【乐山市夹江县应对新冠肺炎应急指挥部：非必要不离开夹江】#四川城市服务台# 5月12日，乐山市夹江县应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部发布疫情防控相关通告——5月11日，夹江县在外地来（返）夹隔离管控人员中核酸检测出现异常。根据疫情防控需要，为有效阻断新冠肺炎疫情传播扩散，保障市民身体健康，根据中华人民共和国《传染病防治法》等有关法律法规，现将有关事宜通告如下。
一、即日起，非必要不离开夹江，确需离开夹江的需持48小时内核酸检测阴性报告，方可离开。
二、木城镇实施临时区域管控，暂停全镇公共交通，全镇范围内人员不聚集，暂停KTV、网咖、麻将馆等密闭场所经营活动。
三、市外来（返）夹人员要及时向所在村（社区）、入住宾馆主动报备并提供48小时内核酸检测阴性报告，按照防控要求积极做好核酸检测，配合落实疫情防控各项措施。对故意隐瞒中高风险地区和疫情发生地旅居史、接触史等情况，拒不配合执行防控措施的，将依法追究相关法律责任。
四、全县车站、超市、餐馆、酒店、景区景点、各类门店等公共场所，必须严格查验健康码、行程卡，落实测温、扫码、佩戴口罩等措施。
五、各类医疗机构要严格落实首诊负责制，按规定落实预检分诊制度。药店要落实“退烧药、止咳药、抗病毒药、抗菌素药”等购买人实名登记和报告制度。如有发热、咳嗽等异常症状，在做好个人防护基础上，主动就近前往设有发热门诊的医疗卫生机构就诊，途中全程佩戴口罩，避免乘坐公共交通工具。
六、全面落实属地、部门、单位、个人责任，对因执行防控要求和措施不严格、不到位，造成严重后果和不良影响的个人和集体，将严格按照“谁的人、谁负责”“谁失控、追谁责”“谁瞒报、追责谁”的原则，依法依规严肃处理。（乐山发布）
一、即日起，非必要不离开夹江，确需离开夹江的需持48小时内核酸检测阴性报告，方可离开。
二、木城镇实施临时区域管控，暂停全镇公共交通，全镇范围内人员不聚集，暂停KTV、网咖、麻将馆等密闭场所经营活动。
三、市外来（返）夹人员要及时向所在村（社区）、入住宾馆主动报备并提供48小时内核酸检测阴性报告，按照防控要求积极做好核酸检测，配合落实疫情防控各项措施。对故意隐瞒中高风险地区和疫情发生地旅居史、接触史等情况，拒不配合执行防控措施的，将依法追究相关法律责任。
四、全县车站、超市、餐馆、酒店、景区景点、各类门店等公共场所，必须严格查验健康码、行程卡，落实测温、扫码、佩戴口罩等措施。
五、各类医疗机构要严格落实首诊负责制，按规定落实预检分诊制度。药店要落实“退烧药、止咳药、抗病毒药、抗菌素药”等购买人实名登记和报告制度。如有发热、咳嗽等异常症状，在做好个人防护基础上，主动就近前往设有发热门诊的医疗卫生机构就诊，途中全程佩戴口罩，避免乘坐公共交通工具。
六、全面落实属地、部门、单位、个人责任，对因执行防控要求和措施不严格、不到位，造成严重后果和不良影响的个人和集体，将严格按照“谁的人、谁负责”“谁失控、追谁责”“谁瞒报、追责谁”的原则，依法依规严肃处理。（乐山发布）
#三门峡城市服务台# 【从0.62%到1.92%——探寻全社会研发投入强度倍增背后的逻辑】
这是一组重要的对比数据：
全社会研发投入强度从2016年的0.62%增加到2021年的1.92%，高新技术企业达到107家，各类创新平台达到595个，分别是2016年的3倍、2.8倍和4.7倍，研发投入强度、高科技企业数量、研发平台数量实现“三个倍增”。
这是一份令人振奋的成绩单：
以研发投入强度提升为动力，2021年，全市规上工业增加值增速跃居全省第一位，地区生产总值增长居全省第四位，主要经济指标增速连年位居全省“第一方阵”。2022年一季度，我市统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全市工业生产较快增长，工业增加值同比增长9.8%，全省排名第一位，实现了良好开局。
从0.62%到1.92%，全社会研发投入强度实现倍增，其背后的逻辑是什么?
