【#被老婆晒月入8万上热搜！男主已被中金停职调查# 】#月入8万在券商是什么水平# “90后券商交易员月入超8万”上热搜，不过这次晒薪酬的并非员工本人，而是其妻子所为。
7月28日晚间，一则“90后券商交易员月入超8万”相关截图在社交平台疯传。相关截图显示，有博主在小红书上晒出其配偶的收入水平及两人合照，并配上由中金公司开具的“月均收入为82500元”的收入证明。随着事件的持续发酵，7月29日该话题一度登上新浪微博热搜榜第37位，单日阅读量超6300万。
据记者了解，小红书博主“实力坑夫”的后续是，该事件已然引起公司重视，据中金公司透露，目前该员工正被停职调查中。
结合多方信息来看，该博主晒出的是中金公司的90后交易员，于2019年入职。此外，也有消息称小红书博主同样是一名证券从业人员，或来自华创证券。
有意思的是，在评论区，不少网友也替这位博主及其券商交易员老公捏了把汗，并善意提醒“券商禁止对外透露工资水平”，也有网友语带嘲讽地称“券商的递延和限薪都是被这些好老婆贡献的”。
也有网友调侃称，以后你们相亲的时候问问，有没有用过小红书？重点看看都发些什么内容……跟虚荣爱显摆的女人在一起，就是给自己埋雷。
更有网友称，员工招聘也要问问有没有用过小红书啦！
共同富裕的主题下，券商员工晒薪酬越发成为行业大忌，从年初的非银分析师小红书晒薪酬，到券商出台防炫富“行为准则”，券商员工晒薪酬一再刺激行业及监管部门的敏感神经。另一方面，来自监管层面的正向引导也越发密集，多个调整信号或许预示着酝酿多时证券业绩效考核与薪酬管理指引已箭在弦上。
多家券商口头或明文规定防止炫富
除了吃瓜之外，行业更为关注的或许是，尽管券商员工晒薪酬受公司声誉风险管理和约束，但如何加强对其家属的管理和限制？
无独有偶，1月6日，一组网传对话显示，有人截图了小红书上账号名为“Ingird”的博主发布的照片，该博主发布了自己在某券商工作，2021年收入合计达224万，所需缴纳的税额就达62万。最终匹配人员为某证券非银首席分析师。
员工炫富行为防不胜防，这给券商合规风控及声誉风险管理都带来了不小挑战。有券商合规人士向记者表示，目前业内并未出台明文规定对券商家人或配偶晒薪酬做出要求，但对于券商员工本人，今年来确实已有多家券商口头上或明文公布相关规则防止炫富。
今年1月，一份来自某券商固定收益融资部“行为准则”引发关注。该准则明确对“奢侈品使用、言谈举止、对外宣传、生活作风”四方面进行行为规范，多方面禁止员工“炫富”。包括“工作环境下不允许开豪华车（100万以上）、戴高档手表（15万以上）、使用高档包（5万以上）”等要求，避免炫富、高调等行为给公司甚至整个行业带来负面影响。
有的券商尽管并未针对员工炫富做出明文规定，但公司高层已在多个场合中反复强调应杜绝炫富的现象，除此之外，各条线高管基本也就此对各自团队进行口头交代和叮嘱。
此外，为防微杜渐，部分央企或国企背景券商的做法是从家风建设切入，要求员工尤其是管理层做好家风建设。包括要求把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员，为培育良好家风作出表率。
证券行业密集进行薪酬制度调整
共同富裕的主旋律下，券商员工晒薪酬越发成为行业大忌。事实上，金融行业人员普遍高薪或许只是外界的刻板印象，各券商的薪酬考核制度与年终奖比例不尽相同，头部券商与中小券商的收入构成也差异巨大，同一公司不同职级间同样悬殊。
为避免炫富、高调等行为的负面影响，除了对员工做出要求和约束外，进一步完善、修订企业员工薪酬管理办法也是券商响应共同富裕号召，推动行业高质量发展的重要体现。据记者不完全统计，2021年来已有多家券商在行动，包括中金公司、中泰证券、华西证券等。
今年6月，中泰证券股东大会通过关于修订《公司董事、监事薪酬管理与绩效考核办法》的议案；中金公司2021年制定了专项薪酬制度，规定了薪酬管理的基本原则、薪酬体系以及日常管理等问题；华西证券2021年推动了员工企业年金落地，目前处于薪酬优化的初期过程；在个人奖金递延管理方面，方正证券2021年将奖金递延管理相关内容从公司薪酬管理办法中独立，进一步完善对公司核心管理人员和业务人员的激励与约束机制。
整体来看，探索合理科学的激励机制已成为券商近年推动高质量发展的重要内容，也是公司落实文化建设工作不可或缺的重要部分，多家券商在2021年文化建设年报中亦有重点提及。
据记者粗略统计，在已提交的103份文化建设年报中，大概有七成券商提及对全面薪酬体系的规范和优化问题，其中部分着重强调了薪酬递延的合理性。此外，也有部分券商坦陈，在薪酬激励机制方面，相较于协会提出要求之间还存在提升空间。
如上所述，年终奖递延支付机制确实是近期来多家券商激励机制的调整重点，调整内容包括递延支付比例，递延支付时间等。递延支付比例方面，各家券商政策不尽相同，递延比例从20%到50%不等。据财联社记者多方了解，某头部研究所分析师的年终奖按40%递延，另一家头部券商分析师的年终奖则按50%递延发放。
递延支付时间方面，各家券商一般选择分2-3年进行支付。例如某华南地区券商年终奖分三年发放，第一年发放60%，第二年发放30%，第三年发放最后10%。某华东券商则分两年发放，第一年发放70%，第二年30%。另据某沪上投行人士透露，其所在部门薪酬递延情况不尽相同，有按60%、30%、10%的比例来分三年发放年终奖，也有同事按80%、10%、10%比例发放，也有按70%、20%、10%来分别发放，更有按61%、31%、31%及3%的比例分四年发放。
证券业薪酬管理细则落地
从年初的非银分析师小红书晒薪酬，到券商出台防炫富“行为准则”，再到如今小红书晒交易员老公月入8万，券商员工晒薪酬一再刺激行业及监管部门的敏感神经，坊间关于券业薪酬管理具体措施落地在即的消息也不绝于耳。
