#优化营商环境# 【打造法治化营商环境】办好案也要护航企业健康发展——云南政法机关多措并举优化法治化营商环境
“非常感谢检察官们的帮助，要是没有他们的合规营救，我们企业可能就面临倒闭了”近日，云南省普洱市一林业公司法定代表人张某表示，普洱市检察机关介入，不仅让自己和公司的员工们上了一堂生动的法治课，还让自己理清了公司规章制度，明白了下一步该如何依法管理经营公司，让公司行稳致远。
原来，张某所属林业公司于2019年12月20日与普洱一企业签订8000亩思茅松人工林地租赁合同，为其发展林下种植项目。2020年3月，张某所属的林业公司为开展林下种植魔芋项目中方便运输种子、化肥等物资，张某便安排公司职工雇人用挖机对原有林区道路进行修缮、拓宽。张某在未办理林木采伐许可证的情况下，擅自修缮道路，在修缮道路过程中将该企业在原林区路中间种植的部分思茅松推倒。经鉴定，推倒的思茅松活立木蓄积为53.944立方米。
案发后，经侦查机关邀请，该市检察机关检察官第一时间到案发现场实地勘查，引导取证。经实地勘查后，检察院认为张某公司虽然涉嫌滥伐林木犯罪，但涉案林木系单一人工林木，树木较小，系属于狭窄穿梭于林区内线条状况，与更新造林的“间伐”等同。对自然环境影响小，对公司法定代表人张某可以采取取保候审的非羁押强制措施，侦查机关听取了意见。
坚持“依法打击”与“合规营救”并重护航企业发展
“为进一步优化普洱市法治化营商环境服务高质量发展，普洱市检察院积极探索检察履职与企业合规的结合方式，在办理企业合规案件过程中，坚持‘依法打击’与‘合规营救’并重，秉持‘办好案也要护航民营企业健康发展’的理念，充分发挥检政协作、公开听证、检察建议等作用，拓展技术支持，助推形成‘环境损害鉴定评估技术+企业合规’协作的新方向，因地制宜，修复环境，助力公司形成合规管理体系，推动企业合规审查工作进一步走深走实，促进市场主体健康发展，营造良好的法治化营商环境。”云南省人民检察院副检察长（原普洱市检察院检察长）李世清介绍，在办理该起案件中，一是多方协作，有序开展企业合规试点。案件移送审查起诉后，检察院认真审查，及时向上级院请示汇报，认为张某的公司是一家具有发展前景的林下发展企业，张某具有坦白情节，自愿认罪认罚，并且愿意积极对损害结果进行修复，具备启动企业合规的前提条件。二是专家勘查现场，准确评估环境受损影响。检察院为准确了解环境受损情况，邀请司法鉴定机构专家前往案发林地开展现场勘查，对生态环境损害情况进行评估，进一步拓展技术支持，助推形成“环境损害鉴定评估技术+企业合规”协作的新方向。三是针对企业问题及案发地状况，优化合规计划。监督考察期间，第三方监督评估团队及当地村委会代表深入企业走访调查、实地座谈，深入了解企业犯罪原因和经营情况，排查合规风险。决定建立以环境恢复的源头治理为着力点，以环境保护为价值导向的企业环境合规体系。在走访调查期间第三方了解到企业修缮的林区路已成为村民的生产、生活道路，形成了便民路。林区路周围都系单一树种，在原地进行原树种补种的生态环境修复方案对周围水土涵养、意义不大，提出结合林区抚育现状及林区与当地政府水源地紧邻的现状，在水源地旁完成优化树种的水源林建设的采取替代性修复方案。为堵塞企业风控方面的管理漏洞，监督员、税务人员对企业进行合规风险培训，提升员工的合规意识和合规工作能力，向全体员工传播合规政策。同时建立由企业负责人、基地负责人和外聘律师成立企业合规小组，形成“企业员工+外聘律师”的合规管理体系，且企业制定林地林木管理制度，在生产环节完成合规整改，企业每月将合规计划和执行情况通报检察院和第三方监督评估团队。
以“真监督”“真评估”促使企业“真合规”“真整改”
“我们还举行了现场听证，邀请听证员、公安机关、第三方监督团队、当地村民等实地走访企业涉案地和整改地，通过听取汇报、现场验收、公开听证评议等方式，对监督考察结果进行充分论证。”李世清表示，听证会上监督员、听证员充分发挥各自的专业优势，以专业化优势参与社会治理，以“真监督”“真评估”促使企业“真合规”“真整改”。经评议，参与听证各方一致同意对涉案企业及其法定代表人作出不起诉决定，并提出需完善的科学性、可行性意见。此外，还积极开展事后监督，检察院和第三方团队将针对需完善之处，进行为期三个月的不定期跟踪回访，让企业优化种植树种，持续进行合规整改。针对办案过程中发现的问题，普洱市检察机关向行政主管部门、当地政府、企业等发出检察建议，进一步严格落实林地林木保护、政府服务民营企业等制度规定，加强对涉林公司管理和对民营经济的管护。
