【“十三五”成就巡礼聚焦残疾人事业 8500万残疾人共享全面建成小康社会硕果】
没有残疾人的小康,就不是真正意义上的全面小康。做好残疾人工作,对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。

  11月4日,CCTV《新闻联播》“十三五”成就巡礼专题报道聚焦我国残疾人事业取得长足进步,充分肯定了残疾人事业与经济社会协调发展,残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高,残疾人就业帮扶迈出坚实步伐,我国8500万残疾人正在共享全面建成小康社会的丰硕成果。
  今年是脱贫攻坚和全面建成小康社会的决战决胜之年,我国残疾人脱贫攻坚已取得决定性成就。记者从中国残联了解到,农村贫困残疾人数量从建档立卡初期的700多万人减少到2019年底的48万人,到今年底将实现消除绝对贫困的目标。
  700多万贫困残疾人实现脱贫,这不仅仅是一个数字的变化。对于全国每个地区而言,这都是一场一对一的艰苦较量。
  由于受身体障碍、劳动能力弱、受教育程度低等因素影响,贫困残疾人是贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体,也成为打赢脱贫攻坚战的困中之困、难中之难、坚中之坚。
  “十三五”以来残疾人生活状况普遍改善
  早在2015年,中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,这成为指导此后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件。在精准扶贫的背景下,中国残联、国务院扶贫办等26个部门联合印发《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016—2020年)》,提出到2020年,实现贫困残疾人及家庭不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面有效扩大,确保现行标准下建档立卡贫困残疾人如期实现脱贫。
  如今,在各级党委政府大力支持下,中国残联带领全国各级残联组织通过深入基层、进村入户,查实情、解民意,充分发挥桥梁纽带作用,精准识别、精准施策,推动贫困残疾人的各项帮扶政策措施落地、落实,脱贫攻坚效果显著。
  据记者了解,“十三五”以来,我国困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(简称“两项补贴”)实现了全覆盖,“成年无业重度残疾人单独施保”、残疾人基本社会保险个人缴费资助、农村危房改造等增强了残疾人基本民生兜底保障。其中,作为国家层面创建的第一个残疾人专项福利制度,“两项补贴”是针对残疾人特殊生活困难和长期照护困难所做的制度安排,它与最低生活保障等制度进行了有效衔接,巩固和提升了家庭对残疾人的照顾功能,已经分别覆盖1069.3万困难残疾人和1354.5万重度残疾人。截至2019年底,963.4万贫困残疾人得到最低生活保障,其中300万成年无业重度残疾人作为单人户领取低保。

在河南省南阳市西峡县老君店的幸福大院,84岁的张玉华和她64岁双目失明的儿子王有强住在这里。据记者了解,张玉华家中曾有五口人,其中有两个儿子和一个女儿。然而,天降横祸,小儿子、老伴儿以及女儿相继因病去世,只留下了因儿时服药致盲且智力低下的大儿子与她相依为命。
  如今,年纪大了,张玉华照料儿子愈发显得力不从心,母子二人经常吃了上顿没下顿,这还不算什么,最令张玉华担心的是,她一旦去世,儿子该怎么办。

  张玉华是不幸的,而她又是万幸的。今年3月,村里建起了幸福大院,张玉华和儿子被村干部接到了这里,此后,她再也不用为一日三餐发愁,生活起居都有专人照料。

  据记者了解,与张玉华一起住在这里的还有吴家沟、稻田两个临村的11位残疾人。

  而这就是河南省南阳市建立的村级幸福大院集中托管、乡镇敬老院集中供养、社会福利机构集中托养、医疗机构集中康复为主的“四集中”兜底模式中的一个缩影,它从根本上解决了贫困残疾人面临的生活难、自理难、照料难、护理难、医疗难等“五难”问题,让贫困残疾人同步小康,不留一户、不落一人。
同时,“十三五”以来,康复、教育、服务设施和无障碍环境建设也全面提升了残疾人基本公共服务水平。
  目前,我国已全面建立实施残疾儿童康复救助制度,全国接受康复救助的残疾儿童达39.2万人。新增20项医疗康复项目纳入基本医疗保险报销范围,残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均超过80%。

