#开封好网民# #河南好网民# #决战脱贫攻坚#
春节的脚步越来越近，
今年到底能不能回家团圆，
大家都迫切想知道答案！
怎么定义返乡？
范围有多大？
核酸检测怎么做？
在哪做？
能报销吗？
风险等级区域咋划分？
健康码还有效吗？
……
针对大家心中的疑问，
记者为您打探到了最新内容，
希望能给您的返乡路提供帮助
关于“返乡”“核酸”的最新答疑
Q:从郑州市金水区回新乡市牧野区过年，属于返乡吗，需要核酸检测吗？
从郑州市金水区到新乡市牧野区属于省内低风险地区人员流动，且两地均不属于农村地区，所以，并不需要进行核酸检测。但有一点需要注意，国家卫生健康委员会此前明确提出，中高风险区域内部人员原则上不流动。
Q:返乡人员中，河南省内的重点人群都有谁？
从事进口冷链、口岸检疫、船舶引航、航空空勤、生鲜批发等相关工作的人员，公共交通、医疗疾控等感染风险比较高的工作人员。
Q:在郑州工作，属于符合国家规定的返乡人员，不做核酸检测的情况下自驾回老家，会被劝返吗？
不会。根据国家相关要求，返乡人员可以在出发地或目的地的，任意一家有核酸检测资质的医疗机构、疾控机构或第三方检测机构进行核酸检测，凭7天内核酸检测阴性证明，或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”返回农村地区。
Q:去哪儿做核酸检测？
根据国家卫生健康委的要求，县级以上疾控机构和二级以上综合医院，都应该具备新冠病毒核酸检测能力。也就是说，如果返乡人员想做核酸检测，又存在其他担心的话，可优先选择上述医疗机构进行。
考虑到近期做核酸检测的人数较多，建议大家提前安排好行程和检测日期，提前预约、错峰检测、就近检测。
（文末附开封可做核酸检测的医疗机构）
Q:核酸检测怎么做？
核酸检测需要采集咽拭子，咽拭子分为鼻咽拭子和口咽拭子。
顾名思义，从口腔进去采样叫做口咽拭子，从鼻孔进去采样叫做鼻咽拭子。
以后者为例，鼻咽拭子用的是特制的看上去像长棉签一样的取样器，从鼻孔进入，轻柔的插入鼻腔底部，一直到达鼻咽部，轻轻旋转几次再取出拭子，也可以在鼻咽部放置几秒钟，一边旋转一边取出拭子。
鼻咽拭子取样的过程会让人产生些许不适，可能会出现流涕、流泪，甚至少部分人会有鼻腔出血的情况，而如果要是进行口咽拭子的话，宋银森建议大家，在进行口咽拭子两小时前停止进食，以免发生呕吐等情况。
Q:扎堆进行核酸检测，会有聚集风险，造成感染吗？
关于这一问题，记者咨询了多位传染、呼吸科医生，他们称，如果核酸检测需求集中激增，可能会造成各个核酸检测门诊就诊人数相应增加，若检测机构防控措施不严苛，由此造成的人员聚集，可能会存在一定的感染风险。
然而，由于国家发布的《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》中指出，返乡人员为从外地返回农村地区的人员，主要包括跨省份返乡人员，来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员，以及本省内的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群，并非涉及全部人群，加之返乡人员可以在出发地或目的地的任意一家有核酸检测资质的医疗机构、疾控机构或第三方检测机构进行核酸检测，所以，从一定程度上来说，不会造成人员大面积聚集。
Q:去做核酸检测的话，有啥需要注意的？
去医疗卫生机构接受核酸检测时，大家务必准备好个人身份证、医保卡和健康码，按照医疗卫生机构的引导有序排队等待，做好实名登记。
全程正确佩戴口罩，要保持人际1米以上的距离，避免交谈，不要拥挤。进行核酸检测前，不存在禁水禁食要求，但因咽拭子采样会引起敏感人群出现咽喉反射，比如咳嗽、恶心、呕吐等，所以，在采样前，大家最好不要让胃太饱。