“让‘一企’合规，变为 ‘一起’合规，既让涉案企业落实整改，又引导非涉案企业主动整改，逐步建立行业合规意识，助力营造良好的法治氛围，努力实现‘办理一个类型案，推动治理一类问题’的效果。”普洱市委常委、政法委书记尹凌云说，普洱市委、市政府高度重视招商引资和优化营商环境工作，提出“人人都是营商环境”“事事都是营商环境”的新理念新思路。普洱市政法机关围绕服务全市高质量发展大局，积极践行“作风革命效能革命”和“三个工作法”，结合各自职能职责，推出了普洱市政法机关优化法治化营商环境服务高质量发展的42条措施。其中：法院系统推出11条措施，做好多元解纷，从源头服务保障营商环境；检察院系统推出9条措施，做实双向沟通，当好企业发展“护航员”；公安机关推出14条措施，做到无事不扰，降低对企业的影响；司法行政机关推出8条措施，提供免费精准的法律服务，为企业发展减少阻力增添动力。
建立“无事不扰”机制降低对企业生产经营影响
据了解，近年来，云南政法机关积极营造法治化营商环境，服务保障经济高质量发展更加有力。
“我们把营造一流法治化营商环境作为重要任务，创新执法司法举措，以法治护航全省经济高质量发展。”云南省委政法委副书记刘宗根说，其中，深入开展打击涉烟、涉税、传销、非法集资等系列专项行动，依法严惩破坏市场经济秩序犯罪行为，营造了公平公正的市场环境。切实保护市场主体合法权益，在全国率先实施知识产权跨行政区划“三合一”审判机制改革，加强民事诉讼监督，着力解决“执行难”问题，以公正高效的执法司法保护市场主体发展。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，建立对企业“无事不扰”机制和首次轻微行政违法行为免罚清单，最大限度降低对企业生产经营的影响。积极化解经济领域矛盾纠纷。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全面推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，2021年全省法院以诉前调解化解矛盾纠纷26.3万件。建成“云南在线矛盾纠纷多元化解平台”，累计成功调解矛盾纠纷43.9万件。完善民商事案件繁简分流标准，开通涉产权纠纷案件、保护民营企业“绿色通道”，2021年全省法院通过小额诉讼程序、简易程序办理民商事案件16.7万件。创新政法公共服务。深化政法“放管服”改革，健全公共法律服务体系，创新拓展法律服务事项，全省法院当场立案率98%，公安政务服务事项网上可办率达94.7%以上，司法行政服务事项网上可办率达98%。
（记者：法治日报 石飞）
“非常感谢检察官们的帮助，要是没有他们的合规营救，我们企业可能就面临倒闭了”近日，云南省普洱市一林业公司法定代表人张某表示，普洱市检察机关介入，不仅让自己和公司的员工们上了一堂生动的法治课，还让自己理清了公司规章制度，明白了下一步该如何依法管理经营公司，让公司行稳致远。
原来，张某所属林业公司于2019年12月20日与普洱一企业签订8000亩思茅松人工林地租赁合同，为其发展林下种植项目。2020年3月，张某所属的林业公司为开展林下种植魔芋项目中方便运输种子、化肥等物资，张某便安排公司职工雇人用挖机对原有林区道路进行修缮、拓宽。张某在未办理林木采伐许可证的情况下，擅自修缮道路，在修缮道路过程中将该企业在原林区路中间种植的部分思茅松推倒。经鉴定，推倒的思茅松活立木蓄积为53.944立方米。
案发后，经侦查机关邀请，该市检察机关检察官第一时间到案发现场实地勘查，引导取证。经实地勘查后，检察院认为张某公司虽然涉嫌滥伐林木犯罪，但涉案林木系单一人工林木，树木较小，系属于狭窄穿梭于林区内线条状况，与更新造林的“间伐”等同。对自然环境影响小，对公司法定代表人张某可以采取取保候审的非羁押强制措施，侦查机关听取了意见。