1月初，中证协向券商下发薪酬管理制度调研的通知，要求券商在1月7日17点前提交反馈意见。通知中提到，健全合理的薪酬激励机制是公司稳定健康发展的必要保障，同时也是促进行业高质量发展和防范化解金融风险的重要基础。
到1月中旬，有证监局进一步召集辖区券商一把手调研及讨论薪酬问题。据透露，会议有两个重要的方向，一是百万以上薪酬要递延发放，二是有些国有券商高管虽然限薪，但业务部门底薪高，这部分可能是首当其冲要被“动”的。
4月25日，中证协发布两项重磅办法指引，重点规范证券公司文化建设实践评估与年度报告编制工作，再对从业人员薪酬激励做出明确指示，其中特别强调的是，公司薪酬激励过于激进，未建立稳健薪酬制度的，文化建设将最高扣1分。
5月13日，中证协发布《证券公司建立稳健薪酬制度指引》，为引导券商建立稳健的薪酬制度再定调。其中明确提出证券公司应提升公司长期价值、确保合规底线要求、促进形成正向激励、提升公司长期价值等六点原则及目标，此外也需针对相关人员建立薪酬递延支付机制，明确适用条件、支付标准、年限和比例等内容。
6月10日，中基协发布关于《基金管理公司绩效考核与薪酬管理指引》，意味着券商与公募的薪酬制度已基本落地。
7月28日晚间，一则“90后券商交易员月入超8万”相关截图在社交平台疯传。相关截图显示，有博主在小红书上晒出其配偶的收入水平及两人合照，并配上由中金公司开具的“月均收入为82500元”的收入证明。随着事件的持续发酵，7月29日该话题一度登上新浪微博热搜榜第37位，单日阅读量超6300万。
据记者了解，小红书博主“实力坑夫”的后续是，该事件已然引起公司重视，据中金公司透露，目前该员工正被停职调查中。
结合多方信息来看，该博主晒出的是中金公司的90后交易员，于2019年入职。此外，也有消息称小红书博主同样是一名证券从业人员，或来自华创证券。
有意思的是，在评论区，不少网友也替这位博主及其券商交易员老公捏了把汗，并善意提醒“券商禁止对外透露工资水平”，也有网友语带嘲讽地称“券商的递延和限薪都是被这些好老婆贡献的”。
也有网友调侃称，以后你们相亲的时候问问，有没有用过小红书？重点看看都发些什么内容……跟虚荣爱显摆的女人在一起，就是给自己埋雷。
更有网友称，员工招聘也要问问有没有用过小红书啦！
共同富裕的主题下，券商员工晒薪酬越发成为行业大忌，从年初的非银分析师小红书晒薪酬，到券商出台防炫富“行为准则”，券商员工晒薪酬一再刺激行业及监管部门的敏感神经。另一方面，来自监管层面的正向引导也越发密集，多个调整信号或许预示着酝酿多时证券业绩效考核与薪酬管理指引已箭在弦上。
多家券商口头或明文规定防止炫富
除了吃瓜之外，行业更为关注的或许是，尽管券商员工晒薪酬受公司声誉风险管理和约束，但如何加强对其家属的管理和限制？
无独有偶，1月6日，一组网传对话显示，有人截图了小红书上账号名为“Ingird”的博主发布的照片，该博主发布了自己在某券商工作，2021年收入合计达224万，所需缴纳的税额就达62万。最终匹配人员为某证券非银首席分析师。
员工炫富行为防不胜防，这给券商合规风控及声誉风险管理都带来了不小挑战。有券商合规人士向记者表示，目前业内并未出台明文规定对券商家人或配偶晒薪酬做出要求，但对于券商员工本人，今年来确实已有多家券商口头上或明文公布相关规则防止炫富。
今年1月，一份来自某券商固定收益融资部“行为准则”引发关注。该准则明确对“奢侈品使用、言谈举止、对外宣传、生活作风”四方面进行行为规范，多方面禁止员工“炫富”。包括“工作环境下不允许开豪华车（100万以上）、戴高档手表（15万以上）、使用高档包（5万以上）”等要求，避免炫富、高调等行为给公司甚至整个行业带来负面影响。
有的券商尽管并未针对员工炫富做出明文规定，但公司高层已在多个场合中反复强调应杜绝炫富的现象，除此之外，各条线高管基本也就此对各自团队进行口头交代和叮嘱。
此外，为防微杜渐，部分央企或国企背景券商的做法是从家风建设切入，要求员工尤其是管理层做好家风建设。包括要求把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员，为培育良好家风作出表率。
证券行业密集进行薪酬制度调整
共同富裕的主旋律下，券商员工晒薪酬越发成为行业大忌。事实上，金融行业人员普遍高薪或许只是外界的刻板印象，各券商的薪酬考核制度与年终奖比例不尽相同，头部券商与中小券商的收入构成也差异巨大，同一公司不同职级间同样悬殊。
为避免炫富、高调等行为的负面影响，除了对员工做出要求和约束外，进一步完善、修订企业员工薪酬管理办法也是券商响应共同富裕号召，推动行业高质量发展的重要体现。据记者不完全统计，2021年来已有多家券商在行动，包括中金公司、中泰证券、华西证券等。
今年6月，中泰证券股东大会通过关于修订《公司董事、监事薪酬管理与绩效考核办法》的议案；中金公司2021年制定了专项薪酬制度，规定了薪酬管理的基本原则、薪酬体系以及日常管理等问题；华西证券2021年推动了员工企业年金落地，目前处于薪酬优化的初期过程；在个人奖金递延管理方面，方正证券2021年将奖金递延管理相关内容从公司薪酬管理办法中独立，进一步完善对公司核心管理人员和业务人员的激励与约束机制。
整体来看，探索合理科学的激励机制已成为券商近年推动高质量发展的重要内容，也是公司落实文化建设工作不可或缺的重要部分，多家券商在2021年文化建设年报中亦有重点提及。
据记者粗略统计，在已提交的103份文化建设年报中，大概有七成券商提及对全面薪酬体系的规范和优化问题，其中部分着重强调了薪酬递延的合理性。此外，也有部分券商坦陈，在薪酬激励机制方面，相较于协会提出要求之间还存在提升空间。
如上所述，年终奖递延支付机制确实是近期来多家券商激励机制的调整重点，调整内容包括递延支付比例，递延支付时间等。递延支付比例方面，各家券商政策不尽相同，递延比例从20%到50%不等。据财联社记者多方了解，某头部研究所分析师的年终奖按40%递延，另一家头部券商分析师的年终奖则按50%递延发放。