  随着残疾人基本公共服务水平的提升,残疾人对就业以及全面融入社会有了更高的期许,希望以此实现更多的自我价值。为此,“十三五”以来,我国通过开展职业培训和就业服务,促进城乡165.4万残疾人就业增收。

  今年58岁的刘红全,家住陕西省延安市黄陵县桥山街道办龙首村寇家洼组,2003年因患脉管炎腿部被高位截肢。

  2012年,不甘认命的刘红全,决定通过发展生猪养殖改变窘迫的生活状态。他四处借钱筹款,在自家的院子里盖起了猪舍,养了几头母猪。可命运似乎就要故意捉弄他,刘红全养猪的这段时间恰逢猪市低迷、行情不好,再加上资金和技术的不足,一分钱也没赚到,反而又欠下不少外债。一筹莫展的刘红全看不到一点希望,甚至对生活的失去了信心。

  2013年,刘红全被评定为龙首村建档立卡贫困户,享受到了国家的扶贫政策。值得一提的是,2014年,刘红全加入了黄陵县冯家沟菌业产销专业合作社,他不光学会了种植蘑菇的技术,并且拥有了自己的蘑菇大棚。2016年,刘红全家一棚的蘑菇就收入了几万元,终于摘掉了贫困户帽子。如今,刘红全又重新养起了猪,加上种植蘑菇的收入,每年可有4万多元的收入。

  残疾人的物质生活条件得到一定程度改善的同时,残疾人享有文体服务的质量不断提升,内容不断丰富,截至2019年底,“五个一”文化进家庭项目累计惠及近17万户残疾人家庭,“共享芬芳 共铸小康”已向中西部地区近70个县的基层残疾人带去了精彩的演出展览活动,残疾人社区文体活动参与率由“十二五”末的6.75%上升至2019年底的14.6%。

  10月28日,首届华东地区残疾人文创作品展暨全国残疾人文创就业联盟成立仪式在山东济南举办,900多件残疾人文创成果集中亮相,这不光拉动了当地残疾人的就业和创业,更是走出了一条文化助残的新路子。

  显然,“十三五”以来,我国残疾人事业发展进入了快车道,残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升,残疾人事业整体发展水平迈上新的台阶。残疾人普遍表示“十三五”以来生活状况改善,其中,对困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和成年无业重度残疾人单独施保等政策满意度尤高。

  残疾人事业将进入高质量发展时期

  “十四五”时期,我国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,这也是促进残疾人事业高质量发展的重要时期。就在11月3日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》公布,其中涉及残疾人的包括筹办好北京冬残奥会、帮扶残疾人就业、完善特殊教育保障机制、健全残疾人关爱服务体系和设施、完善帮扶残疾人社会福利制度以及提升残疾康复服务质量等内容。

  虽然,我国“十三五”残疾人脱贫攻坚已取得决定性成就,但仍要清醒的认识“因残致贫”的长期性和复杂性以及解决“因残致贫”问题面临的挑战。目前,在未脱贫的建档立卡贫困残疾人中,大多数为劳动能力弱或无劳动能力的智力、精神、肢体重度残疾人,脱贫难度大,返贫风险高。同时,在已脱贫的残疾人口中有返贫风险和贫困边缘人口中的残疾人占比依然很大,他们收入来源有限、家庭支出大,加上受到自身发展能力弱等因素影响,极可能再度陷入贫困或成为新增的贫困人口,更需要特别关注。

  中国残联建议,要抓紧研究建立解决“因残致贫”问题的长效机制,建立起精准的监测与帮扶机制,将建档立卡贫困残疾人纳入防止返贫监测,进一步完善“因残致贫”家庭的社会救助制度,发挥市场机制在解决“因残致贫”家庭经济困境中的撬动作用,引导社会力量广泛参与助残扶贫,加强和改善乡村为“因残致贫”家庭服务的能力,不断引导激励自强脱贫。

  同时,“十三五”时期,国家发展改革委落实《中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》,推动建立健全了重大工程项目的年度监测、中期评估、总结评估等制度,有力有效地推动了规划的落实落地。为此,中国残联建议“十四五”时期继续强化规划实施机制,充分发挥规划在经济社会发展中的引领作用。

