#各界看两会#【坚持推动创新发展 全面提升应急能力——访省应急管理厅党委书记、厅长孙喜民】记者 赵婧 应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。2021年，我省应急系统开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，深入推进“防风险、保安全、迎盛会、庆华诞”整治行动，确保中国共产党成立100周年、第十四届全国运动会、全国第十一届残运会暨第八届特奥会等重大活动期间安全稳定，生产安全事故起数和死亡人数“双下降”；统筹抓好自然灾害防治，加强抢险救援工作，探索建立“人盯人防抢撤”工作机制，转移数百万名群众紧急避险，实现有大汛无大灾、森林草原火灾零伤亡。
省两会召开之际，省应急管理厅党委书记、厅长孙喜民接受记者采访时表示，2022年，我省应急系统将全方位推进应急管理工作法治化、精细化、智能化，强化责任、打牢基础、提升能力、盯住重点，不断推进应急管理体系和能力现代化，为党的二十大和陕西省第十四次党代会胜利召开营造稳定的安全生产环境。
夯实“四个基础”健全风险防范体制机制
记者：自2018年组建以来，省应急管理厅一直在加强风险防范工作，2022年，将如何持续做好相关工作？
孙喜民：2022年，省应急管理系统将坚持稳中求进工作总基调，夯实“四个基础”，健全风险防范体制机制。
摸清风险点，健全网格化管理。将根据事故隐患和灾害情况，分产业、分区域、分城市确定风险点，探索建立“安全生产风险地图”，依据风险地图“编织一张网，摸清两个点，建立三本账”，推进风险防控网格化管理。编织一张省市县乡村五级风险防控网格，摸清本级网格内的安全风险点和自然灾害点，建立网点基本情况台账、企业基础台账、灾害隐患台账。
分类建制度，实现规范化管理。省自上而下建立网格设置、机构配置、运行管理等制度，实现“固网定格”。要建立会议制度、培训制度、台账制度、监督举报等工作制度，煤矿、危化品等行业领域及自然灾害分类管理制度，形成完善的制度建设内生机制，查漏补缺，边运行、边完善、边总结。
明确责任制，严格清单化管理。推进网格化管理中各级政府、各部门监管责任的落实，每个节点要采取“清单化”管理，明确部门、单位和个人的责任、权力和底线。制定各级党委政府及领导干部责任清单、行业部门及领导责任清单、企业及领导责任清单、重点工作专项责任清单，明确各层级、各网格节点责任，推动安全生产、防灾减灾救灾和应急救援“一盘棋”格局。
考核促落实，推进标准化管理。在基础相对较好的市县开展试点建设，在乡镇（街道）建立基础单元网格，在每个行政村建立最小单元格。对照每个网格的职责、制度、清单，开展考核巡查，一一对照落实，保证每个网格责任到位、制度落实、风险可控。
提升“五个能力”推进应急管理能力现代化
记者：1月5日，全国应急管理工作会议在部署2022年重点工作时强调，要加快推进应急管理体系和能力现代化，面对新要求，省应急管理厅将如何部署相关工作？
孙喜民：2022年，省应急管理系统将坚持统筹发展和安全，从着力提升“五个能力”方面，推进我省应急管理能力现代化。
提升综合执法能力。深化安全生产执法改革，积极推行“局队合一”和“一体统筹”工作联动机制，厘清监管执法职能、加强执法规范化建设、创新执法模式，形成监管执法合力，提高执法效能。
提升防灾减灾救灾能力。要加快自然灾害防治体系建设，确保应急救援中心、自然灾害综合风险普查等重大项目及早发挥效益。推动全省森林草原防灭火和抗震救灾工作“一案三制”改革措施落实，强化预警信息传递网络体系和责任链条，建立灾害预警信息发布和防灾减灾救灾知识科普机制。
提升指挥调度能力。根据突发事件分类标准建立响应机制，合理统筹公安、交通运输、生态环境、卫健、气象、地震、消防等，形成上下对应、左右协同、内部高效的指挥体系。构建“班子成员带班、中层领导干部参与、指挥中心综合处置”的“三级”应急指挥调度体系，加强与友邻省份建立区域应急协作机制，进一步提升跨区域重大事故灾害的应对处置能力。
提升应急救援能力。完善“一案三制”、救援队伍、物资保障、应急平台、科技支撑等五大架构，建设防汛抗旱、森林防火和矿山、危险化学品等应急救援基地，强化应急预案修编，逐步完善应急救援体系。
提升科技应用能力。注重科技赋能，加快科技信息化建设，抓好成果转化和推广应用，发挥科技信息化的加速器、催化剂作用，构建全省“智慧应急”、推广应用先进技术装备、整合应急大数据库。
盯住“六个重点”坚决防范化解重大安全风险
记者：做好应急管理工作意义重大、责任重大，2022年省应急管理厅将如何结合工作实际，防范化解重大安全风险？