递延支付时间方面，各家券商一般选择分2-3年进行支付。例如某华南地区券商年终奖分三年发放，第一年发放60%，第二年发放30%，第三年发放最后10%。某华东券商则分两年发放，第一年发放70%，第二年30%。另据某沪上投行人士透露，其所在部门薪酬递延情况不尽相同，有按60%、30%、10%的比例来分三年发放年终奖，也有同事按80%、10%、10%比例发放，也有按70%、20%、10%来分别发放，更有按61%、31%、31%及3%的比例分四年发放。
证券业薪酬管理细则落地
从年初的非银分析师小红书晒薪酬，到券商出台防炫富“行为准则”，再到如今小红书晒交易员老公月入8万，券商员工晒薪酬一再刺激行业及监管部门的敏感神经，坊间关于券业薪酬管理具体措施落地在即的消息也不绝于耳。
1月初，中证协向券商下发薪酬管理制度调研的通知，要求券商在1月7日17点前提交反馈意见。通知中提到，健全合理的薪酬激励机制是公司稳定健康发展的必要保障，同时也是促进行业高质量发展和防范化解金融风险的重要基础。
到1月中旬，有证监局进一步召集辖区券商一把手调研及讨论薪酬问题。据透露，会议有两个重要的方向，一是百万以上薪酬要递延发放，二是有些国有券商高管虽然限薪，但业务部门底薪高，这部分可能是首当其冲要被“动”的。
4月25日，中证协发布两项重磅办法指引，重点规范证券公司文化建设实践评估与年度报告编制工作，再对从业人员薪酬激励做出明确指示，其中特别强调的是，公司薪酬激励过于激进，未建立稳健薪酬制度的，文化建设将最高扣1分。
5月13日，中证协发布《证券公司建立稳健薪酬制度指引》，为引导券商建立稳健的薪酬制度再定调。其中明确提出证券公司应提升公司长期价值、确保合规底线要求、促进形成正向激励、提升公司长期价值等六点原则及目标，此外也需针对相关人员建立薪酬递延支付机制，明确适用条件、支付标准、年限和比例等内容。
6月10日，中基协发布关于《基金管理公司绩效考核与薪酬管理指引》，意味着券商与公募的薪酬制度已基本落地。
【石家庄市人民政府办公室关于《公益损害举报制度（试行）》公开征求广大市民群众意见建议的通告】为深入推进公共利益保护工作，提升社会各界对公益损害行为举报工作的认知度，动员全体市民，参与社会治理，共建美好家园，市政府办公室起草了《公益损害举报制度（试行）》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见，欢迎社会各界人士就相关内容提出宝贵意见和建议。
即日起至2022年8月2日，市民群众可通过市12345政务服务便民热线（网站、微信）、电子信箱（sjzgyjb2022@163.com）等方式参与意见建议征集活动。
特此通告。
附件：《公益损害举报制度（试行）》（征求意见稿）
石家庄市人民政府办公室
2022年7月27日
附件：
公益损害举报制度（试行）
（征求意见稿）
为深入推进公共利益保护工作，提升社会各界对公益损害行为的认知度，引导和鼓励人民群众参与到公益保护中来，按照市政府工作统一安排，建立公益损害举报制度。
一、举报原则
公益损害举报工作遵循依法依规、实事求是，依靠群众、适当奖励的原则。
二、举报途径
通过“掌上石家庄超级应用”微信小程序（即将上线）、“石家庄市12345政务服务便民热线”微信公众号、市政府门户网站、12345热线电话等渠道，举报石家庄市行政区划范围内正在发生的公益损害行为线索。
三、举报情形
主要围绕市委、市政府中心工作和当前重点工作，各县（市、区）、各部门不易于发现的公益损害行为，便于群众举报的情形。后续根据市民举报实际情况，定期对举报内容进行充实完善。
（一）破坏生态环境的行为
1.利用废旧厂房、民房违法进行喷漆作业的；
2.使用简易库房贮存危险废物的；
3.私自将工业废水运输至厂区外违规处置的；
4.向市政排水管道内倾倒污泥、餐厨垃圾，向河道排放污水、废水的；
5.偷倒建筑垃圾的。
（二）违反疫情防控管理规定的行为
1.涉疫风险地区来石返石人员和涉疫风险人员未按要求提前报备的；
2.大型聚集性活动未提前报备的；
3.刻意瞒报谎报涉疫风险地区旅居史或与病例接触史，故意逃避防疫管控措施的；
4.违反规定销售‘一退双抗一咳’药品的；
5.核酸检测机构弄虚作假，出具虚假证明的。
（三）妨害公共安全的行为
1.生产经营单位及其人员因违反操作规程导致发生安全隐患的；
2.未取得燃气经营许可证，擅自销售瓶装液化石油气的；
3.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；
4.占用、堵塞、封闭消防疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；
6.人员密集场所在门窗设置了影响逃生和灭火救援障碍的。
（四）损害公共设施、公共资源的行为
1.偷盗水、电、暖资源和设施的；
2.偷窃井盖、线缆的；
3.擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所的；
4.道路停车位被私家车长期占用，并加罩车衣的；
5.损坏供水设施或者危及供水设施安全的；
6.燃气管道、设施上堆放重物、易燃易爆物品，倾倒腐蚀性液体；燃气管道上方种植树木；沿街店面装修时将燃气管或设施包覆的（出地面的燃气管进户管、楼栋调压器）。
（五）危害食品药品安全的行为
1.食品经营许可证超过有效期的；
2.经营的食品超出食品经营许可范围的；
3.销售过期食品药品的；
4.未取得药品经营许可证销售药品的；
5.销售假药、劣药的；
6.未按要求妥善处理病死猪牛羊禽类、经营的动物及动物产品未经检疫的。
（六）损害营商环境的行为
1.商家违规套用政府发放的消费券的；
2.加油站非法售卖“散装汽油”的；
3.生产销售侵犯注册商标专用权商品、“山寨”商品的；
