【正式发布！陕西交通将有大发展】#关注陕西# 10月24日，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局发布关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见。其中包括，加快建设西安至重庆等高速铁路、连霍高速公路扩容、G312等普通国道改造、推进西安至十堰等高速铁路建设。
《意见》指出，国家综合立体交通网主骨架由国家综合立体交通网中最为关键的线网构成，包括6条主轴、7条走廊、8条通道，连接京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4极，长江中游、山东半岛、海峡西岸、中原地区、哈长、辽中南、北部湾和关中地区8个组群，以及呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨和喀什9个组团，涵盖了“八纵八横”高速铁路网、“71118”国家高速公路网、“四纵四横两网”内河高等级航道的主要线路，实体线网规划里程29万公里左右，是我国综合立体交通网的主通道、国土空间开发的主轴线、国民经济循环的主动脉，也是技术等级最高、运输强度最大的骨干网络。
建设目标
到2025年，主骨架能力利用率显著提高，运行效率、服务质量和统筹融合发展水平明显提升，实体线网里程达到26万公里左右。“八纵八横”高速铁路主通道基本建成，普速铁路瓶颈路段基本消除，“71118”国家高速公路网主线基本贯通，普通国道质量进一步提升，国家高等级航道建设取得重要进展，综合交通枢纽体系一体化、集约化、复合化水平明显提高。
到2030年，主骨架基本建成，实体线网里程达到28万公里左右。6条主轴基本实现高速铁路、普速铁路、国家高速公路、普通国道各有2条及以上贯通；7条走廊基本实现高速铁路、普速铁路各有1条贯通，国家高速公路、普通国道各有2条贯通；8条通道基本实现铁路干线、公路干线贯通；多层次一体化的综合交通枢纽体系基本建成。
到2035年，主骨架全面建成，网络韧性显著增强，基础设施质量和安全、智能、绿色水平达到世界前列，有力支撑“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”构建，为基本建成交通强国奠定坚实基础。
到本世纪中叶，全面建成现代化高质量国家综合立体交通网，拥有世界一流的综合交通基础设施体系，实现“人享其行、物优其流”，全面建成交通强国，为全面建成社会主义现代化强国提供有力支撑。
重点任务
（一）完善网络布局。加强主骨架路线联网、补网、强链，提升网络效益。加快贯通“八纵八横”高速铁路网，加强普速铁路建设和改造，推进既有铁路运能紧张路段能力补强。加强东中部地区、主要城市群国家高速公路拥挤路段扩容改造，加快打通中西部国家高速公路待贯通路段，提升西部地区普通国道二级及以上比例。以国家高等级航道为核心，加快长江干线、西江航运干线、京杭运河等干线航道扩能升级，加快打通长三角、珠三角和支流高等级航道瓶颈节点，积极推进航道向内陆纵深拓展延伸。统筹主骨架和区域路网建设，促进区域协调发展和共同富裕。着力打造轨道上的京津冀，高标准、高质量建设雄安新区对外交通网络。打造长江经济带综合立体交通走廊，提升江海联运、铁水联运发展水平。加强粤港澳大湾区基础设施互联互通，强化与内地联系综合通道。推动长三角地区交通运输更高质量一体化发展，加快对外通道、轨道交通网、高等级航道网建设。畅通成渝地区双城经济圈多向出川出渝通道，加强区域内部交通联络。
（二）加快主轴建设。全面提升京津冀、长三角、粤港澳间3条交通主轴能力，建设提升京沪高铁辅助通道、北京经雄安新区至商丘、上海经宁波至合浦等高速铁路，实施京沪、京港澳、长深等国家高速公路拥挤路段扩容改造，推进G105、G107等普通国道提质改造，推进深中、黄茅海等通道建设，加快建设京杭运河浙江段三级航道等高等级航道。加快畅通成渝连接其他主要城市群的3条交通主轴，加快建设沪渝蓉、西安至重庆等高速铁路，推进柳州至广州、南京至芜湖等普速铁路建设扩能，推进京昆、沪蓉、沪渝等国家高速公路扩容及G108、G321等普通国道改造。实施长江黄金水道扩能工程，重点推进长江口南槽治理二期工程、安庆至芜湖段航道整治工程等项目，加快长江干线航道实现区段标准统一。
（三）加强走廊建设。打通成渝昆高铁通道，加快包头至银川等高速铁路建设，推进黄桶至百色、精河至阿拉山口二线等普速铁路建设。实施京哈、连霍、沪昆等国家高速公路扩容及G312、G320等普通国道改造。加快推进淮河入海水道二期配套通航工程、西江航运干线3000吨级航道工程、西部陆海新通道（平陆）运河工程。
（四）推进通道建设。推进川藏铁路雅安至林芝段建设，推进西安至十堰、襄阳至常德、长沙至赣州等高速铁路建设，逐步打通青银、呼南、厦渝等高速铁路通道，加快贯通呼北、二广等国家高速公路，畅通出疆入藏公路，加大沿边铁路和口岸公路建设力度，加快建设湘江永州至衡阳三级航道，加快推进松花江下游重点浅滩航道工程，推动黑龙江等国际国境河流航道内通外联。