孙喜民：省应急管理系统将坚持“两个至上”，盯住“六个重点”，做到“两个根本”，坚决防范化解重大安全风险，全力服务好高质量发展大局。
确保安全生产专项整治三年行动成果。坚持牵头抓总，制定2022年安全生产专项整治三年行动任务分工，明确重点任务清单、制度措施清单，强化清单化任务管理，坚决完成2022年专项整治任务。
确保重点行业领域风险可控。煤矿、危化品、非煤矿山、工贸行业等重点领域要抓住主要矛盾，采取严格有力措施，守牢安全底线。
确保森林草原防灭火工作及时到位。深化森林草原防火体制机制改革，逐级落实防灭火责任，加强森林草原防灭火基础力量建设，全面提升森林草原火灾综合防控和救援能力。
确保防汛抗旱工作落实。加强灾害风险趋势研判，强化监测预警手段，突出基层抢险力量和抢险责任落实，积极推广“人盯人防抢撤”和“四边三撤”等防汛避灾工作机制，努力实现群测群防、自防自救，打通人员撤离避险“最后一公里”。
确保随时能够应急救援。时刻做好应急准备，在平时下足功夫，健全应急指挥机制，构建互为补充的救援力量体系，强化市、县、乡三级储备，确保关键时刻赢得主动。
确保安全宣传教育到位。以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，开展形式多样、内容丰富、喜闻乐见的系列宣传教育活动，增强全民安全意识，提升公众安全素质，推动基层和企业严格安全管理、落实安全责任，逐步形成共建共治共享的应急管理工作格局。#2022年陕西两会# #关注2022陕西两会#
省两会召开之际，省应急管理厅党委书记、厅长孙喜民接受记者采访时表示，2022年，我省应急系统将全方位推进应急管理工作法治化、精细化、智能化，强化责任、打牢基础、提升能力、盯住重点，不断推进应急管理体系和能力现代化，为党的二十大和陕西省第十四次党代会胜利召开营造稳定的安全生产环境。
夯实“四个基础”健全风险防范体制机制
记者：自2018年组建以来，省应急管理厅一直在加强风险防范工作，2022年，将如何持续做好相关工作？
孙喜民：2022年，省应急管理系统将坚持稳中求进工作总基调，夯实“四个基础”，健全风险防范体制机制。
摸清风险点，健全网格化管理。将根据事故隐患和灾害情况，分产业、分区域、分城市确定风险点，探索建立“安全生产风险地图”，依据风险地图“编织一张网，摸清两个点，建立三本账”，推进风险防控网格化管理。编织一张省市县乡村五级风险防控网格，摸清本级网格内的安全风险点和自然灾害点，建立网点基本情况台账、企业基础台账、灾害隐患台账。
分类建制度，实现规范化管理。省自上而下建立网格设置、机构配置、运行管理等制度，实现“固网定格”。要建立会议制度、培训制度、台账制度、监督举报等工作制度，煤矿、危化品等行业领域及自然灾害分类管理制度，形成完善的制度建设内生机制，查漏补缺，边运行、边完善、边总结。
明确责任制，严格清单化管理。推进网格化管理中各级政府、各部门监管责任的落实，每个节点要采取“清单化”管理，明确部门、单位和个人的责任、权力和底线。制定各级党委政府及领导干部责任清单、行业部门及领导责任清单、企业及领导责任清单、重点工作专项责任清单，明确各层级、各网格节点责任，推动安全生产、防灾减灾救灾和应急救援“一盘棋”格局。
考核促落实，推进标准化管理。在基础相对较好的市县开展试点建设，在乡镇（街道）建立基础单元网格，在每个行政村建立最小单元格。对照每个网格的职责、制度、清单，开展考核巡查，一一对照落实，保证每个网格责任到位、制度落实、风险可控。
提升“五个能力”推进应急管理能力现代化
记者：1月5日，全国应急管理工作会议在部署2022年重点工作时强调，要加快推进应急管理体系和能力现代化，面对新要求，省应急管理厅将如何部署相关工作？
孙喜民：2022年，省应急管理系统将坚持统筹发展和安全，从着力提升“五个能力”方面，推进我省应急管理能力现代化。
提升综合执法能力。深化安全生产执法改革，积极推行“局队合一”和“一体统筹”工作联动机制，厘清监管执法职能、加强执法规范化建设、创新执法模式，形成监管执法合力，提高执法效能。
提升防灾减灾救灾能力。要加快自然灾害防治体系建设，确保应急救援中心、自然灾害综合风险普查等重大项目及早发挥效益。推动全省森林草原防灭火和抗震救灾工作“一案三制”改革措施落实，强化预警信息传递网络体系和责任链条，建立灾害预警信息发布和防灾减灾救灾知识科普机制。
提升指挥调度能力。根据突发事件分类标准建立响应机制，合理统筹公安、交通运输、生态环境、卫健、气象、地震、消防等，形成上下对应、左右协同、内部高效的指挥体系。构建“班子成员带班、中层领导干部参与、指挥中心综合处置”的“三级”应急指挥调度体系，加强与友邻省份建立区域应急协作机制，进一步提升跨区域重大事故灾害的应对处置能力。
