为美丽邹平代言 为可爱家乡点赞
——致全市居民朋友的一封信
尊敬的居民朋友：
您好！如果近期您和您的家人接到12340调查电话，向您询问我市有关居住环境、社会治安、基本医疗、文体生活、基础教育、社会帮扶等方面的内容，那么恭喜您成为“千里挑一”的邹平代言人了！麻烦您耐心全程接听，当好邹平的“形象代言人”，为家乡发展满意点赞！您的一句“满意”是对我们最大的鼓励和支持！
今年以来，全市上下深入贯彻落实市委“11269”工作思路，紧紧围绕建设“现代化富强文明新邹平”目标，心往一处想、劲往一处使，各项事业发展取得崭新成绩。1-8月份，完成一般公共预算收入54.57亿元，增长6.2%；固定资产投资、实际利用外资、就业等多项指标位列滨州市第1名。在滨州市党建统领经济发展项目现场观摩会中获得第1名好成绩。获评山东省首批工业十强县；连续18年进入全国县域经济百强。
投资7.6亿元，实施15条城市路网提升工程，让群众出行更方便。对主城区113个老旧小区进行改造，实施城市集中供热提升二期工程，优化供热面积1200万平米。日供水能力6万吨的城南地表水净水厂正式投用，全力保障群众饮用水安全。完成黄山公园、黛溪湖公园美化绿化提升工程，建设口袋公园17处，让城市处处景色宜人、鸟语花香。加快1.87万户农村清洁取暖建设，实施358个村居改厕规范升级，投资1000余万元开工建设12个农村污水治理村庄，完成14处市级以上美丽示范村建设，打造2处美丽乡村示范片区，让农村面貌持续改善。狠抓生态环保治理，全市PM2.5浓度同比改善11.6%，空气质量综合指数同比改善9.0%，水质指数同比改善12.7%，让全市天更蓝、水更清、空气更清新。
居住环境整洁美丽
深入开展夏季治安打击整治“百日行动”等系列专项行动，依法打击各类违法犯罪，刑事发案同比下降30%，切实保障人民群众安全。全市电信诈骗发案率保持低位运行，“国家反诈中心”APP注册数滨州第一。探索推行派出所参与交通管理，严查道路交通违法行为，交通事故起数同比下降28%。加快推进智慧交通建设、智慧安防小区建设，不断提升社会治理现代化能力和水平。精心调度，尽锐出击，最大限度将警力摆上街面、压到一线，让群众感受到警察就在身边，平安就在身边。
社会治安和谐稳定
万众一心、众志成城，坚决打赢疫情防控攻坚战，日核酸检测能力达到8万管，实现应检尽检、愿检尽检，保障全市人民健康安全。率先在滨州市开通“医保地图”服务，提供690个医保服务站点定位导航和41项医保业务查询办理，实现医保服务24小时不打烊，网办率达95%以上。全力保障“一老一小”健康，为17.1万名60岁以上老年人购买意外伤害保险，为1.9万名80岁以上老年人发放高龄补贴；婴幼儿托位数达到2733个，数量位居滨州前列。全市建成社区医院6处、示范标准村卫生室124处，3家医共体牵头医院建立省级专科联盟29个，为市民就医提供坚实保障。
医疗卫生优质高效
深入推进“耕读联盟”计划，建立市镇村三级图书通借通还系统，图书馆、文化馆、博物馆、美术馆免费开放，不断丰富群众文化生活。持续实施文化惠民工程，点亮群众多彩生活，点单式、精准化完成“戏曲进乡村”597场次、“农村公益电影放映”6077场次，创作大型吕剧《黄河之子--张士平》，小戏《向阳花开》等3部作品在全省群众性小戏小剧创演活动中获奖。第五届中国伏生诗会在邹平精彩上演，国际《尚书》学会邹平分会正式成立。坚持每年向农村、社区捐赠体育器材2000余件，858个行政村和58个居民小区实现体育设施全覆盖，为群众体育锻炼、健身活动提供坚实保障。进一步丰富拓展体育活动形式，每年组织各级各类体育健身活动700余项次，全市经常参加体育锻炼人口占比达到45%。
文体生活丰富多彩
大幅改善办学条件，新建、改扩建幼儿园8处，实施5个中小学建设项目，新增学位5465个。实施教育惠民工程，让“学有所教”落地落实，发放各类资助金1928.8万元，累计受益学生11.7万人次。高考成绩实现历史突破，2022年高考普通本科上线2289人，比去年增加276人，2人考入清华北大；中考成绩再创佳绩，继续保持全市领先。提升课后延时服务，促进“双减”政策落实，中小学在校托管学生7.17万人。加快职业教育发展，完成招生2160人，服务经济社会发展能力显著增强。
预订价
教育质量明显提升
不断提高养老待遇水平，全市60岁以上户籍人口基本养老保险实现应保尽保，建成投入运营各类养老服务设施162处、养老机构17处、日间照料中心25处、农村幸福院120处，养老床位总计约7000张，实现“老有所养”“老有善养”。城市、农村低保标准分别提高到每人每月953元、745元，全面提升困难群众救助保障水平。关心关爱未成年人的健康成长，投资500余万元，建设建筑面积779.8平方米的邹平市未成年人保护中心。探索更多高质量就业岗位，今年1-8月份，新增城镇就业4657人，就业形势保持稳定。建成12家运营有序、服务规范的“如康家园”残疾人之家，为209名困难残疾人提供日间照料和居家托养服务；实施残疾人就业增收、精准康复服务、残疾儿童“康教托”服务等工程，为残疾人提供立体全面的关心关爱。
社会保障更加有力