4.未经审批发布医疗广告、向未成年人发布烟草广告、利用中小学教材教辅材料发布违法广告的。
（七）损害自然资源的行为
1.偷猎国家保护野生动物及其制品、乱捕滥猎野生动物的；
2.出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的；
3.违法占用林地、盗伐滥伐林木的；
4.未经批准擅自占用城市绿地，砍伐、移植树木，截除树木主干、去除树冠的；
5.损毁公共绿地植物和设施的；
6.大面积占用、毁坏绿化带，毁坏树木的。
（八）社会不文明行为
1.摩托车、非机动车闯红灯、逆向行驶的；
2.饲养宠物干扰他人正常生活或任由宠物随处大小便的；
3.非机动车不按道行驶，随意穿插车流的；
4.从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的；
5.在城市河道（含水库、滹沱河、环城水系、民心河）用带电设备或撒网捕鱼的；
6.驾驶人或乘客在机动车行驶过程中抛洒废弃物的；
7.渣土运输车23:00至6:00在市区主干道及生活区不遮盖、时速超40公里/小时通行的。
（九）其他行为
1.违规建设、改造、扩建自建房的；
2.房地产公司没有取得《商品房预售许可证》，擅自开启销售场所（含咨询中心、接待中心、展示中心等）的；
3.校外培训机构违规培训的；
4.互联网上网服务场所接纳未成年人进入营业场所的；
5.出版物经营单位销售非法出版物的。
（十）部门现行违法违规行为举报奖励办法涉及的行为
1.涉及妨害国（边）境管理及“三非”的；（市公安局）
2.涉及危爆物品违法违规的；（市公安局）
3.涉及生态环境违法的；（市生态环境局）
4.涉及“黑车”及出租车违规经营的；（市交通运输局）
5.涉及生产安全事故的；（市应急管理局）
6.涉及市场监管领域违法的；（市市场监督管理局）
7.涉及非法集资的；（市地方金融监督管理局）
8.涉及欺诈骗取医疗保障基金的；（市医疗保障局）
9.涉及纳税人税收违法行为的。（市税务局）
四、举报办理
举报人的合法权益受法律保护，举报线索受理和查处过程要严格保密。
（一）办理流程
1.举报平台受理线索后，由相关职能部门进行核实查处。
2.涉及“举报情形”第一项至第九项的，相关部门按照办理时限要求反馈办理情况，提出奖励金额的依据和建议，加盖单位公章报市政府办公室，市政府办公室负责回复举报人办理情况，并联系举报人领取奖励等相关事宜。
3.涉及“举报情形”第十项的，由相关部门负责回复举报人办理情况，同时联系举报人领取奖励等相关事宜。诉求办结后，每月以书面和电子版的形式加盖单位公章后报市政府办公室。
（二）办理时限
各相关承办部门要对举报的线索认真、及时办理。
1.对一般性举报事项，自收到线索之日起3个工作日之内反馈查处情况。
2.对危及人民群众安全、公共财产利益、污染面积较大等重大举报案件，相关承办部门在接到交办案件后要第一时间赶赴现场查处并反馈相关情况，同时要在作出处罚决定之日起5个工作日内反馈查处情况。
3.对复杂、疑难举报案件不能按时限要求办结的，要说明原因，延期办理过程中要及时反馈进展情况，但最长办理时限不得超过相关法律法规规定的最长期限。
五、举报奖励
（一）举报奖励条件
1.石家庄市公益损害举报实行实名举报，匿名或个人信息不实的，不能获得奖励。
2.举报线索须有被举报对象违法违规行为发生的具体时间、地点和情形（照片、音频、视频等）。
3.举报线索事先未被相关职能部门掌握或查处，未经新闻媒体曝光，未被其他同类平台受理。
4.举报线索经相关部门核实查处，确属公益损害行为的。
如系举报人故意实施公益损害行为、捏造虚假举报材料、恶意举报的不予奖励，情节严重者将依法追究法律责任。
（二）举报奖励额度
本制度“举报情形”中第一项至第九项的损害行为，视其危害程度，对社会影响范围等因素，设定不同档次的奖励标准。
1.举报案件危害程度较轻，给予被举报方批评教育、责令整改的，奖励举报人5-50元不等。
2.举报案件危害程度较重，给予被举报方处罚的，奖励举报人60-500元不等。
3.举报案件危害程度严重，涉嫌违法违规的，奖励举报人600-1000元不等。
4.举报案件危害程度特别严重，被立案侦查或移送司法机关追究刑事责任的，奖励举报人2000-5000元不等。
本制度“举报情形”中第十项，举报奖励额度以各部门奖励办法为准。
（三）举报奖励领取
举报人接到领奖通知之日起10个工作日内，提供本人真实姓名、身份证号码及本人银行账号，办理领取奖金事宜，过期视为举报人自愿放弃奖励资金；10个工作日内未能联系到举报人，导致无法通知领奖信息的，视为举报人自愿放弃奖励资金。
（四）举报奖励支付
1.涉及本制度“举报情形”中第一至第九项内容的，市政府办公室根据承办单位提出奖励金额的依据和建议进行奖励，所需资金列入市政府办公室年度预算。
2.涉及本制度“举报情形”第十项内容的,由相关部门根据现行奖励办法进行审核及支付奖励资金。
3.同一公益损害行为线索，多人举报的，奖励资金支付给第一时间举报人；联名举报的，奖励资金平均支付给联名举报人；同一公益损害行为线索不重复奖励。
石家庄市人民政府办公室
2022年7月27日
即日起至2022年8月2日，市民群众可通过市12345政务服务便民热线（网站、微信）、电子信箱（sjzgyjb2022@163.com）等方式参与意见建议征集活动。
特此通告。
附件：《公益损害举报制度（试行）》（征求意见稿）
石家庄市人民政府办公室
2022年7月27日
附件：
公益损害举报制度（试行）
（征求意见稿）
为深入推进公共利益保护工作，提升社会各界对公益损害行为的认知度，引导和鼓励人民群众参与到公益保护中来，按照市政府工作统一安排，建立公益损害举报制度。
一、举报原则
公益损害举报工作遵循依法依规、实事求是，依靠群众、适当奖励的原则。
二、举报途径