创新驱动
没有创新，就没有发展。惟创新者进，惟创新者强。
我市坚持把创新摆在高质量发展的逻辑起点，将创新驱动科教兴市人才强市战略列入“十大战略”之首，作为“三次创业”的关键要素、高质量发展的治本之策，以“一号工程”推进这一战略落地生根、开花结果，着力抓好创新主体培育、创新平台建设和创新环境优化，全面推进创新驱动发展，不断增强科技创新能力。
企业是创新的主体。
5月5日，在灵宝市产业集聚区豫灵产业园，国投金城冶金公司生产车间热火朝天。公司日处理2000吨复杂难处理金精矿，点火、投料和生产一次成功并达产达标。公司通过技术改造减少污染物排放，通过技术升级实现复杂原料处理，通过“造锍捕金”和“三炼炉”生产金和银，综合回收铜、硫、硒等元素，将矿物质“吃干榨净”。
市城乡一体化示范区(高新区)面貌日新月异。宝武铝业公司犹如一颗璀璨的明珠，镶嵌在这片热土上。2020年12月20日，宝武铝业年产60万吨铝精深加工项目顺利投产，三门峡铝基新材料研发中心同时揭牌成立，这标志着我市建立起了完整的从铝土矿采选、氧化铝生产、电解铝冶炼到铝材精深加工的铝工业产业链，不但盘活了上下游产业、拉长了产业链，而且推进了产业集聚、培育了产业品牌。
在规模宏大、技术领先的中原黄金冶炼厂，研发人员依托省级黄金资源综合利用重点实验室，成功从废弃矿渣中提取到关键金属铑，可用于航空航天、电子和电气工业等生产领域。这一技术的应用，对于原料的充分利用和关键金属的深度开发起到重要作用，每年可为企业新增上千万元的产值。
企业厂房林立，发展蒸蒸日上。在灵宝市产业集聚区城东产业园“中国铜箔谷”，金源朝辉铜业公司专注于压延铜箔新技术、新产品的研发生产和推广应用，产品填补了国内压延铜箔领域空白。
在三门峡经济开发区，河南布科思机器人有限公司研发团队与上海交大、中国科学院自动化研究所合作，共同攻克定位导航及模糊识别等关键技术，研发的室内导航系统，精度达到了1厘米以内;推出的系列消杀机器人产品，用于北京冬奥会场馆、机场、医院等多种场所。
目前，我市依托国投金城冶金、宝武铝业等头部企业，传统资源型产业加快向以铜基、铝基等为代表的新材料产业转型，以易事特、中科芯时代、中车重装等为代表的战略性新兴产业集聚成势，全国重要的新材料产业基地、特种新能源汽车基地已现雏形。
聚焦创新驱动，引导和鼓励企业逐步建立研发平台、加大研发投入力度、开展研发活动。我市成功组建市产业技术研究院，谋划建设二级研究院及平台载体13个。2021年，全市高新技术产业增加值增速达到12.3%，增速位居全省第五位。
为有效推动创新驱动，我市多次组织央地合作对接活动，先后与宝武集团、国家开发投资公司、有研集团等65家央企对接合作项目86个，总投资1600多亿元，特别是新增加了中国黄金、国投金城冶金、宝武铝业等3个百亿元级企业，带动本地相关产业转型升级，推动形成亚洲技术最先进的千亿元级黄金产业集群和全国最完整的千亿元级铝产业链。
科教兴市
创新引领，科教先行。
科学技术是第一生产力。
我市始终把科教兴市作为高质量发展有力抓手、资源型城市转型创新发展的“关键一招”，厚植高质量发展的智力支撑，谋划创新高地建设和未来产业布局，全力推动弯道超车、换道领跑和直道冲刺。
目前，全市基础教育“提质量”，深化综合改革，加快建设“名师梦之队”、推进“飞地办学”;职业教育“彰特色”，加快产教融合示范市、“双创基地”建设，深化校地合作、技能培训，推动知识型、技能型、创新型职业教育建设;高等教育“争首批”，以高等院校承接高端人才、凝练一流课题、开展研发攻关。
科教兴市，亮出了一张张引人注目的成绩单——
2021年11月26日，三门峡5G联合创新中心揭牌成立，加快数字经济和信息化发展。2021年12月10日，我市举办第三届“高校科技成果走进三门峡”暨第二届“中科院专家三门峡行”活动，发布25个新科技成果。2021年12月16日，河南科技大学与市政府签订“十四五”时期校市合作框架协议，加强科技领域合作，联合成立高端装备先进制造技术、有色金属共性技术协同创新中心。
黄河岸边，景色宜人。5月6日，在市职教园区，中原关键金属实验室规划建设展示大厅环境优雅，氛围宁静，市科技局和市产业技术研究院的人员在忙碌工作。进入2022年，随着中原关键金属实验室等3家省实验室正式揭牌，三门峡在搭建一流创新平台、建设国家创新高地上又迈出了实质性一步。
5月6日，在市城乡一体化示范区(高新区)天鹅湾科技孵化有限公司创业大厅内，6名大学生开设“众创空间”，搭建创业平台，开展沙龙、培训、大赛和训练营等活动，促进创业者相互启发、资源共享。目前，该区加快打造一流的创新生态孵化基地，推进智慧岛和科创园区建设，为转型创新注入新鲜血液，提供强劲动能。
据了解，我市坚持政、产、学、金、服、用全流程发力，以创新大厦、职教园区“双创”孵化基地建设育新苗，以中试基地促转化，以“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制促成长，以3亿元高科技企业成长基金、发展创新保险强服务，引进军工芯片、光电新材料等领域的前沿技术在三门峡落地转化，培育一批科技企业，全市高新技术企业数量比2016年增长241%，一批专精特新产品正加快进入国内大循环和国内国际双循环的中高端、关键环。
在新一轮科技革命和转型创新的关键时期，全市上下聚焦科教兴市，围绕关键金属、新材料、高端制造、未来产业等方面，推进重点工作，对今年“任务清单”作出特别安排——
加快中原关键金属实验室建设。在三门峡布局建设中试基地，首批计划落地特种合金材料研发中心、高温功能材料研发中心、关键金属材料研发中心、稀散金属综合回收中心等4个中试平台。实施新一轮研发投入和高科技企业数量双倍增计划。争取2022年研发投入总量超过32亿元，研发投入强度达到2.0%以上。实施三门峡市创新型企业培育工程，落实高企奖补、研发费用加计扣除、研发费用财政补助等政策，鼓励企业积极申报高新技术企业。推动规上工业企业研发活动全覆盖。市、县联动贯通产学研用，推动规上工业企业实现“四有”(有研发费用、有研发人员、有研发机构、有产学研合作)，鼓励企业开展持续性研发活动。