广大居民朋友们，邹平的发展离不开您的参与、配合与监督。在今后工作中，我们将不懈努力，进一步提高服务能力和水平，不断提升广大人民群众的幸福感和满意度。最后，再次感谢您的参与和支持，祝您身体健康、阖家幸福、万事如意！
市教育和体育局 4268068市人力资源和社会保障局4357492
市医疗保障局 4290317 滨州市生态环境局邹平分局4266324
市卫生健康局 4268600市住房和城乡建设局 4265815
市城乡水务局 4322474市综合行政执法局 4327208
市农业农村局 4358817 市公安局2188061
市交通运输局 4265901 市市场监督管理局 4352151
市民政局 4267501 市文化和旅游局 4262625
市残疾人联合会 4328763
中共邹平市委邹平市人民政府
2022年9月
——致全市居民朋友的一封信
尊敬的居民朋友：
您好！如果近期您和您的家人接到12340调查电话，向您询问我市有关居住环境、社会治安、基本医疗、文体生活、基础教育、社会帮扶等方面的内容，那么恭喜您成为“千里挑一”的邹平代言人了！麻烦您耐心全程接听，当好邹平的“形象代言人”，为家乡发展满意点赞！您的一句“满意”是对我们最大的鼓励和支持！
今年以来，全市上下深入贯彻落实市委“11269”工作思路，紧紧围绕建设“现代化富强文明新邹平”目标，心往一处想、劲往一处使，各项事业发展取得崭新成绩。1-8月份，完成一般公共预算收入54.57亿元，增长6.2%；固定资产投资、实际利用外资、就业等多项指标位列滨州市第1名。在滨州市党建统领经济发展项目现场观摩会中获得第1名好成绩。获评山东省首批工业十强县；连续18年进入全国县域经济百强。
投资7.6亿元，实施15条城市路网提升工程，让群众出行更方便。对主城区113个老旧小区进行改造，实施城市集中供热提升二期工程，优化供热面积1200万平米。日供水能力6万吨的城南地表水净水厂正式投用，全力保障群众饮用水安全。完成黄山公园、黛溪湖公园美化绿化提升工程，建设口袋公园17处，让城市处处景色宜人、鸟语花香。加快1.87万户农村清洁取暖建设，实施358个村居改厕规范升级，投资1000余万元开工建设12个农村污水治理村庄，完成14处市级以上美丽示范村建设，打造2处美丽乡村示范片区，让农村面貌持续改善。狠抓生态环保治理，全市PM2.5浓度同比改善11.6%，空气质量综合指数同比改善9.0%，水质指数同比改善12.7%，让全市天更蓝、水更清、空气更清新。
居住环境整洁美丽
深入开展夏季治安打击整治“百日行动”等系列专项行动，依法打击各类违法犯罪，刑事发案同比下降30%，切实保障人民群众安全。全市电信诈骗发案率保持低位运行，“国家反诈中心”APP注册数滨州第一。探索推行派出所参与交通管理，严查道路交通违法行为，交通事故起数同比下降28%。加快推进智慧交通建设、智慧安防小区建设，不断提升社会治理现代化能力和水平。精心调度，尽锐出击，最大限度将警力摆上街面、压到一线，让群众感受到警察就在身边，平安就在身边。
社会治安和谐稳定
万众一心、众志成城，坚决打赢疫情防控攻坚战，日核酸检测能力达到8万管，实现应检尽检、愿检尽检，保障全市人民健康安全。率先在滨州市开通“医保地图”服务，提供690个医保服务站点定位导航和41项医保业务查询办理，实现医保服务24小时不打烊，网办率达95%以上。全力保障“一老一小”健康，为17.1万名60岁以上老年人购买意外伤害保险，为1.9万名80岁以上老年人发放高龄补贴；婴幼儿托位数达到2733个，数量位居滨州前列。全市建成社区医院6处、示范标准村卫生室124处，3家医共体牵头医院建立省级专科联盟29个，为市民就医提供坚实保障。
医疗卫生优质高效
深入推进“耕读联盟”计划，建立市镇村三级图书通借通还系统，图书馆、文化馆、博物馆、美术馆免费开放，不断丰富群众文化生活。持续实施文化惠民工程，点亮群众多彩生活，点单式、精准化完成“戏曲进乡村”597场次、“农村公益电影放映”6077场次，创作大型吕剧《黄河之子--张士平》，小戏《向阳花开》等3部作品在全省群众性小戏小剧创演活动中获奖。第五届中国伏生诗会在邹平精彩上演，国际《尚书》学会邹平分会正式成立。坚持每年向农村、社区捐赠体育器材2000余件，858个行政村和58个居民小区实现体育设施全覆盖，为群众体育锻炼、健身活动提供坚实保障。进一步丰富拓展体育活动形式，每年组织各级各类体育健身活动700余项次，全市经常参加体育锻炼人口占比达到45%。
文体生活丰富多彩
大幅改善办学条件，新建、改扩建幼儿园8处，实施5个中小学建设项目，新增学位5465个。实施教育惠民工程，让“学有所教”落地落实，发放各类资助金1928.8万元，累计受益学生11.7万人次。高考成绩实现历史突破，2022年高考普通本科上线2289人，比去年增加276人，2人考入清华北大；中考成绩再创佳绩，继续保持全市领先。提升课后延时服务，促进“双减”政策落实，中小学在校托管学生7.17万人。加快职业教育发展，完成招生2160人，服务经济社会发展能力显著增强。
预订价
教育质量明显提升