提升应急救援能力。完善“一案三制”、救援队伍、物资保障、应急平台、科技支撑等五大架构，建设防汛抗旱、森林防火和矿山、危险化学品等应急救援基地，强化应急预案修编，逐步完善应急救援体系。
提升科技应用能力。注重科技赋能，加快科技信息化建设，抓好成果转化和推广应用，发挥科技信息化的加速器、催化剂作用，构建全省“智慧应急”、推广应用先进技术装备、整合应急大数据库。
盯住“六个重点”坚决防范化解重大安全风险
记者：做好应急管理工作意义重大、责任重大，2022年省应急管理厅将如何结合工作实际，防范化解重大安全风险？
孙喜民：省应急管理系统将坚持“两个至上”，盯住“六个重点”，做到“两个根本”，坚决防范化解重大安全风险，全力服务好高质量发展大局。
确保安全生产专项整治三年行动成果。坚持牵头抓总，制定2022年安全生产专项整治三年行动任务分工，明确重点任务清单、制度措施清单，强化清单化任务管理，坚决完成2022年专项整治任务。
确保重点行业领域风险可控。煤矿、危化品、非煤矿山、工贸行业等重点领域要抓住主要矛盾，采取严格有力措施，守牢安全底线。
确保森林草原防灭火工作及时到位。深化森林草原防火体制机制改革，逐级落实防灭火责任，加强森林草原防灭火基础力量建设，全面提升森林草原火灾综合防控和救援能力。
确保防汛抗旱工作落实。加强灾害风险趋势研判，强化监测预警手段，突出基层抢险力量和抢险责任落实，积极推广“人盯人防抢撤”和“四边三撤”等防汛避灾工作机制，努力实现群测群防、自防自救，打通人员撤离避险“最后一公里”。
确保随时能够应急救援。时刻做好应急准备，在平时下足功夫，健全应急指挥机制，构建互为补充的救援力量体系，强化市、县、乡三级储备，确保关键时刻赢得主动。
确保安全宣传教育到位。以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，开展形式多样、内容丰富、喜闻乐见的系列宣传教育活动，增强全民安全意识，提升公众安全素质，推动基层和企业严格安全管理、落实安全责任，逐步形成共建共治共享的应急管理工作格局。#2022年陕西两会# #关注2022陕西两会#
【乡村振兴】善于用“十个指头弹钢琴”——铁岭市“第一书记联盟”合力促进乡村振兴
地方平台发布内容
自2021年大规模选派干部工作开展以来，铁岭市充分发挥“第一书记”在乡村振兴中的重要作用，组织动员各县（市）区依托本地特点和产业优势组建“第一书记联盟”，结合第一书记专业特长、工作经验以及派出单位职能等特点，搭建整合资源、工作交流、互促共进的有效平台，将第一书记纳入联盟管理网络，组建电商经济、党建服务、种养技术等“第一书记联盟”，变单打独斗为团队作战，有效解决了工作合力不强等问题。
“第一书记志愿服务联盟”帮助开原市八宝镇解决水稻销售难题。
“第一书记政策宣讲联盟”到百姓家中宣讲党的十九届六中全会精神。
变“单打独斗”为“团队作战” 打造乡村振兴路上的“兄弟连”
2021年9月以来，铁岭调兵山市大明镇来自省河库管理服务中心的3位第一书记佟大千、金福一、刘阳联合向派出单位申请“美丽乡村帮扶”资金30万元，并充分利用自己的专业技术特长与调兵山市水利局共同勘察、设计、规划，修筑大明镇小青村王河水坝，上演了一场火热的“第一书记引水记”。该项目现已动工，预计今年7月底竣工。届时，长期困扰大明镇小青村、团结村、沙后所村等水稻种植村的农田灌溉问题将彻底得到解决。
铁岭市组织动员各县（市）区创建“第一书记联盟”，打造振兴路上的“兄弟连”，开创出“信息互通，资源共享，抱团发展”的乡村振兴新局面。
铁岭市要求，每个“第一书记联盟”以任命或票选方式从乡镇党委第一副书记或驻村第一书记中选举产生1位联盟负责人，牵头抓好各项工作和联盟日常跟踪管理。联盟定期召开会议，分享交流工作经验，集中解决问题和困难，实现互帮互促、共同提高。
按照这个要求，各县（市）区依托本地特点和产业优势组建“第一书记联盟”，并形成合力开展工作。铁岭县以乡镇为单位，每个乡镇以“4＋N”模式为框架，按照第一书记派出单位、专业能力和擅长领域，构建包含党建联盟、产业联盟、宣传联盟、工商联盟以及其他专业联盟在内的“第一书记联盟”。联盟采取“横向联动，纵向延伸”的“1+X+N”组织架构设置，“1”即专业联盟联席会议议事组织，“X”即组成各专业联盟的各领域第一书记，“N”即联合组织、宣传、政法、农业、工商、信访等各级各行业部门形成合力，推动第一书记联盟向上对接、向下延伸，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的运行体系，通过专业联盟带动产业链或行业上下游共同发展。