聚焦要素保障，强化支撑引领，大力营造科教兴市的环境氛围。我市按照“能力作风建设年”活动重点工作安排要求，紧盯科技创新难点弱项，成立“市研发活动工作专班”，加强创新资源统一调配，推动战略重点工作实施。深化科技体制改革，推动成立三门峡市科技创新委员会，主动靠前服务，加强统筹协调，保障了科技创新重点工作顺利推进。扎实做好科技局重塑性机构改革，持续推动各县(市、区)建立健全成果转移转化中心，完成县(市、区)科技管理部门职能改革。健全产业技术研究院体系，着力打造产业共性关键技术研发、科技成果转移转化、产业技术服务、人才引进培养等科技创新公共服务平台，为全市创新发展提供精准化、专业化服务。实施“天鹅湾科创走廊”“规上企业创新全覆盖”“高新企业培育”“产业链协同攻关”“‘双创’园区全覆盖”“紧密型院所建设”“创新人才回归”“本土人才培育”“知识产权保护和转化”等项目，引领和支撑创新发展。
人才强市
功以才成，业由才广。
经济发展离不开招才引智。
市委、市政府高度重视人才工作，把人才强市提到前所未有的新高度，制定出台了“1+8”人才政策体系，以“不求所有、但求所用”的柔性引才理念引进了一批高层次人才和紧缺实用人才，为创新驱动提供了强有力的人才保证和智力支撑。
栽下梧桐树，引来金凤凰。打造创业沃土，人才近悦远来。
留美博士后党亚龙、北京中医药大学博士柴松波先后“回归”，带动医疗技术和服务水平显著提升，促进三门峡医疗卫生事业高质量发展。
依托资源禀赋和产业优势，成功对接刘炯天院士领衔的专家团队，推动中原关键金属实验室成功落地，邀请中国工程院院士、中国钽铌铍事业的领军者何季麟担任实验室主任。
三门峡籍中科院院士何满潮被聘为“产业发展特邀顾问”，建立深部岩土力学与地下工程国家重点实验室三门峡研究中心。
中国工程院院士邹学校，在卢氏县合作开展辣椒多品种育苗，转化技术成果3项，推广辣椒新品种种植3000亩，带动510户群众脱贫致富。
中国工程院院士、国家重金属污染防治工程技术研究中心主任柴立元，与国投金城冶金公司携手合作，开展高纯金属砷制备及砷化物合成技术研究。
人才出彩，崤函精彩。一个个高科技人才，一个个高水平团队的背后，是三门峡围绕“四个一流”、强化人才战略的不懈努力。
打造一流平台，提升创新支撑力。围绕产业发展和重大创新需求，布局建设一批省市级重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构等创新平台。目前，全市已建立专业研究机构7个，引进专家团队6个，聚集专家50余人。探索创新科技成果转化新模式，建设技术研发在外地、成果转化在本地的“双飞地”研究基地。
培育一流主体，强化创新带动力。加快推进企业主体创新、科研机制创新、产业集群创新，围绕有色金属和新材料、高端装备制造、信息技术、大健康等产业，启动实施一批重大科技专项。全市高新技术企业总数达107家，国家级科技型中小企业达146家，培育创新龙头企业1家、“瞪羚”企业1家。
汇聚一流人才，彰显创新引领力。累计引进高层次人才(团队)206个、高层次人才1339名。完善人才政策体系，出台“崤函英才计划”政策体系，制定“人才科技政策30条”，深化“人才+项目”模式，全职引进超百名博士硕士。加大创业扶持力度，滚动设立10亿元人才基金，市、县两级财政设立每年1.4亿元的人才发展专项资金，建成三门峡市人才港，为高层次创新创业人才提供一站式服务。2021年成功引进人才团队和合作项目各27个。
构建一流生态，激发创新活力。全面优化创新环境，完善“首席科学家”“首席技师”等激发创新活力的管理评价机制，在沿黄长达20余公里的城市带状地区建设科创走廊，优化政策集成效应，强化人才、金融、设备、应用场景等方面的要素支撑。加快科技部门重塑性改革，组建市科技创新委员会，优化完善顶层设计，建立健全产业链、创新链融合发展的体制机制。
人才荟萃、要素集聚、业态繁荣……高端科技人才不断涌现，人才项目落地见效。
2021年以来，全市柔性引进“两院院士”7名，实施重点人才项目6个，带动发展专精特新“小巨人”企业5家、国家高新技术企业107家，培育省级创新平台8个、市级创新平台98个。全市各类人才创业激情充分燃烧，创新智慧充分奔涌，创造活力充分迸发，为三门峡高质量发展提供强大引擎和不竭动力。
创新驱动、科教兴市、人才强市，这是我市全社会研发投入强度倍增背后的逻辑所在，也是转型创新促进高质量发展、建强省际区域中心城市的宝贵密码。
市人才工作服务中心主任张燕深有感触地说，人才强市，政策先行。我市围绕创新驱动、科教兴市、人才强市等重大战略，聚焦破解人才发展短板瓶颈，对照先进地区经验做法，研究制定了“人才科技政策30条”，在创新基础、创新主体、创新生态、创新项目、创新成果等各个方面进行突破，打造“1+8”人才政策升级版，实现人才政策广度、深度、力度的全面提升。可以说，我市人才科技的春天已经来到。在可预见的将来，随着这些政策的全面实施，我市的人才发展、科技振兴、产业转型必将踏上新征程、步入快车道。（作者: 文/本报记者 刘建设 何东升 图/本报记者 苏慧）
这是一组重要的对比数据：
全社会研发投入强度从2016年的0.62%增加到2021年的1.92%，高新技术企业达到107家，各类创新平台达到595个，分别是2016年的3倍、2.8倍和4.7倍，研发投入强度、高科技企业数量、研发平台数量实现“三个倍增”。
这是一份令人振奋的成绩单：
以研发投入强度提升为动力，2021年，全市规上工业增加值增速跃居全省第一位，地区生产总值增长居全省第四位，主要经济指标增速连年位居全省“第一方阵”。2022年一季度，我市统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全市工业生产较快增长，工业增加值同比增长9.8%，全省排名第一位，实现了良好开局。
从0.62%到1.92%，全社会研发投入强度实现倍增，其背后的逻辑是什么?
