【安全+满意丨大埔公安“加减乘除”法助推执法质量连年蝉联“省优秀”】

在近日省公安厅的通报中,大埔公安获评“2021年度全省执法质量考评优秀县级公安机关”,连续2年被评为“省优秀”,是全省14个连续两年蝉联“省优”称号的单位之一,也是全市唯一被评为执法质量“省优秀”的单位。
能取得这样突出的成绩,主要是因为大埔公安始终坚持为民执法工作理念,将执法规范化建设作为全局性、基础性的重点工作来抓,特别是创新用好“加减乘除”法,深入推进公安机关执法规范化建设,公安工作法治化水平和执法公信力持续得到提升,为大埔获评“平安中国建设示范县”贡献了公安力量。

在练兵培训上做好“加”法,及时补齐执法能力短板
外聘专家,现场授课。

积极邀请省警官学院、检法机关等单位专家教授到局授课,有针对性地加强民警执法培训,有效提升民警执法办案能力素质。2021年来,共组织开展各类执法集中培训24场次,邀请专家教授到局授课6场次,培训民警700余人次。
深入基层,送教下所。

从全局抽调15名业务知识精、敬业精神强、服务态度好的民警组成5个“送教小分队”,分赴全县5个片区开展“送教下所”42场次,与民警“面对面”互动交流、“手把手”培训指导、“事对事”释疑解惑,及时补齐短板,有效提升基层派出所规范执法效能。
结合实战,复盘点评。

每月安排1个不同主题,采取承办单位主讲、主侦单位剖析、配侦单位补充、法制团队现场点评相结合的方式,让民警身临其境畅谈办案经过,复盘点评查找问题瑕疵,使问题查摆过程更加入脑入心。2022年以来,举办案件点评复评会6场次,执法过程的存在问题得以及时发现整改。

在服务侦查上做好“减”法,着力减少执法突出问题
法制介入,同步上案。

实行专兼职法制员派驻挂靠制度, 35名专兼职法制员前置基层一线,全天候响应、随警作战,为基层执法办案提供实时、精确、高效的法律服务保障。法制部门对大案、要案或疑难复杂案件,第一时间介入、同步上案,全程指导监督、靠前审核把关,有效提升一线单位执法办案质量。
警检协作,研判会商。

创新搭建公检协作窗口平台,依托执法办案中心,设立侦查监督与协作配合办公室、未成年人警务中心及检察工作室、未成年人“一站式”服务专区;对重大疑难复杂案件、涉未成年人案件,主动商请检察机关提前介入,切实把好案前定性关、案中证据关和案后监督关。2021年以来,共邀请检察机关提前介入案件侦查28次,会商解决疑难复杂案件15起。
领导包案,靠前指导。

对基层矛盾纠纷引发的案件、易引起复议诉讼或上访投诉的案件,由挂点局领导、属地派出所负责人、挂靠法制员逐级包案;对有复议诉讼“苗头”的行为人,包案局领导面对面说理执法,打消其复议诉讼、上访投诉的念头。2021年来,先后指导调解治安案件360宗、刑事和解96宗,成功劝阻18人次息诉罢访。

在查纠整治上做好“除”法,全面清除执法顽瘴痼疾
智能数据排查。

充分运用110接处警系统、警综平台等信息化系统,辅以查验核对等传统手段,全面深入开展执法问题专项排查,排查发现涉“有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审”问题案件5宗12人;倒查“减、假、暂”案件466宗,发现问题案件3宗3人,并全部落实整改。
执法专项巡查。

率先在全市开展取保候审案件“回头看”专项巡查,紧盯违规取保候审、监视居住,取保候审保证金管理不规范、保证人不合格,取保候审保而不侦、保而不诉、以保代侦等执法问题,广泛开展巡查核查,及时发现问题、落实整改。期间,共发现问题案件81宗,及时召开专题会议研究整改,发出执法建议书5份,诫勉谈话4人,问题案件100%整改完毕。
案件交叉评查。

