#美芯片法案对中国芯片产业意味着什么#【深度解读:美国“芯片法案”,对中国芯片产业究竟意味着什么?】当地时间9日,美国总统拜登正式签署《芯片和科学法案》(以下简称“芯片法案”),计划为美国半导体产业提供高达527亿美元的政府补贴。在美国白宫发布的相关说明书中,“芯片法案”的目的被概括为降低成本、创造就业、加强供应链以及对抗中国。

10日接受《环球时报》记者采访的业内人士表示,在美国已采取要求相关企业对中国禁售高端光刻机、向华为公司施加“芯片禁令”、组织“芯片四方联盟”围堵中国等措施后, “芯片法案”开启了美国“几十年来少有的产业政策支持”,在寻求重夺行业主导权的同时,限制和阻止半导体国际企业在中国大陆的既有制造能力和计划中的先进制造能力,进而将这些制造能力虹吸到美国,达到损人又利己的目的。

业内人士同时批评称,美国在“芯片法案”中加入“中国护栏”条款,让企业在中美产业政策中选边站队,制造了一国利用产业政策扰乱国际市场和全球供应链的危险先例。

法案说了什么?美政府豪掷527亿美元,大力补贴芯片研发制造

“美国发明了半导体。三十多年前,美国占全球芯片产量的 40%。后来,我们的经济支柱——制造业被掏空,半导体制造走向海外。”拜登9日在签署“芯片法案”时发表演讲称,“如今,这项法律将半导体(制造)带回了美国……在未来几十年中,我们将再次引领世界。”

正如拜登提到的,“芯片法案”的核心在于帮助美国重新获得在半导体制造领域的领先地位。行业数据显示,美国在全球半导体制造业中的份额从 1990 年的 37% 下降到 2020 年的 12%。同一时期,中国在该领域的份额从几乎为零上升到 15%。

《纽约时报》称,该法案融合了经济和国家安全政策的内容,主要包括两方面计划:一是向半导体行业提供约527亿美元的资金支持,并为企业提供价值240亿美元的投资税抵免,鼓励企业在美国研发和制造芯片;二是在未来几年提供约2000亿美元的科研经费支持,重点支持人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技。

根据美国国会发布的法案文件,“芯片法案”中对于2000多亿美元的投入有着详细的规划与时间表。根据法案规定,美国将成立四大基金,分享政府为半导体行业提供的527亿美元,其中500亿美元被拨给“美国芯片基金”,独占总金额的约95%份额。法案要求,“美国芯片基金”的资金将用于旨在发展美国国内制造能力的半导体激励计划以及研发和劳动力发展计划。

半导体激励计划是“美国芯片基金”在2022至2026财年的重中之重,该计划将花费390亿美元以支持芯片制造业的发展。2022财年,半导体激励计划投资190亿美元,此后每财年投入50亿美元。此外,法案还将为相关企业提供25%的投资税收抵免。同时,法案明确了在2022财年将20亿美元用于传统成熟制程芯片的生产。

除半导体激励计划外,研发和劳动力发展计划也将获得“美国芯片基金”110亿美元的支持,在未来五年内投向国家半导体技术中心(NSTC)、国家先进封装制造计划以及其他研发和劳动力发展项目。

在527亿美元的预算中,“美国国防芯片基金”将获得20亿美元;“美国芯片国际技术安全与创新基金”将获得5亿美元,用以加强与外国政府合作伙伴的协调沟通;“美国芯片劳动力和教育基金”将获得2亿美元,主要用于相关人才培养。

而约2000亿美元的科研经费支持则将分配给美国国家科学基金会(NSF)、美国国家标准与技术研究院(NIST)、商务部和能源部等机构。其中,商务部将获得分配100亿美元给州和地方区域的权力,以在美国各地建设多个“区域技术中心”。 

为何值得中国警惕?用行政力量干扰国际半导体企业在华经营

“芯片法案”最值得关注的一项条款是,禁止获得联邦资金的公司在中国大幅增产先进制程芯片,期限为10年。违反禁令或未能修正违规状况的公司或将需要全额退还联邦补助款。

华泰证券发布的一份研报称,目前在中美都设有半导体厂的企业包括台积电(南京)、三星(西安)、海力士(大连),这些企业如果接受“芯片法案”的补助,可能会被限制在中国建造或扩大先进制程晶圆厂。此外,英特尔和美光也在中国拥有芯片封装和测试工厂。