坚持“依法打击”与“合规营救”并重护航企业发展
“为进一步优化普洱市法治化营商环境服务高质量发展，普洱市检察院积极探索检察履职与企业合规的结合方式，在办理企业合规案件过程中，坚持‘依法打击’与‘合规营救’并重，秉持‘办好案也要护航民营企业健康发展’的理念，充分发挥检政协作、公开听证、检察建议等作用，拓展技术支持，助推形成‘环境损害鉴定评估技术+企业合规’协作的新方向，因地制宜，修复环境，助力公司形成合规管理体系，推动企业合规审查工作进一步走深走实，促进市场主体健康发展，营造良好的法治化营商环境。”云南省人民检察院副检察长（原普洱市检察院检察长）李世清介绍，在办理该起案件中，一是多方协作，有序开展企业合规试点。案件移送审查起诉后，检察院认真审查，及时向上级院请示汇报，认为张某的公司是一家具有发展前景的林下发展企业，张某具有坦白情节，自愿认罪认罚，并且愿意积极对损害结果进行修复，具备启动企业合规的前提条件。二是专家勘查现场，准确评估环境受损影响。检察院为准确了解环境受损情况，邀请司法鉴定机构专家前往案发林地开展现场勘查，对生态环境损害情况进行评估，进一步拓展技术支持，助推形成“环境损害鉴定评估技术+企业合规”协作的新方向。三是针对企业问题及案发地状况，优化合规计划。监督考察期间，第三方监督评估团队及当地村委会代表深入企业走访调查、实地座谈，深入了解企业犯罪原因和经营情况，排查合规风险。决定建立以环境恢复的源头治理为着力点，以环境保护为价值导向的企业环境合规体系。在走访调查期间第三方了解到企业修缮的林区路已成为村民的生产、生活道路，形成了便民路。林区路周围都系单一树种，在原地进行原树种补种的生态环境修复方案对周围水土涵养、意义不大，提出结合林区抚育现状及林区与当地政府水源地紧邻的现状，在水源地旁完成优化树种的水源林建设的采取替代性修复方案。为堵塞企业风控方面的管理漏洞，监督员、税务人员对企业进行合规风险培训，提升员工的合规意识和合规工作能力，向全体员工传播合规政策。同时建立由企业负责人、基地负责人和外聘律师成立企业合规小组，形成“企业员工+外聘律师”的合规管理体系，且企业制定林地林木管理制度，在生产环节完成合规整改，企业每月将合规计划和执行情况通报检察院和第三方监督评估团队。
以“真监督”“真评估”促使企业“真合规”“真整改”
“我们还举行了现场听证，邀请听证员、公安机关、第三方监督团队、当地村民等实地走访企业涉案地和整改地，通过听取汇报、现场验收、公开听证评议等方式，对监督考察结果进行充分论证。”李世清表示，听证会上监督员、听证员充分发挥各自的专业优势，以专业化优势参与社会治理，以“真监督”“真评估”促使企业“真合规”“真整改”。经评议，参与听证各方一致同意对涉案企业及其法定代表人作出不起诉决定，并提出需完善的科学性、可行性意见。此外，还积极开展事后监督，检察院和第三方团队将针对需完善之处，进行为期三个月的不定期跟踪回访，让企业优化种植树种，持续进行合规整改。针对办案过程中发现的问题，普洱市检察机关向行政主管部门、当地政府、企业等发出检察建议，进一步严格落实林地林木保护、政府服务民营企业等制度规定，加强对涉林公司管理和对民营经济的管护。
“让‘一企’合规，变为 ‘一起’合规，既让涉案企业落实整改，又引导非涉案企业主动整改，逐步建立行业合规意识，助力营造良好的法治氛围，努力实现‘办理一个类型案，推动治理一类问题’的效果。”普洱市委常委、政法委书记尹凌云说，普洱市委、市政府高度重视招商引资和优化营商环境工作，提出“人人都是营商环境”“事事都是营商环境”的新理念新思路。普洱市政法机关围绕服务全市高质量发展大局，积极践行“作风革命效能革命”和“三个工作法”，结合各自职能职责，推出了普洱市政法机关优化法治化营商环境服务高质量发展的42条措施。其中：法院系统推出11条措施，做好多元解纷，从源头服务保障营商环境；检察院系统推出9条措施，做实双向沟通，当好企业发展“护航员”；公安机关推出14条措施，做到无事不扰，降低对企业的影响；司法行政机关推出8条措施，提供免费精准的法律服务，为企业发展减少阻力增添动力。