采样前大家可以取下口罩，折叠封装在塑料袋里再放入口袋，采样完成后，戴上备用的口罩，将废弃口罩丢入指定的医用垃圾桶。
戴口罩时要注意，切勿让口罩戴在下巴处，这样非得起不到保护作用，可能还会产生感染风险。
在采集口咽拭子时，被采集者应该保持头后仰的动作，张口发出“啊”音，这样一来，有助于暴露咽喉，此外，还要尽量放松、深呼吸。
对于采集过程中可能出现的鼻咽部酸痒感，从而刺激咳嗽、打喷嚏等，被采集者可立即用纸巾（提前备好）或手肘遮挡。而在采样后，应该立即离开采集地点，避免在采集地点周围吐痰、呕吐。
可以随身带着免洗手消毒液或免洗酒精，注意手部卫生，必要时可使用擦拭双手。
Q:核酸检测自费吗？能报销吗？
有业内人士告诉记者，如果按照全国17亿人次，返乡人员按照3.5亿人来计算，往返各做一次的话，核酸检测的量至少是7亿人份。
若单次核酸检测费用按照80元计算，这7亿人份要做下来，也需将近600亿人民币。
其认为，这部分费用估计医保很难去承担，加之核酸检测是由公众自愿选择的，因此，基本上可以确定是自费。不过，最终结果，还是要以权威部门的发布为准。
Q:核酸检测阴性证明要拿给谁查验？
国家卫生健康委员会对此问题的回答是，返乡人员返乡前，应告知当地村委会，返乡后，由村委会查验其7天内核酸检测阴性证明，或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”。
Q:春节假期结束返回工作地还需要核酸检测吗？
这个问题需要结合返回目的地防控形势来定，要参照返回时间段，返回目的地防控举措来看。因为当下疫情还在国内个别地方存在，所以，这一问题的答案，可能仍需等待些时日。
但可以明确的是，持核酸检测阴性证明返乡这一要求，是从1月28日春运开始后实施，至3月8日春运结束后截止。
Q:持核酸检测阴性证明返乡后，还需要隔离吗？
对于持核酸检测阴性证明返乡的人员，返乡后不需要再进行隔离，但需要进行14天居家健康监测，做好体温、症状监测，非必要不外出、不聚集。
遇到必须外出时，上述返乡人员应该做好个人防护，并在返乡后第7天和第14天，分别做一次核酸检测。
对于那些返乡不满14天的人员，以实际返乡时间，来落实居家健康监测和核酸检测要求。
Q:风险等级区域划分、健康码还有效吗？
记者了解得知，之前划分的全国疫情风险等级区域依然有效，而健康码也同样适用。
这是因为，风险等级区域划分和健康码，是疫情防控分级管理的重要手段。以健康码为例，其能代表持有人所处区域风险等级情况，也就是其所在区域整体疫情形势。
关于健康码的使用，1月15日，国家发展改革委副主任连维良指出，春运期间，要落实好防疫健康码统一政策、统一标准、全国互认、一码通行。即，各地要依托全国一体化政务平台，落实健康码互认机制和规则，明确跨地区流动人员健康码信息在各地区可信可用，切实保障群众必要的出行需求。
Q:以前只是中高风险地区需要测核酸，为什么突然扩大到全部区域？
有专家称，返乡核酸检测的扩大化，也有可能是因为最近疫情的起源太过于隐匿，很多都是被动发现的，导致发现时已经有了社区传播，所以此次要增加筛查范围。
不过，也不能把所有希望都寄托于核酸检测。在核酸检测之外，落实好密切接触者、疑似患者的隔离，加强个人防护用品的使用、社交距离及居家隔离的管理，仍然是至关重要的。
Q:农村要进行“网格化管理”是什么意思？要隔离吗？
“网格化管理”是很早就出现的一种行政管理方式，目前郑州各个社区都采取这一管理方式。
疫情防控的网格化，就是把街道、社区、乡镇按照一定的标准，划分成网格，安排网格负责人，实现更精细化的管理。就像去年疫情期间，我们实行的按照村庄、小区进行疫情防控，责任包干、责任到人的形式，就是网格化管理。
此外，关于去哪里做核酸检测，记者也告诉您一个简便方法：
第一步：在微信搜索小程序“国务院客户端”或者“国家政务服务平台”；
第二步：登录后，找到“全国核酸检测机构查询”；