开原市由市委组织部牵头建立“第一书记总联盟”，并将市直相关部门纳入总联盟，明确制度制定、会议召集、活动组织、日常管理、协调沟通五项职能，强化引领作用。结合第一书记专长和乡村实际，分别建立了“第一书记党建联盟”“第一书记种植业联盟”“第一书记养殖业联盟”“第一书记政策宣讲联盟”“第一书记产品销售联盟”“第一书记志愿服务联盟”6个分联盟，与总联盟共同形成了“1+6”组织构架，推动第一书记精准“嵌入”乡村振兴工作，多领域、多点发挥作用。
清河区为有效统筹各村特色资源，成立了设施农业、林果、种植、养殖等8家“产业联合党委”，有效促进特色产业抱团发展。调兵山市根据全市21个第一书记派出单位特点和所在村资源和产业优势，分别在晓南镇、晓明镇、大明镇和兀术街街道、调兵山街道两个涉农街道成立了4个“第一书记联盟”。西丰县围绕选派干部从事行业及个人特长，在全县组建了法律援助、医疗卫生等7支、142人的专业服务队，通过“明职责、定任务”“清单化、销号式”管理方式，不断提高驻村帮扶工作质量。银州区建立“组织部门搭台、乡党委负责、联盟自主管理”机制，形成上下一盘棋的工作格局。在龙山乡党委设立联盟指挥部，建立联盟运行流程和议事协商机制，每周一召开联盟工作会议，建立联盟微信群等信息平台，交流工作经验做法，及时分享人脉、政策、项目、技术、产购销等各类信息，打破信息“孤岛”。
形成一盘棋拧成一股劲儿 合力优势与个人特长同步彰显
调兵山市调兵山街道和兀术街街道4名村第一书记，由市委组织部牵头，以抓党建引领产业发展促乡村振兴为指引，成立了“街道第一书记联盟”。4名第一书记充分发挥各自示范引领和桥梁纽带作用，整合资源，探索出了“支部引领+联盟对接+帮扶发展’的‘3+”发展模式。联盟组建后，尚三家子村第一书记第一时间以联盟形式对接调兵山村，利用本村肉牛养殖先发优势，为调兵山村做政策指导和技术支持，促进了调兵山村村集体肉牛养殖项目落地实施。东调兵山村第一书记则充分利用城中村位置优势，为联盟里“施荒地村大集”免费设置街边广告宣传板，广泛宣传施荒地村壮大村集体项目，实现了联盟内项目对接，走出了第一书记互帮互助的振兴发展新路子。
“第一书记联盟”组建以来，实现资源整合配置，力量按需统筹，一举破解了以往第一书记队伍分散、工作合力不强的问题。铁岭县新台子镇“第一书记联盟”化身抗疫先锋队，对各村进行地毯式排查，联盟成员高东方自发开展网格员、中心户培训工作，全镇15名“第一书记联盟”成员积极响应并肩作战，64名网格员、139名中心户第一时间全部培训完毕，构筑起群策群力、群防群控严密防线。
依托“第一书记联盟”平台，第一书记服务群众的能力和水平显著提升。银州区龙山乡七里村第一书记史册是中国医科大学附属口腔医院工程师。驻村以来借助“第一书记联盟”平台，在各村开展调查问卷，了解群众就医需求，有针对性地组织和协调中国医科大学附属医院不同专业专家通过线上科普讲座、义诊、答疑等形式，对全乡村民进行常见疾病的宣讲活动十余次，受益群众数百人，将优质医疗资源“直通车”开到村里。
西丰县为各“第一书记联盟”建立了领队制度，每月上旬各乡镇选派干部召集人，针对本乡镇需要解决的问题进行分类汇总后，反馈至相应服务队队长，由队长开展派单服务，保证所有服务事项及时销号解决，如遇特定问题，将由各乡镇召集人向县委组织部反馈，协调相关部门商议解决措施。截至目前，西丰县7支专业服务队先后开展志愿服务活动十余次，走访群众1820户、现场解决群众难题166件，得到了广大群众的一致好评和认可。
“第一书记联盟”切实将第一书记作用“嵌入”到产业链上，让产业平台成为第一书记展现的舞台。以开原为例，“产品销售联盟”成功帮助李家台镇解决了水稻滞销难题，利用一天时间完成5万余斤水稻收购工作；“种植业联盟”助力香菇种植户技术升级，实现由“地菇”向“架菇”转变。初步形成了“镇村+书记联盟+农户”的发展模式，助力发展壮大集体经济，带动群众致富增收。
来源：辽宁日报
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自2021年大规模选派干部工作开展以来，铁岭市充分发挥“第一书记”在乡村振兴中的重要作用，组织动员各县（市）区依托本地特点和产业优势组建“第一书记联盟”，结合第一书记专业特长、工作经验以及派出单位职能等特点，搭建整合资源、工作交流、互促共进的有效平台，将第一书记纳入联盟管理网络，组建电商经济、党建服务、种养技术等“第一书记联盟”，变单打独斗为团队作战，有效解决了工作合力不强等问题。
“第一书记志愿服务联盟”帮助开原市八宝镇解决水稻销售难题。
“第一书记政策宣讲联盟”到百姓家中宣讲党的十九届六中全会精神。
变“单打独斗”为“团队作战” 打造乡村振兴路上的“兄弟连”