  具体而言,首先,建议强化对残疾人等困难群体基本民生保障的投入。进一步完善帮扶残疾人社会福利制度。虽然,“十三五”时期将实现“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的目标,但是,相当数量的残疾人部分甚至全部丧失劳动能力,无法通过产业扶持和就业帮扶过上自立的生活。为此,建议进一步落实特困残疾人托养照护、残疾人及其家庭最低生活保障等社会救助政策,进一步提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾儿童康复救助等福利补贴标准,加快发展困难重度残疾人照护服务,以巩固残疾人脱贫攻坚成果,提高残疾人基本民生保障水平。

  其次,强化对残疾人人力资源开发和就业促进的投入。建议将投资重点更多放在提升基本公共服务水平上,放在人力资源开发上,特别是在帮扶残疾人就业方面,帮助残疾人通过劳动过上更好更有尊严的生活,不仅仅成为现代化的受益者、共享者,也成为建设者、贡献者。

  再次,强化对服务能力提升的投入。从残疾人服务能力建设的角度,建议“十四五”时期在人才培养、科技支撑、信息化、社会力量参与和基层服务能力建设等五个方面加大投入力度,加快推进公共服务的均等化、专业化和便利化。比如,建议建设高质量的教育体系,完善特殊教育保障机制,同时,健全残疾人关爱服务体系和设施,进一步提升残疾康复的服务质量等内容。

  可以相信,残疾人事业“十四五”发展规划,将进一步保障和改善残疾人民生,在巩固和拓展脱贫攻坚成果的基础上,进一步提升残疾人社会保障水平,建立健全全方位的残疾人服务体系。

  来源:华夏时报

创业者铸就丰碑,航天科技集团七院创建55周年

2020-08-30 17:45:31 来源: 科技日报 作者: 李禾

今年是航天科技集团七院创立55周年。“巴山蜀水藏巨龙,峥嵘岁月建奇功,励精图治谱新篇,敢破万里乘东风”。55年前,七院的创业者们流血流汗,在艰难中奋起,在坚定中前行,用忠诚和汗水铸就光荣和梦想,为我国航天事业和国防现代化建设做出了突出贡献。

风雨砥砺 巴山蜀水起宏图

1965年,党中央审时度势,做出了创建三线航天工业基地的战略决策,七院(前身为062基地)就此开始初创。经过多次选点布局,从甘肃天水辗转四川达县,062基地最终定点于大巴山深处的崇山峻岭之间。在“好人好马上三线、备战备荒为人民”时代感召下,一大批怀揣激情和梦想的三线建设者们,响应国家号召,告别都市的繁华来到西部荒凉之地,光荣和梦想在这里起航。

七院55年发展历程,是一幅产业拓展、技术迭代、管理变革的创业画卷,也是一部党旗指引、精神传承、和谐共进的动人诗篇。在干事创业发展历程中,七院干部职工创造了一个个值得铭记的时刻:

1984年9月10日,062工程正式通过竣工验收。刘纪原主编的《中国航天事业发展的哲学思想》一书中指出:062基地建设生动体现了航天人自力更生、艰苦奋斗精神,基地在建设规模、建筑面积、工艺技术以及设备先进程度、形成的生产能力等方面当时都超过了北京基地,为我国航天事业发展壮大打下了良好基础。

1989年,062基地顺应时代潮流,提出规模宏大的三线调迁计划。经过十多年艰苦努力,七院主体从大巴山深处调迁到成都国家级经济技术开发区。

2005年1月25日,062基地正式更名为四川航天技术研究院,标志着七院实现了由单一生产基地向科研生产研究院的转变。自此,七院踏上了加快自主创新、转型升级的快车道。

2011年10月21日,四川航天工业集团有限公司正式成立。这是航天科技集团第一家院级实体公司,搭建起了航天技术应用及服务产业两大产业新的发展平台,在七院融合发展之路上迈出了新步伐。

2017年8月9日,七院党委提出“战略为基、战术强院、宇航助力、民用兴院”的新时期发展战略目标。

节物风光不相待,桑田碧海须臾改。七院从环境恶劣的大山深处起步,历经三线建设、脱险调迁、调整改革和以提升自主创新能力为主的转型升级发展多个阶段。从调迁的每年收入几亿元到今年收入近200亿元,历经半个多世纪的七院正以奋进者的姿态不断向前。

