍贵的非物质文化遗产。黄河号子是黄河的魂，也是中华民族的根，是黄河文化的标志性符号，是三门峡最古老原始的声音，是祖先留给我们最宝贵的精神财富。今天，随着机械化的发展和公路铁路的完善，黄河沿岸的生产方式发生了极大改变，这种被千年传唱的传统艺术形式即将消亡，在黄河岸边，我们再也看不到那热火朝天的劳动场面，再也不能听到那高亢嘹亮的歌声了。
为了避免这种最具地域特色和民俗风情的艺术形式——黄河号子失传，今天的三门峡人行动起来了。经过各方努力，2007年，三门峡黄河船工号子被评为河南省第一批非物质文化遗产，随后，又被国务院列入了国家级非物质文化遗产名录。我市也正式将黄河号子的保护工作提上了日程。近几年，一些文化工作者辗转多处寻觅、搜集了大量有关三门峡黄河船工号子的材料，寻找黄河号子传承人，搜集有《起船号子》《拉纤号子》《喂喂号子》《慢号子》等船工劳动号子多首，制作老船工的演唱及访谈音像资料等，组织相关黄河船工号子的文艺宣传演出等，使得越来越多的三门峡人对黄河号子有了进一步的了解，从而也增强了文化自信，增加了对家乡三门峡的热爱之情。
【用平安 让心安 西安打造“全国最具安全感城市”】
时间褪去岁月的浮华，积淀出砥砺前行的脚印。时光荏苒，西安政法人勠力同心、攻坚克难，夜以继日奋战在建设平安西安第一线，以热血与汗水，谱写出一曲曲生动华章，用全情全力守护着“平安”，让群众踏踏实实地“心安”。
十九届四中全会提出要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”。近年来，西安政法工作一路前行，全市政法战线和广大政法干警以忠诚和担当，用日夜辛劳的实际行动，守护着这座古城的平安，用梦想和法治之笔绘就平安西安的美好盛景。
西安日报今日起推出“创新社会治理 建设平安西安”系列专题报道，全方位展示我市政法战线广大干警全心全意守护平安西安的风采，让我们一起跟随西安政法人的脚步，感受他们不懈进取的奋斗历程。
近年来，全国旅游业蓬勃发展，西安旅游更是进入了高速发展的快车道。据市旅游发展委员会统计，去年西安旅游收入突破100亿元，与上年相比猛增137.08%，由此可见其火爆的程度。而一座城市，吸引游客的不仅仅是城市建设、历史文化和独特美食,安全稳定和谐的城市环境应当更具魅力。
近日，根据某权威平台发布的“2019最安全旅游国家与城市”榜单显示：中国入选最安全的旅游国家榜首，西安则名列国内最安全旅游城市榜单前十名，成为西北地区唯一上榜城市，这充分反映了平安西安和法治西安社会治理现代化成效。
在发展的进程里，西安旅游也经历了一些曲折，小偷猖獗、假景点及“黑导游”坑蒙拐骗的花样套路，曾经构成了诸多不安定因素，确实让不少游客望而却步。近年来，在市委市政府的坚强领导下，西安的法治环境实现了大改观，这座历史悠久举世闻名的千年古城，也被越来越多的民众和世界游客所追捧与热爱。
全民参与 筑牢平安建设之基
平安建设离不开每一位西安人的共同努力，只有政府职能部门推进还远远不够，人人参与、齐抓共管才能营造出平安建设的良好氛围。
为了打造“全国最具安全感城市”，近年来，我市认真贯彻“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，最大限度地组织动员社会各方力量，着力构建“以专门力量为主体、辅助力量为补充、社会义务力量广泛参与”的大巡逻大防控格局，在全市形成了12.4万余人的“红袖章”平安志愿者队伍，常态化设立“红袖章”平安志愿者执勤点3100多个，形成了覆盖市、区县、镇街、村（社区）四级“红袖章”平安志愿者组织体系。如今，“红袖章”志愿者巡逻队已经成为西安平安建设的一张亮丽名片。
社会治安越来越好，人民群众的安全感也不断增强。据调查，2019年上半年，西安市公众安全感满意度达到97.3%，再创新高。
“以前晚上超过十点家里人就开始催我回家了，前两天加班晚打车回家，给家里人说了一声，他们也放心。”在西安住了十四年的刘女士谈起现在的治安环境时感叹道。
近年来，我市坚持“警力有限、民力无穷”的理念，挖掘民力资源，积极发动停车收费员、保洁员，居民小区、单位、学校的门卫等内保人员，沿街商户、门店等经营工作人员，退休干部职工等参加“红袖章”平安志愿者队伍，组织他们在重大活动及重要敏感节点期间，协助公安等部门开展群众性义务巡逻防范活动。