据英国广播公司(BBC)报道,在过去一段时间中,所有美国设备制造商都收到美国商务部的信函,通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。美国芯片设备厂商泛林半导体主席兼CEO蒂姆·阿切尔在7月27日的财报会上表示,美国对华技术出口管制范围将进一步扩大至生产14纳米以下芯片的代工厂。

芯谋研究首席分析师顾文军对《环球时报》记者表示,“芯片法案”的规定与美国政府近几年来对中国半导体企业的一系列制裁结合起来,再一次说明美国将中国半导体视为竞争对手,着意打压中国半导体产业在先进技术领域的发展。

一名不具名的业内人士在接受《环球时报》记者采访时批评称,近年来,美国已采取种种手段打造排挤中国的半导体“小圈子”,而“芯片法案”中的“中国护栏”条款对中国乃至整个产业界都具有严重危害性。这名资深半导体行业专家说,这一条款使美国除在本国生产半导体外,只会找所谓“信得过”的国家开展合作,这或将打破全球半导体行业的分工与格局。未来,美国还可能变本加厉,“让哪个国家生产什么就生产什么”。

对于“芯片法案”中的相关内容,中国贸促会、中国国际商会10日发文表示反对。中国贸促会、中国国际商会认为,法案中的条款歧视性对待部分外国企业,凸显美意在动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局,损害了包括中美企业在内的世界各国企业的利益。一方面,这是典型的专向性产业补贴,不符合世贸组织的非歧视原则;另一方面,法案将部分国家确定为重点针对和打击目标,导致企业被迫调整全球发展战略和布局。尤其是法案对“任何受关注的国家”界定宽泛,无限扩大了执法的自由裁量权,具有典型的泛政治化色彩,各国企业经营活动面临的不确定性大大增加。

顾文军认为,在美国一系列组合拳下,半导体传统市场化竞争模式将发生改变。半导体产业将从全球化、合作化、分工化向多区域化、多生态化、竞争化发展。在“芯片法案”等一系列措施下,国际企业扩张和发展逻辑将更多考虑政治因素,其次才是市场、效率和成本。

在“芯片法案”签署前后,多家美国半导体企业已宣布将在本土扩大投资。美光公司9日宣布,其将在2030年前投资400 亿美元在美国制造芯片,而这一行动将得到“芯片法案”的支持。路透社8日报道称,高通公司已同意从芯片制造商格芯的纽约工厂额外购买价值42亿美元的半导体芯片,从而使其到2028年的采购总额达到74亿美元。

顾文军表示,“芯片法案”意在加速建设本土半导体制造,一方面扶持本土现有制造龙头,另一方面吸引更多国际企业加大在美投资。这会分散国际企业在中国市场的投资,影响资金、人才等诸多方面,进而影响中国获取国际资源的能力。此前,国际企业在中国布局是产业链布局,现在可能仅把中国作为终端市场,限制性地销售某些特定产品。当中国在国际半导体企业布局中由研发和制造转向售后和服务,中国半导体产业所发挥的价值将下降,在全球半导体产业中的话语权也将降低。

中国现代国际关系研究院美国所副研究员李峥认为,“芯片法案”为美国提供了更多国际合作与谈判的筹码。在通过“芯片法案”后,美国可能还将加速构建所谓“芯片四方联盟”,以产业补贴和市场准入为筹码拉拢韩国、日本、中国台湾地区等相关方,形成美国半导体产业的“后院”。

有多大影响?美国难以达到夺回产业主导权目的

李峥对《环球时报》记者表示,尽管“芯片法案”将发挥一定作用,但是否能真正改变全球半导体格局还有待观察。他认为,“芯片法案”存在若干局限性,例如低估了芯片产业转移、再造的难度。