第三步：出现查询页面后，可以按照自己所在地区或想要进行核酸检测的地区进行查询。如果开启手机定位后，页面会直接按照您所在位置遴选相关核酸检测机构。
第四步：选中核酸检测机构后，可拨打页面显示的联系电话咨询，或直接按地址前往。
做完核酸检测后，大家要实时关注检测结果，一般而言，4小时就会出结果。而对于检测结果的查询也可在“国务院客户端”或者“国家政务服务平台”获取。
附：
目前开封可做核酸检测的医疗机构
河南大学第一附属医院
河南大学淮河医院
开封市人民医院
开封市中心医院精准实验室
开封市中医院
开封市妇产医院
开封市传染病医院
开封市祥符区第一人民医院
尉氏县人民医院
兰考县中心医院
尉氏县中心医院
开封市祥符区第二人民医院
开封市祥符区中医院
兰考第一医院有限公司
尉氏县妇幼保健院
开封肿瘤医院
杞县人民医院
开封市第二中医院
开封市陇海医院
通许县中心医院
开封市儿童医院
开封市妇幼保健院
通许县人民医院
最后还是要啰嗦一下，准备去做检测的人，一定要注意做好防护——排队时最好能保持1米以上的安全距离；正确佩戴口罩，不要把口鼻露出来，不要在中途随意取下，更不要将口罩拉到下巴处。扩散周知！
春节的脚步越来越近，
今年到底能不能回家团圆，
大家都迫切想知道答案！
怎么定义返乡？
范围有多大？
核酸检测怎么做？
在哪做？
能报销吗？
风险等级区域咋划分？
健康码还有效吗？
……
针对大家心中的疑问，
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希望能给您的返乡路提供帮助
关于“返乡”“核酸”的最新答疑
Q:从郑州市金水区回新乡市牧野区过年，属于返乡吗，需要核酸检测吗？
从郑州市金水区到新乡市牧野区属于省内低风险地区人员流动，且两地均不属于农村地区，所以，并不需要进行核酸检测。但有一点需要注意，国家卫生健康委员会此前明确提出，中高风险区域内部人员原则上不流动。
Q:返乡人员中，河南省内的重点人群都有谁？
从事进口冷链、口岸检疫、船舶引航、航空空勤、生鲜批发等相关工作的人员，公共交通、医疗疾控等感染风险比较高的工作人员。
Q:在郑州工作，属于符合国家规定的返乡人员，不做核酸检测的情况下自驾回老家，会被劝返吗？
不会。根据国家相关要求，返乡人员可以在出发地或目的地的，任意一家有核酸检测资质的医疗机构、疾控机构或第三方检测机构进行核酸检测，凭7天内核酸检测阴性证明，或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”返回农村地区。
Q:去哪儿做核酸检测？
根据国家卫生健康委的要求，县级以上疾控机构和二级以上综合医院，都应该具备新冠病毒核酸检测能力。也就是说，如果返乡人员想做核酸检测，又存在其他担心的话，可优先选择上述医疗机构进行。
考虑到近期做核酸检测的人数较多，建议大家提前安排好行程和检测日期，提前预约、错峰检测、就近检测。
（文末附开封可做核酸检测的医疗机构）
Q:核酸检测怎么做？
核酸检测需要采集咽拭子，咽拭子分为鼻咽拭子和口咽拭子。
顾名思义，从口腔进去采样叫做口咽拭子，从鼻孔进去采样叫做鼻咽拭子。
以后者为例，鼻咽拭子用的是特制的看上去像长棉签一样的取样器，从鼻孔进入，轻柔的插入鼻腔底部，一直到达鼻咽部，轻轻旋转几次再取出拭子，也可以在鼻咽部放置几秒钟，一边旋转一边取出拭子。
鼻咽拭子取样的过程会让人产生些许不适，可能会出现流涕、流泪，甚至少部分人会有鼻腔出血的情况，而如果要是进行口咽拭子的话，宋银森建议大家，在进行口咽拭子两小时前停止进食，以免发生呕吐等情况。
Q:扎堆进行核酸检测，会有聚集风险，造成感染吗？
关于这一问题，记者咨询了多位传染、呼吸科医生，他们称，如果核酸检测需求集中激增，可能会造成各个核酸检测门诊就诊人数相应增加，若检测机构防控措施不严苛，由此造成的人员聚集，可能会存在一定的感染风险。