建立“无事不扰”机制降低对企业生产经营影响
据了解，近年来，云南政法机关积极营造法治化营商环境，服务保障经济高质量发展更加有力。
“我们把营造一流法治化营商环境作为重要任务，创新执法司法举措，以法治护航全省经济高质量发展。”云南省委政法委副书记刘宗根说，其中，深入开展打击涉烟、涉税、传销、非法集资等系列专项行动，依法严惩破坏市场经济秩序犯罪行为，营造了公平公正的市场环境。切实保护市场主体合法权益，在全国率先实施知识产权跨行政区划“三合一”审判机制改革，加强民事诉讼监督，着力解决“执行难”问题，以公正高效的执法司法保护市场主体发展。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，建立对企业“无事不扰”机制和首次轻微行政违法行为免罚清单，最大限度降低对企业生产经营的影响。积极化解经济领域矛盾纠纷。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全面推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，2021年全省法院以诉前调解化解矛盾纠纷26.3万件。建成“云南在线矛盾纠纷多元化解平台”，累计成功调解矛盾纠纷43.9万件。完善民商事案件繁简分流标准，开通涉产权纠纷案件、保护民营企业“绿色通道”，2021年全省法院通过小额诉讼程序、简易程序办理民商事案件16.7万件。创新政法公共服务。深化政法“放管服”改革，健全公共法律服务体系，创新拓展法律服务事项，全省法院当场立案率98%，公安政务服务事项网上可办率达94.7%以上，司法行政服务事项网上可办率达98%。
（记者：法治日报 石飞）
#Afouer生活碎片#
近日无事，唯有开心
山师东路这家鸡架对我来说一般般，可能我要了微辣微糖。
老古董结婚证[哇]
浅买套房子吧[开学季]
没有女孩子不喜欢花吧。
解封后真的很感激社区人员，封禁期间医护人员每户做核酸，刚封禁就有人建了好几个群，团购群，取快递群，还有小区超市老板挨个加好友说免费送货，每天有人收垃圾。
希望赶紧好起来啊。
蹭吃蹭喝我们阿七做的饭，能和朋友一起住可真幸福啊。
被封禁的时候天天跟我唠嗑，刚解封就约我出去玩。
每天生活在蜜罐中，被爱意浸满[送花花] https://t.cn/RBS4O7q
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#2022全国两会聚焦# 【人大代表：建议保障老年人再就业】2021年5月，第七次全国人口普查结果出炉。截至2020年11月1日，我国60岁及以上人口超过2.64亿人，占比18.7%；预计“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿人，迈入中度老龄化。
随着人口老龄化的不断加剧，鼓励“银发族”再次进军劳动市场，已成为国内外应对人口老龄化的普遍做法。去年11月，中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》明确，鼓励老年人继续发挥作用，探索适合老年人灵活就业的模式。
今年两会期间，全国人大代表、全国人大社会建设委员会副主任委员任贤良也聚焦这一社会热议话题，呼吁纠正“歧视老年人再就业”的错误认识。
近日在接受南都记者采访时，任贤良表示今年将提交一份建议——完善法律法规和社会保障体系，提高再就业老年人的劳动保障，并畅通“老有所为”渠道，通过提供劳动补贴或减税，加强企业雇佣再就业老年人的主动性。
谈老年人再就业：
应对老龄化的现实选择
南都：去年第七次全国人口普查数据显示，与2010年相比，我国60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点，人口老龄化程度进一步加深。有人对此感到担忧，你怎么看？
任贤良：人口老龄化是我国社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。自2022年开始，我国每年新增老年人口将超1200万，自此将会进入加速老龄化阶段。
