【#恒大专班协助太原业主发出停贷商请函#】2022年10月10日，山西综改区管委会发布恒大金碧天下项目工作进展公告，其中第3条备受瞩目，恒大专班向中国人民银行太原中心支行和山西银保监局发出协助停贷的商请函。“针对广大业主提出的停贷申请，2022年10月9日，恒大专班以管委会名义向中国人民银行太原中心支行和山西银保监局发出协助停贷的商请函，专班将持续关注跟进，同时广大业主应积极与有关银行沟通对接。”
具体内容全文如下
恒大金碧天下业主：综改区平台公司“德恒置业”、恒大地产方以及管委会已正式签订《合作开发协议》，以合作开发的模式完成金碧天下项目首期、二期、三期、 五期、八期后续开发建设。截止目前，经过平台公司和恒大地产方及管委会专班与相关施工单位的多轮谈判，各地块初步达成复工复产方案，正在就复工复产协议的具体细节进一步协商敲定。具体情况通告如下：
1. 目前恒大金碧天下项目首期、三期已复工，正在进行室内精装修，精装修整体完成约80%，室外庭院正在进行园建硬景和园林绿化工程施工，整体完成约60%。根据国家房地产纾困专项基金申请条件，首期、三期满足申请条件，纾困资金已经到位。原计划用于首期、三期的预备资金将统筹用于二期、五期、八期的后续复工复产保交楼建设。
2. 10月8日、9日管委会专班就恒大金碧天下项目二期、五期、八期复工事宜已分别组织恒大公司与总承包单位深圳市建、中铁十二局建安公司、江苏省苏中建设集团有限公司进行了谈判，10日内签订相关协议，确保10月25日之前进场复工。
3. 针对广大业主提出的停贷申请，2022年10月9日，恒大专班以管委会名义向中国人民银行太原中心支行和山西银保监局发出协助停贷的商请函，专班将持续关注跟进，同时广大业主应积极与有关银行沟通对接。
4. 综改区管委会自成立项目专班以来，本着“保交楼、保民生、保稳定”的目的，积极推进恒大金碧天下项目复工复产。为回应广大业主诉求，专班每两周时间对进展情况进行公告，并及时召开业主协调委员会代表见面通报会。
5. 根据省疫情防控办要求，疫情期间非必需不走访，提倡通过来信、来电、网上信访等诉求渠道反映问题，请广大业主严格遵守疫情防控要求，如确需走访，不得采取集访形式，并严格落实疫情防控措施，依法依规提出合理诉求。
感谢广大业主对管委会工作的理解和支持！
具体内容全文如下
恒大金碧天下业主：综改区平台公司“德恒置业”、恒大地产方以及管委会已正式签订《合作开发协议》，以合作开发的模式完成金碧天下项目首期、二期、三期、 五期、八期后续开发建设。截止目前，经过平台公司和恒大地产方及管委会专班与相关施工单位的多轮谈判，各地块初步达成复工复产方案，正在就复工复产协议的具体细节进一步协商敲定。具体情况通告如下：
1. 目前恒大金碧天下项目首期、三期已复工，正在进行室内精装修，精装修整体完成约80%，室外庭院正在进行园建硬景和园林绿化工程施工，整体完成约60%。根据国家房地产纾困专项基金申请条件，首期、三期满足申请条件，纾困资金已经到位。原计划用于首期、三期的预备资金将统筹用于二期、五期、八期的后续复工复产保交楼建设。
2. 10月8日、9日管委会专班就恒大金碧天下项目二期、五期、八期复工事宜已分别组织恒大公司与总承包单位深圳市建、中铁十二局建安公司、江苏省苏中建设集团有限公司进行了谈判，10日内签订相关协议，确保10月25日之前进场复工。
3. 针对广大业主提出的停贷申请，2022年10月9日，恒大专班以管委会名义向中国人民银行太原中心支行和山西银保监局发出协助停贷的商请函，专班将持续关注跟进，同时广大业主应积极与有关银行沟通对接。
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5. 根据省疫情防控办要求，疫情期间非必需不走访，提倡通过来信、来电、网上信访等诉求渠道反映问题，请广大业主严格遵守疫情防控要求，如确需走访，不得采取集访形式，并严格落实疫情防控措施，依法依规提出合理诉求。
感谢广大业主对管委会工作的理解和支持！