然而，由于国家发布的《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》中指出，返乡人员为从外地返回农村地区的人员，主要包括跨省份返乡人员，来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员，以及本省内的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群，并非涉及全部人群，加之返乡人员可以在出发地或目的地的任意一家有核酸检测资质的医疗机构、疾控机构或第三方检测机构进行核酸检测，所以，从一定程度上来说，不会造成人员大面积聚集。
Q:去做核酸检测的话，有啥需要注意的？
去医疗卫生机构接受核酸检测时，大家务必准备好个人身份证、医保卡和健康码，按照医疗卫生机构的引导有序排队等待，做好实名登记。
全程正确佩戴口罩，要保持人际1米以上的距离，避免交谈，不要拥挤。进行核酸检测前，不存在禁水禁食要求，但因咽拭子采样会引起敏感人群出现咽喉反射，比如咳嗽、恶心、呕吐等，所以，在采样前，大家最好不要让胃太饱。
采样前大家可以取下口罩，折叠封装在塑料袋里再放入口袋，采样完成后，戴上备用的口罩，将废弃口罩丢入指定的医用垃圾桶。
戴口罩时要注意，切勿让口罩戴在下巴处，这样非得起不到保护作用，可能还会产生感染风险。
在采集口咽拭子时，被采集者应该保持头后仰的动作，张口发出“啊”音，这样一来，有助于暴露咽喉，此外，还要尽量放松、深呼吸。
对于采集过程中可能出现的鼻咽部酸痒感，从而刺激咳嗽、打喷嚏等，被采集者可立即用纸巾（提前备好）或手肘遮挡。而在采样后，应该立即离开采集地点，避免在采集地点周围吐痰、呕吐。
可以随身带着免洗手消毒液或免洗酒精，注意手部卫生，必要时可使用擦拭双手。
Q:核酸检测自费吗？能报销吗？
有业内人士告诉记者，如果按照全国17亿人次，返乡人员按照3.5亿人来计算，往返各做一次的话，核酸检测的量至少是7亿人份。
若单次核酸检测费用按照80元计算，这7亿人份要做下来，也需将近600亿人民币。
其认为，这部分费用估计医保很难去承担，加之核酸检测是由公众自愿选择的，因此，基本上可以确定是自费。不过，最终结果，还是要以权威部门的发布为准。
Q:核酸检测阴性证明要拿给谁查验？
国家卫生健康委员会对此问题的回答是，返乡人员返乡前，应告知当地村委会，返乡后，由村委会查验其7天内核酸检测阴性证明，或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”。
Q:春节假期结束返回工作地还需要核酸检测吗？
这个问题需要结合返回目的地防控形势来定，要参照返回时间段，返回目的地防控举措来看。因为当下疫情还在国内个别地方存在，所以，这一问题的答案，可能仍需等待些时日。
但可以明确的是，持核酸检测阴性证明返乡这一要求，是从1月28日春运开始后实施，至3月8日春运结束后截止。
Q:持核酸检测阴性证明返乡后，还需要隔离吗？
对于持核酸检测阴性证明返乡的人员，返乡后不需要再进行隔离，但需要进行14天居家健康监测，做好体温、症状监测，非必要不外出、不聚集。
遇到必须外出时，上述返乡人员应该做好个人防护，并在返乡后第7天和第14天，分别做一次核酸检测。
对于那些返乡不满14天的人员，以实际返乡时间，来落实居家健康监测和核酸检测要求。
Q:风险等级区域划分、健康码还有效吗？
记者了解得知，之前划分的全国疫情风险等级区域依然有效，而健康码也同样适用。
这是因为，风险等级区域划分和健康码，是疫情防控分级管理的重要手段。以健康码为例，其能代表持有人所处区域风险等级情况，也就是其所在区域整体疫情形势。