进入老龄化社会后，我国老年人口规模不断扩大，人口老龄化速度逐步加快，人口结构趋于失衡，“未富先老”及城乡区域发展不平衡，将成为经济社会发展进程中的难题。
人口老龄化虽不可逆转，但也可以成为我们的机遇——老年人群是巨大的社会资源，尤其是在老年人群受教育程度不断提高的背景下。据我了解，我国现有离退休科技人员500多万，其中年龄70岁以下的约占70%，具有中高级技术职称、身体健康、有能力继续发挥作用的约占70%。
这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势，身体状况尚好，对幸福生活有很大期待，发挥作用的潜力较大，是老年人力资源的主体，仍然可以成为经济社会发展的重要力量。
南都：随着老龄化程度加深，这些年陆续有观点提出启动老年人就业市场。你认为，支持老年人再就业有何重要意义？
任贤良：人口老龄化也是许多其他国家面临的挑战，促进老年人就业是绝大多数国家选择的应对方式。美国、德国、日本、法国、芬兰等，通过制定种种措施对老年人就业予以保障。
我认为支持老年人再就业，是应对养老金收不抵支风险、维持政策代际公平的有效选择，也是应对老龄化最现实的选择。
南都：当前我们国家在促进老年人再就业方面，还存在哪些问题？
任贤良：首先，老年人再就业的法律法规一直没有出台，缺乏法律保障。我国在老年人再就业方面的法律法规，尚处于原则性设计和讨论阶段。
其次，目前仍存在歧视老年人再就业的错误认识，利益群体的多元化也导致了一定的社会阻力。延迟退休政策的颁布施行对于政府、企业、劳动者均存在较大适应性考验，存在利益冲突风险。此外，社会保障体系尚不完善，无法为老年人再就业提供有效支撑。
最后一点，我发现老年人再就业情况两极分化严重。少数身体状况良好、专业技能水平较高的老年人如医生、教师等职业有返聘现象，大部分老年人仍然集中在保洁、保安等低门槛行业。
南都：如何为老年人再就业“做准备”？
任贤良：我认为可以考虑以下几个方面：
一是完善相关法律，切实保障老年人的合法权益。二是通过调节养老金等方式，制定弹性延迟退休方案。三是增加老年人再就业渠道，通过提供劳动补贴或减税，加强企业雇佣再就业老年人主动性。四是健全完善社会保障体系，提高再就业老年人的劳动保障。五是加大宣传力度，营造欢迎鼓励老年人再就业的良好舆论氛围。六是开展多样化个性化就业培训，为老年人再就业赋能。
谈网络诚信机制建设：
关键是实现信用法治化
南都：去年两会，你带来关于加快推进诚信入法的建议。我们观察发现，过去一年，已有多地引入信用评价、失信约束等诚信机制。如何把握使用诚信机制的度？
任贤良：“人无信不立，网无信不兴”。我国是一个名副其实的网络大国，网络领域诚信建设是社会信用体系建设中的重要组成部分。党中央国务院高度重视网络诚信建设，国家有关部门在重点民生领域持续建设网上信用体系，以信用为基础的新型监管机制加快建立，在促进社会民生发展、中小微企业投融资方面发挥了积极作用，诚信建设的社会氛围愈发浓厚。
正如你所说，多地也已引入信用评价、失信约束等诚信机制。随着互联网新技术广泛应用，新模式新业态层出不穷，算法和技术的渗透力影响力日渐强大，对网络诚信机制建设提出了新课题。
我认为，把握网络诚信机制建设最重要的还是“法治化”。法治是国家治理体系现代化的主要标志，是国家治理制度和治理体系的最高级形态。因此，网络诚信机制建设的关键还是实现信用法治化。
南都：怎么实现信用法治化，对此有何建议？
任贤良：我认为可以从三方面着手。一是科学立法，建立健全信息共享机制。依据《个人信息保护法》《网络安全法》等法律法规，推进联合奖惩联动机制，加大信息归集共享开放力度，打破信息壁垒，实现信用信息公开共享、互联互通，建立覆盖全社会的信用信息系统。
二是不断依法完善“信用激励惩戒”机制，发挥守信联合激励和失信联合惩戒的引导力和威慑力，使其不敢失信、不能失信。
三是突出市场力量，引导市场主体参与构建联合激励惩戒大格局，加大发挥行业协会的作用，探索建立自律性协同惩戒，引导企业主动参与失信治理，始终做到对守信者无事不扰，对失信者利剑高悬。