【恒大专班协助太原业主发出停贷商请函】2022年10月10日，山西综改区管委会发布恒大金碧天下项目工作进展公告，其中第3条备受瞩目，恒大专班向中国人民银行太原中心支行和山西银保监局发出协助停贷的商请函。“针对广大业主提出的停贷申请，2022年10月9日，恒大专班以管委会名义向中国人民银行太原中心支行和山西银保监局发出协助停贷的商请函，专班将持续关注跟进，同时广大业主应积极与有关银行沟通对接。”
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恒大金碧天下业主：综改区平台公司“德恒置业”、恒大地产方以及管委会已正式签订《合作开发协议》，以合作开发的模式完成金碧天下项目首期、二期、三期、 五期、八期后续开发建设。截止目前，经过平台公司和恒大地产方及管委会专班与相关施工单位的多轮谈判，各地块初步达成复工复产方案，正在就复工复产协议的具体细节进一步协商敲定。具体情况通告如下：
1. 目前恒大金碧天下项目首期、三期已复工，正在进行室内精装修，精装修整体完成约80%，室外庭院正在进行园建硬景和园林绿化工程施工，整体完成约60%。根据国家房地产纾困专项基金申请条件，首期、三期满足申请条件，纾困资金已经到位。原计划用于首期、三期的预备资金将统筹用于二期、五期、八期的后续复工复产保交楼建设。
2. 10月8日、9日管委会专班就恒大金碧天下项目二期、五期、八期复工事宜已分别组织恒大公司与总承包单位深圳市建、中铁十二局建安公司、江苏省苏中建设集团有限公司进行了谈判，10日内签订相关协议，确保10月25日之前进场复工。
3. 针对广大业主提出的停贷申请，2022年10月9日，恒大专班以管委会名义向中国人民银行太原中心支行和山西银保监局发出协助停贷的商请函，专班将持续关注跟进，同时广大业主应积极与有关银行沟通对接。
4. 综改区管委会自成立项目专班以来，本着“保交楼、保民生、保稳定”的目的，积极推进恒大金碧天下项目复工复产。为回应广大业主诉求，专班每两周时间对进展情况进行公告，并及时召开业主协调委员会代表见面通报会。
5. 根据省疫情防控办要求，疫情期间非必需不走访，提倡通过来信、来电、网上信访等诉求渠道反映问题，请广大业主严格遵守疫情防控要求，如确需走访，不得采取集访形式，并严格落实疫情防控措施，依法依规提出合理诉求。
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恒大金碧天下业主：综改区平台公司“德恒置业”、恒大地产方以及管委会已正式签订《合作开发协议》，以合作开发的模式完成金碧天下项目首期、二期、三期、 五期、八期后续开发建设。截止目前，经过平台公司和恒大地产方及管委会专班与相关施工单位的多轮谈判，各地块初步达成复工复产方案，正在就复工复产协议的具体细节进一步协商敲定。具体情况通告如下：
1. 目前恒大金碧天下项目首期、三期已复工，正在进行室内精装修，精装修整体完成约80%，室外庭院正在进行园建硬景和园林绿化工程施工，整体完成约60%。根据国家房地产纾困专项基金申请条件，首期、三期满足申请条件，纾困资金已经到位。原计划用于首期、三期的预备资金将统筹用于二期、五期、八期的后续复工复产保交楼建设。
2. 10月8日、9日管委会专班就恒大金碧天下项目二期、五期、八期复工事宜已分别组织恒大公司与总承包单位深圳市建、中铁十二局建安公司、江苏省苏中建设集团有限公司进行了谈判，10日内签订相关协议，确保10月25日之前进场复工。
3. 针对广大业主提出的停贷申请，2022年10月9日，恒大专班以管委会名义向中国人民银行太原中心支行和山西银保监局发出协助停贷的商请函，专班将持续关注跟进，同时广大业主应积极与有关银行沟通对接。
4. 综改区管委会自成立项目专班以来，本着“保交楼、保民生、保稳定”的目的，积极推进恒大金碧天下项目复工复产。为回应广大业主诉求，专班每两周时间对进展情况进行公告，并及时召开业主协调委员会代表见面通报会。
5. 根据省疫情防控办要求，疫情期间非必需不走访，提倡通过来信、来电、网上信访等诉求渠道反映问题，请广大业主严格遵守疫情防控要求，如确需走访，不得采取集访形式，并严格落实疫情防控措施，依法依规提出合理诉求。