在办案部门深入开展自查的基础上,积极配合省市公安机关深入开展交叉评查。经对受立案台账、保证金账户流水和对重点案件、检察院发出纠违通知书的案件进行核查,以及检察院侦查监督平台数据反馈,发现并整改瑕疵案件52宗,未发现重大执法问题案件,是教育整顿省级案件交叉评查中全市唯一“零问题”的县。

在建章立制上做好“乘”法,成倍提升执法工作质效
健全完善制度规范。

按照“执法有标准、标准有制度”的要求,大力加强制度建设、完善执法指引、细化执法标准、规范执法环节,先后制定出台执法指引、执法制度共38项,从制度层面上对民警27项常见执法行为、5项执法流程和18个执法基本环节进行了规范,形成由人到物、由受案到结案、由强制措施到案件处理等覆盖全警种、全过程的较为全面的执法制度体系,确保了民警在各项执法活动、各个执法环节都有法可依、有章可循。
健全完善回访机制。

在110接处警、受立案、刑事复议复核、信访案件办理等环节,始终将民警执法规范、工作态度等作为重点回访内容,主动听取群众意见建议,自觉接受群众监督。同时,对群众在110报警、来信来访、厅局长信箱、12345政府服务热线、政务服务“好差评”等渠道反映或投诉的问题,坚持专班推动、逐一跟进,督促相关部门及时回应群众关切。2021年以来,共办理群众来信26封、留言122条,信访案件办结率、实名差评回访整改率100%。
健全完善追究机制。

按照“谁处警谁负责、谁盯警谁负责、谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责、谁管理谁负责”的原则,先后制订出台《案件主办民警责任制实施办法》《执法过错问责追责工作办法》等责任追究机制。严格执行办案质量终身负责制、执法过错责任追究制和“一案四查”制度,对“问题案件”一律倒查办案责任、审核责任、审批责任和监督责任,以刚性问责落实执法监督管理。
健全完善考评机制。

以“旬晾晒”“月通报”“季考评”的形式,对各执法办案单位进行全方位“体检”;定期对执法单位执法状况进行分析通报,将办案数量、质量、效率及学法考试成绩、优劣卷宗评比等纳入民警个人绩效考核;设立执法质态红黑榜,公布警情处置、案件办理、法制审核、领导审批等各方面情况,表扬先进、激励后进,以奖惩分明激励民警规范执法。

#简阳播报# 【“14+7”变“7+3”!隔离时间为何缩短?权威解读来了】今日《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》发布,对疫情监测、风险人员的隔离管理,中高风险区划定标准等进行了调整,为何修订防控方案?此次调整的依据是什么?今后如何应对奥密克戎变异株?国务院联防联控机制今日召开新闻发布会,对新版防控方案进行了权威解读,和小布一起看。

为何修订防控方案?

会上,国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙介绍,联防联控机制对防控方案进行修订,主要是基于三个方面的考虑。

一是疫情形势的变化。目前,新冠疫情仍在世界范围内持续流行,今年以来全国本土疫情发生频次明显增多,疫情波及地区范围比较广,尤其是对长三角、珠三角地区,还有京津冀和边境口岸城市等形成了冲击,我国面临“外防输入,内防反弹”的压力不断加大,防控形势更加严峻复杂。近一个月来,我国疫情防控总体形势向稳趋好,阳性感染人数持续下降,有疫情的地区数量也在减少,为优化调整防控方案创造了窗口期。

二是研究发现病毒变异的特点。奥密克戎变异株已经成为我国境外输入和本土疫情的优势流行株。研究提示,奥密克戎变异株潜伏期短、病毒传播能力更强、传播速度更快,具有更强的免疫逃避能力,传播的隐匿性强,给疫情防控工作带来新的挑战。

三是前期开展了一些试点研究。根据党中央、国务院的决策部署,国务院联防联控机制综合组在4-5月份之间,在大连、苏州、宁波、厦门、青岛、广州和成都等7个城市开展了为期一个月的新冠疫情防控措施优化试点研究工作,取得了大量的科学依据。同时,国务院联防联控机制结合各地的防控工作实践,特别是上海、吉林等地大规模处理疫情的经验教训,还参照了世卫组织上半年发布的指南,对防控方案进行了修订。

本次修订具体有哪些调整?