不断提高养老待遇水平，全市60岁以上户籍人口基本养老保险实现应保尽保，建成投入运营各类养老服务设施162处、养老机构17处、日间照料中心25处、农村幸福院120处，养老床位总计约7000张，实现“老有所养”“老有善养”。城市、农村低保标准分别提高到每人每月953元、745元，全面提升困难群众救助保障水平。关心关爱未成年人的健康成长，投资500余万元，建设建筑面积779.8平方米的邹平市未成年人保护中心。探索更多高质量就业岗位，今年1-8月份，新增城镇就业4657人，就业形势保持稳定。建成12家运营有序、服务规范的“如康家园”残疾人之家，为209名困难残疾人提供日间照料和居家托养服务；实施残疾人就业增收、精准康复服务、残疾儿童“康教托”服务等工程，为残疾人提供立体全面的关心关爱。
社会保障更加有力
广大居民朋友们，邹平的发展离不开您的参与、配合与监督。在今后工作中，我们将不懈努力，进一步提高服务能力和水平，不断提升广大人民群众的幸福感和满意度。最后，再次感谢您的参与和支持，祝您身体健康、阖家幸福、万事如意！
市教育和体育局 4268068市人力资源和社会保障局4357492
市医疗保障局 4290317 滨州市生态环境局邹平分局4266324
市卫生健康局 4268600市住房和城乡建设局 4265815
市城乡水务局 4322474市综合行政执法局 4327208
市农业农村局 4358817 市公安局2188061
市交通运输局 4265901 市市场监督管理局 4352151
市民政局 4267501 市文化和旅游局 4262625
市残疾人联合会 4328763
中共邹平市委邹平市人民政府
2022年9月
#聚焦# 【法治日报：变“一人包案到底”为“团队集约办案” 记者探访许昌法院执行权运行模式改革】9月1日，端坐在电脑前的河南省许昌市中级人民法院执行局执行指挥中心主任王立珂轻点鼠标发出指令，5起新立案的执行案件信息迅速流传到卷宗管理中心，执行通知书、报告财产令、财产申报表、限制消费令等法律文书通过信息化系统自动生成后瞬间发出，案件随后流入到执行实施团队。
许昌中院院长周志刚向《法治日报》记者解释说：“全市两级法院执行权运行模式的改革，破除了‘一人包案到底’的旧模式，打造出‘员额法官主导、团队集约办案’的新模式，执行权力封闭运行的局面被彻底打破，卷宗管理中心的实体化运作成为执行指挥中心实体化运行的关键。”
改革带来积极成效。统计数据显示，今年上半年，许昌法院共执结案件17210起，同比上升38.72%；首执执行到位93.81亿元，同比上升143.14%，实际执结率、执行完毕率位居全省前列。
成立卷宗管理中心实现信息实时共享
“从立案到执结，仅用了7天时间，没想到这么快！”申请人王某领到执行款后，激动地对许昌市襄城县法院执行局局长王志坚说。
6月11日，王某到襄城县法院申请执行立案。案件流转到执行局执行事务集约中心后，执行团队随即对被执行人李某名下财产进行网络查控，当天共查控李某网络账户98个，经后续整理，执行团队进行统一扣划，15.5万元执行款全部执行到位。6月18日，王某全额领到了执行款。
这是许昌两级法院执行权运行模式改革后带来的变化。
“选择改革，不是头脑发热拍脑袋决策，也不是为了出政绩，而是执行工作的现实所迫，多年积累的顽瘴痼疾，持续增加的人案矛盾，执行干警一年到头疲于奔命，已经到了不改不行、小改也不行、必须动真碰硬、进行深度改革的地步。”周志刚坦言。
周志刚介绍，执行案件数量目前占全市法院案件总数的四分之一，工作难度大，风险也大，“一人包案到底”造成执行权力封闭运行，缺乏监督制约，尤其是消极执行、不规范执行、错误执行等现象的发生，已影响到法院的司法公信力和司法形象。
许昌中院确定“中级法院强管理、基层法院强办案、执行团队强质效”的思路，立足于“监督重点在基层、管理重心在中院”，抓牢两级法院执行局执行指挥中心实体化运行这个“牛鼻子”，全面推进办案向办事转变，实现了“四个集中”即集中卷宗管理、集中终本管理、集中财产处置（网拍）、集中节点管控，“五个批量”即批量制作法律文书、批量送达法律文书、批量线上查控、批量现场查控、批量事项委托；“六个智能”即智能生成文书、智能财产管理、智能终本核查、智能质效管理、智能节点管控、智能信息公开。
许昌中院执行局局长徐水清介绍说，执行局70%的人员集中配备到执行指挥中心，设立7个小组，拓展8项集约事务，18项管理职能，提供6项技术支持，推动事务集约、案事分离。在监管方式智能化上，自主研发执行大数据“511”智能监管系统，紧盯财产处置这一关键环节，实现执行节点智能管控，从涉案财产、结案规范、顽瘴痼疾等5个维度，由点到面对关键环节、流程节点、整体工作全方位监管，形成条线运行态势报告。
“我们尝试将‘结案补录卷宗、线上线下脱节’改为‘集中生成卷宗、信息实时共享’，建立卷宗管理中心。”徐水清说，所谓的卷宗管理中心，不仅仅是集中管理、集中扫描、集中存档，而是通过卷宗管理，实现对案件全流程的事中和事后监管，可以有效防止消极执行、拖延执行、违规终本等突出问题，甚至可以遏制一些执行腐败问题的发生。
徐水清提出，卷宗管理中心的运行，通过案件信息共享，打破了过去“卷宗在谁手里谁办案”“节点在谁手里、事务在谁手里谁办案”的模式。根据院党组“用制度管人管案管事”的要求，执行局制定的《指挥中心日常管理工作流程》《执行工作事项通报制度》《执行团队职责分工》等制度明确规定，执行过程中产生的所有纸质材料均应在形成后3个工作日内移交执行案件卷宗管理中心，工作人员收到材料3个工作日内集中扫描、智能编目，形成电子卷宗后导入执行案件管理系统。