感谢广大业主对管委会工作的理解和支持！
中建政研智库| 建设工程EPC总承包模式的实施细则及实施方案（下）
4、争议的解决
（1）争议的起因和解决方式
尽管双方对合同条款的理解和观点不一致的任何原因都可能导致争议,但争议主要集中于业主与承包商之间的经济利益上。变更或索赔的处理不当,双方对经济利益的处理意见不一致等都可能发展为争议。
争议的解决主要包括友好协商(双方在不借助外部力量的前提下自行解决)、调解(借助非法院或仲裁机构的专业人士、专家的调解)、仲裁(借助仲裁机构的判定,属正式法律程序)和诉讼(进入司法程序)。
（2）仲裁
1）仲裁的特点
属于法律程序,有法律效力。目前,有70多个国家加入了联合国《承认和执行外国仲裁裁决公约》,中国也是成员国。缔约国的法院有强制执行不遵守仲裁决议的当事人的权利。即使未加入该公约,一般国家之间的双边或多边协议也会保证仲裁协议的有效执行。
双方有选择仲裁方式的自由。双方当事人可以在合同中约定,或在争议发生后再行约定仲裁条款。
仲裁一般只在当事人之间进行,不具有公开性,仲裁对各方当事人的商业信誉的负面影响比采用司法程序要小。
仲裁环节相对简单,费用较低,时间短。一般司法程序尤其是英美法系国家的司法程序相当复杂,进度缓慢,不利于双方当事人合同责任和义务的履行。因此，合同当事人大多倾向于通过仲裁的形式解决争议。
2）仲裁的注意事项
仲裁应符合国家法律的规定。大多数国家的法律规定,合同争议采用或裁或审制。如《中华人民共和国仲裁法》规定了两项基本制度:或裁或审制和一裁终局制,以保证仲裁机构决议的权威性。一些国内企业对此在认识上存在误区,认为协商不成可以调解,调解不成可以仲裁、仲裁不服可以起诉(除非有充分的证据证明仲裁机构违反仲裁程序或国家的法律规定,存在受贿舞弊等行为),片面地认为只有诉讼才是最具权威性和最有法律效力的措施.其实这种认识是错误的。
最好选择仲裁规则与仲裁地国家的法律相一致的仲裁。合同双方都希望仲裁能够在自己的国家适用本国法律进行,这是不公平的,除非一方的合同地位占据绝对优势。最常见的处理办法是选择第三国并按该国的仲裁规则进行仲裁。这就要求对该国的仲裁规则有清楚的认识。
坚持能协商就协商,能调解的就调解,能不仲裁诉讼就不仲裁或诉讼的原则。不管怎样,走上仲裁庭或法院对合同双方都不是一件好事,除非一方违反了合同的基本原则进行恶意欺诈。不论采用仲裁或诉讼都会劳神费力。尤其是旷日持久的取证、辩论,对公司商誉的影响对双方的合作关系都是一种伤害。
（3）诉讼
对有些不接受仲裁的双方当事人不愿意采用仲裁的情况,除了协商、调解之外的唯一解决办法就是诉讼。对国际合同的诉讼,一般应注意以下几点:
1）合同中尽量写明法律的适用规则以及争议提交某一指定国指定地点的指定法院。如果合同中未指定法院,那么可能会有两个或两个以上国家的法院有资格做出判决,而不同国家法院的判决结果可能是不同的,甚至某些国家不同州的法院的判决结果也是不同的。
2）合同在选择适用法律时,要考虑合同双方对该法律的了解程度。该法律的哪些强制性规定会妨碍合同争端的合理解决,该法律的规则变化时如何处理,该法律适用于整个合同还是合同中的某一部分等等。
06 EPC总承包项目结算
（一）工程结算审核的内容和技巧 工程结算审核是竣工结算阶段的一项重要内容，经过审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。同时，结算审核成品还将进入公司数据库，对以后同类工程项目的概算和编制标的具有重要的查考价值。
工程结算审核是对施工单位报审的工程结算进行全面审查、计算和核对的过程，对其中不符合施工合同或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错以及其它人为的高估冒算予以纠正，从而有效地控制工程造价，规范工程造价管理。
为实现上述目的，EPC总包方审核人员必须对以下主要内容进行审核：
1 、核对施工合同条款。工程结算审核前，必须对施工合同条款进行全方位的解读，特别是合同规定的结算方式、计量计价方法以及优惠条款等。
