【津7款App因何违规?听听专家怎么说】3月16日,天津市委网信办发布《天津市疫情防控App专项治理情况通报(第一期)》,发现“新冠通”等7个App存在违规收集使用个人信息问题。
这七款App为什么违规了呢?他们的哪些行为违规了呢?在使用App过程中如何做好个人信息防护呢……
针对网友的疑问,我们邀请到国家四部门App治理工作组专家何延哲来为大家答疑解惑。
从天津专项治理通报
看疫情联防联控应用程序个人信息保护要点
背景情况
近期,为支撑新冠肺炎疫情联防联控工作,助力复工、复产、复学,各种移动互联网应用程序发挥了重要作用。就以信息登记、报送来看,众多“健康码”、“畅行码”等提升了办公、商业等场所以及社区管理的信息化和智能化水平,既可降低人员聚集风险,也能保证人员可查可溯。为达到联防联控效果,很多App、小程序、网页工具都不可避免地需要收集个人信息,且其中不乏家庭详细住址、身份证件等敏感的个人信息。
但是,近期网络曝光了某些机构登记的个人信息遭到泄露和非法传播,甚至导致相关人员遭受骚扰和歧视,引发了大家对于个人信息保护问题的担忧。有网友提出疑问,“这么多机构收集个人信息,到底有没有授权”“个人信息是怎么保管的”“疫情结束后会删掉吗,怎么保证不被滥用”等等,由此可见,个人信息保护已然成为“大数据”抗疫过程中必须直面的问题。
很多疫情联防联控在线应用程序都是紧急开发上线,势必很多应用程序的开发者、运营者在考虑个人信息保护方面不够周到、细致。比如,《网络安全法》规定,收集个人信息应公开收集使用个人信息的规则,但是,很多联防联控应用程序并未将其收集个人信息的目的、方式、范围,保存方式、投诉渠道等规则向用户告知;再比如,对于非确诊者、疑似者、密切接触者的普通人士,在出入某些办公场所、社区、超市等时,被要求使用“指定App”,但指定App中强制要求开启与联防联控不相关的权限,用户无从选择,只能照办。而大家普遍关心的疫情结束后,个人信息将被如何处理,绝大多数应用程序既无承诺,也无说明。
不仅如此,近期还出现了一些涉及电信、网络诈骗类的在线应用程序,其利用疫情期间大家关注的各类社会信息更新诈骗脚本,主要以受害者购物、出行等需要及恐慌、献爱心等心理直接骗取钱财或通过骗取银行账号、取款密码、手机号、短信验证码等个人敏感信息后,盗取钱财的方式实施诈骗,扰乱了社会秩序,造成了及其恶劣的影响。
相关政策及监管举措
为做好新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控中的个人信息保护,积极利用包括个人信息在内的大数据支撑联防联控工作,中央网信办发布《关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作的通知》,通知中提到,收集联防联控所必需的个人信息应参照国家标准《个人信息安全规范》,坚持最小范围原则;民政部等四部门联合印发《新冠肺炎疫情社区防控工作信息化建设和应用指引 (第一版)》,强调了坚持适用性、便捷性、安全性和前瞻性相统一,落实隐私保护各项要求。3月9日,天津市委网信办率先发布“关于开展疫情防控相关App违法违规收集使用个人信息专项治理的通告”,为疫情防控期间个人信息保护管理做出有益尝试。3月16日,天津市就疫情防控App专项治理情况进行了通报,从专业角度排查问题,并督促有关App、小程序及时整改问题,以及时消除风险,保障个人信息安全。
问题分析及建议
从天津市疫情防控App专项治理情况通报指出的问题来看,“新冠通”等7个App存在的收集使用个人信息问题主要问题包括:一是,未公开收集使用个人信息的规则,如未制定并公开隐私政策。隐私政策是收集使用个人信息公开透明的体现,没有对外披露隐私政策,则用户可能对收集者如何处理个人信息无从得知,很难对收集者产生信任,因此,发布清晰明了的隐私政策往往成为App收集使用个人信息合规的重要体现;另外,部分制定了隐私政策的App、小程序未能在首次用户使用时提示用户阅读隐私政策,或在征得同意时,采取了默认勾选隐私政策方式,以上做法均未能切实履行公开收集使用个人信息规则的相关义务。
二是,在收集身份证件、健康信息、详细行踪等个人敏感信息,或申请打开位置等可收集个人信息的权限时,未同步向用户说明收集目的。之所以个人敏感信息强调需要同步说明目的,是因为其对于个人而言,泄露、滥用等造成的影响很大,因此需要让用户明确知晓其收集目的,确保收集信息是必需的,用户提供信息是自愿的。
三是,未根据有关法律法规要求,向用户提供删除、更正个人信息的功能,未公布投诉、举报方式等信息。首先,如果用户填写错误,且未提供更正个人信息功能,则可能对用户查询结果、后续使用等产生影响;其次,删除机制不明,用户会对个人信息在疫情结束后的是否会被用于其他目的产生质疑,提供注册账号机制的,如果不提供注销机制,则用户会担心其提供的个人信息会被永久保留,失去对其的控制;此外,没有公布投诉、举报方式,往往导致用户存在疑惑却无解答渠道,无法得知个人信息被何机构所收,是否能得到有效的保护。
针对以上常见问题,以下建议供参考:
一是,相关应用程序在首页等显著位置注明开发者、运营者信息,得到有关部门授权或协助其开发的,注明相关的授权关系。涉及数据查询类的工具,注明数据来源。
二是,相关应用程序以“简版隐私政策”、“个人信息保护声明”等方式,在注册、登录、填写个人信息等显著页面,公开收集使用个人信息的关键规则,如收集个人信息的目的、类型,保存时间、安全措施及投诉渠道等。
三是,相关应用程序等应明确工具的主要目的,梳理收集个人信息类型和申请的可收集个人信息权限,保证收集个人信息均与目的直接相关,避免出现过度收集信息的情况。在一些没有高风险的区域、场所或不涉及高风险人群,收集个人信息可参考“前台匿名,后台实名”等方式,用户提供手机号即可,没必要填写身份证号或上传身份证图片。尽可能缩小登记过程中的填写范围,能达到追溯的目的即可。
四是,相关应用程序涉及收集身份证号、人脸特征等生物识别信息的,以及申请使用“位置”、“电话”、“存储”等可收集个人信息权限的,应同步向用户告知目的,由用户自行选择授权,不应使用强制索要、频繁打扰等方式。
五是,明确用户个人信息处理的生命周期,就个人信息的使用范围,保存时间,事后处置措施等制定计划,确保疫情结束后收集的个人信息能够及时删除或依法合理处置,涉及账号注册功能的,应提供注销功能。
目前,社区、学校、企业等自建、使用免费工具或委托开发运营疫情联防联控相关应用程序的情况比较常见,这势必导致收集个人信息的标准不一,管理水平不一等现状,不利于个人信息保护工作。建议相关单位密切关注官方统一提供的“健康码”、“畅行码”、“密切者查询”等工具,积极使用统一化的工具,一方面为民众提供方便,另一方面减少对个人信息的重复收集,降低管理成本和安全风险。
同时,建议各类涉及疫情联防联控的应用程序在加强个人信息保护工作时,可充分参照相关法律法规要求,参考相关技术规范。以2019中央网信办等四部门印发的《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》为例,其中对常见App违法违规收集使用个人信息行为进行了详述,可参照其中六大类问题,三十一个情形进行自查自纠。以最新发布的GB/T 35273-2020《信息安全技术 个人信息安全规范》为例,其中对如何加强个人信息安全内部管理做出详细规定,可参考其落实有关措施,切实提升个人信息保护水平。
小结
国内疫情防控成效有目共睹,复工复学正在有序开展,就当前局势下的个人信息保护问题,还需要引起各方高度重视,以切实助推科学防控、精准施策。监管部门可加强对联防联控类App、小程序等的检查评估和监督管理,响应社会关切,督促相关方及时整改提升,惩治不法行为;各联防联控类App、小程序使用单位应当梳理实际需求,责任到人,规范管理,确保程序最简化,信息最少化;各联防联控类App、小程序开发、运营者应当注重数据安全保护,明确数据责任,为使用单位做好技术支撑和保障工作;广大民众在使用相关App、小程序时需鉴别应用程序发布方身份,对于涉嫌违法违规收集、使用、公开个人信息的行为个人信息的行为进行举报,形成社会监督网络。各方合力,多重并举,万众一心,实现数据保护与利用“两不误”,为数字化防疫工作画上圆满的句号。
举报途径
广大网民可通过“网信天津”微信公众号中的“App举报”栏目和“appjubao@tj.gov.cn”专用邮箱两种渠道,举报疫情防控App违法违规收集个人信息线索。https://t.cn/A6zlDRa3

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#湖北电力防疫保电进行时# 【逆行应战,他三上保电最前线!】“因疫情防控需要,明天需要我们为荆州三医集中隔离观察点开展配电改造,请大家自愿报名。” “我” “我” ……
1月24日上午,国网荆州供电公司天诚分公司副总经理李鹏在单位工作群发了一条短讯,一时间,手机响个不停。没想到同事们一呼百应,短短半小时,近40人主动请战。
这是在这场防疫保电战中,为保电枕戈待旦的李鹏和同事们的一个生动缩影。
1月25日(农历大年初一),荆州新型冠状病毒肺炎疫情形势严峻。按照荆州市政府要求,荆州供电公司所属天诚公司、客服中心、检修公司等单位全力支援荆州三医集中隔离观察点建设。
疫情就是命令!李鹏没有丝毫犹豫,第一时间带领工程技术人员赶到现场,迅速启动应急预案,对观察点恢复供电、增容改造等进行安排部署。当晚,李鹏就组织员工加班备齐了工程所需物资材料。
先后在公司生产和营销以及管理岗位工作30年,还曾于2009年带领党员突击队驰援当阳抗击风灾和2014年驰援恩施州抗冰灾保供电的李鹏,这一次仍感觉“压力山大”,因为新型冠状病毒风险是前所未有、看不见摸不着的,是一场更为严峻、没有硝烟的战争。
1月26日早晨6点多,天还没亮,李鹏就收拾好准备出发到现场。看到他大清早往外“冲”,妻子心疼地叮嘱道:“现在疫情严重,你出门施工,记得在外一定要加强防护啊!”看着妻子关切的表情,李鹏猛地点了下头,坚定地说:“老婆,我是党员,我必须上!”