2021年9月以来，铁岭调兵山市大明镇来自省河库管理服务中心的3位第一书记佟大千、金福一、刘阳联合向派出单位申请“美丽乡村帮扶”资金30万元，并充分利用自己的专业技术特长与调兵山市水利局共同勘察、设计、规划，修筑大明镇小青村王河水坝，上演了一场火热的“第一书记引水记”。该项目现已动工，预计今年7月底竣工。届时，长期困扰大明镇小青村、团结村、沙后所村等水稻种植村的农田灌溉问题将彻底得到解决。
铁岭市组织动员各县（市）区创建“第一书记联盟”，打造振兴路上的“兄弟连”，开创出“信息互通，资源共享，抱团发展”的乡村振兴新局面。
铁岭市要求，每个“第一书记联盟”以任命或票选方式从乡镇党委第一副书记或驻村第一书记中选举产生1位联盟负责人，牵头抓好各项工作和联盟日常跟踪管理。联盟定期召开会议，分享交流工作经验，集中解决问题和困难，实现互帮互促、共同提高。
按照这个要求，各县（市）区依托本地特点和产业优势组建“第一书记联盟”，并形成合力开展工作。铁岭县以乡镇为单位，每个乡镇以“4＋N”模式为框架，按照第一书记派出单位、专业能力和擅长领域，构建包含党建联盟、产业联盟、宣传联盟、工商联盟以及其他专业联盟在内的“第一书记联盟”。联盟采取“横向联动，纵向延伸”的“1+X+N”组织架构设置，“1”即专业联盟联席会议议事组织，“X”即组成各专业联盟的各领域第一书记，“N”即联合组织、宣传、政法、农业、工商、信访等各级各行业部门形成合力，推动第一书记联盟向上对接、向下延伸，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的运行体系，通过专业联盟带动产业链或行业上下游共同发展。
开原市由市委组织部牵头建立“第一书记总联盟”，并将市直相关部门纳入总联盟，明确制度制定、会议召集、活动组织、日常管理、协调沟通五项职能，强化引领作用。结合第一书记专长和乡村实际，分别建立了“第一书记党建联盟”“第一书记种植业联盟”“第一书记养殖业联盟”“第一书记政策宣讲联盟”“第一书记产品销售联盟”“第一书记志愿服务联盟”6个分联盟，与总联盟共同形成了“1+6”组织构架，推动第一书记精准“嵌入”乡村振兴工作，多领域、多点发挥作用。
清河区为有效统筹各村特色资源，成立了设施农业、林果、种植、养殖等8家“产业联合党委”，有效促进特色产业抱团发展。调兵山市根据全市21个第一书记派出单位特点和所在村资源和产业优势，分别在晓南镇、晓明镇、大明镇和兀术街街道、调兵山街道两个涉农街道成立了4个“第一书记联盟”。西丰县围绕选派干部从事行业及个人特长，在全县组建了法律援助、医疗卫生等7支、142人的专业服务队，通过“明职责、定任务”“清单化、销号式”管理方式，不断提高驻村帮扶工作质量。银州区建立“组织部门搭台、乡党委负责、联盟自主管理”机制，形成上下一盘棋的工作格局。在龙山乡党委设立联盟指挥部，建立联盟运行流程和议事协商机制，每周一召开联盟工作会议，建立联盟微信群等信息平台，交流工作经验做法，及时分享人脉、政策、项目、技术、产购销等各类信息，打破信息“孤岛”。
形成一盘棋拧成一股劲儿 合力优势与个人特长同步彰显
调兵山市调兵山街道和兀术街街道4名村第一书记，由市委组织部牵头，以抓党建引领产业发展促乡村振兴为指引，成立了“街道第一书记联盟”。4名第一书记充分发挥各自示范引领和桥梁纽带作用，整合资源，探索出了“支部引领+联盟对接+帮扶发展’的‘3+”发展模式。联盟组建后，尚三家子村第一书记第一时间以联盟形式对接调兵山村，利用本村肉牛养殖先发优势，为调兵山村做政策指导和技术支持，促进了调兵山村村集体肉牛养殖项目落地实施。东调兵山村第一书记则充分利用城中村位置优势，为联盟里“施荒地村大集”免费设置街边广告宣传板，广泛宣传施荒地村壮大村集体项目，实现了联盟内项目对接，走出了第一书记互帮互助的振兴发展新路子。
“第一书记联盟”组建以来，实现资源整合配置，力量按需统筹，一举破解了以往第一书记队伍分散、工作合力不强的问题。铁岭县新台子镇“第一书记联盟”化身抗疫先锋队，对各村进行地毯式排查，联盟成员高东方自发开展网格员、中心户培训工作，全镇15名“第一书记联盟”成员积极响应并肩作战，64名网格员、139名中心户第一时间全部培训完毕，构筑起群策群力、群防群控严密防线。
依托“第一书记联盟”平台，第一书记服务群众的能力和水平显著提升。银州区龙山乡七里村第一书记史册是中国医科大学附属口腔医院工程师。驻村以来借助“第一书记联盟”平台，在各村开展调查问卷，了解群众就医需求，有针对性地组织和协调中国医科大学附属医院不同专业专家通过线上科普讲座、义诊、答疑等形式，对全乡村民进行常见疾病的宣讲活动十余次，受益群众数百人，将优质医疗资源“直通车”开到村里。