如今，许昌两级法院执行局均成立了卷宗管理中心，纸质卷宗全部由卷宗管理中心审核扫描、上传归档，推进办案全程无纸化，节点管控实时化，流程监管可视化，实现共享、共用、共管。
按类分流科学调度简案快执繁案精办
某银行向许昌市魏都区法院申请执行某公司，魏都区法院执行局局长刘强一边指派一组执行干警下达执行裁定、协助执行通知书等法律文书，一边组织执行干警对某公司账户进行查控，仅用两天时间便将此案执行完毕。
案件的快速执结，得益于魏都区法院执行局事务集约办理团队与执行实施团队分工合作。
其实，这是许昌两级法院在执行权运行模式改革中实现了从“办案”到“办事”的根本性转变。许昌中院明确规定，执行过程中的各项事务性、辅助性工作合理分流，执行指挥中心对各种执行事务进行“提炼”，按项目化要求确定专管员或专管团队，对执行事务进行集约化办理。
“当事人初次接待、执法法律文书、线上线下查控、录入强制措施信息、网络拍卖辅助、接待执行来访、接处举报电话等事务性工作，均有事务集约办理团队办理。员额法官主导下的办案团队则集中精力做好案情研判、执行方案、强制执行等核心执行事务。”周志刚说。
事务性工作剥离后，许昌两级法院系统化整合执行工作力量，按照员额法官或资深执行员主导下的团队化运作模式，执行指挥中心、执行团队按照各自承担的职能及工作事项，合理配置执行资源及执行力量，实现执行案件精细化管理。
“繁简不分，严重影响到执行案件的质效。”徐水清说，许昌中院将“繁简不分”改为“繁简分流、快慢分道”，建立按类分流、科学调度的工作机制。
如今，在许昌两级法院，首次执行案件在立案后或者完成集中查控后，根据查控结果，以有无足额财产可供执行、有无财产需要处置、能否一次性有效执行等为标准，视财产查控及执行标的情况，将案件分为简易执行案件、一次性有效执行案件和普通执行案件等三种类型，按团队分工随机分案，实现简案快执、繁案精办。
建立执行协作机制形成合力提高质效
“过去，在内部，‘一人包案到底’，缺乏协作与监督；在外部，法院一家‘单打独斗’，缺乏相关部门的配合与支持。如今，在内部，团队化协同办案；在外部，与政府部门、银行等建立执行协作机制，形成了执行合力。”徐水清感慨道。
许昌两级法院专题研究执行队伍人员结构、人案比等核心事项，推动年轻力量、业务骨干、精兵强将向执行一线集中，建立定期交流和末位淘汰制度。今年以来，许昌中院调整两级法院5名执行局长，将51名业务骨干轮岗交流到执行局副局长等岗位，85%的执行人员集中到执行一线，45岁以下执行人员占比90%以上，队伍结构更加优化。
在许昌两级法院内部，推动审执、裁执、人卷“三分离”，执行指挥中心、办案团队、执行监督三大部门全部分立，快执、普执、终本三大办案团队协同办案，制约不掣肘，让执行法官专心办案、辅助人员专司办事，执行权运行机制全方位改革效能持续释放。
在法院外部，许昌两级法院与公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管、金融监管等部门及银行建立了执行协作机制，使失信被执行人“一处失信、处处受限”。许昌市市长刘涛说：“全市法院与政府部门加强沟通对接，发挥府院联动机制优势，共同做好风险防范化解、企业纾困解难、知识产权保护等工作，为加快建设法治政府、打造法治化营商环境作出新的更大贡献。”
“市中院针对困扰多年的执行难，敢啃硬骨头，持续深化执行权运行机制改革，执行质效迅速进入全省第一方阵前列，初步形成了执行工作的‘许昌模式’。”许昌市委书记史根治评价说。来源：许昌中院、法治日报
许昌中院院长周志刚向《法治日报》记者解释说：“全市两级法院执行权运行模式的改革，破除了‘一人包案到底’的旧模式，打造出‘员额法官主导、团队集约办案’的新模式，执行权力封闭运行的局面被彻底打破，卷宗管理中心的实体化运作成为执行指挥中心实体化运行的关键。”
改革带来积极成效。统计数据显示，今年上半年，许昌法院共执结案件17210起，同比上升38.72%；首执执行到位93.81亿元，同比上升143.14%，实际执结率、执行完毕率位居全省前列。
成立卷宗管理中心实现信息实时共享
“从立案到执结，仅用了7天时间，没想到这么快！”申请人王某领到执行款后，激动地对许昌市襄城县法院执行局局长王志坚说。
6月11日，王某到襄城县法院申请执行立案。案件流转到执行局执行事务集约中心后，执行团队随即对被执行人李某名下财产进行网络查控，当天共查控李某网络账户98个，经后续整理，执行团队进行统一扣划，15.5万元执行款全部执行到位。6月18日，王某全额领到了执行款。
这是许昌两级法院执行权运行模式改革后带来的变化。
“选择改革，不是头脑发热拍脑袋决策，也不是为了出政绩，而是执行工作的现实所迫，多年积累的顽瘴痼疾，持续增加的人案矛盾，执行干警一年到头疲于奔命，已经到了不改不行、小改也不行、必须动真碰硬、进行深度改革的地步。”周志刚坦言。
周志刚介绍，执行案件数量目前占全市法院案件总数的四分之一，工作难度大，风险也大，“一人包案到底”造成执行权力封闭运行，缺乏监督制约，尤其是消极执行、不规范执行、错误执行等现象的发生，已影响到法院的司法公信力和司法形象。