创新驱动
没有创新，就没有发展。惟创新者进，惟创新者强。
我市坚持把创新摆在高质量发展的逻辑起点，将创新驱动科教兴市人才强市战略列入“十大战略”之首，作为“三次创业”的关键要素、高质量发展的治本之策，以“一号工程”推进这一战略落地生根、开花结果，着力抓好创新主体培育、创新平台建设和创新环境优化，全面推进创新驱动发展，不断增强科技创新能力。
企业是创新的主体。
5月5日，在灵宝市产业集聚区豫灵产业园，国投金城冶金公司生产车间热火朝天。公司日处理2000吨复杂难处理金精矿，点火、投料和生产一次成功并达产达标。公司通过技术改造减少污染物排放，通过技术升级实现复杂原料处理，通过“造锍捕金”和“三炼炉”生产金和银，综合回收铜、硫、硒等元素，将矿物质“吃干榨净”。
市城乡一体化示范区(高新区)面貌日新月异。宝武铝业公司犹如一颗璀璨的明珠，镶嵌在这片热土上。2020年12月20日，宝武铝业年产60万吨铝精深加工项目顺利投产，三门峡铝基新材料研发中心同时揭牌成立，这标志着我市建立起了完整的从铝土矿采选、氧化铝生产、电解铝冶炼到铝材精深加工的铝工业产业链，不但盘活了上下游产业、拉长了产业链，而且推进了产业集聚、培育了产业品牌。
在规模宏大、技术领先的中原黄金冶炼厂，研发人员依托省级黄金资源综合利用重点实验室，成功从废弃矿渣中提取到关键金属铑，可用于航空航天、电子和电气工业等生产领域。这一技术的应用，对于原料的充分利用和关键金属的深度开发起到重要作用，每年可为企业新增上千万元的产值。
企业厂房林立，发展蒸蒸日上。在灵宝市产业集聚区城东产业园“中国铜箔谷”，金源朝辉铜业公司专注于压延铜箔新技术、新产品的研发生产和推广应用，产品填补了国内压延铜箔领域空白。
在三门峡经济开发区，河南布科思机器人有限公司研发团队与上海交大、中国科学院自动化研究所合作，共同攻克定位导航及模糊识别等关键技术，研发的室内导航系统，精度达到了1厘米以内;推出的系列消杀机器人产品，用于北京冬奥会场馆、机场、医院等多种场所。
目前，我市依托国投金城冶金、宝武铝业等头部企业，传统资源型产业加快向以铜基、铝基等为代表的新材料产业转型，以易事特、中科芯时代、中车重装等为代表的战略性新兴产业集聚成势，全国重要的新材料产业基地、特种新能源汽车基地已现雏形。
聚焦创新驱动，引导和鼓励企业逐步建立研发平台、加大研发投入力度、开展研发活动。我市成功组建市产业技术研究院，谋划建设二级研究院及平台载体13个。2021年，全市高新技术产业增加值增速达到12.3%，增速位居全省第五位。
为有效推动创新驱动，我市多次组织央地合作对接活动，先后与宝武集团、国家开发投资公司、有研集团等65家央企对接合作项目86个，总投资1600多亿元，特别是新增加了中国黄金、国投金城冶金、宝武铝业等3个百亿元级企业，带动本地相关产业转型升级，推动形成亚洲技术最先进的千亿元级黄金产业集群和全国最完整的千亿元级铝产业链。
科教兴市
创新引领，科教先行。
科学技术是第一生产力。
我市始终把科教兴市作为高质量发展有力抓手、资源型城市转型创新发展的“关键一招”，厚植高质量发展的智力支撑，谋划创新高地建设和未来产业布局，全力推动弯道超车、换道领跑和直道冲刺。
目前，全市基础教育“提质量”，深化综合改革，加快建设“名师梦之队”、推进“飞地办学”;职业教育“彰特色”，加快产教融合示范市、“双创基地”建设，深化校地合作、技能培训，推动知识型、技能型、创新型职业教育建设;高等教育“争首批”，以高等院校承接高端人才、凝练一流课题、开展研发攻关。
科教兴市，亮出了一张张引人注目的成绩单——
2021年11月26日，三门峡5G联合创新中心揭牌成立，加快数字经济和信息化发展。2021年12月10日，我市举办第三届“高校科技成果走进三门峡”暨第二届“中科院专家三门峡行”活动，发布25个新科技成果。2021年12月16日，河南科技大学与市政府签订“十四五”时期校市合作框架协议，加强科技领域合作，联合成立高端装备先进制造技术、有色金属共性技术协同创新中心。
黄河岸边，景色宜人。5月6日，在市职教园区，中原关键金属实验室规划建设展示大厅环境优雅，氛围宁静，市科技局和市产业技术研究院的人员在忙碌工作。进入2022年，随着中原关键金属实验室等3家省实验室正式揭牌，三门峡在搭建一流创新平台、建设国家创新高地上又迈出了实质性一步。
5月6日，在市城乡一体化示范区(高新区)天鹅湾科技孵化有限公司创业大厅内，6名大学生开设“众创空间”，搭建创业平台，开展沙龙、培训、大赛和训练营等活动，促进创业者相互启发、资源共享。目前，该区加快打造一流的创新生态孵化基地，推进智慧岛和科创园区建设，为转型创新注入新鲜血液，提供强劲动能。