莲湖区动员组织离退休老党员、老干部、老职工，成立社区“萤火虫”志愿巡逻队，鼓励他们发挥余热，参与社区平安建设，像萤火虫一样聚在一起熠熠发光。此外，还创新总结出台了“三定四逐”巡逻工作机制，即志愿者巡逻队每天定岗定时定责，义务在社区内开展治安巡逻，街头巷尾逐个转、楼前楼后逐个看、商户住（租）户逐个查、流动人口逐个问。
同时，我市还组织有艺体特长、爱好创作的“红袖章”平安志愿者，组建书画社、合唱团、乒乓球队，定期开展丰富多彩的文体活动，吸引居民积极参与，用群众喜闻乐见、健康向上的文化活动占领思想阵地。通过面对面与辖区群众交流、张贴宣传海报等形式，在辖区进行普法宣传、安全宣传、精神文明创建宣传，将平安建设、行业公约、社区民约、反邪教等知识送入居民家中，营造家家遵纪守法、崇尚科学、文明向上的良好氛围。
立体巡防 密织平安防控网
紧盯打造“全国最具安全感城市”和建设国家中心城市目标，全市各级公安机关坚持“聚焦西部最佳、打造公安铁军，奋力追赶超越、创建平安之城”总体思路，牢记使命、忠诚履职，顽强拼搏、扎实工作，坚决捍卫政治安全、全力维护社会安定、切实保障人民安宁。
一步一个脚印，一步一个台阶，平安西安建设铿锵有力，步履稳健。
小家安，则大家安。公安机关为全面深化平安西安建设，举全警之力，统筹基层单位，按照“整合资源、条块结合、整体推进、注重实效”的原则，守护着家园的宁静，缔造着家乡的和谐，深耕法制沃土，让平安硕果挂满枝头。
2018年8月，市公安局成立了平安西安建设领导小组办公室，以“创平安、保稳定；转作风、优服务；促工作、赢民心”为基础，以解决影响警民关系的矛盾问题为切入点，以提升民警执法规范化水平和队伍综合素质为着力点，以强化“打、防、管、控、服”能力为突破点，在全局范围内开展“十大主题”活动，进一步将平安西安创建工作推向深入。
上有“天眼”全天守护，下有“地网”昼夜巡防，他们的立体巡防，为群众密织了一张幸福安居的“防控网”。在西安市的大街小巷，将警力最大限度摆在街面，公安机关始终扎紧社会治安防控的“口袋”，努力践行“护好百姓出行安全，守好百姓居家平安”的诺言，保障群众安居乐业。
为维护社会治安稳定，创造一个祥和的治安环境，公安机关加强对街面的巡逻力度，组建治安巡防队伍，采用步巡和车巡相结合的方式进行不间断巡逻。适时启动等级化巡逻机制，调整巡防时间，将巡逻向后半夜延伸，不断细化巡逻路线，将巡逻重点向治安乱点延伸，形成网格化、立体化、动态化巡逻模式，全市每天出动巡逻警力7076人次，各类车辆1067车次，141个网格化巡逻车实现24小时全覆盖式巡逻，有效提高街面见警率、管事率，最大限度挤压犯罪空间。今年以来，各类侵财案件均有所下降，抢劫抢夺、盗窃民宅、盗窃车财、盗窃电动自行车案件发案数分别下降29.44%、4.36%、15.87%、5.68%。
按照“打造智慧公安、智慧警务，提升社区管理和城市精细化管理水平”的部署要求，最大限度发挥人像识别、视频监控两大核心技术优势，扎实做好社区各项基础防范工作，公安机关积极推进智慧安防社区建设。7月12日，枫林绿洲小区警务室接到市民报警称家中被盗，丢失现金3000元和一台笔记本电脑。正当报警人着急万分时，公安高新分局已在第一时间锁定了犯罪嫌疑人，原因是该小区已建成智慧安防社区，早在犯罪嫌疑人尾随业主进入小区时，就被智慧安防平台人工智能分析为“可疑人员”，在平台进行标注提醒，并自动记录此人在小区的活动轨迹，案情发生后，很快确定嫌疑人身份信息，将其抓获归案。
精准发力 不断提升游客安全感
“以前我来西安，都不怎么逛。今年国庆，我去了大雁塔、钟楼、回民街这些景点，深刻地感觉现在的西安真的不一样了。尤其是走在街道上，看到穿警服的人，就觉得特别安全。”60岁的秦女士来自陕北延安，她对如今西安的治安环境大为称赞。
据悉，为进一步加强旅游秩序管理，公安机关以“降发案、保安全”为目标，深入全市各大旅游景点巡查，做到了全年检查督导不断档，明察暗访不停歇，全年共开展各类检查88次；积极推动景区警务室建设，提高景区见警率，目前全市共有景区警务室45个。2019年度市公安局共指导各级旅游治安部门办理涉旅刑事案件112起，刑事拘留146人；查处涉旅行政案件245起，行政拘留165人，治安处罚93人，配合交通部门查处涉旅“黑车”90辆，向有关部门移交涉旅案件126起。