（五）提升枢纽能级。加强国际性、全国性综合交通枢纽城市建设，增强集聚辐射能力。推进综合交通枢纽港站一体化建设，合理预留枢纽站场发展空间。加快建设小洋山北侧集装箱码头、南通通州湾长江集装箱新出海口、钦州港大榄坪南作业区集装箱码头等港口设施。加强进港深水航道和锚地、沿海沿江粮食码头中转仓库、集装箱码头配套危险品堆场等建设。推进广州、深圳、昆明等枢纽机场改扩建，强化国际枢纽机场与轨道交通高效衔接。依托枢纽机场、主要港口、高铁车站打造一批综合客货运枢纽站场，推进湖北国际物流核心枢纽（鄂州）、长沙黄花机场综合客运枢纽、杭州西高铁站综合客运枢纽、海口新海港综合交通枢纽等建设，完善国家邮政快递枢纽体系。加强枢纽集疏运体系建设，加快重要港区、大型工矿企业和物流园区的铁路专用线建设。
（六）完善多式联运。充分发挥各种运输方式比较优势，加快发展多式联运，提高组合效率。推动各种运输方式信息共享、标准衔接、市场一体化。加快发展联程运输，加强各方式间运营信息、班次时刻、运力安排等协同衔接，推进一站购票、一票（证）通行。加快货运结构调整，大力发展大宗货物、集装箱铁水联运和江海联运，推动集装箱、标准化托盘、周转箱（筐）等在不同运输方式间共享共用，加快推进多式联运“一单制”。鼓励传统运输企业向联程联运、多式联运经营人转型。
（七）提升管养效能。推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合发展，做好与城市轨道交通衔接协调，完善高速公路网运行机制，推进内河高等级航道通航建筑物跨省市联合调度，积极参与优化国家空域规划和空域分类。贯彻全生命周期成本理念，强化交通基础设施常态化预防性养护，加强铁路综合维修养护一体化管理，深化公路养护市场化改革，推进内河高等级航道养护制度化规范化，提升民航基础设施运维和安全保障能力，强化不同辖区管养工作协调联动，提高全生命周期综合效益。
（八）加快智慧升级。坚持创新驱动，以数字化、网络化、智能化为主线，推动感知、传输、计算等设施与主骨架交通基础设施协同融合建设。推进铁路基础设施智能化，打造新一代轨道交通移动通信系统，推动高速铁路智能化升级改造，推进下一代列控系统、智能行车调度指挥系统应用。开展公路数字化行动，有序推进公路基础设施全要素周期数字化，深化高速公路电子不停车收费系统（ETC）拓展应用，稳步推进智慧路网云控平台建设。积极推进智慧航道和智慧港口建设，完善内河高等级航道电子航道图，加强梯级枢纽船闸联合智能调度系统建设，推进新型自动化集装箱、大宗干散货码头建设及码头操作系统研发推广应用。推进智慧机场建设，提升机场保障能力、服务水平和运行效率，发展新一代空管系统，提升空中交通全局化、精细化、智慧化运行能力。推动综合客运枢纽、货运枢纽（物流园区）智能化建设，开展仓储库存数字化管理等应用。推进数字化智能化设施跨省统筹布局、统一标准、同步建设，尽快形成整体服务能力。
（九）推进绿色转型。将生态优先绿色低碳理念贯穿于主骨架规划、设计、建设、运营和维护等全过程，降低全生命周期能耗和碳排放。强化节约集约用地、保护耕地意识，积极推行节地技术和节地模式，将节地作为工程选址及建设方案重要因素。强化生态保护意识，优先避让生态敏感区，确无法避让的应采取严格的生态保护和污染防治措施。推进以低碳为特征的绿色交通基础设施建设，建设港区、机场、公路服务区、交通枢纽场站等近零碳示范区。加强绿色航道建设，保护河湖生态功能。推动交通基础设施标准化、智能化、工业化建造，推广永临结合施工，推进建养一体化，降低全生命周期资源消耗。推进铁路电气化和机场运行电动化，加快高速公路快充网络有效覆盖。
（十）提升安全水平。加强主骨架多方式、多路径建设，提升网络韧性和安全性，提高应对极端情况的能力。推进主骨架建设项目精品建造和精细管理，打造“平安百年品质工程”。加强主骨架建设项目交通安全设施建设，强化防灾减灾等设施建设。以长大桥梁、通航建筑物等为重点，加强安全隐患排查和风险管控。完善公路交通应急装备物资储备中心布局建设管理，加强航道运行监测、维护和应急保障。原文戳→https://t.cn/A6ooRj4A
《意见》指出，国家综合立体交通网主骨架由国家综合立体交通网中最为关键的线网构成，包括6条主轴、7条走廊、8条通道，连接京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4极，长江中游、山东半岛、海峡西岸、中原地区、哈长、辽中南、北部湾和关中地区8个组群，以及呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨和喀什9个组团，涵盖了“八纵八横”高速铁路网、“71118”国家高速公路网、“四纵四横两网”内河高等级航道的主要线路，实体线网规划里程29万公里左右，是我国综合立体交通网的主通道、国土空间开发的主轴线、国民经济循环的主动脉，也是技术等级最高、运输强度最大的骨干网络。
建设目标
到2025年，主骨架能力利用率显著提高，运行效率、服务质量和统筹融合发展水平明显提升，实体线网里程达到26万公里左右。“八纵八横”高速铁路主通道基本建成，普速铁路瓶颈路段基本消除，“71118”国家高速公路网主线基本贯通，普通国道质量进一步提升，国家高等级航道建设取得重要进展，综合交通枢纽体系一体化、集约化、复合化水平明显提高。
到2030年，主骨架基本建成，实体线网里程达到28万公里左右。6条主轴基本实现高速铁路、普速铁路、国家高速公路、普通国道各有2条及以上贯通；7条走廊基本实现高速铁路、普速铁路各有1条贯通，国家高速公路、普通国道各有2条贯通；8条通道基本实现铁路干线、公路干线贯通；多层次一体化的综合交通枢纽体系基本建成。