据了解，我市坚持政、产、学、金、服、用全流程发力，以创新大厦、职教园区“双创”孵化基地建设育新苗，以中试基地促转化，以“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制促成长，以3亿元高科技企业成长基金、发展创新保险强服务，引进军工芯片、光电新材料等领域的前沿技术在三门峡落地转化，培育一批科技企业，全市高新技术企业数量比2016年增长241%，一批专精特新产品正加快进入国内大循环和国内国际双循环的中高端、关键环。
在新一轮科技革命和转型创新的关键时期，全市上下聚焦科教兴市，围绕关键金属、新材料、高端制造、未来产业等方面，推进重点工作，对今年“任务清单”作出特别安排——
加快中原关键金属实验室建设。在三门峡布局建设中试基地，首批计划落地特种合金材料研发中心、高温功能材料研发中心、关键金属材料研发中心、稀散金属综合回收中心等4个中试平台。实施新一轮研发投入和高科技企业数量双倍增计划。争取2022年研发投入总量超过32亿元，研发投入强度达到2.0%以上。实施三门峡市创新型企业培育工程，落实高企奖补、研发费用加计扣除、研发费用财政补助等政策，鼓励企业积极申报高新技术企业。推动规上工业企业研发活动全覆盖。市、县联动贯通产学研用，推动规上工业企业实现“四有”(有研发费用、有研发人员、有研发机构、有产学研合作)，鼓励企业开展持续性研发活动。
聚焦要素保障，强化支撑引领，大力营造科教兴市的环境氛围。我市按照“能力作风建设年”活动重点工作安排要求，紧盯科技创新难点弱项，成立“市研发活动工作专班”，加强创新资源统一调配，推动战略重点工作实施。深化科技体制改革，推动成立三门峡市科技创新委员会，主动靠前服务，加强统筹协调，保障了科技创新重点工作顺利推进。扎实做好科技局重塑性机构改革，持续推动各县(市、区)建立健全成果转移转化中心，完成县(市、区)科技管理部门职能改革。健全产业技术研究院体系，着力打造产业共性关键技术研发、科技成果转移转化、产业技术服务、人才引进培养等科技创新公共服务平台，为全市创新发展提供精准化、专业化服务。实施“天鹅湾科创走廊”“规上企业创新全覆盖”“高新企业培育”“产业链协同攻关”“‘双创’园区全覆盖”“紧密型院所建设”“创新人才回归”“本土人才培育”“知识产权保护和转化”等项目，引领和支撑创新发展。
人才强市
功以才成，业由才广。
经济发展离不开招才引智。
市委、市政府高度重视人才工作，把人才强市提到前所未有的新高度，制定出台了“1+8”人才政策体系，以“不求所有、但求所用”的柔性引才理念引进了一批高层次人才和紧缺实用人才，为创新驱动提供了强有力的人才保证和智力支撑。
栽下梧桐树，引来金凤凰。打造创业沃土，人才近悦远来。
留美博士后党亚龙、北京中医药大学博士柴松波先后“回归”，带动医疗技术和服务水平显著提升，促进三门峡医疗卫生事业高质量发展。
依托资源禀赋和产业优势，成功对接刘炯天院士领衔的专家团队，推动中原关键金属实验室成功落地，邀请中国工程院院士、中国钽铌铍事业的领军者何季麟担任实验室主任。
三门峡籍中科院院士何满潮被聘为“产业发展特邀顾问”，建立深部岩土力学与地下工程国家重点实验室三门峡研究中心。
中国工程院院士邹学校，在卢氏县合作开展辣椒多品种育苗，转化技术成果3项，推广辣椒新品种种植3000亩，带动510户群众脱贫致富。
中国工程院院士、国家重金属污染防治工程技术研究中心主任柴立元，与国投金城冶金公司携手合作，开展高纯金属砷制备及砷化物合成技术研究。
人才出彩，崤函精彩。一个个高科技人才，一个个高水平团队的背后，是三门峡围绕“四个一流”、强化人才战略的不懈努力。
打造一流平台，提升创新支撑力。围绕产业发展和重大创新需求，布局建设一批省市级重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构等创新平台。目前，全市已建立专业研究机构7个，引进专家团队6个，聚集专家50余人。探索创新科技成果转化新模式，建设技术研发在外地、成果转化在本地的“双飞地”研究基地。
培育一流主体，强化创新带动力。加快推进企业主体创新、科研机制创新、产业集群创新，围绕有色金属和新材料、高端装备制造、信息技术、大健康等产业，启动实施一批重大科技专项。全市高新技术企业总数达107家，国家级科技型中小企业达146家，培育创新龙头企业1家、“瞪羚”企业1家。
汇聚一流人才，彰显创新引领力。累计引进高层次人才(团队)206个、高层次人才1339名。完善人才政策体系，出台“崤函英才计划”政策体系，制定“人才科技政策30条”，深化“人才+项目”模式，全职引进超百名博士硕士。加大创业扶持力度，滚动设立10亿元人才基金，市、县两级财政设立每年1.4亿元的人才发展专项资金，建成三门峡市人才港，为高层次创新创业人才提供一站式服务。2021年成功引进人才团队和合作项目各27个。