通过“掌上石家庄超级应用”微信小程序（即将上线）、“石家庄市12345政务服务便民热线”微信公众号、市政府门户网站、12345热线电话等渠道，举报石家庄市行政区划范围内正在发生的公益损害行为线索。
三、举报情形
主要围绕市委、市政府中心工作和当前重点工作，各县（市、区）、各部门不易于发现的公益损害行为，便于群众举报的情形。后续根据市民举报实际情况，定期对举报内容进行充实完善。
（一）破坏生态环境的行为
1.利用废旧厂房、民房违法进行喷漆作业的；
2.使用简易库房贮存危险废物的；
3.私自将工业废水运输至厂区外违规处置的；
4.向市政排水管道内倾倒污泥、餐厨垃圾，向河道排放污水、废水的；
5.偷倒建筑垃圾的。
（二）违反疫情防控管理规定的行为
1.涉疫风险地区来石返石人员和涉疫风险人员未按要求提前报备的；
2.大型聚集性活动未提前报备的；
3.刻意瞒报谎报涉疫风险地区旅居史或与病例接触史，故意逃避防疫管控措施的；
4.违反规定销售‘一退双抗一咳’药品的；
5.核酸检测机构弄虚作假，出具虚假证明的。
（三）妨害公共安全的行为
1.生产经营单位及其人员因违反操作规程导致发生安全隐患的；
2.未取得燃气经营许可证，擅自销售瓶装液化石油气的；
3.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；
4.占用、堵塞、封闭消防疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；
6.人员密集场所在门窗设置了影响逃生和灭火救援障碍的。
（四）损害公共设施、公共资源的行为
1.偷盗水、电、暖资源和设施的；
2.偷窃井盖、线缆的；
3.擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所的；
4.道路停车位被私家车长期占用，并加罩车衣的；
5.损坏供水设施或者危及供水设施安全的；
6.燃气管道、设施上堆放重物、易燃易爆物品，倾倒腐蚀性液体；燃气管道上方种植树木；沿街店面装修时将燃气管或设施包覆的（出地面的燃气管进户管、楼栋调压器）。
（五）危害食品药品安全的行为
1.食品经营许可证超过有效期的；
2.经营的食品超出食品经营许可范围的；
3.销售过期食品药品的；
4.未取得药品经营许可证销售药品的；
5.销售假药、劣药的；
6.未按要求妥善处理病死猪牛羊禽类、经营的动物及动物产品未经检疫的。
（六）损害营商环境的行为
1.商家违规套用政府发放的消费券的；
2.加油站非法售卖“散装汽油”的；
3.生产销售侵犯注册商标专用权商品、“山寨”商品的；
4.未经审批发布医疗广告、向未成年人发布烟草广告、利用中小学教材教辅材料发布违法广告的。
（七）损害自然资源的行为
1.偷猎国家保护野生动物及其制品、乱捕滥猎野生动物的；
2.出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的；
3.违法占用林地、盗伐滥伐林木的；
4.未经批准擅自占用城市绿地，砍伐、移植树木，截除树木主干、去除树冠的；
5.损毁公共绿地植物和设施的；
6.大面积占用、毁坏绿化带，毁坏树木的。
（八）社会不文明行为
1.摩托车、非机动车闯红灯、逆向行驶的；
2.饲养宠物干扰他人正常生活或任由宠物随处大小便的；
3.非机动车不按道行驶，随意穿插车流的；
4.从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的；
5.在城市河道（含水库、滹沱河、环城水系、民心河）用带电设备或撒网捕鱼的；
6.驾驶人或乘客在机动车行驶过程中抛洒废弃物的；
7.渣土运输车23:00至6:00在市区主干道及生活区不遮盖、时速超40公里/小时通行的。
（九）其他行为
1.违规建设、改造、扩建自建房的；
2.房地产公司没有取得《商品房预售许可证》，擅自开启销售场所（含咨询中心、接待中心、展示中心等）的；
3.校外培训机构违规培训的；
4.互联网上网服务场所接纳未成年人进入营业场所的；
5.出版物经营单位销售非法出版物的。
（十）部门现行违法违规行为举报奖励办法涉及的行为
1.涉及妨害国（边）境管理及“三非”的；（市公安局）
2.涉及危爆物品违法违规的；（市公安局）
3.涉及生态环境违法的；（市生态环境局）
4.涉及“黑车”及出租车违规经营的；（市交通运输局）
5.涉及生产安全事故的；（市应急管理局）
6.涉及市场监管领域违法的；（市市场监督管理局）
7.涉及非法集资的；（市地方金融监督管理局）
8.涉及欺诈骗取医疗保障基金的；（市医疗保障局）
9.涉及纳税人税收违法行为的。（市税务局）
四、举报办理
举报人的合法权益受法律保护，举报线索受理和查处过程要严格保密。
（一）办理流程
1.举报平台受理线索后，由相关职能部门进行核实查处。
2.涉及“举报情形”第一项至第九项的，相关部门按照办理时限要求反馈办理情况，提出奖励金额的依据和建议，加盖单位公章报市政府办公室，市政府办公室负责回复举报人办理情况，并联系举报人领取奖励等相关事宜。
3.涉及“举报情形”第十项的，由相关部门负责回复举报人办理情况，同时联系举报人领取奖励等相关事宜。诉求办结后，每月以书面和电子版的形式加盖单位公章后报市政府办公室。
（二）办理时限
各相关承办部门要对举报的线索认真、及时办理。
1.对一般性举报事项，自收到线索之日起3个工作日之内反馈查处情况。
2.对危及人民群众安全、公共财产利益、污染面积较大等重大举报案件，相关承办部门在接到交办案件后要第一时间赶赴现场查处并反馈相关情况，同时要在作出处罚决定之日起5个工作日内反馈查处情况。
3.对复杂、疑难举报案件不能按时限要求办结的，要说明原因，延期办理过程中要及时反馈进展情况，但最长办理时限不得超过相关法律法规规定的最长期限。
五、举报奖励
（一）举报奖励条件
1.石家庄市公益损害举报实行实名举报，匿名或个人信息不实的，不能获得奖励。