到2035年，主骨架全面建成，网络韧性显著增强，基础设施质量和安全、智能、绿色水平达到世界前列，有力支撑“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”构建，为基本建成交通强国奠定坚实基础。
到本世纪中叶，全面建成现代化高质量国家综合立体交通网，拥有世界一流的综合交通基础设施体系，实现“人享其行、物优其流”，全面建成交通强国，为全面建成社会主义现代化强国提供有力支撑。
重点任务
（一）完善网络布局。加强主骨架路线联网、补网、强链，提升网络效益。加快贯通“八纵八横”高速铁路网，加强普速铁路建设和改造，推进既有铁路运能紧张路段能力补强。加强东中部地区、主要城市群国家高速公路拥挤路段扩容改造，加快打通中西部国家高速公路待贯通路段，提升西部地区普通国道二级及以上比例。以国家高等级航道为核心，加快长江干线、西江航运干线、京杭运河等干线航道扩能升级，加快打通长三角、珠三角和支流高等级航道瓶颈节点，积极推进航道向内陆纵深拓展延伸。统筹主骨架和区域路网建设，促进区域协调发展和共同富裕。着力打造轨道上的京津冀，高标准、高质量建设雄安新区对外交通网络。打造长江经济带综合立体交通走廊，提升江海联运、铁水联运发展水平。加强粤港澳大湾区基础设施互联互通，强化与内地联系综合通道。推动长三角地区交通运输更高质量一体化发展，加快对外通道、轨道交通网、高等级航道网建设。畅通成渝地区双城经济圈多向出川出渝通道，加强区域内部交通联络。
（二）加快主轴建设。全面提升京津冀、长三角、粤港澳间3条交通主轴能力，建设提升京沪高铁辅助通道、北京经雄安新区至商丘、上海经宁波至合浦等高速铁路，实施京沪、京港澳、长深等国家高速公路拥挤路段扩容改造，推进G105、G107等普通国道提质改造，推进深中、黄茅海等通道建设，加快建设京杭运河浙江段三级航道等高等级航道。加快畅通成渝连接其他主要城市群的3条交通主轴，加快建设沪渝蓉、西安至重庆等高速铁路，推进柳州至广州、南京至芜湖等普速铁路建设扩能，推进京昆、沪蓉、沪渝等国家高速公路扩容及G108、G321等普通国道改造。实施长江黄金水道扩能工程，重点推进长江口南槽治理二期工程、安庆至芜湖段航道整治工程等项目，加快长江干线航道实现区段标准统一。
（三）加强走廊建设。打通成渝昆高铁通道，加快包头至银川等高速铁路建设，推进黄桶至百色、精河至阿拉山口二线等普速铁路建设。实施京哈、连霍、沪昆等国家高速公路扩容及G312、G320等普通国道改造。加快推进淮河入海水道二期配套通航工程、西江航运干线3000吨级航道工程、西部陆海新通道（平陆）运河工程。
（四）推进通道建设。推进川藏铁路雅安至林芝段建设，推进西安至十堰、襄阳至常德、长沙至赣州等高速铁路建设，逐步打通青银、呼南、厦渝等高速铁路通道，加快贯通呼北、二广等国家高速公路，畅通出疆入藏公路，加大沿边铁路和口岸公路建设力度，加快建设湘江永州至衡阳三级航道，加快推进松花江下游重点浅滩航道工程，推动黑龙江等国际国境河流航道内通外联。
（五）提升枢纽能级。加强国际性、全国性综合交通枢纽城市建设，增强集聚辐射能力。推进综合交通枢纽港站一体化建设，合理预留枢纽站场发展空间。加快建设小洋山北侧集装箱码头、南通通州湾长江集装箱新出海口、钦州港大榄坪南作业区集装箱码头等港口设施。加强进港深水航道和锚地、沿海沿江粮食码头中转仓库、集装箱码头配套危险品堆场等建设。推进广州、深圳、昆明等枢纽机场改扩建，强化国际枢纽机场与轨道交通高效衔接。依托枢纽机场、主要港口、高铁车站打造一批综合客货运枢纽站场，推进湖北国际物流核心枢纽（鄂州）、长沙黄花机场综合客运枢纽、杭州西高铁站综合客运枢纽、海口新海港综合交通枢纽等建设，完善国家邮政快递枢纽体系。加强枢纽集疏运体系建设，加快重要港区、大型工矿企业和物流园区的铁路专用线建设。
（六）完善多式联运。充分发挥各种运输方式比较优势，加快发展多式联运，提高组合效率。推动各种运输方式信息共享、标准衔接、市场一体化。加快发展联程运输，加强各方式间运营信息、班次时刻、运力安排等协同衔接，推进一站购票、一票（证）通行。加快货运结构调整，大力发展大宗货物、集装箱铁水联运和江海联运，推动集装箱、标准化托盘、周转箱（筐）等在不同运输方式间共享共用，加快推进多式联运“一单制”。鼓励传统运输企业向联程联运、多式联运经营人转型。
（七）提升管养效能。推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合发展，做好与城市轨道交通衔接协调，完善高速公路网运行机制，推进内河高等级航道通航建筑物跨省市联合调度，积极参与优化国家空域规划和空域分类。贯彻全生命周期成本理念，强化交通基础设施常态化预防性养护，加强铁路综合维修养护一体化管理，深化公路养护市场化改革，推进内河高等级航道养护制度化规范化，提升民航基础设施运维和安全保障能力，强化不同辖区管养工作协调联动，提高全生命周期综合效益。