构建一流生态，激发创新活力。全面优化创新环境，完善“首席科学家”“首席技师”等激发创新活力的管理评价机制，在沿黄长达20余公里的城市带状地区建设科创走廊，优化政策集成效应，强化人才、金融、设备、应用场景等方面的要素支撑。加快科技部门重塑性改革，组建市科技创新委员会，优化完善顶层设计，建立健全产业链、创新链融合发展的体制机制。
人才荟萃、要素集聚、业态繁荣……高端科技人才不断涌现，人才项目落地见效。
2021年以来，全市柔性引进“两院院士”7名，实施重点人才项目6个，带动发展专精特新“小巨人”企业5家、国家高新技术企业107家，培育省级创新平台8个、市级创新平台98个。全市各类人才创业激情充分燃烧，创新智慧充分奔涌，创造活力充分迸发，为三门峡高质量发展提供强大引擎和不竭动力。
创新驱动、科教兴市、人才强市，这是我市全社会研发投入强度倍增背后的逻辑所在，也是转型创新促进高质量发展、建强省际区域中心城市的宝贵密码。
市人才工作服务中心主任张燕深有感触地说，人才强市，政策先行。我市围绕创新驱动、科教兴市、人才强市等重大战略，聚焦破解人才发展短板瓶颈，对照先进地区经验做法，研究制定了“人才科技政策30条”，在创新基础、创新主体、创新生态、创新项目、创新成果等各个方面进行突破，打造“1+8”人才政策升级版，实现人才政策广度、深度、力度的全面提升。可以说，我市人才科技的春天已经来到。在可预见的将来，随着这些政策的全面实施，我市的人才发展、科技振兴、产业转型必将踏上新征程、步入快车道。（作者: 文/本报记者 刘建设 何东升 图/本报记者 苏慧）
#新型工业化强市建设# 【市医药及医疗器械产业链：强化重点项目推进，强力推动医药及医疗器械产业链企业快速高质量发展】医药及医疗器械产业作为朝阳产业，蕴含着巨大的发展潜力。目前，市医药及医疗器械产业链专班开展了哪些工作？产业链龙头企业如何发挥作用更好地助力产业链发展？如何促进泰安医药及医疗器械产业发展？针对这些问题，市人大常委会党组成员、副主任，市总工会主席，市医药及医疗器械产业链专员蒋永斌，山东海天智能工程有限公司董事长张海燕，山东第一医科大学生命科学学院生物制药系主任、教授李艳玲进行了详细解答。
记者：市医药及医疗器械产业链专班围绕加快医药及医疗器械产业发展，开展了哪些工作？
蒋永斌：市医药及医疗器械产业链现有近70家企业，其中规模以上企业30家，拥有省级“专精特新”中小企业20家，国家专精特新“小巨人企业”1家，瞪羚企业8家。全市医药与医疗器械产业覆盖了生物制品、化学药制剂、医疗器械、中药制药等细分产业，产品附加值高，以血液制品、骨科高值耗材、呼吸系统治疗等领域为代表，产业较有特色。在区域分布上，医药和医疗器械企业主要分布在泰安高新区、泰山区、新泰市及宁阳县，初步建成泰山智能医疗器械产业园、泰山大健康产业园等专业园区及企业园区。
产业链将重点推出 3 家龙头企业，扶持6至8家骨干企业，来带动整个产业集群的发展。像山东泰邦生物有限公司，这家公司是国家定点企业，同时也是全省唯一的血液制品企业，产值占全国血液制品产业的 1/7，位列全国前五位，主要产品填补国内空白。现在企业还承担着国家和战区的血液制品储备和保障任务，也担负着我省抗击重大疫情、应对突发公共事件血液制品保障任务。再比如山东宝来利来生物工程股份有限公司，它是专业研究生产微生态制剂的国家高新技术企业、国家重点支持专精特新“小巨人”企业，企业通过了质量管理体系和食品安全管理体系等多项管理体系的认证。还有很多优秀的企业，助力我们产业链发展。
为整合产业链企业，做好延链补链强链文章，强力推动医药及医疗器械产业链企业快速高质量发展，我们产业链专班将围绕着泰安市新型工业化强市建设，紧盯规上企业数量和营业收入“双倍增”的目标，制定产业链行动计划。在招商引资方面，充分发挥企业及社会力量，提高招商效率和招商质量；在创新驱动方面，支持企业新建一批医药研发中心、技术中心、医药非临床试验（GLP）研究基地等各类研发机构，为新项目引进提供基础支撑服务；在企业培育方面，我们全力支持泰邦生物、海天智能、宝来利来、京卫制药、康盛医疗等企业做大做强。
同时，实行企业梯度培养体系，打造细分领域的制造业单项冠军；在要素保障方面，我们将从土地、人才、资金等多个方面入手，为企业创造良好的发展环境。
山东海天智能工程有限公司进行产品展示。最泰安全媒体记者 司刚 摄
记者：海天智能作为泰安医药及医药器械产业链龙头企业，如何发挥作用更好地助力产业链发展？
张海燕：我们规划建设泰山智能医疗器械产业园，占地面积76亩，总建筑面积12.69万平方米，总投资 15亿元，主要建设智能制造中心、医疗康复大数据中心、研发孵化中心等，促进互联网、大数据、人工智能等的应用示范推广。