道德和法治是城市文明的标杆，也是城市安全的尺度。市司法局以“法安天下，德润人心”为挈领，将社会主义核心价值观纳入法治宣传教育各环节，与市文明办联合印发了《关于在精神文明创建活动中全面加强法治宣传教育的指导意见》，强化法律对道德建设的促进作用和道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、相得益彰。
此外，还充分发挥法治宣传“桥头堡”作用，广泛开展法治宣传进景区、进园区、进工地、进军营等活动，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，宣传社会主义核心价值观，凝聚共同的理想信念、价值理念、道德观念，在全社会形成崇德向善、尊法守法的良好氛围。
集中打造法治文化阵地，通过各类标语、宣传栏，弘扬诚信守法理念，引导人们自觉履行法定义务、社会责任。同时，深化基层、地方依法治理工作，抓好法治区（县）、法治镇街、民主法治示范村（社区）等法治创建活动，努力推进西安文明城市建设。
安全的环境是通过长期不懈的治理达到的，市司法局动员全市司法所工作人员、人民调解员、法律服务工作者组成网格管理主力军，全覆盖、不留死角开展扫黑除恶入户宣传、走访摸排。强力深化人民调解、强制戒毒人员教育戒治和特殊人群管控“三道防线”，运用“枫桥经验”西安模式，不断扩大人民调解参与矛盾纠纷调处领域，调处各类矛盾纠纷3.6万件，调解成功率同比上升1.3个百分点；加强对社区矫正人员的管理，电子监控率100%，重新违法犯罪率远低于国家管控标准。通过一系列举措，促进了社会和谐稳定，实现了长治久安。
一系列举措落实落地，使一大批影响群众获得感、幸福感、安全感的突出问题得到明显改观。
今天的西安，出行越来越放心，居家越来越安心。随着全面依法治国实践的持续推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，司法体制综合配套改革不断深化，“平安西安”这张暖心的城市名片更加靓丽。
今后，西安市委政法委将继续增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不忘初心、激流勇进，向着公正、高效、权威的法治环境建设阔步前行，更好发挥法治的引领、规范和保障作用，推进城市治理现代化，打造全国最具安全感城市，为建设一个文明、法治、平安的美丽西安而努力奋斗。
记者 金明刚 刘嘉颖
时间褪去岁月的浮华，积淀出砥砺前行的脚印。时光荏苒，西安政法人勠力同心、攻坚克难，夜以继日奋战在建设平安西安第一线，以热血与汗水，谱写出一曲曲生动华章，用全情全力守护着“平安”，让群众踏踏实实地“心安”。
十九届四中全会提出要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”。近年来，西安政法工作一路前行，全市政法战线和广大政法干警以忠诚和担当，用日夜辛劳的实际行动，守护着这座古城的平安，用梦想和法治之笔绘就平安西安的美好盛景。
西安日报今日起推出“创新社会治理 建设平安西安”系列专题报道，全方位展示我市政法战线广大干警全心全意守护平安西安的风采，让我们一起跟随西安政法人的脚步，感受他们不懈进取的奋斗历程。
近年来，全国旅游业蓬勃发展，西安旅游更是进入了高速发展的快车道。据市旅游发展委员会统计，去年西安旅游收入突破100亿元，与上年相比猛增137.08%，由此可见其火爆的程度。而一座城市，吸引游客的不仅仅是城市建设、历史文化和独特美食,安全稳定和谐的城市环境应当更具魅力。
近日，根据某权威平台发布的“2019最安全旅游国家与城市”榜单显示：中国入选最安全的旅游国家榜首，西安则名列国内最安全旅游城市榜单前十名，成为西北地区唯一上榜城市，这充分反映了平安西安和法治西安社会治理现代化成效。
在发展的进程里，西安旅游也经历了一些曲折，小偷猖獗、假景点及“黑导游”坑蒙拐骗的花样套路，曾经构成了诸多不安定因素，确实让不少游客望而却步。近年来，在市委市政府的坚强领导下，西安的法治环境实现了大改观，这座历史悠久举世闻名的千年古城，也被越来越多的民众和世界游客所追捧与热爱。