2、按图审核工程量。该部分内容是工程结算审核的重头戏，也是最为耗时的工作。在审核工程量时，必须严格依照竣工图、设计变更单和现场签证按实核算，并按照合同规定的方式采用定额或清单计量规则计算工程量。特别是签证部分，该部分内容弹性较大，施工单位经常夸大其词，或通过分解工程项，分别对人材机进行报量和报价，而EPC总包方现场专业工程师确认时也比较抽象，通常出现如“情况属实”等比较含糊的字眼。对于这种情况，总包工程结算审核人员需通过现场实地踏勘，确认实际完成的工程量，再套用对应定额确定价格。
3、认真审核价格。结算单价应与合同单价一直，合同中缺项部分，应严格执行对应的计价原则和计价方式。
4、汇总计算。对于大型的EPC总包项目，工程结算子目很多，通常几十页甚至上百页，篇幅巨大。在套用电子表格时，往往会出现计算失误或施工单位人为的重算多算。因此，在汇总时需认真核算，防止功亏一篑，在最后阶段出现不必要的错误。
07 EPC总承包模式的担保与保险
为进一步转移和分散建设过程中的风险，在拟定大型市政工程建设的总承包合同条款时，要特别强调承发包双方的履约担保措施。在承发包合同条款中，要设定承发包双方的互相担保措施，合同条款内容中既应设定承包商的履约保证、出具预付款和进度款保函；也应设定发包商即业主的支付保函条款。在此前提下，应注重要求承包商的同业担保的同步适用，即承包商在提供各种保证、保函的同时，还应设定具有相同资质、相同履约能力的承包商作为万一出现违约事件承包合同被解除时随时可替代的备选的承包商。同业担保从法律上来看，实质上就是预先设定替代履行人，在发生解约的情况下，替代履行人代为履行被解约的承包商没有完成的工程承包任务。同业担保人一般由投标入围的未中标人承诺设定，以确保建设项目按合同约定的期限和质量要求顺利完工。
在承包商提供有效担保措施的同时，还应要求承包商购买必要的、完备的工程保险。工程保险包括：建筑工程一切险和安装工程一切险，人身事故保险、第三者责任险和材料、设备的货物运输险、盗抢险等，并且在招标文件和合同中对保险的购买主体、费用承担和相应义务予以明确约定。
4、争议的解决
（1）争议的起因和解决方式
尽管双方对合同条款的理解和观点不一致的任何原因都可能导致争议,但争议主要集中于业主与承包商之间的经济利益上。变更或索赔的处理不当,双方对经济利益的处理意见不一致等都可能发展为争议。
争议的解决主要包括友好协商(双方在不借助外部力量的前提下自行解决)、调解(借助非法院或仲裁机构的专业人士、专家的调解)、仲裁(借助仲裁机构的判定,属正式法律程序)和诉讼(进入司法程序)。
（2）仲裁
1）仲裁的特点
属于法律程序,有法律效力。目前,有70多个国家加入了联合国《承认和执行外国仲裁裁决公约》,中国也是成员国。缔约国的法院有强制执行不遵守仲裁决议的当事人的权利。即使未加入该公约,一般国家之间的双边或多边协议也会保证仲裁协议的有效执行。
双方有选择仲裁方式的自由。双方当事人可以在合同中约定,或在争议发生后再行约定仲裁条款。
仲裁一般只在当事人之间进行,不具有公开性,仲裁对各方当事人的商业信誉的负面影响比采用司法程序要小。
仲裁环节相对简单,费用较低,时间短。一般司法程序尤其是英美法系国家的司法程序相当复杂,进度缓慢,不利于双方当事人合同责任和义务的履行。因此，合同当事人大多倾向于通过仲裁的形式解决争议。
2）仲裁的注意事项
仲裁应符合国家法律的规定。大多数国家的法律规定,合同争议采用或裁或审制。如《中华人民共和国仲裁法》规定了两项基本制度:或裁或审制和一裁终局制,以保证仲裁机构决议的权威性。一些国内企业对此在认识上存在误区,认为协商不成可以调解,调解不成可以仲裁、仲裁不服可以起诉(除非有充分的证据证明仲裁机构违反仲裁程序或国家的法律规定,存在受贿舞弊等行为),片面地认为只有诉讼才是最具权威性和最有法律效力的措施.其实这种认识是错误的。
最好选择仲裁规则与仲裁地国家的法律相一致的仲裁。合同双方都希望仲裁能够在自己的国家适用本国法律进行,这是不公平的,除非一方的合同地位占据绝对优势。最常见的处理办法是选择第三国并按该国的仲裁规则进行仲裁。这就要求对该国的仲裁规则有清楚的认识。