关于健康码的使用，1月15日，国家发展改革委副主任连维良指出，春运期间，要落实好防疫健康码统一政策、统一标准、全国互认、一码通行。即，各地要依托全国一体化政务平台，落实健康码互认机制和规则，明确跨地区流动人员健康码信息在各地区可信可用，切实保障群众必要的出行需求。
Q:以前只是中高风险地区需要测核酸，为什么突然扩大到全部区域？
有专家称，返乡核酸检测的扩大化，也有可能是因为最近疫情的起源太过于隐匿，很多都是被动发现的，导致发现时已经有了社区传播，所以此次要增加筛查范围。
不过，也不能把所有希望都寄托于核酸检测。在核酸检测之外，落实好密切接触者、疑似患者的隔离，加强个人防护用品的使用、社交距离及居家隔离的管理，仍然是至关重要的。
Q:农村要进行“网格化管理”是什么意思？要隔离吗？
“网格化管理”是很早就出现的一种行政管理方式，目前郑州各个社区都采取这一管理方式。
疫情防控的网格化，就是把街道、社区、乡镇按照一定的标准，划分成网格，安排网格负责人，实现更精细化的管理。就像去年疫情期间，我们实行的按照村庄、小区进行疫情防控，责任包干、责任到人的形式，就是网格化管理。
此外，关于去哪里做核酸检测，记者也告诉您一个简便方法：
第一步：在微信搜索小程序“国务院客户端”或者“国家政务服务平台”；
第二步：登录后，找到“全国核酸检测机构查询”；
第三步：出现查询页面后，可以按照自己所在地区或想要进行核酸检测的地区进行查询。如果开启手机定位后，页面会直接按照您所在位置遴选相关核酸检测机构。
第四步：选中核酸检测机构后，可拨打页面显示的联系电话咨询，或直接按地址前往。
做完核酸检测后，大家要实时关注检测结果，一般而言，4小时就会出结果。而对于检测结果的查询也可在“国务院客户端”或者“国家政务服务平台”获取。
附：
目前开封可做核酸检测的医疗机构
河南大学第一附属医院
河南大学淮河医院
开封市人民医院
开封市中心医院精准实验室
开封市中医院
开封市妇产医院
开封市传染病医院
开封市祥符区第一人民医院
尉氏县人民医院
兰考县中心医院
尉氏县中心医院
开封市祥符区第二人民医院
开封市祥符区中医院
兰考第一医院有限公司
尉氏县妇幼保健院
开封肿瘤医院
杞县人民医院
开封市第二中医院
开封市陇海医院
通许县中心医院
开封市儿童医院
开封市妇幼保健院
通许县人民医院
最后还是要啰嗦一下，准备去做检测的人，一定要注意做好防护——排队时最好能保持1米以上的安全距离；正确佩戴口罩，不要把口鼻露出来，不要在中途随意取下，更不要将口罩拉到下巴处。扩散周知！
5家企业拿到海南离岛免税经营牌照 免税购物适度竞争消费旺
人民日报 2021-01-25
核心阅读
2020年，海南免税店总销售额（含有税销售）327亿元，同比增长127%，亮眼的成绩背后离不开海南离岛免税新政策释放的红利。
随着更多具有免税品经营资质的企业加入，中国免税品集团的一家独大格局被打破。适度竞争，差异化经营，加快完善“购物”相关的配套服务以及构建相关产业链，或许是未来海南离岛免税店的方向。
“2020年7月1日海南离岛免税新政策实施以来，截至2020年底，日均销售额超过1.2亿元，同比增长2倍多。在全省接待游客数量同比下降近两成的情况下，2020年全年免税店总销售额（含有税销售）327亿元，同比增长127%，占全省社会消费品零售总额的比重达到16%。”在近日召开的海南“十三五”建设成就首场新闻发布会上，海南省“晒”出了离岛免税购物成绩单。
受新冠肺炎疫情影响，全球消费萎靡，但海南离岛免税新政策释放的空前红利，让具有免税品经营资质的企业跃跃欲试。去年底，三亚3家新增免税店开业，截至目前，全岛已开业的免税店达7家，5家企业拿到海南离岛免税经营牌照，打破了中国免税品集团一家独大的局面。
随着经营主体的加入，未来海南免税店的发展方向如何？海南离岛免税政策未来走向如何？近日，记者走进新开业的免税店，一一探究。
经营者纷纷加入，打破一家独大格局