（八）加快智慧升级。坚持创新驱动，以数字化、网络化、智能化为主线，推动感知、传输、计算等设施与主骨架交通基础设施协同融合建设。推进铁路基础设施智能化，打造新一代轨道交通移动通信系统，推动高速铁路智能化升级改造，推进下一代列控系统、智能行车调度指挥系统应用。开展公路数字化行动，有序推进公路基础设施全要素周期数字化，深化高速公路电子不停车收费系统（ETC）拓展应用，稳步推进智慧路网云控平台建设。积极推进智慧航道和智慧港口建设，完善内河高等级航道电子航道图，加强梯级枢纽船闸联合智能调度系统建设，推进新型自动化集装箱、大宗干散货码头建设及码头操作系统研发推广应用。推进智慧机场建设，提升机场保障能力、服务水平和运行效率，发展新一代空管系统，提升空中交通全局化、精细化、智慧化运行能力。推动综合客运枢纽、货运枢纽（物流园区）智能化建设，开展仓储库存数字化管理等应用。推进数字化智能化设施跨省统筹布局、统一标准、同步建设，尽快形成整体服务能力。
（九）推进绿色转型。将生态优先绿色低碳理念贯穿于主骨架规划、设计、建设、运营和维护等全过程，降低全生命周期能耗和碳排放。强化节约集约用地、保护耕地意识，积极推行节地技术和节地模式，将节地作为工程选址及建设方案重要因素。强化生态保护意识，优先避让生态敏感区，确无法避让的应采取严格的生态保护和污染防治措施。推进以低碳为特征的绿色交通基础设施建设，建设港区、机场、公路服务区、交通枢纽场站等近零碳示范区。加强绿色航道建设，保护河湖生态功能。推动交通基础设施标准化、智能化、工业化建造，推广永临结合施工，推进建养一体化，降低全生命周期资源消耗。推进铁路电气化和机场运行电动化，加快高速公路快充网络有效覆盖。
（十）提升安全水平。加强主骨架多方式、多路径建设，提升网络韧性和安全性，提高应对极端情况的能力。推进主骨架建设项目精品建造和精细管理，打造“平安百年品质工程”。加强主骨架建设项目交通安全设施建设，强化防灾减灾等设施建设。以长大桥梁、通航建筑物等为重点，加强安全隐患排查和风险管控。完善公路交通应急装备物资储备中心布局建设管理，加强航道运行监测、维护和应急保障。原文戳→https://t.cn/A6ooRj4A
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【“金九银十”重大项目施工忙 央企订单旺】
中秋佳节，在河南省漯河市临颍县的中建七局总承包公司许信高速公路项目建设现场，工人正在紧张有序作业，呈现出一派火热的建设景象。“当下正是施工黄金期，为按时完成明年交工验收任务，大家马不停蹄赶工。”模板工王浩然说。
在“金九银十”施工旺季，多地重大项目建设如火如荼，多路资金加速投放，多家建筑类央企订单饱满。业内人士认为，目前基建项目有储备，资金支持有保障，项目落地情况有望改善。随着稳经济接续政策加快出台，今年基建投资增速料维持高位。
重大项目建设如火如荼
近期，多地重大项目建设如火如荼。
在宁夏，9月9日，全国规模最大的沙漠光伏基地——腾格里沙漠3GW新能源基地光伏复合项目举行开工仪式。作为“宁电入湘”工程的重点配套项目，该项目装机总容量300万千瓦，总投资152.5亿元。在海南，9月9日，海口市举行2022年度第三批重大项目集中开工活动，此次集中开工项目30个，总投资173.9亿元，今年计划投资30.5亿元。在山东，威海市举行三季度产业项目集中开工活动，9月9日临港区沣润机械、金达房车等17个项目同步开工，总投资23.3亿元，涵盖高端装备制造、新材料、生物医药等领域。在安徽，9月8日，马鞍山市博望区举行“博望十年”重点项目集中开工仪式，此次集中开工重点项目19个，总投资103.6亿元。
此外，杭州、南昌、唐山、上海、西安等地近期宣布启动一批重大项目建设，抢抓施工黄金期，全力以赴赶工忙。基建通大数据统计显示，8月16日至8月31日，全国开工的重大基建项目有28个，共计总投资3862亿元，包括公路、地铁、水利、城市开发、产业园等，其中4个项目总投资均超400亿元。
百年建筑网高级分析师蔡艳芬表示，随着高温天气逐渐消退，前期被动缩短的项目工期恢复正常，各地重点民生项目为按时完成工期出现赶工潮，尤其是市政项目陆续开工，对基建需求产生提振作用。另外，高温消退后，在建项目进度较前期有所加快。
“基建项目赶工潮有望带动行业景气度提升，‘金九银十’传统施工旺季料呈现旺季更旺情形。”信达证券建筑建材首席分析师任菲菲认为，稳投资政策持续加力，各地积极推进“两新一重”等大项目开工建设，新开工项目个数和计划总投资均保持较快增长。
多路资金加速投放
多路资金正加速投放，驰援重大项目建设。
一方面，被称为“准财政”的政策性开发性金融工具持续扩容，重大项目资本金得到进一步保障。8月24日召开的国务院常务会议明确，在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度。人民银行副行长刘国强近日表示，人民银行支持国家开发银行、农业发展银行用于补充重大项目资本金而设立的首批3000亿元运营金融工具，已于8月26日投放完毕，支持重大项目超过900个。
额度扩容的同时，政策性开发性金融工具的支持范围进一步扩大。8月31日召开的国务院常务会议提出，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入政策性开发性金融工具支持领域;将上半年开工项目新增纳入支持范围，对之前符合条件但因额度限制未投放项目自动纳入支持，以在三季度形成更多实物工作量。