坚持能协商就协商,能调解的就调解,能不仲裁诉讼就不仲裁或诉讼的原则。不管怎样,走上仲裁庭或法院对合同双方都不是一件好事,除非一方违反了合同的基本原则进行恶意欺诈。不论采用仲裁或诉讼都会劳神费力。尤其是旷日持久的取证、辩论,对公司商誉的影响对双方的合作关系都是一种伤害。
（3）诉讼
对有些不接受仲裁的双方当事人不愿意采用仲裁的情况,除了协商、调解之外的唯一解决办法就是诉讼。对国际合同的诉讼,一般应注意以下几点:
1）合同中尽量写明法律的适用规则以及争议提交某一指定国指定地点的指定法院。如果合同中未指定法院,那么可能会有两个或两个以上国家的法院有资格做出判决,而不同国家法院的判决结果可能是不同的,甚至某些国家不同州的法院的判决结果也是不同的。
2）合同在选择适用法律时,要考虑合同双方对该法律的了解程度。该法律的哪些强制性规定会妨碍合同争端的合理解决,该法律的规则变化时如何处理,该法律适用于整个合同还是合同中的某一部分等等。
06 EPC总承包项目结算
（一）工程结算审核的内容和技巧 工程结算审核是竣工结算阶段的一项重要内容，经过审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。同时，结算审核成品还将进入公司数据库，对以后同类工程项目的概算和编制标的具有重要的查考价值。
工程结算审核是对施工单位报审的工程结算进行全面审查、计算和核对的过程，对其中不符合施工合同或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错以及其它人为的高估冒算予以纠正，从而有效地控制工程造价，规范工程造价管理。
为实现上述目的，EPC总包方审核人员必须对以下主要内容进行审核：
1 、核对施工合同条款。工程结算审核前，必须对施工合同条款进行全方位的解读，特别是合同规定的结算方式、计量计价方法以及优惠条款等。
2、按图审核工程量。该部分内容是工程结算审核的重头戏，也是最为耗时的工作。在审核工程量时，必须严格依照竣工图、设计变更单和现场签证按实核算，并按照合同规定的方式采用定额或清单计量规则计算工程量。特别是签证部分，该部分内容弹性较大，施工单位经常夸大其词，或通过分解工程项，分别对人材机进行报量和报价，而EPC总包方现场专业工程师确认时也比较抽象，通常出现如“情况属实”等比较含糊的字眼。对于这种情况，总包工程结算审核人员需通过现场实地踏勘，确认实际完成的工程量，再套用对应定额确定价格。
3、认真审核价格。结算单价应与合同单价一直，合同中缺项部分，应严格执行对应的计价原则和计价方式。
4、汇总计算。对于大型的EPC总包项目，工程结算子目很多，通常几十页甚至上百页，篇幅巨大。在套用电子表格时，往往会出现计算失误或施工单位人为的重算多算。因此，在汇总时需认真核算，防止功亏一篑，在最后阶段出现不必要的错误。
07 EPC总承包模式的担保与保险
为进一步转移和分散建设过程中的风险，在拟定大型市政工程建设的总承包合同条款时，要特别强调承发包双方的履约担保措施。在承发包合同条款中，要设定承发包双方的互相担保措施，合同条款内容中既应设定承包商的履约保证、出具预付款和进度款保函；也应设定发包商即业主的支付保函条款。在此前提下，应注重要求承包商的同业担保的同步适用，即承包商在提供各种保证、保函的同时，还应设定具有相同资质、相同履约能力的承包商作为万一出现违约事件承包合同被解除时随时可替代的备选的承包商。同业担保从法律上来看，实质上就是预先设定替代履行人，在发生解约的情况下，替代履行人代为履行被解约的承包商没有完成的工程承包任务。同业担保人一般由投标入围的未中标人承诺设定，以确保建设项目按合同约定的期限和质量要求顺利完工。
在承包商提供有效担保措施的同时，还应要求承包商购买必要的、完备的工程保险。工程保险包括：建筑工程一切险和安装工程一切险，人身事故保险、第三者责任险和材料、设备的货物运输险、盗抢险等，并且在招标文件和合同中对保险的购买主体、费用承担和相应义务予以明确约定。
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