许昌中院确定“中级法院强管理、基层法院强办案、执行团队强质效”的思路，立足于“监督重点在基层、管理重心在中院”，抓牢两级法院执行局执行指挥中心实体化运行这个“牛鼻子”，全面推进办案向办事转变，实现了“四个集中”即集中卷宗管理、集中终本管理、集中财产处置（网拍）、集中节点管控，“五个批量”即批量制作法律文书、批量送达法律文书、批量线上查控、批量现场查控、批量事项委托；“六个智能”即智能生成文书、智能财产管理、智能终本核查、智能质效管理、智能节点管控、智能信息公开。
许昌中院执行局局长徐水清介绍说，执行局70%的人员集中配备到执行指挥中心，设立7个小组，拓展8项集约事务，18项管理职能，提供6项技术支持，推动事务集约、案事分离。在监管方式智能化上，自主研发执行大数据“511”智能监管系统，紧盯财产处置这一关键环节，实现执行节点智能管控，从涉案财产、结案规范、顽瘴痼疾等5个维度，由点到面对关键环节、流程节点、整体工作全方位监管，形成条线运行态势报告。
“我们尝试将‘结案补录卷宗、线上线下脱节’改为‘集中生成卷宗、信息实时共享’，建立卷宗管理中心。”徐水清说，所谓的卷宗管理中心，不仅仅是集中管理、集中扫描、集中存档，而是通过卷宗管理，实现对案件全流程的事中和事后监管，可以有效防止消极执行、拖延执行、违规终本等突出问题，甚至可以遏制一些执行腐败问题的发生。
徐水清提出，卷宗管理中心的运行，通过案件信息共享，打破了过去“卷宗在谁手里谁办案”“节点在谁手里、事务在谁手里谁办案”的模式。根据院党组“用制度管人管案管事”的要求，执行局制定的《指挥中心日常管理工作流程》《执行工作事项通报制度》《执行团队职责分工》等制度明确规定，执行过程中产生的所有纸质材料均应在形成后3个工作日内移交执行案件卷宗管理中心，工作人员收到材料3个工作日内集中扫描、智能编目，形成电子卷宗后导入执行案件管理系统。
如今，许昌两级法院执行局均成立了卷宗管理中心，纸质卷宗全部由卷宗管理中心审核扫描、上传归档，推进办案全程无纸化，节点管控实时化，流程监管可视化，实现共享、共用、共管。
按类分流科学调度简案快执繁案精办
某银行向许昌市魏都区法院申请执行某公司，魏都区法院执行局局长刘强一边指派一组执行干警下达执行裁定、协助执行通知书等法律文书，一边组织执行干警对某公司账户进行查控，仅用两天时间便将此案执行完毕。
案件的快速执结，得益于魏都区法院执行局事务集约办理团队与执行实施团队分工合作。
其实，这是许昌两级法院在执行权运行模式改革中实现了从“办案”到“办事”的根本性转变。许昌中院明确规定，执行过程中的各项事务性、辅助性工作合理分流，执行指挥中心对各种执行事务进行“提炼”，按项目化要求确定专管员或专管团队，对执行事务进行集约化办理。
“当事人初次接待、执法法律文书、线上线下查控、录入强制措施信息、网络拍卖辅助、接待执行来访、接处举报电话等事务性工作，均有事务集约办理团队办理。员额法官主导下的办案团队则集中精力做好案情研判、执行方案、强制执行等核心执行事务。”周志刚说。
事务性工作剥离后，许昌两级法院系统化整合执行工作力量，按照员额法官或资深执行员主导下的团队化运作模式，执行指挥中心、执行团队按照各自承担的职能及工作事项，合理配置执行资源及执行力量，实现执行案件精细化管理。
“繁简不分，严重影响到执行案件的质效。”徐水清说，许昌中院将“繁简不分”改为“繁简分流、快慢分道”，建立按类分流、科学调度的工作机制。
如今，在许昌两级法院，首次执行案件在立案后或者完成集中查控后，根据查控结果，以有无足额财产可供执行、有无财产需要处置、能否一次性有效执行等为标准，视财产查控及执行标的情况，将案件分为简易执行案件、一次性有效执行案件和普通执行案件等三种类型，按团队分工随机分案，实现简案快执、繁案精办。
建立执行协作机制形成合力提高质效
“过去，在内部，‘一人包案到底’，缺乏协作与监督；在外部，法院一家‘单打独斗’，缺乏相关部门的配合与支持。如今，在内部，团队化协同办案；在外部，与政府部门、银行等建立执行协作机制，形成了执行合力。”徐水清感慨道。
许昌两级法院专题研究执行队伍人员结构、人案比等核心事项，推动年轻力量、业务骨干、精兵强将向执行一线集中，建立定期交流和末位淘汰制度。今年以来，许昌中院调整两级法院5名执行局长，将51名业务骨干轮岗交流到执行局副局长等岗位，85%的执行人员集中到执行一线，45岁以下执行人员占比90%以上，队伍结构更加优化。
在许昌两级法院内部，推动审执、裁执、人卷“三分离”，执行指挥中心、办案团队、执行监督三大部门全部分立，快执、普执、终本三大办案团队协同办案，制约不掣肘，让执行法官专心办案、辅助人员专司办事，执行权运行机制全方位改革效能持续释放。
在法院外部，许昌两级法院与公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管、金融监管等部门及银行建立了执行协作机制，使失信被执行人“一处失信、处处受限”。许昌市市长刘涛说：“全市法院与政府部门加强沟通对接，发挥府院联动机制优势，共同做好风险防范化解、企业纾困解难、知识产权保护等工作，为加快建设法治政府、打造法治化营商环境作出新的更大贡献。”