另一方面，专项债资金支持方向明晰。9月7日召开的国务院常务会议指出，依法盘活地方2019年以来结存的5000多亿元专项债限额，70%各地留用，30%中央财政统筹分配并向成熟项目多的地区倾斜。各地要在10月底前发行完毕，优先支持在建项目，年内形成更多实物工作量。
对于5000多亿元专项债限额重点投向，财政部部长助理欧文汉近日表示，5000多亿元专项债结存限额将重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程，以及新能源项目和新型基础设施项目建设。
“增加政策性开发性金融工具额度和依法用好专项债结存限额两项增量举措，或可弥补1万亿元的资金缺口，推动重大项目落地开工。”光大证券首席宏观经济学家高瑞东说，在上述增量举措作用下，预计广义财政扩张势头将保持到四季度，支撑基建投资增速维持在较高水平。
基建投资增速料维持高位
在稳投资加码背景下，基建类央企订单饱满。
国盛证券最新发布的报告显示，上半年五大建筑央企(中国建筑、中国中铁、中国铁建、中国交建、中国电建)新签基建类合同金额3.9万亿元，同比增长26.4%，三年平均增速为23.2%，远高于整体基建投资增速，说明订单较为充裕。
充足的订单有助于提升行业业绩。申万宏源证券研究员袁豪表示，稳增长政策持续推出，基建项目有望加速落地，叠加企业自身强化内部管控，经营质量持续提升，今年建筑行业营收、业绩均会有较好表现。安信证券分析师苏多永认为，基建央企和地方基建龙头企业订单快速增长，全年业绩释放值得期待。建筑行业全年营收、业绩有望保持快速增长。
国盛证券首席经济学家熊园表示，目前基建项目有储备，资金支持有保障，项目落地情况有望改善，下半年基建投资增速料维持高位甚至创出新高。预计今年全口径基建投资增速将超10%。
【“金九银十”重大项目施工忙 央企订单旺】
中秋佳节，在河南省漯河市临颍县的中建七局总承包公司许信高速公路项目建设现场，工人正在紧张有序作业，呈现出一派火热的建设景象。“当下正是施工黄金期，为按时完成明年交工验收任务，大家马不停蹄赶工。”模板工王浩然说。
在“金九银十”施工旺季，多地重大项目建设如火如荼，多路资金加速投放，多家建筑类央企订单饱满。业内人士认为，目前基建项目有储备，资金支持有保障，项目落地情况有望改善。随着稳经济接续政策加快出台，今年基建投资增速料维持高位。
重大项目建设如火如荼
近期，多地重大项目建设如火如荼。
在宁夏，9月9日，全国规模最大的沙漠光伏基地——腾格里沙漠3GW新能源基地光伏复合项目举行开工仪式。作为“宁电入湘”工程的重点配套项目，该项目装机总容量300万千瓦，总投资152.5亿元。在海南，9月9日，海口市举行2022年度第三批重大项目集中开工活动，此次集中开工项目30个，总投资173.9亿元，今年计划投资30.5亿元。在山东，威海市举行三季度产业项目集中开工活动，9月9日临港区沣润机械、金达房车等17个项目同步开工，总投资23.3亿元，涵盖高端装备制造、新材料、生物医药等领域。在安徽，9月8日，马鞍山市博望区举行“博望十年”重点项目集中开工仪式，此次集中开工重点项目19个，总投资103.6亿元。
此外，杭州、南昌、唐山、上海、西安等地近期宣布启动一批重大项目建设，抢抓施工黄金期，全力以赴赶工忙。基建通大数据统计显示，8月16日至8月31日，全国开工的重大基建项目有28个，共计总投资3862亿元，包括公路、地铁、水利、城市开发、产业园等，其中4个项目总投资均超400亿元。
百年建筑网高级分析师蔡艳芬表示，随着高温天气逐渐消退，前期被动缩短的项目工期恢复正常，各地重点民生项目为按时完成工期出现赶工潮，尤其是市政项目陆续开工，对基建需求产生提振作用。另外，高温消退后，在建项目进度较前期有所加快。
“基建项目赶工潮有望带动行业景气度提升，‘金九银十’传统施工旺季料呈现旺季更旺情形。”信达证券建筑建材首席分析师任菲菲认为，稳投资政策持续加力，各地积极推进“两新一重”等大项目开工建设，新开工项目个数和计划总投资均保持较快增长。
多路资金加速投放
多路资金正加速投放，驰援重大项目建设。
一方面，被称为“准财政”的政策性开发性金融工具持续扩容，重大项目资本金得到进一步保障。8月24日召开的国务院常务会议明确，在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度。人民银行副行长刘国强近日表示，人民银行支持国家开发银行、农业发展银行用于补充重大项目资本金而设立的首批3000亿元运营金融工具，已于8月26日投放完毕，支持重大项目超过900个。
额度扩容的同时，政策性开发性金融工具的支持范围进一步扩大。8月31日召开的国务院常务会议提出，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入政策性开发性金融工具支持领域;将上半年开工项目新增纳入支持范围，对之前符合条件但因额度限制未投放项目自动纳入支持，以在三季度形成更多实物工作量。
另一方面，专项债资金支持方向明晰。9月7日召开的国务院常务会议指出，依法盘活地方2019年以来结存的5000多亿元专项债限额，70%各地留用，30%中央财政统筹分配并向成熟项目多的地区倾斜。各地要在10月底前发行完毕，优先支持在建项目，年内形成更多实物工作量。
对于5000多亿元专项债限额重点投向，财政部部长助理欧文汉近日表示，5000多亿元专项债结存限额将重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程，以及新能源项目和新型基础设施项目建设。