初心如磐 创新引路谋发展

2019年,七院第三次人才工作会、第二届科技创新会和战略管理委员会会议先后召开,成为七院站在新历史起点上,直面问题、不惧艰难、勇立潮头的行动宣言。如果说“十二五”前,七院的发展速度还在探索中前行,“十三五”以来,七院是高擎深化改革发展大旗,在航天科技集团“双一流”战略目标指引下,大力实施新时期发展战略,在高质量发展道路上阔步前行。

作为国家重点型号批生产基地,七院始终将完成国家重点型号研制生产任务作为立院之本、发展之基,不断加强型号研制生产能力建设,培养和造就了一支作风顽强、技能优良、敢打硬仗的员工队伍,形成了较为完善的批生产能力体系。

自主创新能力显著提高。发展研制型号是七院自主创新的主要载体,先后开发并形成了多种车载、机载、舰载地地、空地,包含精确打击等的战术武器系统。近年来,战术武器研制成效明显,外贸市场开拓取得重大进展。大力拓展宇航领域。作为运载火箭重要的研制和配套生产单位,七院承担了常规运载火箭47%的箱体、运载火箭95%的火工品、载人飞船80%的火工品等研制生产任务,为长征系列运载火箭成功发射做出了积极贡献。航天技术应用及服务产业体制机制不断优化,四川航天工业集团有限公司成立10年来,总收入由2010年的30亿元发展到2019年的127.9亿元。

“纵观七院50多年发展历史,实现了从单一批生产基地向具有自主创新能力大型研究院的转变,从求生存向谋发展转变,从矛盾众多、信心不足到稳定和谐、团结奋进转变。”院长李占文剖析指出,七院半个多世纪发展历经了“三个转变”,提出了未来“三个提升、三个坚持、三个探索”的工作着力点。

创新是企业发展的“金钥匙”,55年来,七院干部职工直面改革困境,大胆创新、思索求变,突破发展屏障,破茧成蝶,实现企业跨越式发展。经过几代人的接续奋斗,七院现已发展成为以国防装备生产、宇航产品研制、航天技术应用产业和服务业为主业,航天制造优势突出、自主创新能力较强的我国重大航天装备批生产基地、重要航天产品配套协作基地,战术武器和宇航产品研制生产基地。

薪火相传 航天精神铸辉煌

在七院大事记中有这样的一段记载:1965年,刚放下行李不久的职工们,在062基地临时党委号召下,不等不靠,领导干部抬大石,男女老少打大夯,在极端困难条件下,硬是通过自己的双手建成了一座座厂房、一条条生产线。“住干打垒,睡牛毛毡,啃窝窝头,喝山溪水”,这些标志性的画面仍是七院干部职工心中对艰苦创业最深刻的记忆。如今,青山绿水换作车水马龙,红砖厂房晋级为数字化车间,七院正以崭新的高科技企业集团形象成为中国航天在西南片区一张亮丽名片。

七院党委书记陈凡章指出:“55年来,七院干部职工凭借着忠于祖国、勇于担当、敢于献身的爱国情怀和艰苦奋斗、顽强拼搏、开拓创新的工作作风,将自己的命运与祖国的命运紧密联系在一起,用实际行动创造了宝贵的精神财富和独特的企业文化。”这种爱国、敬业、务实、创新的精神品质和政治本色已融入七院干部职工的血脉,成为生生不息、薪火相传的文化基因。

近年来,七院十分重视航天精神的传承和创新,通过特色文化的凝练和打造,实施企业文化战略,进一步提升精神引领力、品牌扩张力、团队聚合力。在三线旧址建立完善了航天传统精神教育基地,以自主创新研发的卫士系列产品为依托,打造出了“永不言弃、永不言苦、永不言败、永创一流”的卫士特色文化;以国防尖端产品批生产为依托,正在培育打造铸剑特色文化,做到企业战略推进与文化引领、企业目标实现与企业文化助力的有机统一。

风帆举,逐浪前行,奋斗正当时。今天的七院站在了“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,“敢于战胜一切艰难险阻,勇于攀登航天科技高峰”的理念指引,激励着七院干部职工勇立潮头、劈波斩浪,只争朝夕、不负韶华,为续航天梦、铸强军梦、圆中国梦做出更大贡献。

图一:七院自主研制的型号产品发射试验

图二:七院参与天舟一号货运飞船项目研制

图三:七院柔性生产单元

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