读《王友亮集》（30）
王友亮仲子王麟生刻化人生
诗，一如乃父。
糊窗细事，昔居午朝门二十
余载，内棂糊纸，多小工任
之。却无片纸只字以状。
览王麟生“糊窗”，不由击节：
无事经营到小窗
纸裁长短费商量
低檐映月初添白
浅室藏梅乍聚香
寒竹傍棂留淡影
晓霜入闥散清光
从今闭户开书卷
怎得风霜上画堂
王友亮仲子王麟生刻化人生
诗，一如乃父。
糊窗细事，昔居午朝门二十
余载，内棂糊纸，多小工任
之。却无片纸只字以状。
览王麟生“糊窗”，不由击节：
无事经营到小窗
纸裁长短费商量
低檐映月初添白
浅室藏梅乍聚香
寒竹傍棂留淡影
晓霜入闥散清光
从今闭户开书卷
怎得风霜上画堂
【市场主体有活力 中国经济就有动力 ——访全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣】DRC代表委员访谈
本报记者 张一鸣
政府工作报告中对今年经济预期增长目标的区间设定、做好今年经济工作要把握好的原则、将就业优先政策置于宏观政策层面以及激发市场主体活力等，成为全国两会期间会场内外热议的话题。
中国经济时报记者专访了全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣。他认为，今年GDP的预期增长目标确定为6%-6.5%，充分考虑了外部环境的不确定因素和中国经济转型的内在要求；把握好“三对关系”（统筹好国内与国际的关系、平衡好稳增长与防风险的关系、处理好政府与市场的关系）对做好2019年的工作具有重要指导意义；将就业优先放到宏观政策层面，是为了强化各方面重视就业、支持就业的导向；激发市场主体活力，是促进经济平稳增长的关键。
中国经济时报：2018年中国经济增速6.6%，政府工作报告中提到今年GDP的预期增长目标是6%-6.5%，如何理解这个区间？
王一鸣：今年GDP的预期增长目标是6%-6.5%这个区间，与往年有明显不同。比如去年预期增长目标是6.5%左右，全年实现了6.6%。那么，今年为什么要定一个区间呢？我个人理解，这是充分考虑了经济运行的不稳定不确定性因素。
2018年下半年以来，我国经济运行的外部环境发生深刻复杂的变化，特别是美国单方面挑起经贸摩擦，对我国企业特别是外贸企业生产经营和市场预期带来不利影响。今年，我国发展面临的环境更复杂更严峻，世界经济增速放缓、外部输入性风险上升，国内经济转型的阵痛效应显现，经济面临下行压力。设定经济增长预期目标的区间，充分考虑了内外环境的不稳定不确定性因素。
6%-6.5%的经济增长预期目标，与我国经济增长潜力或潜在增长率大体吻合，与就业的预期目标相匹配，也有利于处理好稳增长与防风险的关系。更为重要的是，6%-6.5%的增长区间，与我国全面建成小康社会的目标是相符的。2018年增长速度是6.6%，2019—2020年年均GDP增速6.15%，就能实现GDP翻一番的目标。
中国经济时报：政府工作报告中提出，要做好2019年的政府工作，要注重把握好“三对关系”，怎么看待“三对关系”对做好今年经济工作的意义？
王一鸣：今年政府工作报告特别强调“三对关系”，也就是统筹好国内与国际的关系、平衡好稳增长与防风险的关系、处理好政府与市场的关系。把握好这“三对关系”，对做好今年的经济工作具有重要指导意义。
第一，统筹好国内与国际的关系。当前，国际环境继续发生深刻变化，正处在“百年未有之大变局”之中。国际金融危机后，全球经济经历了缓慢复苏过程，但是去年下半年又出现放缓的迹象，特别是美国经济见顶回调，今年可能会进一步减弱。欧元区经济受结构性矛盾和英国脱欧的影响增长放缓，日本经济延续低迷态势。与此同时，逆全球化思潮和单边主义抬头，全球经济治理体系加快重构，现行多边治理体系和规则面临挑战。在这种环境下，如何把握好国际与国内的关系，就显得尤为重要。中国有近14亿人口的内需市场，有全球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力，关键是凝心聚力办好自己的事。世界变局中危和机同生并存，我国发展困难和机会相伴相生。克服了危即是机，战胜了困难就是机会。只要我们保持战略定力，保持锲而不舍的韧劲，主动作为，化危为机，就可以变压力为加快改革开放步伐、推动经济高质量发展的动力。
第二，平衡好稳增长与防风险的关系。化解长期积累的风险，必须遵循规律，科学施策，特别是在经济下行压力加大的情况下，出台政策必须把握好节奏和力度，避免不同部门政策效应的叠加放大，避免处置风险的风险。过去一个时期，宏观杠杆率上升过快成为各类金融风险的根源。去杠杆势在必行。但去杠杆是一个长期过程，不可能一蹴而就，必须把握好节奏和力度，协调好各项政策出台时机，既要确保平稳有序去杠杆，避免发生系统性、区域性风险，又要确保经济平稳运行，避免滑出合理区间。