“增加政策性开发性金融工具额度和依法用好专项债结存限额两项增量举措，或可弥补1万亿元的资金缺口，推动重大项目落地开工。”光大证券首席宏观经济学家高瑞东说，在上述增量举措作用下，预计广义财政扩张势头将保持到四季度，支撑基建投资增速维持在较高水平。
基建投资增速料维持高位
在稳投资加码背景下，基建类央企订单饱满。
国盛证券最新发布的报告显示，上半年五大建筑央企(中国建筑、中国中铁、中国铁建、中国交建、中国电建)新签基建类合同金额3.9万亿元，同比增长26.4%，三年平均增速为23.2%，远高于整体基建投资增速，说明订单较为充裕。
充足的订单有助于提升行业业绩。申万宏源证券研究员袁豪表示，稳增长政策持续推出，基建项目有望加速落地，叠加企业自身强化内部管控，经营质量持续提升，今年建筑行业营收、业绩均会有较好表现。安信证券分析师苏多永认为，基建央企和地方基建龙头企业订单快速增长，全年业绩释放值得期待。建筑行业全年营收、业绩有望保持快速增长。
国盛证券首席经济学家熊园表示，目前基建项目有储备，资金支持有保障，项目落地情况有望改善，下半年基建投资增速料维持高位甚至创出新高。预计今年全口径基建投资增速将超10%。
关于2022年社会各单位按比例安排残疾人就业年审暨残疾人就业保障金征收的公告
根据《财政部 国家税务总局 中国残疾人联合会关于印发< 残疾人就业保障金征收使用管理办法>的通知》 (财税〔2015〕72 号 ) 、《国家发展和改革委员会 财政部 民政部 人 力资源和社会保障部 国家税务总局中国残疾人联合会关于印发<关于完善残疾人就业保障>的通知》 (发改价格规〔2019〕2015 号 ) 、《关于贯彻落实国家发展 改革委等 6 部门<关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业>的通知》 ( 宁发改价格 (调控) 〔2020〕571 号 ) 、《宁夏回族自治区残疾人就 业保障金征收使用管理实施办法》 (宁财 (综) 发〔2016〕892 号 ) 等文件规定，现将2022年全县社会各单位按比例安排残疾人就业年审暨残疾人就业保障金 ( 以下简称 “残保金”) 征收有关情况公告如下：
一、关于按比例安排残疾人就业年审
贺兰县行政区域内安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位( 以 下简称用人单位) 请于 2022 年 3 月 10 日至 2022 年 10 月 31 日到所在地县级残联就业服务机构进行上年度安排残疾人就业年审， 也可登录“ 宁夏政务服务网 ” ( 网址 ： https://t.cn/A6xhcDHE ) 搜索 “全国残疾人按比例就业情况联网认证”事项进行办理， 建议使用谷歌浏览器。各单位年审时，应携带以下资料：
( 一 ) 安排残疾职工的用人单位持《宁夏用人单位按比例安排残疾人就业暨残疾人就业保障金缴纳申报表》。
( 二 ) 《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾人军人证》(原件及复印件 )
( 三 ) 残疾职工的劳动合同书或在编证明 (仅首次申报时提供) 。
( 四 ) 残疾职工的上年度社会保险缴费证明。
( 五 ) 上年度用人单位通过金融机构向残疾职工支付工资 ( 6-12 月份) 的凭证。
( 六 ) 公益性岗位用人单位需提供劳动合同、公益性岗位聘用人员登记表。
(七)用人单位依法以劳务派遣方式接受残疾人在本单位就 业的提供劳动合同；社会保险权益记录表；3、6、9、12 月份工资凭证；残疾人工资流水；统计部门从业人员及工资总额表。 以上资料统一使用 A4 纸复印并加盖单位公章，其真实性用人单位自行负责，对弄虚作假者将依法追究用人单位的责任。
二、关于残保金征收
( 一 ) 征收范围
未按规定安排残疾人就业的用人单位。
( 二 ) 征收时限及计算标准
自2022年1月1日至 2022年12月31日，用人单位采取自核自缴的方式向所在地主管税务部门申报和缴纳残保金。
1.对残保金实行分档征收。用人单位安排残疾人就业比例达到1% (含) 至1.5% (不含)的，按应缴费额的50%征收；1%以下的，按应缴费额的 90%征收；达到1.5%及以上的，免征残保金。
2.残保金征收标准上限，按照统计部门公布的我区社会平均工资的2倍执行，社会平均工资按照所在地城镇私营单位和非私营单位就业人员平均工资加权计算。
3.用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上(含1年 ) 劳动合同 (服务协议) ，且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。
4.用人单位依法以劳务派遣方式接受残疾人在本单位就业的，由派遣单位和接受单位通过签订协议的方式协商一致后，将职工人数计入其中一方的实际安排残疾人就业人数和在职职工人数，不得重复计算。
5.用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》 (1至2级) 或《中华人民共和国残疾军人证》(1至3级) 的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。