他带领工作人员顶着凛冽寒风赶到隔离点,用一个小时时间,对年久失修、杂草丛生的现场进行了清理,并克服作业面狭窄等困难,组合运用施工机具和人拉肩扛的方式,展开10千伏配电设备施工。
忙碌中也少不了一些温暖。此时,全市餐馆都已停业,但附近一家餐馆老板听说他们是为援建疫情隔离点保电,便自发组织家人一起下厨为抢修队员们制作爱心工作餐送到工地。李鹏和同事们非常感动:“冲大家对咱们的这份关心和鼓励,我们更要尽快把援建任务胜利完成!”中午大家在工地上迅速吃完盒饭后,又马不停蹄继续施工。
在各单位的共同努力下,经过10多个小时连续艰苦奋战,他们对原250千伏安变压器更换增容为400千伏安变压器;在原有旧大楼进线电缆的基础上,新敷设一根线径更大的200米长的185铜芯电缆,安装室内插座100余个。
“整个电力任务完工后,将满足该观察点100个病患床位的用电需求。”李鹏欣慰地说道。
2月8日下午,按照荆州市政府统一部署,荆州供电公司要尽快完成荆州一医新冠肺炎新病区临时双电源配电工程。
“应战的,请跟我来!”这次,李鹏第二次发出号召,大家同样反响热烈。火速集结后,他们第一时间赶赴现场踏勘和开展危险点分析,并制定具体施工方案。
受疫情影响,电杆供货厂家全部停工。经荆州公司统一协调,次日清晨天刚亮,李鹏立即从兄弟单位物资仓库紧急调配9根15米长水泥电杆。因交通管制,没有合适车型转运电杆,李鹏和队员们只能用最原始的板车,辗转8公里将电杆运到了现场。
2月10日和11日,全市所有小区封闭管理、市区实行交通管制、机动车限行。出行不便让抢修队员们只能骑上共享单车和步行赶到单位,再统一坐电力工程车赶赴现场。
施工现场距一医新冠肺炎定点住院楼仅一墙之隔,李鹏带领队员穿好防护服,带好口罩、护目镜、安全帽等,临危不惧,冒着细雨,在泥泞的工地上,深一脚浅一脚开展施工。
2月11日下午17时,经过天诚公司、客服中心、检修公司等单位加班加点连续奋战,仅用三天时间,共安装1250千伏安、800千伏安箱变各1台,新立电线杆9根,安装高压横担50条,架设两条双回共杆高压线路共计2300米,比荆州市政府要求的时间整整提前了7天。
2月15日凌晨5点20分,荆州市胸科医院用电缺相,该院部分楼层停电,需要紧急处理。李鹏心头一紧,胸科医院不仅是荆州市传染病专科医院,更是荆州市新冠肺炎定点医院之一,停电会导致呼吸机等设备不能正常使用,患者不能得到及时救治,后果不堪设想。
“这次情况紧急,要参加的,请跟我来!”这是李鹏发出的第三次应战宣言。从接到任务起,李鹏在半小时内组织10名技术骨干将抢修设备及防疫装备全部落实到位,并冒着大风大雪第一时间赶到现场,与客服中心、检修公司等单位共同会诊查找故障,经过现场对计量柜、环网柜、电缆等设备的逐一排查,查出停电系客户内部低压开关柜刀闸故障引起。
确定好抢修方案,李鹏再次检查了所有抢修人员的防疫装备是否完备,确认满足在紧邻隔离区作业的防护条件后,便身先士卒,和同事们一道,在雨雪中争分夺秒全力抢修。
雪越下越大,李鹏和队员们的眉毛上都结了一层冰花,可是风雪和严寒挡不住他们战斗的决心。面对疫情和风雪的双重考验,他们发扬能拼善战的“铁军”精神,齐心协力,战冰斗雪,仅用一个小时 ,便恢复了医院正常供电。
任务完成,李鹏又和电力工程车司机一起将居住偏远的队员们逐一送到家附近,不断叮嘱妥善处理好防疫隔离装备,避免二次污染隐患。
事后有人问他:“你们会害怕在医院被感染吗?”李鹏说:“来不及顾虑那么多了,抗疫重任在前,总要有人毫不犹豫负重逆行,党员就应该冲在最前面!”
一次次逆行,一次次应战,李鹏和同事们,永远冲锋在抗疫保电最前线!(胡斌 高圣虹) #抗击疫情 央企行动#


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