西丰县为各“第一书记联盟”建立了领队制度，每月上旬各乡镇选派干部召集人，针对本乡镇需要解决的问题进行分类汇总后，反馈至相应服务队队长，由队长开展派单服务，保证所有服务事项及时销号解决，如遇特定问题，将由各乡镇召集人向县委组织部反馈，协调相关部门商议解决措施。截至目前，西丰县7支专业服务队先后开展志愿服务活动十余次，走访群众1820户、现场解决群众难题166件，得到了广大群众的一致好评和认可。
“第一书记联盟”切实将第一书记作用“嵌入”到产业链上，让产业平台成为第一书记展现的舞台。以开原为例，“产品销售联盟”成功帮助李家台镇解决了水稻滞销难题，利用一天时间完成5万余斤水稻收购工作；“种植业联盟”助力香菇种植户技术升级，实现由“地菇”向“架菇”转变。初步形成了“镇村+书记联盟+农户”的发展模式，助力发展壮大集体经济，带动群众致富增收。
来源：辽宁日报
【驻马店发布5号通告】驻马店市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
通 告
2022年第5号
为进一步统筹做好全市春节期间疫情防控工作和保障全市人民有序的节日生产生活，实现全市人民群众平安祥和文明过春节。要求全市各级各单位尤其是基层组织要织密织牢横向到边、纵向到底的疫情防控网，严把市域入口关，把最小单元、最后一米、党建网格、党员联户责任帮扶措施落实落地，用我们的辛苦指数，换取群众的幸福指数，巩固守护好疫情防控的终端防线。广大市民朋友特别是外地返乡的市民要积极配合，严格落实来驻返驻人员个人、家庭疫情防控措施，共同维护我市来之不易的疫情防控局面，切实做好春节期间疫情防控工作。现通告如下：
一、严格前端管理
（一）倡导就地过年。单位、社区、家庭要通过电话、微信、家书等形式，加强与我市在外人员对接沟通，宣传本地疫情防控政策，为在外人员就地过年提供服务。
（二）落实报备登记。确需返乡的，要提前3天向返回地社区（村）登记报备，详细告知返程行程、返程方式、健康状况、14天内旅居史、从事职业等信息，并在返程时，提供48小时内核酸检测阴性证明。
（三）加强个人防护。鼓励驾乘私家车返乡，确需乘坐公共交通工具的，避免多次中转和旅途中长时间停留，全程佩戴口罩。在车厢、机舱、船舱内走动过程中避免与人、物、环境接触，注意保持手卫生。到达目的地后要对双手及随身物品进行消毒。
（四）强化服务站管理。持续做好外来入市域火车站、高速、国（省）道等入市服务站防控工作，严格测温、戴口罩措施，坚持扫场所码，查验行程卡和48小时内核酸检测证明，对无核酸检测证明的现场采样，构筑好入市第一道防线。
二、严格人员分类管理
（五）境外入驻人员和其他陆地口岸经第三地入驻人员，要闭环落实相关疫情防控措施。
（六）中高风险地区人员或14天内有中高风险地区旅居史人员原则上暂不返乡。已经返乡的，对中高风险地区或近14天有中高风险地区旅居史返乡人员实行“14天集中隔离+7天居家健康监测”措施，期间开展7次核酸检测。
（七）中高风险地区所在县（市、区）返乡人员实行“7天集中隔离+7天居家隔离观察+7天居家健康监测”措施，期间开展7次核酸检测。居家医学观察、健康监测期间由各县（区）按照属地管理原则安排医务人员上门采样。
（八）中高风险地区所在地市其他县市区的返乡人员，落实“7天集中隔离+7天居家健康监测”措施，期间开展4次核酸检测。
（九）低风险地区或不能确保返乡过程无风险人员，需持48小时内核酸检测阴性证明或抵达我市后进行1次核酸检测。到家后落实“7天居家隔离观察+7天居家健康监测”措施，解除监测前做1次核酸检测。
三、严格核查管理
（十）报备管理。返乡人员回乡后，要第一时间向居住地社区（村）登记报备，配合属地疫情防控部门落实核酸检测、集中隔离等防疫措施。对不主动申报、瞒报、谎报旅居史、接触史等涉疫信息，不执行疫情防控规定，造成疫情传播风险的，将依法严肃追究责任。同时，对负有监管责任的责任单位、责任人实施问责。
（十一）联防联控。各县区要设立举报电话，鼓励群众报告周边返乡人员信息、违反疫情防控规定人员及行为。收集核查群众反映信息，筑牢基层群防群控防线。
（十二）家庭防护。返乡人员个人居家隔离观察期间确保单人单间、独立卫生间、错时就餐，确保不与家人接触。居家健康监测期间，不得串门，不得外出，严禁参加任何聚集性活动。共同居住的家庭成员要帮助落实家庭防控措施，戴口罩、常洗手、勤通风，减少不必要外出。
（十三）健康监测。居家隔离和健康监测人员，每天早晚开展体温检测。监测过程中，如有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状时，要及时向社区（村）帮扶责任人报告，由乡镇街道办事处疫情防控指挥部落实防护转运至发热门诊筛查诊治。不私自出门就医，不自行服药治疗，就诊时向接诊医生及时说明中高风险地区旅居史。