雷正龙介绍,与第八版防控方案比较,第九版防控方案主要在三个大的方面进行修订。

一是优化调整风险人员的隔离管理期限和方式。将密切接触者、入境人员隔离管控时间从“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”调整为“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”,密接的密接管控措施从“7天集中隔离医学观察”调整为“7天居家隔离”。

二是统一封管控区和中高风险区划定标准。以前有两类风险区划定标准,一类是高、中、低风险地区划定标准,一类是封控区、管控区、防控区划定标准。第九版防控方案将两类风险区域划定标准和防控措施进行了衔接对应,整合统一使用高中低风险区的概念,形成新的风险区划定及管控方案。

三是完善了疫情监测的要求。加密高风险职业人群的核酸检测频次,在基层医疗卫生机构增加抗原检测作为疫情监测的补充手段。

同时,方案还明确了不同场景下区域核酸检测策略,对省会城市和千万级人口以上城市、一般城市、农村地区,分别明确了发生疫情后区域核酸检测的启动、终止条件及相应的核酸检测策略。

雷正龙特别强调,第九版防控方案是对防控措施的优化调整,决不是放松防控,而是要求更高、更规范、更准、更快,关键是要把该管住的重点风险管住、该落实的落实到位、该取消的坚决取消,坚持“外防输入,内防反弹”的总策略和“动态清零”总方针不动摇,进一步提高疫情防控的科学性、精准性,充分利用资源,提高防控效率,统筹疫情防控和经济社会发展。

缩短隔离期限的依据是什么?

会上,中国疾控中心传防处研究员王丽萍介绍了缩短风险人员的隔离管理期限的依据。

王丽萍表示,为进一步提高新冠肺炎疫情防控措施的科学性、精准性,2022年3-5月期间国务院联防联控机制综合组在全国选取部分地区开展了新冠肺炎疫情防控措施优化试点研究工作。研究发现,奥密克戎变异株平均潜伏期缩短,多为2-4天;绝大部分都能在7天内检出。

王丽萍强调,目前,国际和国内的流行优势毒株均为奥密克戎变异株,将入境人员和密切接触者隔离期限从“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”调整为“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”,这样的调整并不意味着防控措施的宽松,而是根据奥密克戎变异株的流行特点对防控措施的进一步优化,不会增加疫情传播的风险,是精准防控的体现。

风险区域怎么划定?

雷正龙介绍了第九版防控方案对于风险区域划定的调整。

在第九版防控方案中,高风险区是指病例和无症状感染者的居住地,以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地、活动地等区域。高风险区原则上以居住的小区或者村为单位划定,可根据流行病学调查的结果进行研判、调整风险区域范围。高风险区采取“足不出户、上门服务”的封控措施。高风险区连续7天无新增感染者可以降为中风险区,之后如果连续3天没有新增感染者,可降为低风险区。对跨区域外溢的高风险区人员,采取7天的集中隔离医学观察。在集中隔离的第1、2、3、5、7天各开展一次核酸检测。

中风险区是指病例和无症状感染者停留和活动一定时间,且可能具有疫情传播风险的工作地和活动地等区域。风险区的划定范围根据流行病学调查结果划定。中风险区采取“人不出区、错峰取物”的管控措施。如果连续7天没有新增感染者,可降为低风险区。对跨区域溢出的中风险区人员,采取7天居家医学观察,在居家医学观察期间第1、4、7天各开展一次核酸检测。如果不具备进行居家隔离条件的,采取集中隔离医学观察。