2.举报线索须有被举报对象违法违规行为发生的具体时间、地点和情形（照片、音频、视频等）。
3.举报线索事先未被相关职能部门掌握或查处，未经新闻媒体曝光，未被其他同类平台受理。
4.举报线索经相关部门核实查处，确属公益损害行为的。
如系举报人故意实施公益损害行为、捏造虚假举报材料、恶意举报的不予奖励，情节严重者将依法追究法律责任。
（二）举报奖励额度
本制度“举报情形”中第一项至第九项的损害行为，视其危害程度，对社会影响范围等因素，设定不同档次的奖励标准。
1.举报案件危害程度较轻，给予被举报方批评教育、责令整改的，奖励举报人5-50元不等。
2.举报案件危害程度较重，给予被举报方处罚的，奖励举报人60-500元不等。
3.举报案件危害程度严重，涉嫌违法违规的，奖励举报人600-1000元不等。
4.举报案件危害程度特别严重，被立案侦查或移送司法机关追究刑事责任的，奖励举报人2000-5000元不等。
本制度“举报情形”中第十项，举报奖励额度以各部门奖励办法为准。
（三）举报奖励领取
举报人接到领奖通知之日起10个工作日内，提供本人真实姓名、身份证号码及本人银行账号，办理领取奖金事宜，过期视为举报人自愿放弃奖励资金；10个工作日内未能联系到举报人，导致无法通知领奖信息的，视为举报人自愿放弃奖励资金。
（四）举报奖励支付
1.涉及本制度“举报情形”中第一至第九项内容的，市政府办公室根据承办单位提出奖励金额的依据和建议进行奖励，所需资金列入市政府办公室年度预算。
2.涉及本制度“举报情形”第十项内容的,由相关部门根据现行奖励办法进行审核及支付奖励资金。
3.同一公益损害行为线索，多人举报的，奖励资金支付给第一时间举报人；联名举报的，奖励资金平均支付给联名举报人；同一公益损害行为线索不重复奖励。
石家庄市人民政府办公室
2022年7月27日
【#官方回应张晓林公益事件# ：所做公益有瑕疵，属个人行为】 最近，一段视频在网上流传，内容让许多人感动落泪。视频里，一个3岁的小女孩走到一座雕像前，对着雕像又亲又抱，眼眶湿润，久久不肯离去……
这个女孩名叫培培，雕像之人是她已故的父亲张晓林。据媒体报道，从2014年开始，张晓林扎根四川大凉山开展教育公益，通过个人的力量募资帮助大凉山地区建立了39座希望学校，直至2020年初因病去世。
张晓林的事迹和公益精神再次被热议，但此时事件突然发生“反转”——微博上出现了一则爆料帖，指称张晓林借慈善募捐敛财，并对他的私德提出种种质疑。这则微博的内容引起大众一片哗然，被广泛转发。
公众信任是公益的生命线。如果一位大家心目中的公益楷模人品崩塌，对于公益项目的开展将是致命的，这一点已经有许多先例和教训可鉴。
事实真相究竟是什么？
是是非非
据媒体报道，张晓林是江苏如皋人，2014年因为一次偶然的自驾旅行，被大凉山的贫困面貌和孩子们的教育困境所触动，踏上了公益之路。一开始，他只是给大凉山的孩子们募捐和派发物资，后来开始通过个人力量募资修建希望小学。截至2020年，张晓林共参与捐建了39座希望学校（最后一所由其妻子吴美丽完成），并购置课桌等硬件教学设施。
在媒体的公开报道中，6年时间里，张晓林除了筹建希望小学，还为大凉山的孩子筹建22间浴室、8个引水工程、6座桥、2条路，发放物资700多吨，等等。因为他对公益的投入，曾被评为“时代楷模第十五届中国十大公益道德模范”。
2020年初，张晓林因患肝癌去世，留下了妻子和一名1岁的女儿。两年后，女儿培培拥抱爸爸塑像的视频在网上流传，意外引发一场关于张晓林和他所做的公益的是非之争。
7月17日，微博ID为“陈蕙”的人发帖质疑张晓林。陈蕙的认证信息为“资深导师，美国瑜伽理疗协会、全美瑜伽联盟最高资质E-RYT500教师”。陈蕙指称，张晓林所建的希望小学大多为空壳小学，是他用来募捐敛财的工具；张晓林并无慈善募捐资质，他拿着一份当地教育局盖章的私人募捐账号申请书，诱骗捐款人捐钱。
陈蕙自称也在凉山做公益，并接触过张晓林，之所以发长文披露张晓林是“一个骗子”，是因为不希望有人再借着公益之名行欺骗之实，消费大家的善心与同情心。
陈蕙还指责张晓林私德有亏，称自己认识一位“会跳肚皮舞的安徽大男孩”志愿者宝山，说张晓林威逼利诱宝山的女朋友，和她发生了性关系。
《中国慈善家》记者联系到宝山，他明确表示不认识“陈蕙”，帖子里有关他的内容都是虚构的谣言。
宝山说，他早在2014年就在大凉山结识了张晓林，那时他们都才刚开始涉足公益。他们所做的事情主要是通过朋友圈募集一些衣服和鞋，然后派发给大凉山的孩子。那时，宝山还是学生，经常利用寒暑假去大凉山做公益。
“我根本不认识这个陈蕙，帖子里关于我的内容纯属无稽之谈，你一定要查出是谁在造谣。”宝山在电话里告诉《中国慈善家》。
在宝山眼里，张晓林做事雷厉风行，说干就干。“网友质疑他敛财，不太可信。在山里建学校，运输成本挺高的，有时材料成本还赶不上运输成本。”宝山说，“真能敛那么多钱（网传上千万元），那得多少人给他打钱啊，不可思议。再说，如果他有那么多钱，也不至于后来看病的时候那么麻烦。”
宝山告诉记者，张晓林生病时，自己去探望过他。那时，张晓林家经济状况并不太好，治疗所用的药非常昂贵，一盒药可能要一两万元，当时他们夫妻俩还为看病的钱发愁过。
还有人质疑培培抱着爸爸雕像的视频是“摆拍”。《中国慈善家》联系上当时在场的一位知情人阿洛。她是张晓林曾经帮助过的一位贫困生，今年刚刚大学毕业。
阿洛告诉《中国慈善家》，视频大约是在两个月前拍摄的，当时，吴美丽正带着培培在大凉山探访，在张晓林援建的一所希望小学开展公益活动。
那天，吴美丽忙着给学生分发物资，培培就自己跑去存放爸爸石像的教室。之前她看到过这个塑像，知道它置放在哪里。培培对着塑像开心地喊“爸爸”，伸出双手拥抱。过来找女儿的吴美丽看到了这一幕，眼泪就掉下来了，她抱起女儿，一家人抱在了一起。