第三，处理好政府与市场的关系。中国经济有没有活力和动力，关键在市场主体。只要市场主体有信心、有活力，中国经济就一定有希望，一定会保持比较强劲的势头。激发市场主体活力，关键在深化改革。一个行动胜过一打纲领。当前，更为重要的是让改革举措真正落地。只有让改革举措落地，才能从根本上提振市场主体信心。市场主体有信心、有活力，才能不断增强经济发展内生动力，有效缓解经济下行压力。
中国经济时报：政府工作报告首次把就业优先放到宏观政策的层面，释放出了怎样的政策信号？
王一鸣：首次将就业优先政策纳入宏观调控政策，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前，随着新增劳动年龄人口逐年减少、农村转移劳动力的规模缩减，就业总量上的供需矛盾有所缓解，但结构性压力依然很大。中美经贸摩擦对就业的滞后影响逐步显现，外贸企业减员压力增大；淘汰落后过剩产能和清理“僵尸企业”，将增大中低技能劳动者下岗转岗压力；高校毕业生总量和人才结构与市场需求不匹配，造成部分毕业生就业困难；老工业基地和资源型地区经济下行压力较大，用工需求下降，也使这些地区增加就业岗位难度加大。
过去，一直都把就业归入社会政策的范畴，造成稳定就业的措施难以同财政政策、货币政策等宏观政策有效衔接，就业目标的优先地位也容易在政策实施中被忽略。只有把就业纳入到宏观政策层面中去考量和执行，就业优先政策才能真正落实，宏观政策的底线才更加清晰，民生才能得到更好保障。
中国经济时报：优化营商环境，激发市场主体活力是政府工作报告中颇受关注的重点，您怎么看这个问题？
王一鸣：优化营商环境，是激发市场主体活力的重要前提。市场主体有活力，中国经济发展就有内生动力。当前比较迫切的是要做好以下几个方面工作。
首先，要营造公平竞争的市场环境。政府工作报告明确提出竞争中性的原则，对各类所有制企业，无论是国企还是民企，都要平等对待，这是激发市场主体活力的关键。
其次，要深化“放管服”改革。特别是要进一步压缩市场准入负面清单。去年8月份，政府已经压减了市场准入负面清单，今年还可进一步压减，清单以外的由市场主体自主决策，最大程度降低制度性交易成本。
再次，要公正进行市场监管。推进信用监管和“互联网+监管”，更多用信用管理的方式维护市场竞争的秩序，促进公平监管，对守法者无事不扰，对违法者依法严惩。
最后，更大规模的减税降费。政府工作报告用较大篇幅强调今年减税降费的举措，包括将传统制造业的增值税率在去年降低1个百分点基础上再降3个百分点、城镇职工基本养老保险的单位缴费下调到16%、一般工商业平均电价降10%，幅度都很大，预计全年减免企业税收和社保缴费近2万亿元，现在关键是加快落实。https://t.cn/EMf9IhX
本报记者 张一鸣
政府工作报告中对今年经济预期增长目标的区间设定、做好今年经济工作要把握好的原则、将就业优先政策置于宏观政策层面以及激发市场主体活力等，成为全国两会期间会场内外热议的话题。
中国经济时报记者专访了全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣。他认为，今年GDP的预期增长目标确定为6%-6.5%，充分考虑了外部环境的不确定因素和中国经济转型的内在要求；把握好“三对关系”（统筹好国内与国际的关系、平衡好稳增长与防风险的关系、处理好政府与市场的关系）对做好2019年的工作具有重要指导意义；将就业优先放到宏观政策层面，是为了强化各方面重视就业、支持就业的导向；激发市场主体活力，是促进经济平稳增长的关键。
中国经济时报：2018年中国经济增速6.6%，政府工作报告中提到今年GDP的预期增长目标是6%-6.5%，如何理解这个区间？
王一鸣：今年GDP的预期增长目标是6%-6.5%这个区间，与往年有明显不同。比如去年预期增长目标是6.5%左右，全年实现了6.6%。那么，今年为什么要定一个区间呢？我个人理解，这是充分考虑了经济运行的不稳定不确定性因素。
2018年下半年以来，我国经济运行的外部环境发生深刻复杂的变化，特别是美国单方面挑起经贸摩擦，对我国企业特别是外贸企业生产经营和市场预期带来不利影响。今年，我国发展面临的环境更复杂更严峻，世界经济增速放缓、外部输入性风险上升，国内经济转型的阵痛效应显现，经济面临下行压力。设定经济增长预期目标的区间，充分考虑了内外环境的不稳定不确定性因素。
6%-6.5%的经济增长预期目标，与我国经济增长潜力或潜在增长率大体吻合，与就业的预期目标相匹配，也有利于处理好稳增长与防风险的关系。更为重要的是，6%-6.5%的增长区间，与我国全面建成小康社会的目标是相符的。2018年增长速度是6.6%，2019—2020年年均GDP增速6.15%，就能实现GDP翻一番的目标。
中国经济时报：政府工作报告中提出，要做好2019年的政府工作，要注重把握好“三对关系”，怎么看待“三对关系”对做好今年经济工作的意义？