李峥表示,美市场人士预计,芯片法案所提供的500多亿美元资金仅能基本满足英特尔、三星和台积电的工厂建设,无法支持从上游至下游的整体产业链。其中一些关键的中小企业无法得到美“芯片法案”支持,所以也不会转移其布局。同时,美国明显低估了半导体产业链转移所需的人才、劳动力、物流、能源等必要支撑因素,美国在上述领域均存在显著不足,面临供需失调的矛盾。

有研究指出,美国建立完全自给自足的本地半导体供应链需要至少1万亿美元的前期投资,而“芯片法案”直接投向半导体制造领域的500多亿美元预算对整个行业而言可谓杯水车薪。台积电前发言人孙又文日前参加一场线上讨论会时就曾表示,“为建设产能所花的钱真的不是那么有意义。520亿美元真的不是很多钱,你只需看看台积电在一年内花费的资本支出,那520亿美元有什么用呢?”

包括美国学者在内的各方人士也对“芯片法案”真正能起到的作用表示怀疑。美国印第安纳大学副教授丹兹曼日前在《华盛顿邮报》撰文称,“芯片法案”是“昂贵的笨蛋”还是有效的创新催化剂,取决于项目管理,但其本身不太可能阻止美国公司继续在中国进行生产。

美国CNBC网站评论称,建立芯片工厂是一个漫长的过程,吸引新工厂所需的人才不是一蹴而就的。美国制造业中常见的法规、劳动力成本和其他障碍可能会进一步减缓美国公司生产本土芯片的过程和时间表。

李峥同时指出,美国也低估了半导体产业国际竞争与利益绑定的基本事实。当今全球半导体产业已与20世纪90年代的美日争霸有显著不同。由于芯片制造工艺更加复杂,半导体企业普遍采用跨国合作的方式发挥比较优势,降低生产成本。美国的“芯片法案”或“芯片四方联盟”不足以改变全球半导体产业高度分散、相互依赖的现实局面,因此也无法达到夺回半导体产业主导权的目的。

美国智库战略国际研究中心也分析认为,在复杂和高度依存的全球价值链中,美国和中国的半导体企业早已深度融合,要使供应链完全本地化,将付出巨大的经济和技术成本。因此,全球半导体行业完全“脱钩”是非常不切实际的。

据波士顿咨询公司等机构估计,如果华盛顿采取对华“技术硬脱钩”政策,可能会损害一些美国半导体企业的利益,这或将使它们丧失18%的全球市场份额和37%的收入,并减少1.5万个至4万个高技能工作岗位。换言之,“芯片法案”提供的补贴很可能无法弥补半导体企业将工厂从中国迁往美国的成本。(环球时报-环球网报道 记者 赵觉珵)

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  开工第一天 生态城北航星空亮出“成绩单”

  7日一大早,生态城北航星空众创空间陆续迎来返岗复工的创业者们。伴着“开工大吉”“虎年吉祥”等祝福语,大家拍摄了带着年味的开工视频,为新一年讨个好彩头。

  从2018年设立以来,北航星空众创空间已经在生态城成长了四年,孵化科技创新企业200余家,带动就业近500人。很多企业跟着孵化器一起发展壮大,很多创业者也在生态城结婚生子、成家立业。

  今年1月初,北航星空众创空间落地生态城四周年之际,收到了一份沉甸甸的“生日礼物”——被国家科技部正式认定为国家级众创空间,加入了“国家队”行列。

  回望这四年,生态城北航星空一步一个脚印,交出了充满科技含量的成绩单,先后获天津市级众创空间、全国百家特色众创空间、全国科技孵化贡献奖、天津市创业孵化基地、天津市大学生创业孵化基地等荣誉。

  在北航星空目前的在孵企业中,科技型企业占比达80%。“生态城在政策扶持、人才奖励、配套设施等方面给了精准、细致的支持,营造了良好的营商环境,定期考核的机制也推动着我们不断提升服务水平。”生态城北航星空众创空间负责人邓雪杰表示,北航星空加速器的装修工作正在积极推进,预计今年下半年将投入运营,为成长型企业提供更广阔的发展空间。“我们有信心引入更多好项目、好企业,为滨海新区高质量发展出一份力。”