来自苏州的旅客周女士，是第一次体验离岛免税购物。在海旅免税城看上一个国外品牌的指甲油后，她向记者表示，“还是没经验，在海棠湾就把额度用完了，到这里只能看了。”
周女士口中的“海棠湾”，指的是中国免税品集团旗下的三亚海棠湾国际购物中心，是目前全球最大的单体免税店。2011年海南离岛免税政策实施以来，中免一直处于专营地位。
2020年7月1日起，海南离岛免税新政策正式实施，离岛旅客每年每人免税购物额度提高至10万元，并取消单件商品8000元免税限额。与此同时，海南省相关部门表示，欢迎省外具有免税品经营资质的企业前来竞争开设离岛免税店。
2020年8月，海南旅投免税品有限公司和全球消费精品（海南）贸易有限公司等海南本土国企相继获得经营牌照，深圳免税等企业，也纷纷进赛道。离岛免税这池“春水”，真正被搅动了。
“终于轮到我们上场了。通常，开一家超过1万平方米的免税店至少需要8—10个月，而我们只用了不到3个月。”聊起开店经历，中国出国人员服务有限公司常务副总经理、中服三亚免税店执行董事常臻很是兴奋。2020年12月30日开业当天，1万平方米的店面涌进近15000名游客，足见离岛免税购物的吸引力。
在三亚市区的另一家新增免税店海旅免税城，负责人谢智勇也尝到了甜头：“开业第一天，销售额就达到3000多万元。”
经营主体和店面的增加，为消费者带来了物美价廉的国际名品。“从目前的实施效果看，离岛免税新政策释放效应非常好，有效吸引海外消费回流，促进国内国际双循环。”海口海关副关长敖必强说。
差异化适度竞争，提升议价能力
走进中服三亚免税店，天蓝海阔，阳光、沙滩、码头，海岛宜人的景色尽收眼底。除了购物，这里还配套了阳光海景、露台、餐饮等设施和服务。
“当初的设想就是建造一个独具海南特色的购物公园，游客能感觉自己是在海岛风光里购物，而不是在大城市的商场里。”常臻说，中服三亚免税店在选址上充分考虑到依托优美环境和周到服务，提升旅客的购物体验。除了销售离岛免税品，货架上还摆着营养保健品、完税的酒水和跨境电商销售的药妆等，以提供一站式的购物体验和贴心服务。
而在海旅免税城，谢智勇也提出了与其他免税店的差异化竞争方式。“我们的第五层整层楼都要用来打造潮流空间，将根据年轻人喜好，引进37个国际潮牌，让一些从没有进入中国市场的商品通过离岛免税的渠道展示给顾客。”
过去“一家独大”的中免，也在积极应对这场较量。眼下，除了经营5家免税店，中免正在全力打造海口市国际免税城。这座投资金额达128.6亿元的免税城位于海口市西海岸新海港东侧，拟建设免税商业、有税商业、办公、酒店、人才公寓等，是国内最大规模的国际免税综合体建筑群，计划2022年年中开业。
“目前岛内的经营主体数量已经不少了。保持适度竞争而不是过度竞争，对维护海南离岛免税购物的高品质形象非常重要。”海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋表示，随着离岛免税购物这块蛋糕越做越大，过度的竞争势必削弱经营主体与国际品牌的议价能力。应当成立由政府指导的离岛免税行业协会，主导与国际大品牌供货商的谈判，提升议价能力，共同拉动海外消费回流。
完善产业链，建设国际旅游消费中心
“受新冠肺炎疫情影响，居民出国旅游的意愿降低，但旅游购物的热情不会降低。未来的5年，海南离岛免税销售预计能保持年增长20%以上。”中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明表示。
匡贤明认为，海南迎来了新的契机，借助离岛免税购物政策和自贸港开放的财税、金融政策，能够撬动国际旅游消费中心的建设。对于离岛免税，除了扩大经营主体范围、增加免税品品种，更重要的是加快完善“购物”相关的配套服务以及构建相关产业链，使之成为一个具有明显带动效应的产业。