四、严格公共场所管理
（十四）驻马店场所码。全市各机关事业单位、工矿企业、法人团体、各类营业场所、公共场所（商超、沿街门店等），交通枢纽、公共交通工具、出租车、各高速高铁火车站国（省道）服务站等都要申请场所码，各责任主体要落实进入必扫、人人必扫，为人员有序活动提供服务。
（十五）酒店餐饮场所。在严格落实扫场所码、查验行程卡、开展体温测量、多频次开展消杀消毒、服务人员全程戴口罩等疫情防控措施的前提下，核减大厅桌数、人数，核减包房位数，降低人员密接风险，提供堂食服务。
（十六）理发店。在严格落实扫场所码、查验行程卡、工作人员和顾客戴口罩，理发工具“一客一消”、毛巾“一客一换”、等候人员一米线、高频接触部位每客消毒等疫情防控措施的前提下提供理发服务。
（十七）洗浴场所。顾客进入洗浴场所必须严格落实扫场所码、查验行程卡，工作人员和顾客进出佩戴口罩。场所严格落实疫情防控工作规范。严控入店人数，尽量采取预约制服务，避免人群聚集。严格执行毛巾、浴袍、衣裤、拖鞋、布草一客一换一消毒制度。每日进行预防性环境消毒，公共用品用具受到污染时应及时消毒。关闭洗浴场所内所有麻将室、棋牌室、影院等休闲娱乐场所。
（十八）非生活必需的棋牌室、麻将馆、网吧、电竞室、游艺游戏室（密室脱逃、剧本杀）、酒吧、KTV、社会教培机构、美容院、休闲养生场所、足浴场所、影剧院、博物馆、宗教场所、景区景点等聚集性娱乐场所暂停营业。
（十九）暂停各种形式的大型会议、大型演出、大型培训、年会、团拜会以及庙会等人群聚集性活动。农村地区集市限流，减少人员非必要聚集活动。
（二十）倡导红事缓办、白事简办、宴会不办。在殡仪馆举办追悼会时，控制人员数量，落实疫情防控措施。
五、严格物品、环境管理
（二十一）市民接触境外及中高风险地区商品、邮件、食品时要了解货物来源，做好防护，控制风险，确保安全。对不能确定无风险的商品，接触时对内外包装及内置物品进行消毒，严格落实衣物和身体裸露部位的防护措施。
（二十二）各快递、物流企业要加大境外及中高风险地区邮件货物以及运输工具的消杀消毒力度，做到立体、全面、无死角。交通、邮政管理等部门要指导有关企业落实一线员工个人防控措施、开展定期核酸检测。
（二十三）各工矿企业、农贸市场等有外地货物输入的主体单位，对运输车辆箱体、货物不能确认无风险的，要对接触车体、包装、货物各环节的人员采取防护性措施，穿防护服装卸，落实戴口罩、戴手套，做到一次一换。装卸后，对环境及物品外包装消毒消杀。
本通告自2022年1月21日执行。
驻马店市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年1月20日
通 告
2022年第5号
为进一步统筹做好全市春节期间疫情防控工作和保障全市人民有序的节日生产生活，实现全市人民群众平安祥和文明过春节。要求全市各级各单位尤其是基层组织要织密织牢横向到边、纵向到底的疫情防控网，严把市域入口关，把最小单元、最后一米、党建网格、党员联户责任帮扶措施落实落地，用我们的辛苦指数，换取群众的幸福指数，巩固守护好疫情防控的终端防线。广大市民朋友特别是外地返乡的市民要积极配合，严格落实来驻返驻人员个人、家庭疫情防控措施，共同维护我市来之不易的疫情防控局面，切实做好春节期间疫情防控工作。现通告如下：
一、严格前端管理
（一）倡导就地过年。单位、社区、家庭要通过电话、微信、家书等形式，加强与我市在外人员对接沟通，宣传本地疫情防控政策，为在外人员就地过年提供服务。
（二）落实报备登记。确需返乡的，要提前3天向返回地社区（村）登记报备，详细告知返程行程、返程方式、健康状况、14天内旅居史、从事职业等信息，并在返程时，提供48小时内核酸检测阴性证明。
（三）加强个人防护。鼓励驾乘私家车返乡，确需乘坐公共交通工具的，避免多次中转和旅途中长时间停留，全程佩戴口罩。在车厢、机舱、船舱内走动过程中避免与人、物、环境接触，注意保持手卫生。到达目的地后要对双手及随身物品进行消毒。
（四）强化服务站管理。持续做好外来入市域火车站、高速、国（省）道等入市服务站防控工作，严格测温、戴口罩措施，坚持扫场所码，查验行程卡和48小时内核酸检测证明，对无核酸检测证明的现场采样，构筑好入市第一道防线。
二、严格人员分类管理
（五）境外入驻人员和其他陆地口岸经第三地入驻人员，要闭环落实相关疫情防控措施。
（六）中高风险地区人员或14天内有中高风险地区旅居史人员原则上暂不返乡。已经返乡的，对中高风险地区或近14天有中高风险地区旅居史返乡人员实行“14天集中隔离+7天居家健康监测”措施，期间开展7次核酸检测。