中高风险区所在的县(市、区、旗)的其他地区划定为低风险区。低风险区采取“个人防护、避免聚集”的防范措施。低风险区域人员离开所在的地区或城市,应持48小时核酸检测阴性证明。对跨区域外出的低风险区域人员,不需要采取隔离管控措施,但要求3天内完成两次核酸检测,并做好个人健康监测。

发生疫情后的县(市、区、旗)所有中高风险区解除后,所在的县(市、区、旗)全域实行常态化防控措施。

同时,雷正龙还介绍,第九版防控方案明确规定,在疫情处置过程中,如果个别病例和无症状感染者对居住地、工作地、活动区域的传播风险较低,密接人员已经及时管控,经研判,没有社区传播风险,那么也可以不划定风险区域。这样可以进一步提高疫情防控的科学性和精准性。

新版防控方案如何应对奥密克戎变异株?

王丽萍表示,针对奥密克戎变异株传播更快、隐匿性更强的特点,第九版防控方案提出,要进一步强化监测预警,按照点与面结合、症状监测与核酸检测结合、传染病监测系统与其他部门监测系统结合的原则,开展人、物、环境等多渠道监测。

据介绍,第九版防控方案在以往常态化监测的基础上,一是加密了风险职业人群核酸检测频次,对与入境人员、物品、环境直接接触的人,集中隔离场所工作人员,定点医疗机构和普通医疗机构发热门诊医务人员等每天开展一次核酸检测。对从业环境人员密集、接触人员频繁、流动性强的从业人员以及普通医疗机构除发热门诊外的其他科室工作人员等每周开展两次核酸检测。出现本土疫情后,根据疫情扩散风险增加核酸检测频次。

二是新增了药品监测要求。当出现本土疫情后,对购买退热、止咳、抗病毒、抗生素、感冒等药物的人员进行实名登记,督促用药人及时开展检测。

三是增加抗原检测作为疫情监测的补充手段,提出基层医疗卫生机构对可疑患者、疫情处置时对中高风险区人员等可增加抗原检测。

针对“层层加码”等问题,国家卫健委开通公众留言板。

国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋介绍,针对群众反映强烈的违反“九不准”现象,今日,国务院联防联控机制综合组开通了公众留言板,设在国家卫生健康委官网首页,相关部门也公布了问题反映渠道。对于违反“九不准”的问题线索,联防联控机制将认真汇总整理,督促地方尽快整改,对典型案例将进行曝光。(成都发布)

#一盔一带# 安全帽≠安全头盔
“师傅您好,你的安全头盔呢?”
“我戴头盔了呀,安全帽就是安全头盔······”
生活中,大家都知道骑车要戴头盔。但有些工人把工地发的安全帽当安全头盔用,认为只要戴了头盔,不被交警查到处罚就好,但是其实这样还是有极大的安全隐患。

近日, 一名男子戴着安全帽骑电动车被交警拦下,经民警解释才知道,安全帽并不能代替电动车头盔。安全帽主要针对高空坠物,对头部上方起到保护作用,因此不等同于安全头盔,不适合用于骑行人员的头部保护。一旦发生意外,安全帽并不能提供后脑勺的防护。

金凤区交警一大队持续开展“一盔一带”宣传劝导行动,在辖区各个路口,执勤交警对电动自行车骑乘人员不佩戴安全头盔的行为切实做到发现一起、劝导一起,呼吁大家从自身做起,驾乘电动自行车必须戴头盔。同时教育引导广大市民要正确佩戴安全头盔,有效提升头盔对头部的安全保护作用。
银川交警也提醒市民:购买头盔选择有合格证、商标、厂名、厂址、标准代号等标志的产品,同时要看产品是否有缓冲材料,护目镜透光性怎么样。购买时一定要试戴,不要过紧或过松,以不夹脸、不晃动为准,重量以佩戴后脖子不累为准。


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