“市中院针对困扰多年的执行难，敢啃硬骨头，持续深化执行权运行机制改革，执行质效迅速进入全省第一方阵前列，初步形成了执行工作的‘许昌模式’。”许昌市委书记史根治评价说。来源：许昌中院、法治日报
【开启首都全面建设社会主义现代化新航程】（人民日报系列文章）
（1）老城保护 彰显古都魅力
本报记者 施 芳
正阳门城楼巍然矗立，雨燕在天空盘旋；什刹海畔，站在银锭桥上远眺，西山美景清晰可见……生活在什刹海附近、年过七旬的李淑琴对老城变化体会很深：“大杂院变规整了，胡同敞亮了，出门遛弯儿，处处是美景。”
3000多年建城史，860多年建都史，深厚的历史文化，是北京魅力所在。南起永定门、北至钟楼，全长约7.8公里的中轴线，是首都的文化名片。
10年来，“老城保护”替代了“旧城改造”。中轴线申遗保护工作提速，老城面貌更有韵味。
申遗保护，规划先行。北京编制《北京中轴线风貌管控城市设计导则》，指导中轴线申遗综合整治工作；修订《北京历史文化名城保护条例》，“保什么”“谁来保”“怎么保”等问题，有了更加明确的答案；发布《北京中轴线文化遗产保护条例》，为遗产保护提供法治保障。
修旧如旧，重焕光彩。北京有序推进中轴线申遗保护三年行动计划，开展文物腾退、考古发掘等48项任务。景山兴庆阁等重点文物有序修缮，正阳桥遗址发掘出明代镇水兽遗存，太庙、先农坛相关区域办公用房完成腾退……文物古建得到更好保护，成效赢得群众点赞。
“北京文化遗产的保护和活化利用，回应了人们所需所盼，吸引了更多人参与其中。”中国文化遗产研究院研究员郑军表示。在“数字中轴”启动仪式上，5个小时内就有50多万人为中轴线申遗助力；在“家在中轴”主题作品征集活动中，人们倾情写下一个个与中轴线、与老城的故事……
北京中轴线，是历史轴线，也是发展轴线。如今它更好融入人们的生活，更加彰显古都魅力。
（2）接诉即办 解决急难愁盼
本报记者 王昊男
这10年，群众诉求“马上办”，在北京早已不是新鲜事。只要拨通“12345”市民热线，身边小事也被当成大事来办。而且，接诉即办。
“我们院里的生活设施，谁能来维护一下？”西长安街街道东中胡同22号院，4户居民共用的厕所年久失修、设施简陋，带来不便。“也没有适老化设施，蹲久了腿麻，冬天容易摔跤。”在院里住了几十年的王翠芝说。
高效响应，小厕所连着大民生。“我们发现这类问题并不是个案。”西长安街街道干部耿军魂介绍，以接诉即办为抓手，西城区成立了西长安街街道未达标厕所提升改造专班，“主动治理，将这些共性问题一揽子解决。”
问需于民，把实事办到群众心坎上。改造工程启动前，街道工作人员逐一入户听意见，“一厕一设计，一厕一方案”。今年初，东中胡同22号院作为先行示范院落，启动了提升改造项目。
铺设真空排污管道，更新给排水设施，加装供暖换气等配套设施……一系列改造措施，让居民获得感满满。“蹲便坑改成了坐便器，地面铺了防滑砖，墙面还装了扶手。”新厕所的适老化改造，让王翠芝很是满意，“这事办得真好！”
社区是我家，治理靠大家。耿军魂介绍，社区将“文明有序如厕、讲究公序公德、爱护公共设施、节约用水用电”等内容写进公约，还制定了院落卫生轮值制度，充分发挥居民自治作用。
北京市政务服务管理局相关负责人表示，接诉即办，就是坚持民有所呼、我有所应，更多从需求侧出发，“把群众反映的问题，作为超大城市治理的着力点，进一步通过服务和管理为群众排忧解难。”
（3）智慧管理 服务城市社区
本报记者 贺 勇
门禁系统自动识别身份，供水系统实时监测水质，智慧电梯实现高效运行……作为海淀区智慧社区建设试点，四季青镇北坞嘉园小区共安装了18种2000余个传感器，智能应用场景走进市民生活。
“建设智慧社区，居民感受到了信息化、数字化发展带来的便利。”四季青镇综治办主任李莹说。
近年来，运用人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要手段。作为北京国际科技创新中心核心区，海淀区着力建设智慧管理体系——“城市大脑”，探索提升基层治理能力的科技之路。
北坞嘉园智慧社区系统正是海淀“城市大脑”建设贴近民生的生动体现。在模拟演练中，当烟雾传感器报警，北坞嘉园小区的中控大屏幕便自动提示，保安和微型消防站值班人员同时接到手机APP提示和报警电话，迅速开展应急处置。“‘城市大脑’不仅解放了人力，而且更加精准精细。”海淀区城市大脑专班副主任巩振文说。
“城市大脑”还能发挥更大作用。“我们搭建了‘1+1+2+N’总体框架，包括一张城市感知神经网络、一个城市智能云平台、两个中心（大数据中心、AI计算处理中心）、N个业务场景应用，在城市管理、城市交通、公共安全、生态环境、智慧能源等领域得到了广泛应用。”巩振文介绍。
随着海淀城市大脑智能运营指挥中心投入使用，海淀“城市大脑”基础设施建设基本完成。全区已建成的50多个创新应用场景、40多个信息系统已接入数据，“管得住大事、盯得住小事、理得清难事”的愿景正变为现实。
（4）氢能产业 推动绿色发展
本报记者 贺 勇
招商引资捷报频传、项目建设热潮涌动、园区扩容蹄疾步稳……在北京大兴国际氢能示范区，处处涌动着抓产业、拓空间、谋发展的强劲动能。
北京一直高度重视氢能产业发展。北京冬奥，氢气成为火炬唯一燃料，氢燃料电池汽车成为运输主力，实现了氢能应用的产业化突破。