6.用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人就业人数。季节性用工应当折算为年平均用工人数。
7.残保金按上年度用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式为：残保金年缴纳额=(上年度用人单位在职职工人数×1.5%-上年度用人单位实际安排的残疾人就业人数) ×上年度用人单位在职职工年平均工资。
( 三 ) 申报缴纳
1.用人单位采取自核自缴的方式向所在地主管税务机关自行申报缴纳残保金。用人单位须对填报的《残疾人就业保障金缴费申报表》 中所填报相关数据真实性负责，如经查证所报数据不实，用人单位自行承担相应的法律责任。
2.行政事业单位可以使用税务机关提供的登记号码 (社会信用代码或在税务部门申报社保费的登记号码) 向主管税务机关申报缴纳残保金。对没有社保费编号或社会信用代码的行政事业单 位需到主管税务机关进行组织临时登记后申报缴纳残保金。
3.企业缴费单位应在申报期限内到主管税务机关申报缴纳残保金，与主管税务机关签订了财税库银三方协议的用人单位也可通过网上申报系统进行申报。
4.残保金申报缴纳期限为2022年1月1日至 2022年12月31日。
5.残保金按年计算，原则上一次性缴纳，对一次性缴纳确有困难的用人单位，经税务部门审核后，可分次缴纳。分次缴纳可按月或季缴纳。
三、关于减免 ( 缓缴)
符合《宁夏回族自治区残疾人就业保障金减免 (缓缴) 办法》( 宁财 (综) 发〔2017〕364 号 ) 相关减免条件的用人单位需要向主管税务机关提出书面申请，由税务、财政、残联按审批流程 进行审批；安排残疾人达到比例的用人单位需按规定进行零申报；享受在职职工30人 (含) 以下的小微企业免征残保金的用人单位，需要按规定履行备案减免申报。
四、关于处罚
用人单位未按规定缴纳残保金的，按照《残疾人就业条例》 的相关规定，由残保金征收 机关提交同级财政部门， 由财政部门予以警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，由残联、 财政及征 收部门联合追缴，并对欠缴残保金应自滞纳之日起，按日加收 5‰ 的滞纳金。滞 纳金按照保障金入库预算级次缴入国库。
五、其他
依法按比例安排残疾人就业是用人单位的法定义务。各用人单位要高度重视按比例安排残疾人就业工作，指定专人负责做好本单位的按比例安排残疾人年审和残保金申报缴纳工作。 各级残联、财政、人力资源社会保障、税务等有关部门要密切配合，共 同做好 2022 年残疾人按比例就业年审和残保金征缴工作，全面加强残疾人按比例就业工作，为促进全区残疾人事业高质量发展提供坚实的保障。
相关表格下载请登录宁夏回族自治区残疾人联合会网站：https://t.cn/A6SqjUBz， 在首页点击【表格下载】后查找下载。相关操作手册下载请登录宁夏回族自治区残疾人联合会网 站：https://t.cn/A6SqjUBz，在首页点击【就业服务】-【政策 法规】后查找下载。
缴费申报地址：贺兰县政务大厅三楼税务窗 口
经办人：张越
联系电话：0951-8064875
年审地址：贺兰县政务大厅二楼残联窗 口
经办人：黄丽华
联系电话：0951-8071400
根据《财政部 国家税务总局 中国残疾人联合会关于印发< 残疾人就业保障金征收使用管理办法>的通知》 (财税〔2015〕72 号 ) 、《国家发展和改革委员会 财政部 民政部 人 力资源和社会保障部 国家税务总局中国残疾人联合会关于印发<关于完善残疾人就业保障>的通知》 (发改价格规〔2019〕2015 号 ) 、《关于贯彻落实国家发展 改革委等 6 部门<关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业>的通知》 ( 宁发改价格 (调控) 〔2020〕571 号 ) 、《宁夏回族自治区残疾人就 业保障金征收使用管理实施办法》 (宁财 (综) 发〔2016〕892 号 ) 等文件规定，现将2022年全县社会各单位按比例安排残疾人就业年审暨残疾人就业保障金 ( 以下简称 “残保金”) 征收有关情况公告如下：
一、关于按比例安排残疾人就业年审
贺兰县行政区域内安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位( 以 下简称用人单位) 请于 2022 年 3 月 10 日至 2022 年 10 月 31 日到所在地县级残联就业服务机构进行上年度安排残疾人就业年审， 也可登录“ 宁夏政务服务网 ” ( 网址 ： https://t.cn/A6xhcDHE ) 搜索 “全国残疾人按比例就业情况联网认证”事项进行办理， 建议使用谷歌浏览器。各单位年审时，应携带以下资料：
( 一 ) 安排残疾职工的用人单位持《宁夏用人单位按比例安排残疾人就业暨残疾人就业保障金缴纳申报表》。
( 二 ) 《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾人军人证》(原件及复印件 )
( 三 ) 残疾职工的劳动合同书或在编证明 (仅首次申报时提供) 。