阿洛和朋友正好经过，看到这感人的一幕，有人便拿起手机记录了下来。“我对我说的话负责，当时没有一点的摆拍，都是朋友抓拍的。”阿洛说，“朋友拍完就传到了网上，我们也不知道是什么原因突然就火了。”
阿洛说，不管是在学业上还是生活上，张晓林都曾经给过她很多帮助。“他在大凉山做的公益大家都是有目共睹的，只要来实地看一看、问一问、听一听，就不难证实。我不能理解为什么有人质疑他是骗子。”
而关于张晓林塑像的来由，公益人士何雨情告诉《中国慈善家》，在张晓林去世后，她到大凉山为张晓林拍摄一个纪录片，在采访当地教育部门和希望小学的老师和学生后，何雨情很受感动，就想为张晓林做一个铜像，在第39所希望小学建成剪彩仪式上使用。
何雨情说，制作这个铜像需要10万元。雕塑家朱英元知道张晓林的事迹后，无偿为塑像提供制作，而材料成本费由爱心人士捐赠。
一位和张晓林一起共事多年的公益人也向《中国慈善家》证实，张晓林建希望小学、修桥这个事实都是存在的，毕竟，建学校都要经过当地行政主管部门批准才能建得起来，不是像有些网上传言说的那样，“租两间房子、挂个牌子”就能糊弄出一个希望小学。
“至于他建的学校现在有没有用，要看具体的情况，初期肯定是有学生的。”这位公益人士坦言，他知道张晓林曾经修建过一条桥，修好之后没多久就垮了。“至于他是否从中获利，只有他和他的家人知道了，因为他没有机构，都是个人行为。”
关于发帖质疑的陈蕙其人，记者采访了多位事件当事人以及大凉山公益圈人士，均没听说过有这个人。目前，陈蕙已经删除了相关微博。记者试图联系其本人，但截至发稿未获回应。
做过很多实事，也存在很多瑕疵
针对张晓林的质疑已经引起官方的关注，凉山州和昭觉县均成立了调查组，分级调查，逐个学校进行核实，目前现场调查工作已结束。
7月21日，昭觉县教育局工作人员在接受《中国慈善家》采访时表示：“这两天我们都是加班加点，调查核实这件事。我们也成立了调查组，派人到多个地方去核实。”他透露，目前调查掌握的信息显示，张晓林确实为大凉山的教育做过不少实事。
一位陪同调查组前往现场调查的教育系统人员告诉《中国慈善家》，从现场的情况看，张晓林所做的项目的确存在，但调查组无法知晓其项目具体的花费情况。
“学校该新建的新建，浴室该改进的改进，水窑该打的都打了，但这些项目最终花了多少钱谁也不知道，（学校）碑文上没有体现项目额度，也没有体现谁捐了多少钱，这些信息教育局不清楚，学校不清楚，村委会也不清楚，也只有他自己清楚。”前述人员说。
调查组相关人员告诉《中国慈善家》，张晓林在大凉山做公益，和其他公益人横向交流很少，很多人对他和他所做的事情不太了解。调查组认为，张晓林做的公益更多是一种个人行为。
这位教育系统人员坦言，自己也是因为这次舆情，才知道了张晓林和他的教育公益。“我个人理解，这不太正常，毕竟我对大凉山的教育公益还是掌握得比较全面的。他做了这么多年公益，且不管质量如何，数量是有的，学校都摆在那里。但从公益项目规范的角度而言，建学校应该有计划、有设计、有招标，最后有验收，而张晓林的项目在这些问题上瑕疵比较多。”
清华大学公共管理学院副教授、公益慈善研究院副院长贾西津在接受《中国慈善家》采访时表示，长期以来，由于设立公益组织的法律限制，很多公益人不得不用个人身份做事。但个人公益行为由于在公开透明方面存在天然不足，一直以来饱受诟病。
在贾西津看来，个人账户接收捐赠，对捐赠者没有任何法律保障，对接收管理方来说也没有保障，容易引起公众的质疑。
“没有监管，也没有公开透明，对真正的公益人是不利的，所以建议公益人先要设置好自己的公益架构、制度和规则。”贾西津认为，即使个人公益行为，也应该通过组织路径来实现公益目的，比如通过慈善组织、民非等一般社会组织，还可以通过代管、专项基金、甚至公司来达到公开透明的目的，这样对公益人士自身也是一种保护。
贾西津建议，如果受条件限制，只能以个人身份做公益，要尽量给自己建好规制。“比如要有专门的账户，至少有两人进行钱账分开管理，清晰保留账目明细，并主动公开，尤其要向利益相关方有所交代，请他们参与监督。”
（@中国慈善家杂志 作者： 温如军 ）
这个女孩名叫培培，雕像之人是她已故的父亲张晓林。据媒体报道，从2014年开始，张晓林扎根四川大凉山开展教育公益，通过个人的力量募资帮助大凉山地区建立了39座希望学校，直至2020年初因病去世。
张晓林的事迹和公益精神再次被热议，但此时事件突然发生“反转”——微博上出现了一则爆料帖，指称张晓林借慈善募捐敛财，并对他的私德提出种种质疑。这则微博的内容引起大众一片哗然，被广泛转发。
公众信任是公益的生命线。如果一位大家心目中的公益楷模人品崩塌，对于公益项目的开展将是致命的，这一点已经有许多先例和教训可鉴。
事实真相究竟是什么？
是是非非
据媒体报道，张晓林是江苏如皋人，2014年因为一次偶然的自驾旅行，被大凉山的贫困面貌和孩子们的教育困境所触动，踏上了公益之路。一开始，他只是给大凉山的孩子们募捐和派发物资，后来开始通过个人力量募资修建希望小学。截至2020年，张晓林共参与捐建了39座希望学校（最后一所由其妻子吴美丽完成），并购置课桌等硬件教学设施。
在媒体的公开报道中，6年时间里，张晓林除了筹建希望小学，还为大凉山的孩子筹建22间浴室、8个引水工程、6座桥、2条路，发放物资700多吨，等等。因为他对公益的投入，曾被评为“时代楷模第十五届中国十大公益道德模范”。
2020年初，张晓林因患肝癌去世，留下了妻子和一名1岁的女儿。两年后，女儿培培拥抱爸爸塑像的视频在网上流传，意外引发一场关于张晓林和他所做的公益的是非之争。
7月17日，微博ID为“陈蕙”的人发帖质疑张晓林。陈蕙的认证信息为“资深导师，美国瑜伽理疗协会、全美瑜伽联盟最高资质E-RYT500教师”。陈蕙指称，张晓林所建的希望小学大多为空壳小学，是他用来募捐敛财的工具；张晓林并无慈善募捐资质，他拿着一份当地教育局盖章的私人募捐账号申请书，诱骗捐款人捐钱。
陈蕙自称也在凉山做公益，并接触过张晓林，之所以发长文披露张晓林是“一个骗子”，是因为不希望有人再借着公益之名行欺骗之实，消费大家的善心与同情心。