王一鸣：今年政府工作报告特别强调“三对关系”，也就是统筹好国内与国际的关系、平衡好稳增长与防风险的关系、处理好政府与市场的关系。把握好这“三对关系”，对做好今年的经济工作具有重要指导意义。
第一，统筹好国内与国际的关系。当前，国际环境继续发生深刻变化，正处在“百年未有之大变局”之中。国际金融危机后，全球经济经历了缓慢复苏过程，但是去年下半年又出现放缓的迹象，特别是美国经济见顶回调，今年可能会进一步减弱。欧元区经济受结构性矛盾和英国脱欧的影响增长放缓，日本经济延续低迷态势。与此同时，逆全球化思潮和单边主义抬头，全球经济治理体系加快重构，现行多边治理体系和规则面临挑战。在这种环境下，如何把握好国际与国内的关系，就显得尤为重要。中国有近14亿人口的内需市场，有全球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力，关键是凝心聚力办好自己的事。世界变局中危和机同生并存，我国发展困难和机会相伴相生。克服了危即是机，战胜了困难就是机会。只要我们保持战略定力，保持锲而不舍的韧劲，主动作为，化危为机，就可以变压力为加快改革开放步伐、推动经济高质量发展的动力。
第二，平衡好稳增长与防风险的关系。化解长期积累的风险，必须遵循规律，科学施策，特别是在经济下行压力加大的情况下，出台政策必须把握好节奏和力度，避免不同部门政策效应的叠加放大，避免处置风险的风险。过去一个时期，宏观杠杆率上升过快成为各类金融风险的根源。去杠杆势在必行。但去杠杆是一个长期过程，不可能一蹴而就，必须把握好节奏和力度，协调好各项政策出台时机，既要确保平稳有序去杠杆，避免发生系统性、区域性风险，又要确保经济平稳运行，避免滑出合理区间。
第三，处理好政府与市场的关系。中国经济有没有活力和动力，关键在市场主体。只要市场主体有信心、有活力，中国经济就一定有希望，一定会保持比较强劲的势头。激发市场主体活力，关键在深化改革。一个行动胜过一打纲领。当前，更为重要的是让改革举措真正落地。只有让改革举措落地，才能从根本上提振市场主体信心。市场主体有信心、有活力，才能不断增强经济发展内生动力，有效缓解经济下行压力。
中国经济时报：政府工作报告首次把就业优先放到宏观政策的层面，释放出了怎样的政策信号？
王一鸣：首次将就业优先政策纳入宏观调控政策，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前，随着新增劳动年龄人口逐年减少、农村转移劳动力的规模缩减，就业总量上的供需矛盾有所缓解，但结构性压力依然很大。中美经贸摩擦对就业的滞后影响逐步显现，外贸企业减员压力增大；淘汰落后过剩产能和清理“僵尸企业”，将增大中低技能劳动者下岗转岗压力；高校毕业生总量和人才结构与市场需求不匹配，造成部分毕业生就业困难；老工业基地和资源型地区经济下行压力较大，用工需求下降，也使这些地区增加就业岗位难度加大。
过去，一直都把就业归入社会政策的范畴，造成稳定就业的措施难以同财政政策、货币政策等宏观政策有效衔接，就业目标的优先地位也容易在政策实施中被忽略。只有把就业纳入到宏观政策层面中去考量和执行，就业优先政策才能真正落实，宏观政策的底线才更加清晰，民生才能得到更好保障。
中国经济时报：优化营商环境，激发市场主体活力是政府工作报告中颇受关注的重点，您怎么看这个问题？
王一鸣：优化营商环境，是激发市场主体活力的重要前提。市场主体有活力，中国经济发展就有内生动力。当前比较迫切的是要做好以下几个方面工作。
首先，要营造公平竞争的市场环境。政府工作报告明确提出竞争中性的原则，对各类所有制企业，无论是国企还是民企，都要平等对待，这是激发市场主体活力的关键。
其次，要深化“放管服”改革。特别是要进一步压缩市场准入负面清单。去年8月份，政府已经压减了市场准入负面清单，今年还可进一步压减，清单以外的由市场主体自主决策，最大程度降低制度性交易成本。
再次，要公正进行市场监管。推进信用监管和“互联网+监管”，更多用信用管理的方式维护市场竞争的秩序，促进公平监管，对守法者无事不扰，对违法者依法严惩。
最后，更大规模的减税降费。政府工作报告用较大篇幅强调今年减税降费的举措，包括将传统制造业的增值税率在去年降低1个百分点基础上再降3个百分点、城镇职工基本养老保险的单位缴费下调到16%、一般工商业平均电价降10%，幅度都很大，预计全年减免企业税收和社保缴费近2万亿元，现在关键是加快落实。https://t.cn/EMf9IhX
2018年，发生了很多的事，遇到了一些人，是美好的，是浪漫的，是生气的，是后悔的，是怀旧的。他说的对，人生中有很多过客，我尽力了，试探、坚持、但无事于补，结果就是我不想....是陌生人。2019，希望往事都清零，能控制自己的情绪，理性经营自己的感情，工作顺心，身体健康，#再见2018# 能一切的愿望都能达成。
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