为全面推动我市智能医疗器械产业集聚发展，我们将强链补链延链。以泰山智能医疗器械产业园为载体，以海天智能为龙头，立足智能化、专业化、高端化，发挥“龙头+配套”发展模式，联合政府广泛开展精准招商合作，吸引附加值高、资源消耗低的智能医疗器械企业进驻产业园，充分发挥产业集聚优势和资金、技术、人才等优势，激发企业创新创业活力，建立协同创新、合作共赢的协作关系。
创新引领，技术赋能。在政府引导、市场主导下，我们构建具有本地特色的“政产学研金服用”创新体系和创新研发动力机制，承担省市创新研发载体建设任务。围绕产业共性需求，提供设备共享、产品设计、加工、检测验证、研究咨询和培训交流等公共技术服务。
发挥产业聚合能力。积极参与国家标准、行业标准的制（修）订。推动行业组织完善自律惩戒机制，建立产品的注册、认证、检测等监管体系和统计指标体系，建立标准分类实施和监督机制。建立强制性和自愿性相结合的产品、服务认证体系和质量追溯体系。
记者：作为专家，您对促进泰安市医药及医疗器械产业链发展有哪些建议？
李艳玲：医药产业包括药品研发、药品生产、药品流通、药学服务等环节。对泰安市医药及医疗器械产业发展而言，核心是要打通上下游间的各个环节，构建医药产业链、创新链与人才链融合体系。通过解决科技与经济的关系问题，理顺医药产业、科技创新与人才培养之间的关系，通过人才链促进创新链与产业链有机衔接，搭建起多层次的人才、创新、产业支撑体系，实现三者良性互动的产业发展，全面提升产业链要素竞争力，形成影响力强的产业生态集群，进而不断提升产业发展效益。
在发展路径方面，要注重内生发展与外延发展并重。内生发展就是要持续支持本地企业做大做强，持续培育骨干龙头企业。外延发展就是加大招商引资力度，实施精准招商，尤其关注世界制药巨头、中国医药百强企业以及上市公司。
在产业政策方面，要完善医药及医疗器械产业发展政策，借鉴烟台、济南、苏州、深圳等医药产业发达的城市做法，制定支持力度更大、措施更全面的政策体系，为我市产业发展创造更有吸引力的产业环境。
在创新突破方面，要注重创新鼓励自主研发，瞄准医药的前沿热点领域，鼓励支持有条件的高等院校、科研机构、制药企业加强对外交流，力争在仿制药的基础上实现创新药、原研药的突破。
在人才培养方面，加强产学研结合及与国内外专业机构的合作，通过内联外引，促进校企合作，推进“政产学研医”协同创新。以我们山东第一医科大学生物制药专业为例，我校生物制药专业是山东省高水平应用型专业、山东省一流本科专业，入选教育部2020 首批中外高水平大学学生交流计划，我们通过“学校—学会—企业—社团—基地”五位一体协同育人模式，既涵养了学生内功，又强化了外功，培养了多元化、创新型卓越医药人才。该成果荣获第九届省级教学成果二等奖。
在政府服务方面，要进一步强化服务意识，对重点企业、重点项目跟踪帮扶、全程调度，积极协调各方面资源开展瓶颈问题集中攻关，帮助企业解决发展中的痛点、难点，对资金、土地、人才等方面提供更多的支持。
记者：全市医药及医疗器械产业下一步的发展预期是什么？
蒋永斌：自全市新型工业化强市建设动员大会召开以来，市医药及医疗器械产业链专班坚持登高望远、奋力争先，锚定规上企业数量和营业收入“双倍增”目标，强化重点项目推进，做好延链补链强链文章，强力推动医药及医疗器械产业链企业快速高质量发展，着力打造全省一流的生物医药产业生产基地，力争成为全国极具活力的生物医药和高端智能医疗器械创新高地。
记者：市医药及医疗器械产业链专班围绕加快医药及医疗器械产业发展，开展了哪些工作？
蒋永斌：市医药及医疗器械产业链现有近70家企业，其中规模以上企业30家，拥有省级“专精特新”中小企业20家，国家专精特新“小巨人企业”1家，瞪羚企业8家。全市医药与医疗器械产业覆盖了生物制品、化学药制剂、医疗器械、中药制药等细分产业，产品附加值高，以血液制品、骨科高值耗材、呼吸系统治疗等领域为代表，产业较有特色。在区域分布上，医药和医疗器械企业主要分布在泰安高新区、泰山区、新泰市及宁阳县，初步建成泰山智能医疗器械产业园、泰山大健康产业园等专业园区及企业园区。
产业链将重点推出 3 家龙头企业，扶持6至8家骨干企业，来带动整个产业集群的发展。像山东泰邦生物有限公司，这家公司是国家定点企业，同时也是全省唯一的血液制品企业，产值占全国血液制品产业的 1/7，位列全国前五位，主要产品填补国内空白。现在企业还承担着国家和战区的血液制品储备和保障任务，也担负着我省抗击重大疫情、应对突发公共事件血液制品保障任务。再比如山东宝来利来生物工程股份有限公司，它是专业研究生产微生态制剂的国家高新技术企业、国家重点支持专精特新“小巨人”企业，企业通过了质量管理体系和食品安全管理体系等多项管理体系的认证。还有很多优秀的企业，助力我们产业链发展。