陈蕙还指责张晓林私德有亏，称自己认识一位“会跳肚皮舞的安徽大男孩”志愿者宝山，说张晓林威逼利诱宝山的女朋友，和她发生了性关系。
《中国慈善家》记者联系到宝山，他明确表示不认识“陈蕙”，帖子里有关他的内容都是虚构的谣言。
宝山说，他早在2014年就在大凉山结识了张晓林，那时他们都才刚开始涉足公益。他们所做的事情主要是通过朋友圈募集一些衣服和鞋，然后派发给大凉山的孩子。那时，宝山还是学生，经常利用寒暑假去大凉山做公益。
“我根本不认识这个陈蕙，帖子里关于我的内容纯属无稽之谈，你一定要查出是谁在造谣。”宝山在电话里告诉《中国慈善家》。
在宝山眼里，张晓林做事雷厉风行，说干就干。“网友质疑他敛财，不太可信。在山里建学校，运输成本挺高的，有时材料成本还赶不上运输成本。”宝山说，“真能敛那么多钱（网传上千万元），那得多少人给他打钱啊，不可思议。再说，如果他有那么多钱，也不至于后来看病的时候那么麻烦。”
宝山告诉记者，张晓林生病时，自己去探望过他。那时，张晓林家经济状况并不太好，治疗所用的药非常昂贵，一盒药可能要一两万元，当时他们夫妻俩还为看病的钱发愁过。
还有人质疑培培抱着爸爸雕像的视频是“摆拍”。《中国慈善家》联系上当时在场的一位知情人阿洛。她是张晓林曾经帮助过的一位贫困生，今年刚刚大学毕业。
阿洛告诉《中国慈善家》，视频大约是在两个月前拍摄的，当时，吴美丽正带着培培在大凉山探访，在张晓林援建的一所希望小学开展公益活动。
那天，吴美丽忙着给学生分发物资，培培就自己跑去存放爸爸石像的教室。之前她看到过这个塑像，知道它置放在哪里。培培对着塑像开心地喊“爸爸”，伸出双手拥抱。过来找女儿的吴美丽看到了这一幕，眼泪就掉下来了，她抱起女儿，一家人抱在了一起。
阿洛和朋友正好经过，看到这感人的一幕，有人便拿起手机记录了下来。“我对我说的话负责，当时没有一点的摆拍，都是朋友抓拍的。”阿洛说，“朋友拍完就传到了网上，我们也不知道是什么原因突然就火了。”
阿洛说，不管是在学业上还是生活上，张晓林都曾经给过她很多帮助。“他在大凉山做的公益大家都是有目共睹的，只要来实地看一看、问一问、听一听，就不难证实。我不能理解为什么有人质疑他是骗子。”
而关于张晓林塑像的来由，公益人士何雨情告诉《中国慈善家》，在张晓林去世后，她到大凉山为张晓林拍摄一个纪录片，在采访当地教育部门和希望小学的老师和学生后，何雨情很受感动，就想为张晓林做一个铜像，在第39所希望小学建成剪彩仪式上使用。
何雨情说，制作这个铜像需要10万元。雕塑家朱英元知道张晓林的事迹后，无偿为塑像提供制作，而材料成本费由爱心人士捐赠。
一位和张晓林一起共事多年的公益人也向《中国慈善家》证实，张晓林建希望小学、修桥这个事实都是存在的，毕竟，建学校都要经过当地行政主管部门批准才能建得起来，不是像有些网上传言说的那样，“租两间房子、挂个牌子”就能糊弄出一个希望小学。
“至于他建的学校现在有没有用，要看具体的情况，初期肯定是有学生的。”这位公益人士坦言，他知道张晓林曾经修建过一条桥，修好之后没多久就垮了。“至于他是否从中获利，只有他和他的家人知道了，因为他没有机构，都是个人行为。”
关于发帖质疑的陈蕙其人，记者采访了多位事件当事人以及大凉山公益圈人士，均没听说过有这个人。目前，陈蕙已经删除了相关微博。记者试图联系其本人，但截至发稿未获回应。
做过很多实事，也存在很多瑕疵
针对张晓林的质疑已经引起官方的关注，凉山州和昭觉县均成立了调查组，分级调查，逐个学校进行核实，目前现场调查工作已结束。
7月21日，昭觉县教育局工作人员在接受《中国慈善家》采访时表示：“这两天我们都是加班加点，调查核实这件事。我们也成立了调查组，派人到多个地方去核实。”他透露，目前调查掌握的信息显示，张晓林确实为大凉山的教育做过不少实事。
一位陪同调查组前往现场调查的教育系统人员告诉《中国慈善家》，从现场的情况看，张晓林所做的项目的确存在，但调查组无法知晓其项目具体的花费情况。
“学校该新建的新建，浴室该改进的改进，水窑该打的都打了，但这些项目最终花了多少钱谁也不知道，（学校）碑文上没有体现项目额度，也没有体现谁捐了多少钱，这些信息教育局不清楚，学校不清楚，村委会也不清楚，也只有他自己清楚。”前述人员说。
调查组相关人员告诉《中国慈善家》，张晓林在大凉山做公益，和其他公益人横向交流很少，很多人对他和他所做的事情不太了解。调查组认为，张晓林做的公益更多是一种个人行为。
这位教育系统人员坦言，自己也是因为这次舆情，才知道了张晓林和他的教育公益。“我个人理解，这不太正常，毕竟我对大凉山的教育公益还是掌握得比较全面的。他做了这么多年公益，且不管质量如何，数量是有的，学校都摆在那里。但从公益项目规范的角度而言，建学校应该有计划、有设计、有招标，最后有验收，而张晓林的项目在这些问题上瑕疵比较多。”
清华大学公共管理学院副教授、公益慈善研究院副院长贾西津在接受《中国慈善家》采访时表示，长期以来，由于设立公益组织的法律限制，很多公益人不得不用个人身份做事。但个人公益行为由于在公开透明方面存在天然不足，一直以来饱受诟病。
在贾西津看来，个人账户接收捐赠，对捐赠者没有任何法律保障，对接收管理方来说也没有保障，容易引起公众的质疑。
“没有监管，也没有公开透明，对真正的公益人是不利的，所以建议公益人先要设置好自己的公益架构、制度和规则。”贾西津认为，即使个人公益行为，也应该通过组织路径来实现公益目的，比如通过慈善组织、民非等一般社会组织，还可以通过代管、专项基金、甚至公司来达到公开透明的目的，这样对公益人士自身也是一种保护。
贾西津建议，如果受条件限制，只能以个人身份做公益，要尽量给自己建好规制。“比如要有专门的账户，至少有两人进行钱账分开管理，清晰保留账目明细，并主动公开，尤其要向利益相关方有所交代，请他们参与监督。”
（@中国慈善家杂志 作者： 温如军 ）
✋热门推荐