谈代表履职：
部分建议内容被吸收到法律制定中
南都：今年是你作为十三届全国人大代表履职的最后一年。这五年有哪些收获？
任贤良：人大代表既是荣誉，也是责任。五年来，我不断提高政治站位、政治自觉、履行好代表职责。履职过程中，我充分立足于日常工作，积极运用互联网领域的工作实践和调研成果参与到人大工作。
五年来，充分发挥人大代表的作用，助推行业健康发展，在两会期间提出多个建议，涉及个人信息保护、数据流通、网络诚信立法等。部分建议内容被吸收到原有法律修订和新的法律制定中。
同时作为全国人大社会建设委员会副主任委员，我也参加全国人大会议及常委会对相关法律的审议，在会上提出一些意见建议，被吸收进最终的法律文本中。
如在审议《乡村振兴促进法》时，我提出乡村振兴要充分利用互联网新技术，发挥数字经济的推动作用，建议增加数字乡村建设、提升乡村公共服务数字化智能化水平等意见建议，最终被采纳。
南都：履职期间，会不会也有一些遗憾？
任贤良：我觉得遗憾主要是受疫情影响，在此次全国人大履职周期的后半段，只能较多通过网络了解情况和交流意见，有一些地方想去没能去，有一些议题需要深入调研探讨也没能成行。
对基层进行的实地调研和面对面交流较疫情前变少，对一些议题的研究探讨本可以更加直观全面，和专家的座谈讨论也没有疫情前充分深入，这在一定程度上影响了作为代表履职的力度和效果。
来源 | 南方都市报
随着人口老龄化的不断加剧，鼓励“银发族”再次进军劳动市场，已成为国内外应对人口老龄化的普遍做法。去年11月，中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》明确，鼓励老年人继续发挥作用，探索适合老年人灵活就业的模式。
今年两会期间，全国人大代表、全国人大社会建设委员会副主任委员任贤良也聚焦这一社会热议话题，呼吁纠正“歧视老年人再就业”的错误认识。
近日在接受南都记者采访时，任贤良表示今年将提交一份建议——完善法律法规和社会保障体系，提高再就业老年人的劳动保障，并畅通“老有所为”渠道，通过提供劳动补贴或减税，加强企业雇佣再就业老年人的主动性。
谈老年人再就业：
应对老龄化的现实选择
南都：去年第七次全国人口普查数据显示，与2010年相比，我国60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点，人口老龄化程度进一步加深。有人对此感到担忧，你怎么看？
任贤良：人口老龄化是我国社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。自2022年开始，我国每年新增老年人口将超1200万，自此将会进入加速老龄化阶段。
进入老龄化社会后，我国老年人口规模不断扩大，人口老龄化速度逐步加快，人口结构趋于失衡，“未富先老”及城乡区域发展不平衡，将成为经济社会发展进程中的难题。
人口老龄化虽不可逆转，但也可以成为我们的机遇——老年人群是巨大的社会资源，尤其是在老年人群受教育程度不断提高的背景下。据我了解，我国现有离退休科技人员500多万，其中年龄70岁以下的约占70%，具有中高级技术职称、身体健康、有能力继续发挥作用的约占70%。
这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势，身体状况尚好，对幸福生活有很大期待，发挥作用的潜力较大，是老年人力资源的主体，仍然可以成为经济社会发展的重要力量。
南都：随着老龄化程度加深，这些年陆续有观点提出启动老年人就业市场。你认为，支持老年人再就业有何重要意义？
任贤良：人口老龄化也是许多其他国家面临的挑战，促进老年人就业是绝大多数国家选择的应对方式。美国、德国、日本、法国、芬兰等，通过制定种种措施对老年人就业予以保障。
我认为支持老年人再就业，是应对养老金收不抵支风险、维持政策代际公平的有效选择，也是应对老龄化最现实的选择。
南都：当前我们国家在促进老年人再就业方面，还存在哪些问题？
任贤良：首先，老年人再就业的法律法规一直没有出台，缺乏法律保障。我国在老年人再就业方面的法律法规，尚处于原则性设计和讨论阶段。