全民参与 筑牢平安建设之基
平安建设离不开每一位西安人的共同努力，只有政府职能部门推进还远远不够，人人参与、齐抓共管才能营造出平安建设的良好氛围。
为了打造“全国最具安全感城市”，近年来，我市认真贯彻“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，最大限度地组织动员社会各方力量，着力构建“以专门力量为主体、辅助力量为补充、社会义务力量广泛参与”的大巡逻大防控格局，在全市形成了12.4万余人的“红袖章”平安志愿者队伍，常态化设立“红袖章”平安志愿者执勤点3100多个，形成了覆盖市、区县、镇街、村（社区）四级“红袖章”平安志愿者组织体系。如今，“红袖章”志愿者巡逻队已经成为西安平安建设的一张亮丽名片。
社会治安越来越好，人民群众的安全感也不断增强。据调查，2019年上半年，西安市公众安全感满意度达到97.3%，再创新高。
“以前晚上超过十点家里人就开始催我回家了，前两天加班晚打车回家，给家里人说了一声，他们也放心。”在西安住了十四年的刘女士谈起现在的治安环境时感叹道。
近年来，我市坚持“警力有限、民力无穷”的理念，挖掘民力资源，积极发动停车收费员、保洁员，居民小区、单位、学校的门卫等内保人员，沿街商户、门店等经营工作人员，退休干部职工等参加“红袖章”平安志愿者队伍，组织他们在重大活动及重要敏感节点期间，协助公安等部门开展群众性义务巡逻防范活动。
莲湖区动员组织离退休老党员、老干部、老职工，成立社区“萤火虫”志愿巡逻队，鼓励他们发挥余热，参与社区平安建设，像萤火虫一样聚在一起熠熠发光。此外，还创新总结出台了“三定四逐”巡逻工作机制，即志愿者巡逻队每天定岗定时定责，义务在社区内开展治安巡逻，街头巷尾逐个转、楼前楼后逐个看、商户住（租）户逐个查、流动人口逐个问。
同时，我市还组织有艺体特长、爱好创作的“红袖章”平安志愿者，组建书画社、合唱团、乒乓球队，定期开展丰富多彩的文体活动，吸引居民积极参与，用群众喜闻乐见、健康向上的文化活动占领思想阵地。通过面对面与辖区群众交流、张贴宣传海报等形式，在辖区进行普法宣传、安全宣传、精神文明创建宣传，将平安建设、行业公约、社区民约、反邪教等知识送入居民家中，营造家家遵纪守法、崇尚科学、文明向上的良好氛围。
立体巡防 密织平安防控网
紧盯打造“全国最具安全感城市”和建设国家中心城市目标，全市各级公安机关坚持“聚焦西部最佳、打造公安铁军，奋力追赶超越、创建平安之城”总体思路，牢记使命、忠诚履职，顽强拼搏、扎实工作，坚决捍卫政治安全、全力维护社会安定、切实保障人民安宁。
一步一个脚印，一步一个台阶，平安西安建设铿锵有力，步履稳健。
小家安，则大家安。公安机关为全面深化平安西安建设，举全警之力，统筹基层单位，按照“整合资源、条块结合、整体推进、注重实效”的原则，守护着家园的宁静，缔造着家乡的和谐，深耕法制沃土，让平安硕果挂满枝头。
2018年8月，市公安局成立了平安西安建设领导小组办公室，以“创平安、保稳定；转作风、优服务；促工作、赢民心”为基础，以解决影响警民关系的矛盾问题为切入点，以提升民警执法规范化水平和队伍综合素质为着力点，以强化“打、防、管、控、服”能力为突破点，在全局范围内开展“十大主题”活动，进一步将平安西安创建工作推向深入。
上有“天眼”全天守护，下有“地网”昼夜巡防，他们的立体巡防，为群众密织了一张幸福安居的“防控网”。在西安市的大街小巷，将警力最大限度摆在街面，公安机关始终扎紧社会治安防控的“口袋”，努力践行“护好百姓出行安全，守好百姓居家平安”的诺言，保障群众安居乐业。
为维护社会治安稳定，创造一个祥和的治安环境，公安机关加强对街面的巡逻力度，组建治安巡防队伍，采用步巡和车巡相结合的方式进行不间断巡逻。适时启动等级化巡逻机制，调整巡防时间，将巡逻向后半夜延伸，不断细化巡逻路线，将巡逻重点向治安乱点延伸，形成网格化、立体化、动态化巡逻模式，全市每天出动巡逻警力7076人次，各类车辆1067车次，141个网格化巡逻车实现24小时全覆盖式巡逻，有效提高街面见警率、管事率，最大限度挤压犯罪空间。今年以来，各类侵财案件均有所下降，抢劫抢夺、盗窃民宅、盗窃车财、盗窃电动自行车案件发案数分别下降29.44%、4.36%、15.87%、5.68%。