“北京将建成‘区域协同、辐射发展、国际领先、世界一流’的国际氢能城市。”北京市经信局副局长彭雪海介绍，北京正在北部区域打造氢能产业关键技术研发和科技创新示范区，在南部区域打造氢能高端装备制造与应用示范区，而大兴国际氢能示范区就是南部区域的关键组成部分。
大兴国际氢能示范区相关负责人刘亚洁表示，大兴区坐拥新机场、毗邻副中心、辐射京津冀，北京市2/3的物流园集中在此，可以提供丰富的氢能应用场景。目前，大兴国际氢能示范区北区已经正式投入使用，累计对接项目超过330个，其中有120家企业已经注册落地；示范区南区也已启动建设，首期将于今年底建成。
主动作为，抢抓先机。大兴还出台全市首个氢能产业专项支持政策“氢十条”，在优质项目落地、科研投入、氢源保障等方面支持企业入区发展。今年4月，大兴区又出台“氢十条”2.0版，进一步推动产业集聚发展，促进成长型企业做大做强。
放眼更广阔的区域，北京正携手津冀，推进氢燃料电池汽车示范城市群建设，打造燃料电池汽车货运示范专线。按照《北京市氢能产业发展实施方案》，预计到2025年实现氢燃料货运车替代传统货运车4400辆，每年减少使用柴油14.5万吨，减少碳排放约46万吨，为打赢蓝天保卫战注入澎湃的绿色动力。
（5）双奥之城 续写荣耀篇章
本报记者 潘俊强
从“同一个世界，同一个梦想”，到“一起向未来”，北京成为全球首个“双奥之城”，大国首都风范和城市魅力更加彰显，也让世界看到了阳光、富强、开放、充满希望的中国形象。
办出特色、办出精彩、办出独一无二，北京为世界奉献了一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会。开闭幕式令人叹为观止，冬奥村（冬残奥村）独具匠心，赛事精彩纷呈，组织工作非凡卓越，得到国际奥委会、国际残奥委会和国际社会的高度评价。一座座节能减排的冬奥场馆，勾勒出生态优先、绿色低碳的美好图景；一项项令人震撼的先进技术，展现着创新发展的巨大潜力；一幅幅京津冀协同发展的新画卷，描绘出区域发展的未来……“双奥”成功举办，离不开首都的过硬实力。北京为世界奥林匹克运动发展贡献了中国智慧和中国方案。
冰雪运动普及发展、奥运场馆、环境保护、城市更新……北京留下了丰厚的冬奥遗产。再次回到首钢滑雪大跳台时，石景山区工作人员程默涵感慨万千。她曾在这里参与冬奥运行服务保障，如今她看到，开放的首钢滑雪大跳台成为网红打卡地，吸引着大批游客来此参观，首钢园区奥运遗产开发利用正如火如荼进行。全面总结办赛成果，北京正努力成为奥林匹克遗产管理运用领域的先行者。
历史选择了北京，时代造就了“双奥之城”。奥林匹克精神的传承丰富了城市内涵，北京将用奋斗与超越续写荣耀篇章。（人民日报）
（1）老城保护 彰显古都魅力
本报记者 施 芳
正阳门城楼巍然矗立，雨燕在天空盘旋；什刹海畔，站在银锭桥上远眺，西山美景清晰可见……生活在什刹海附近、年过七旬的李淑琴对老城变化体会很深：“大杂院变规整了，胡同敞亮了，出门遛弯儿，处处是美景。”
3000多年建城史，860多年建都史，深厚的历史文化，是北京魅力所在。南起永定门、北至钟楼，全长约7.8公里的中轴线，是首都的文化名片。
10年来，“老城保护”替代了“旧城改造”。中轴线申遗保护工作提速，老城面貌更有韵味。
申遗保护，规划先行。北京编制《北京中轴线风貌管控城市设计导则》，指导中轴线申遗综合整治工作；修订《北京历史文化名城保护条例》，“保什么”“谁来保”“怎么保”等问题，有了更加明确的答案；发布《北京中轴线文化遗产保护条例》，为遗产保护提供法治保障。
修旧如旧，重焕光彩。北京有序推进中轴线申遗保护三年行动计划，开展文物腾退、考古发掘等48项任务。景山兴庆阁等重点文物有序修缮，正阳桥遗址发掘出明代镇水兽遗存，太庙、先农坛相关区域办公用房完成腾退……文物古建得到更好保护，成效赢得群众点赞。
“北京文化遗产的保护和活化利用，回应了人们所需所盼，吸引了更多人参与其中。”中国文化遗产研究院研究员郑军表示。在“数字中轴”启动仪式上，5个小时内就有50多万人为中轴线申遗助力；在“家在中轴”主题作品征集活动中，人们倾情写下一个个与中轴线、与老城的故事……
北京中轴线，是历史轴线，也是发展轴线。如今它更好融入人们的生活，更加彰显古都魅力。
（2）接诉即办 解决急难愁盼
本报记者 王昊男
这10年，群众诉求“马上办”，在北京早已不是新鲜事。只要拨通“12345”市民热线，身边小事也被当成大事来办。而且，接诉即办。
“我们院里的生活设施，谁能来维护一下？”西长安街街道东中胡同22号院，4户居民共用的厕所年久失修、设施简陋，带来不便。“也没有适老化设施，蹲久了腿麻，冬天容易摔跤。”在院里住了几十年的王翠芝说。
高效响应，小厕所连着大民生。“我们发现这类问题并不是个案。”西长安街街道干部耿军魂介绍，以接诉即办为抓手，西城区成立了西长安街街道未达标厕所提升改造专班，“主动治理，将这些共性问题一揽子解决。”
问需于民，把实事办到群众心坎上。改造工程启动前，街道工作人员逐一入户听意见，“一厕一设计，一厕一方案”。今年初，东中胡同22号院作为先行示范院落，启动了提升改造项目。