为整合产业链企业，做好延链补链强链文章，强力推动医药及医疗器械产业链企业快速高质量发展，我们产业链专班将围绕着泰安市新型工业化强市建设，紧盯规上企业数量和营业收入“双倍增”的目标，制定产业链行动计划。在招商引资方面，充分发挥企业及社会力量，提高招商效率和招商质量；在创新驱动方面，支持企业新建一批医药研发中心、技术中心、医药非临床试验（GLP）研究基地等各类研发机构，为新项目引进提供基础支撑服务；在企业培育方面，我们全力支持泰邦生物、海天智能、宝来利来、京卫制药、康盛医疗等企业做大做强。
同时，实行企业梯度培养体系，打造细分领域的制造业单项冠军；在要素保障方面，我们将从土地、人才、资金等多个方面入手，为企业创造良好的发展环境。
山东海天智能工程有限公司进行产品展示。最泰安全媒体记者 司刚 摄
记者：海天智能作为泰安医药及医药器械产业链龙头企业，如何发挥作用更好地助力产业链发展？
张海燕：我们规划建设泰山智能医疗器械产业园，占地面积76亩，总建筑面积12.69万平方米，总投资 15亿元，主要建设智能制造中心、医疗康复大数据中心、研发孵化中心等，促进互联网、大数据、人工智能等的应用示范推广。
为全面推动我市智能医疗器械产业集聚发展，我们将强链补链延链。以泰山智能医疗器械产业园为载体，以海天智能为龙头，立足智能化、专业化、高端化，发挥“龙头+配套”发展模式，联合政府广泛开展精准招商合作，吸引附加值高、资源消耗低的智能医疗器械企业进驻产业园，充分发挥产业集聚优势和资金、技术、人才等优势，激发企业创新创业活力，建立协同创新、合作共赢的协作关系。
创新引领，技术赋能。在政府引导、市场主导下，我们构建具有本地特色的“政产学研金服用”创新体系和创新研发动力机制，承担省市创新研发载体建设任务。围绕产业共性需求，提供设备共享、产品设计、加工、检测验证、研究咨询和培训交流等公共技术服务。
发挥产业聚合能力。积极参与国家标准、行业标准的制（修）订。推动行业组织完善自律惩戒机制，建立产品的注册、认证、检测等监管体系和统计指标体系，建立标准分类实施和监督机制。建立强制性和自愿性相结合的产品、服务认证体系和质量追溯体系。
记者：作为专家，您对促进泰安市医药及医疗器械产业链发展有哪些建议？
李艳玲：医药产业包括药品研发、药品生产、药品流通、药学服务等环节。对泰安市医药及医疗器械产业发展而言，核心是要打通上下游间的各个环节，构建医药产业链、创新链与人才链融合体系。通过解决科技与经济的关系问题，理顺医药产业、科技创新与人才培养之间的关系，通过人才链促进创新链与产业链有机衔接，搭建起多层次的人才、创新、产业支撑体系，实现三者良性互动的产业发展，全面提升产业链要素竞争力，形成影响力强的产业生态集群，进而不断提升产业发展效益。
在发展路径方面，要注重内生发展与外延发展并重。内生发展就是要持续支持本地企业做大做强，持续培育骨干龙头企业。外延发展就是加大招商引资力度，实施精准招商，尤其关注世界制药巨头、中国医药百强企业以及上市公司。
在产业政策方面，要完善医药及医疗器械产业发展政策，借鉴烟台、济南、苏州、深圳等医药产业发达的城市做法，制定支持力度更大、措施更全面的政策体系，为我市产业发展创造更有吸引力的产业环境。
在创新突破方面，要注重创新鼓励自主研发，瞄准医药的前沿热点领域，鼓励支持有条件的高等院校、科研机构、制药企业加强对外交流，力争在仿制药的基础上实现创新药、原研药的突破。
在人才培养方面，加强产学研结合及与国内外专业机构的合作，通过内联外引，促进校企合作，推进“政产学研医”协同创新。以我们山东第一医科大学生物制药专业为例，我校生物制药专业是山东省高水平应用型专业、山东省一流本科专业，入选教育部2020 首批中外高水平大学学生交流计划，我们通过“学校—学会—企业—社团—基地”五位一体协同育人模式，既涵养了学生内功，又强化了外功，培养了多元化、创新型卓越医药人才。该成果荣获第九届省级教学成果二等奖。
在政府服务方面，要进一步强化服务意识，对重点企业、重点项目跟踪帮扶、全程调度，积极协调各方面资源开展瓶颈问题集中攻关，帮助企业解决发展中的痛点、难点，对资金、土地、人才等方面提供更多的支持。
记者：全市医药及医疗器械产业下一步的发展预期是什么？
蒋永斌：自全市新型工业化强市建设动员大会召开以来，市医药及医疗器械产业链专班坚持登高望远、奋力争先，锚定规上企业数量和营业收入“双倍增”目标，强化重点项目推进，做好延链补链强链文章，强力推动医药及医疗器械产业链企业快速高质量发展，着力打造全省一流的生物医药产业生产基地，力争成为全国极具活力的生物医药和高端智能医疗器械创新高地。
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