  新一代人工智能物联网及汽车电子芯片项目落地

  记者昨日获悉,恩智浦强芯(天津)集成电路设计有限公司(简称恩智浦强芯)的新一代人工智能物联网及汽车电子芯片项目落地经开区天大科技园。项目落地后,将引入高端人工智能物联网及汽车电子产品,开展本地化设计,填补高端设计空白,打造世界领先的集研发、生产、应用为一体的全产业链。

  为更好地让项目落地实施,恩智浦强芯不断完善其研发团队人员结构,提高产品开发能力,未来还将引进高端就业人才,形成IC设计(集成电路设计)人才聚集效应,助力滨海新区集成电路设计产业快速发展。据了解,恩智浦强芯一直深耕于嵌入式微控制器(MCU)及微处理器(MPU)产品的开发,目前,产品工艺达到5纳米的国际先进水平。

  天津港高效运转 助力“绿色冬奥”

  虎年春节期间,天津港港口生产不停歇,车来船往,一派热火朝天的繁忙景象。天津港集团周密计划保障重点集装箱班轮、大宗散货和民生物资等船舶货物疏运,各码头公司以勇攀高峰的拼搏姿态,实现虎年的高标准起步、开好局。

  春节期间,为保障“托本精神”“中能北海”“日内瓦”3艘大型LNG船舶顺利安全进出港,天津港引航中心出动引航员9人次,全力确保21万余吨液化天然气顺利接卸,向京津冀区域保供近50万立方米,有力保障了北京“绿色办奥”。

  “冬季用气量较高,LNG船舶基本上靠泊不到2天就完成接卸任务,我们也是时刻做好保障工作,保证LNG船舶靠离泊无缝衔接,供应不断档。”天津港引航中心张磊说。为切实保障重点物资运输安全,确保“春运”“冬奥”期间安全无事故,天津引航中心及时了解船舶进靠需求,协调海事局、轮驳公司等单位,结合港区水域实时气象情况,强化在港船舶航行安全,保证水域安全畅通。

  接下来,天津港将持续落实好春运、春节期间水上交通安全保障和水上战区新冠肺炎疫情防控工作,全力护航海上能源绿色通道,切实维护春运、冬奥会期间辖区安全形势稳定。

  新港海关业务窗口通关服务忙

  2月7日是节后上班第一天,天津海关所属新港海关进口综合业务现场的关员们在连续7天“就地过年”“轮班值守”“预约通关”后,再次“集结”开工。通关窗口一“开板儿”,水果、粮食、汽车、矿石“整装待发”,通关现场井然有序,关员们精神抖擞,为申报货物办理通关手续。

  一大早,津湾国际船舶代理(天津)有限公司的梁经理就来到办事窗口。据了解,该企业代理进口的一批货重约13.47万吨的原油预计转天到港。梁经理表示,企业采用了“提前申报”模式,应用一份关税保证保险单,已经办结了通关审核手续,只等货物到港,担保放行后,就抓紧安排提货。

  “春节放假期间,我们每天都安排人员值班,帮助企业办理通关业务,假期结束各项业务也都顺利‘无缝对接’,保证货物通关高效顺畅。”正在窗口审核单证的邢彦平向记者介绍道。据了解,天津新港海关综合业务现场实行“7×24”小时预约通关制度,窗口“不打烊”,通关“不断档”,春节假期累计值班放行原油24.6万吨。

  不打年盹上满弦 振奋精神开新篇

  在滨海新区,工程建设现场也是热火朝天。春节假期过后,滨海建投集团不打年盹,提振士气,紧盯全年工作目标,落实各项重点任务,为新一年工作开好头、起好步。

  在位于新区于家堡金融区的轨道交通B1线金临道站现场,建设者们分秒必争推进项目建设,掀起了虎年建设的新高潮。该站建筑面积约2万平方米,友谊道站至金临道站区间结构长度约236.1m,最大基坑深度为18.814m,最大跨度为25.5m,车站及区间均为地下2层结构。春节期间,建设者们积极响应“就地过年”号召,坚守岗位,合理安排施工。截至目前,项目整体施工进展顺利,金临道站已累计施工完成50%,友谊道站至金临道站区间已累计施工完成30%。
https://t.cn/A6ijltlu


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