其次，目前仍存在歧视老年人再就业的错误认识，利益群体的多元化也导致了一定的社会阻力。延迟退休政策的颁布施行对于政府、企业、劳动者均存在较大适应性考验，存在利益冲突风险。此外，社会保障体系尚不完善，无法为老年人再就业提供有效支撑。
最后一点，我发现老年人再就业情况两极分化严重。少数身体状况良好、专业技能水平较高的老年人如医生、教师等职业有返聘现象，大部分老年人仍然集中在保洁、保安等低门槛行业。
南都：如何为老年人再就业“做准备”？
任贤良：我认为可以考虑以下几个方面：
一是完善相关法律，切实保障老年人的合法权益。二是通过调节养老金等方式，制定弹性延迟退休方案。三是增加老年人再就业渠道，通过提供劳动补贴或减税，加强企业雇佣再就业老年人主动性。四是健全完善社会保障体系，提高再就业老年人的劳动保障。五是加大宣传力度，营造欢迎鼓励老年人再就业的良好舆论氛围。六是开展多样化个性化就业培训，为老年人再就业赋能。
谈网络诚信机制建设：
关键是实现信用法治化
南都：去年两会，你带来关于加快推进诚信入法的建议。我们观察发现，过去一年，已有多地引入信用评价、失信约束等诚信机制。如何把握使用诚信机制的度？
任贤良：“人无信不立，网无信不兴”。我国是一个名副其实的网络大国，网络领域诚信建设是社会信用体系建设中的重要组成部分。党中央国务院高度重视网络诚信建设，国家有关部门在重点民生领域持续建设网上信用体系，以信用为基础的新型监管机制加快建立，在促进社会民生发展、中小微企业投融资方面发挥了积极作用，诚信建设的社会氛围愈发浓厚。
正如你所说，多地也已引入信用评价、失信约束等诚信机制。随着互联网新技术广泛应用，新模式新业态层出不穷，算法和技术的渗透力影响力日渐强大，对网络诚信机制建设提出了新课题。
我认为，把握网络诚信机制建设最重要的还是“法治化”。法治是国家治理体系现代化的主要标志，是国家治理制度和治理体系的最高级形态。因此，网络诚信机制建设的关键还是实现信用法治化。
南都：怎么实现信用法治化，对此有何建议？
任贤良：我认为可以从三方面着手。一是科学立法，建立健全信息共享机制。依据《个人信息保护法》《网络安全法》等法律法规，推进联合奖惩联动机制，加大信息归集共享开放力度，打破信息壁垒，实现信用信息公开共享、互联互通，建立覆盖全社会的信用信息系统。
二是不断依法完善“信用激励惩戒”机制，发挥守信联合激励和失信联合惩戒的引导力和威慑力，使其不敢失信、不能失信。
三是突出市场力量，引导市场主体参与构建联合激励惩戒大格局，加大发挥行业协会的作用，探索建立自律性协同惩戒，引导企业主动参与失信治理，始终做到对守信者无事不扰，对失信者利剑高悬。
谈代表履职：
部分建议内容被吸收到法律制定中
南都：今年是你作为十三届全国人大代表履职的最后一年。这五年有哪些收获？
任贤良：人大代表既是荣誉，也是责任。五年来，我不断提高政治站位、政治自觉、履行好代表职责。履职过程中，我充分立足于日常工作，积极运用互联网领域的工作实践和调研成果参与到人大工作。
五年来，充分发挥人大代表的作用，助推行业健康发展，在两会期间提出多个建议，涉及个人信息保护、数据流通、网络诚信立法等。部分建议内容被吸收到原有法律修订和新的法律制定中。
同时作为全国人大社会建设委员会副主任委员，我也参加全国人大会议及常委会对相关法律的审议，在会上提出一些意见建议，被吸收进最终的法律文本中。
如在审议《乡村振兴促进法》时，我提出乡村振兴要充分利用互联网新技术，发挥数字经济的推动作用，建议增加数字乡村建设、提升乡村公共服务数字化智能化水平等意见建议，最终被采纳。
南都：履职期间，会不会也有一些遗憾？
任贤良：我觉得遗憾主要是受疫情影响，在此次全国人大履职周期的后半段，只能较多通过网络了解情况和交流意见，有一些地方想去没能去，有一些议题需要深入调研探讨也没能成行。
对基层进行的实地调研和面对面交流较疫情前变少，对一些议题的研究探讨本可以更加直观全面，和专家的座谈讨论也没有疫情前充分深入，这在一定程度上影响了作为代表履职的力度和效果。
来源 | 南方都市报
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