铺设真空排污管道，更新给排水设施，加装供暖换气等配套设施……一系列改造措施，让居民获得感满满。“蹲便坑改成了坐便器，地面铺了防滑砖，墙面还装了扶手。”新厕所的适老化改造，让王翠芝很是满意，“这事办得真好！”
社区是我家，治理靠大家。耿军魂介绍，社区将“文明有序如厕、讲究公序公德、爱护公共设施、节约用水用电”等内容写进公约，还制定了院落卫生轮值制度，充分发挥居民自治作用。
北京市政务服务管理局相关负责人表示，接诉即办，就是坚持民有所呼、我有所应，更多从需求侧出发，“把群众反映的问题，作为超大城市治理的着力点，进一步通过服务和管理为群众排忧解难。”
（3）智慧管理 服务城市社区
本报记者 贺 勇
门禁系统自动识别身份，供水系统实时监测水质，智慧电梯实现高效运行……作为海淀区智慧社区建设试点，四季青镇北坞嘉园小区共安装了18种2000余个传感器，智能应用场景走进市民生活。
“建设智慧社区，居民感受到了信息化、数字化发展带来的便利。”四季青镇综治办主任李莹说。
近年来，运用人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要手段。作为北京国际科技创新中心核心区，海淀区着力建设智慧管理体系——“城市大脑”，探索提升基层治理能力的科技之路。
北坞嘉园智慧社区系统正是海淀“城市大脑”建设贴近民生的生动体现。在模拟演练中，当烟雾传感器报警，北坞嘉园小区的中控大屏幕便自动提示，保安和微型消防站值班人员同时接到手机APP提示和报警电话，迅速开展应急处置。“‘城市大脑’不仅解放了人力，而且更加精准精细。”海淀区城市大脑专班副主任巩振文说。
“城市大脑”还能发挥更大作用。“我们搭建了‘1+1+2+N’总体框架，包括一张城市感知神经网络、一个城市智能云平台、两个中心（大数据中心、AI计算处理中心）、N个业务场景应用，在城市管理、城市交通、公共安全、生态环境、智慧能源等领域得到了广泛应用。”巩振文介绍。
随着海淀城市大脑智能运营指挥中心投入使用，海淀“城市大脑”基础设施建设基本完成。全区已建成的50多个创新应用场景、40多个信息系统已接入数据，“管得住大事、盯得住小事、理得清难事”的愿景正变为现实。
（4）氢能产业 推动绿色发展
本报记者 贺 勇
招商引资捷报频传、项目建设热潮涌动、园区扩容蹄疾步稳……在北京大兴国际氢能示范区，处处涌动着抓产业、拓空间、谋发展的强劲动能。
北京一直高度重视氢能产业发展。北京冬奥，氢气成为火炬唯一燃料，氢燃料电池汽车成为运输主力，实现了氢能应用的产业化突破。
“北京将建成‘区域协同、辐射发展、国际领先、世界一流’的国际氢能城市。”北京市经信局副局长彭雪海介绍，北京正在北部区域打造氢能产业关键技术研发和科技创新示范区，在南部区域打造氢能高端装备制造与应用示范区，而大兴国际氢能示范区就是南部区域的关键组成部分。
大兴国际氢能示范区相关负责人刘亚洁表示，大兴区坐拥新机场、毗邻副中心、辐射京津冀，北京市2/3的物流园集中在此，可以提供丰富的氢能应用场景。目前，大兴国际氢能示范区北区已经正式投入使用，累计对接项目超过330个，其中有120家企业已经注册落地；示范区南区也已启动建设，首期将于今年底建成。
主动作为，抢抓先机。大兴还出台全市首个氢能产业专项支持政策“氢十条”，在优质项目落地、科研投入、氢源保障等方面支持企业入区发展。今年4月，大兴区又出台“氢十条”2.0版，进一步推动产业集聚发展，促进成长型企业做大做强。
放眼更广阔的区域，北京正携手津冀，推进氢燃料电池汽车示范城市群建设，打造燃料电池汽车货运示范专线。按照《北京市氢能产业发展实施方案》，预计到2025年实现氢燃料货运车替代传统货运车4400辆，每年减少使用柴油14.5万吨，减少碳排放约46万吨，为打赢蓝天保卫战注入澎湃的绿色动力。
（5）双奥之城 续写荣耀篇章
本报记者 潘俊强
从“同一个世界，同一个梦想”，到“一起向未来”，北京成为全球首个“双奥之城”，大国首都风范和城市魅力更加彰显，也让世界看到了阳光、富强、开放、充满希望的中国形象。
办出特色、办出精彩、办出独一无二，北京为世界奉献了一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会。开闭幕式令人叹为观止，冬奥村（冬残奥村）独具匠心，赛事精彩纷呈，组织工作非凡卓越，得到国际奥委会、国际残奥委会和国际社会的高度评价。一座座节能减排的冬奥场馆，勾勒出生态优先、绿色低碳的美好图景；一项项令人震撼的先进技术，展现着创新发展的巨大潜力；一幅幅京津冀协同发展的新画卷，描绘出区域发展的未来……“双奥”成功举办，离不开首都的过硬实力。北京为世界奥林匹克运动发展贡献了中国智慧和中国方案。
冰雪运动普及发展、奥运场馆、环境保护、城市更新……北京留下了丰厚的冬奥遗产。再次回到首钢滑雪大跳台时，石景山区工作人员程默涵感慨万千。她曾在这里参与冬奥运行服务保障，如今她看到，开放的首钢滑雪大跳台成为网红打卡地，吸引着大批游客来此参观，首钢园区奥运遗产开发利用正如火如荼进行。全面总结办赛成果，北京正努力成为奥林匹克遗产管理运用领域的先行者。
历史选择了北京，时代造就了“双奥之城”。奥林匹克精神的传承丰富了城市内涵，北京将用奋斗与超越续写荣耀篇章。（人民日报）
✋热门推荐