按照“打造智慧公安、智慧警务，提升社区管理和城市精细化管理水平”的部署要求，最大限度发挥人像识别、视频监控两大核心技术优势，扎实做好社区各项基础防范工作，公安机关积极推进智慧安防社区建设。7月12日，枫林绿洲小区警务室接到市民报警称家中被盗，丢失现金3000元和一台笔记本电脑。正当报警人着急万分时，公安高新分局已在第一时间锁定了犯罪嫌疑人，原因是该小区已建成智慧安防社区，早在犯罪嫌疑人尾随业主进入小区时，就被智慧安防平台人工智能分析为“可疑人员”，在平台进行标注提醒，并自动记录此人在小区的活动轨迹，案情发生后，很快确定嫌疑人身份信息，将其抓获归案。
精准发力 不断提升游客安全感
“以前我来西安，都不怎么逛。今年国庆，我去了大雁塔、钟楼、回民街这些景点，深刻地感觉现在的西安真的不一样了。尤其是走在街道上，看到穿警服的人，就觉得特别安全。”60岁的秦女士来自陕北延安，她对如今西安的治安环境大为称赞。
据悉，为进一步加强旅游秩序管理，公安机关以“降发案、保安全”为目标，深入全市各大旅游景点巡查，做到了全年检查督导不断档，明察暗访不停歇，全年共开展各类检查88次；积极推动景区警务室建设，提高景区见警率，目前全市共有景区警务室45个。2019年度市公安局共指导各级旅游治安部门办理涉旅刑事案件112起，刑事拘留146人；查处涉旅行政案件245起，行政拘留165人，治安处罚93人，配合交通部门查处涉旅“黑车”90辆，向有关部门移交涉旅案件126起。
道德和法治是城市文明的标杆，也是城市安全的尺度。市司法局以“法安天下，德润人心”为挈领，将社会主义核心价值观纳入法治宣传教育各环节，与市文明办联合印发了《关于在精神文明创建活动中全面加强法治宣传教育的指导意见》，强化法律对道德建设的促进作用和道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、相得益彰。
此外，还充分发挥法治宣传“桥头堡”作用，广泛开展法治宣传进景区、进园区、进工地、进军营等活动，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，宣传社会主义核心价值观，凝聚共同的理想信念、价值理念、道德观念，在全社会形成崇德向善、尊法守法的良好氛围。
集中打造法治文化阵地，通过各类标语、宣传栏，弘扬诚信守法理念，引导人们自觉履行法定义务、社会责任。同时，深化基层、地方依法治理工作，抓好法治区（县）、法治镇街、民主法治示范村（社区）等法治创建活动，努力推进西安文明城市建设。
安全的环境是通过长期不懈的治理达到的，市司法局动员全市司法所工作人员、人民调解员、法律服务工作者组成网格管理主力军，全覆盖、不留死角开展扫黑除恶入户宣传、走访摸排。强力深化人民调解、强制戒毒人员教育戒治和特殊人群管控“三道防线”，运用“枫桥经验”西安模式，不断扩大人民调解参与矛盾纠纷调处领域，调处各类矛盾纠纷3.6万件，调解成功率同比上升1.3个百分点；加强对社区矫正人员的管理，电子监控率100%，重新违法犯罪率远低于国家管控标准。通过一系列举措，促进了社会和谐稳定，实现了长治久安。
一系列举措落实落地，使一大批影响群众获得感、幸福感、安全感的突出问题得到明显改观。
今天的西安，出行越来越放心，居家越来越安心。随着全面依法治国实践的持续推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，司法体制综合配套改革不断深化，“平安西安”这张暖心的城市名片更加靓丽。
今后，西安市委政法委将继续增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不忘初心、激流勇进，向着公正、高效、权威的法治环境建设阔步前行，更好发挥法治的引领、规范和保障作用，推进城市治理现代化，打造全国最具安全感城市，为建设一个文明、法治、平安的美丽西安而努力奋斗。
记者 金明刚 刘嘉颖
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