（七）中高风险地区所在县（市、区）返乡人员实行“7天集中隔离+7天居家隔离观察+7天居家健康监测”措施，期间开展7次核酸检测。居家医学观察、健康监测期间由各县（区）按照属地管理原则安排医务人员上门采样。
（八）中高风险地区所在地市其他县市区的返乡人员，落实“7天集中隔离+7天居家健康监测”措施，期间开展4次核酸检测。
（九）低风险地区或不能确保返乡过程无风险人员，需持48小时内核酸检测阴性证明或抵达我市后进行1次核酸检测。到家后落实“7天居家隔离观察+7天居家健康监测”措施，解除监测前做1次核酸检测。
三、严格核查管理
（十）报备管理。返乡人员回乡后，要第一时间向居住地社区（村）登记报备，配合属地疫情防控部门落实核酸检测、集中隔离等防疫措施。对不主动申报、瞒报、谎报旅居史、接触史等涉疫信息，不执行疫情防控规定，造成疫情传播风险的，将依法严肃追究责任。同时，对负有监管责任的责任单位、责任人实施问责。
（十一）联防联控。各县区要设立举报电话，鼓励群众报告周边返乡人员信息、违反疫情防控规定人员及行为。收集核查群众反映信息，筑牢基层群防群控防线。
（十二）家庭防护。返乡人员个人居家隔离观察期间确保单人单间、独立卫生间、错时就餐，确保不与家人接触。居家健康监测期间，不得串门，不得外出，严禁参加任何聚集性活动。共同居住的家庭成员要帮助落实家庭防控措施，戴口罩、常洗手、勤通风，减少不必要外出。
（十三）健康监测。居家隔离和健康监测人员，每天早晚开展体温检测。监测过程中，如有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状时，要及时向社区（村）帮扶责任人报告，由乡镇街道办事处疫情防控指挥部落实防护转运至发热门诊筛查诊治。不私自出门就医，不自行服药治疗，就诊时向接诊医生及时说明中高风险地区旅居史。
四、严格公共场所管理
（十四）驻马店场所码。全市各机关事业单位、工矿企业、法人团体、各类营业场所、公共场所（商超、沿街门店等），交通枢纽、公共交通工具、出租车、各高速高铁火车站国（省道）服务站等都要申请场所码，各责任主体要落实进入必扫、人人必扫，为人员有序活动提供服务。
（十五）酒店餐饮场所。在严格落实扫场所码、查验行程卡、开展体温测量、多频次开展消杀消毒、服务人员全程戴口罩等疫情防控措施的前提下，核减大厅桌数、人数，核减包房位数，降低人员密接风险，提供堂食服务。
（十六）理发店。在严格落实扫场所码、查验行程卡、工作人员和顾客戴口罩，理发工具“一客一消”、毛巾“一客一换”、等候人员一米线、高频接触部位每客消毒等疫情防控措施的前提下提供理发服务。
（十七）洗浴场所。顾客进入洗浴场所必须严格落实扫场所码、查验行程卡，工作人员和顾客进出佩戴口罩。场所严格落实疫情防控工作规范。严控入店人数，尽量采取预约制服务，避免人群聚集。严格执行毛巾、浴袍、衣裤、拖鞋、布草一客一换一消毒制度。每日进行预防性环境消毒，公共用品用具受到污染时应及时消毒。关闭洗浴场所内所有麻将室、棋牌室、影院等休闲娱乐场所。
（十八）非生活必需的棋牌室、麻将馆、网吧、电竞室、游艺游戏室（密室脱逃、剧本杀）、酒吧、KTV、社会教培机构、美容院、休闲养生场所、足浴场所、影剧院、博物馆、宗教场所、景区景点等聚集性娱乐场所暂停营业。
（十九）暂停各种形式的大型会议、大型演出、大型培训、年会、团拜会以及庙会等人群聚集性活动。农村地区集市限流，减少人员非必要聚集活动。
（二十）倡导红事缓办、白事简办、宴会不办。在殡仪馆举办追悼会时，控制人员数量，落实疫情防控措施。
五、严格物品、环境管理
（二十一）市民接触境外及中高风险地区商品、邮件、食品时要了解货物来源，做好防护，控制风险，确保安全。对不能确定无风险的商品，接触时对内外包装及内置物品进行消毒，严格落实衣物和身体裸露部位的防护措施。
（二十二）各快递、物流企业要加大境外及中高风险地区邮件货物以及运输工具的消杀消毒力度，做到立体、全面、无死角。交通、邮政管理等部门要指导有关企业落实一线员工个人防控措施、开展定期核酸检测。
（二十三）各工矿企业、农贸市场等有外地货物输入的主体单位，对运输车辆箱体、货物不能确认无风险的，要对接触车体、包装、货物各环节的人员采取防护性措施，穿防护服装卸，落实戴口罩、戴手套，做到一次一换。装卸后，对环境及物品外包装消毒消杀。
本通告自2022年1月21日执行。
驻马店市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年1月20日
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