( 四 ) 残疾职工的上年度社会保险缴费证明。
( 五 ) 上年度用人单位通过金融机构向残疾职工支付工资 ( 6-12 月份) 的凭证。
( 六 ) 公益性岗位用人单位需提供劳动合同、公益性岗位聘用人员登记表。
(七)用人单位依法以劳务派遣方式接受残疾人在本单位就 业的提供劳动合同；社会保险权益记录表；3、6、9、12 月份工资凭证；残疾人工资流水；统计部门从业人员及工资总额表。 以上资料统一使用 A4 纸复印并加盖单位公章，其真实性用人单位自行负责，对弄虚作假者将依法追究用人单位的责任。
二、关于残保金征收
( 一 ) 征收范围
未按规定安排残疾人就业的用人单位。
( 二 ) 征收时限及计算标准
自2022年1月1日至 2022年12月31日，用人单位采取自核自缴的方式向所在地主管税务部门申报和缴纳残保金。
1.对残保金实行分档征收。用人单位安排残疾人就业比例达到1% (含) 至1.5% (不含)的，按应缴费额的50%征收；1%以下的，按应缴费额的 90%征收；达到1.5%及以上的，免征残保金。
2.残保金征收标准上限，按照统计部门公布的我区社会平均工资的2倍执行，社会平均工资按照所在地城镇私营单位和非私营单位就业人员平均工资加权计算。
3.用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上(含1年 ) 劳动合同 (服务协议) ，且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。
4.用人单位依法以劳务派遣方式接受残疾人在本单位就业的，由派遣单位和接受单位通过签订协议的方式协商一致后，将职工人数计入其中一方的实际安排残疾人就业人数和在职职工人数，不得重复计算。
5.用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》 (1至2级) 或《中华人民共和国残疾军人证》(1至3级) 的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。
6.用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人就业人数。季节性用工应当折算为年平均用工人数。
7.残保金按上年度用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式为：残保金年缴纳额=(上年度用人单位在职职工人数×1.5%-上年度用人单位实际安排的残疾人就业人数) ×上年度用人单位在职职工年平均工资。
( 三 ) 申报缴纳
1.用人单位采取自核自缴的方式向所在地主管税务机关自行申报缴纳残保金。用人单位须对填报的《残疾人就业保障金缴费申报表》 中所填报相关数据真实性负责，如经查证所报数据不实，用人单位自行承担相应的法律责任。
2.行政事业单位可以使用税务机关提供的登记号码 (社会信用代码或在税务部门申报社保费的登记号码) 向主管税务机关申报缴纳残保金。对没有社保费编号或社会信用代码的行政事业单 位需到主管税务机关进行组织临时登记后申报缴纳残保金。
3.企业缴费单位应在申报期限内到主管税务机关申报缴纳残保金，与主管税务机关签订了财税库银三方协议的用人单位也可通过网上申报系统进行申报。
4.残保金申报缴纳期限为2022年1月1日至 2022年12月31日。
5.残保金按年计算，原则上一次性缴纳，对一次性缴纳确有困难的用人单位，经税务部门审核后，可分次缴纳。分次缴纳可按月或季缴纳。
三、关于减免 ( 缓缴)
符合《宁夏回族自治区残疾人就业保障金减免 (缓缴) 办法》( 宁财 (综) 发〔2017〕364 号 ) 相关减免条件的用人单位需要向主管税务机关提出书面申请，由税务、财政、残联按审批流程 进行审批；安排残疾人达到比例的用人单位需按规定进行零申报；享受在职职工30人 (含) 以下的小微企业免征残保金的用人单位，需要按规定履行备案减免申报。
四、关于处罚
用人单位未按规定缴纳残保金的，按照《残疾人就业条例》 的相关规定，由残保金征收 机关提交同级财政部门， 由财政部门予以警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，由残联、 财政及征 收部门联合追缴，并对欠缴残保金应自滞纳之日起，按日加收 5‰ 的滞纳金。滞 纳金按照保障金入库预算级次缴入国库。
五、其他
依法按比例安排残疾人就业是用人单位的法定义务。各用人单位要高度重视按比例安排残疾人就业工作，指定专人负责做好本单位的按比例安排残疾人年审和残保金申报缴纳工作。 各级残联、财政、人力资源社会保障、税务等有关部门要密切配合，共 同做好 2022 年残疾人按比例就业年审和残保金征缴工作，全面加强残疾人按比例就业工作，为促进全区残疾人事业高质量发展提供坚实的保障。
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缴费申报地址：贺兰县政务大厅三楼税务窗 口
经办人：张越
联系电话：0951-8064875
年审地址：贺兰县政务大厅二楼残联窗 口
经办人：黄丽华
联系电话：0951-8071400
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