根据《海南自由贸易港建设总体方案》，海南自贸港封关之前，要先建立“一负三正”的清单，使四类商品免关税。四张清单中，就有“对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买”。
针对这一领域的经营，多位业内人士向记者表示，应该考虑让民族品牌商品成为离岛免税品，要在离岛免税店里为一批有中国特色的产品设专柜。
“让民族名品成为国际名品，需要一个培育过程。但是，国人购买国产品牌商品享受的免税额度是多少？免税后，会不会冲击国内的市场？这些问题都需综合考虑。”刘锋认为，借助海南自贸港进口原辅料“零关税”的政策，采取前店后厂、前店后仓的模式，把民族品牌的生产、销售放在海南，无疑将培育壮大海南制造业。
刘锋表示，未来，应从海南针对国人的离岛免税政策、针对本岛居民的零关税进境商品政策，以及针对国际游客的离境退税政策三措并举入手，着力建设国际旅游消费中心。
“海南需要开放政策，更需要与之配套的体制机制，可以通过引入国际化的标准和管理，提升海南免税购物产业的国际化水平。”匡贤明建议。
（责任编辑：杨奕)
人民日报 2021-01-25
核心阅读
2020年，海南免税店总销售额（含有税销售）327亿元，同比增长127%，亮眼的成绩背后离不开海南离岛免税新政策释放的红利。
随着更多具有免税品经营资质的企业加入，中国免税品集团的一家独大格局被打破。适度竞争，差异化经营，加快完善“购物”相关的配套服务以及构建相关产业链，或许是未来海南离岛免税店的方向。
“2020年7月1日海南离岛免税新政策实施以来，截至2020年底，日均销售额超过1.2亿元，同比增长2倍多。在全省接待游客数量同比下降近两成的情况下，2020年全年免税店总销售额（含有税销售）327亿元，同比增长127%，占全省社会消费品零售总额的比重达到16%。”在近日召开的海南“十三五”建设成就首场新闻发布会上，海南省“晒”出了离岛免税购物成绩单。
受新冠肺炎疫情影响，全球消费萎靡，但海南离岛免税新政策释放的空前红利，让具有免税品经营资质的企业跃跃欲试。去年底，三亚3家新增免税店开业，截至目前，全岛已开业的免税店达7家，5家企业拿到海南离岛免税经营牌照，打破了中国免税品集团一家独大的局面。
随着经营主体的加入，未来海南免税店的发展方向如何？海南离岛免税政策未来走向如何？近日，记者走进新开业的免税店，一一探究。
经营者纷纷加入，打破一家独大格局
来自苏州的旅客周女士，是第一次体验离岛免税购物。在海旅免税城看上一个国外品牌的指甲油后，她向记者表示，“还是没经验，在海棠湾就把额度用完了，到这里只能看了。”
周女士口中的“海棠湾”，指的是中国免税品集团旗下的三亚海棠湾国际购物中心，是目前全球最大的单体免税店。2011年海南离岛免税政策实施以来，中免一直处于专营地位。
2020年7月1日起，海南离岛免税新政策正式实施，离岛旅客每年每人免税购物额度提高至10万元，并取消单件商品8000元免税限额。与此同时，海南省相关部门表示，欢迎省外具有免税品经营资质的企业前来竞争开设离岛免税店。
2020年8月，海南旅投免税品有限公司和全球消费精品（海南）贸易有限公司等海南本土国企相继获得经营牌照，深圳免税等企业，也纷纷进赛道。离岛免税这池“春水”，真正被搅动了。
“终于轮到我们上场了。通常，开一家超过1万平方米的免税店至少需要8—10个月，而我们只用了不到3个月。”聊起开店经历，中国出国人员服务有限公司常务副总经理、中服三亚免税店执行董事常臻很是兴奋。2020年12月30日开业当天，1万平方米的店面涌进近15000名游客，足见离岛免税购物的吸引力。
在三亚市区的另一家新增免税店海旅免税城，负责人谢智勇也尝到了甜头：“开业第一天，销售额就达到3000多万元。”
经营主体和店面的增加，为消费者带来了物美价廉的国际名品。“从目前的实施效果看，离岛免税新政策释放效应非常好，有效吸引海外消费回流，促进国内国际双循环。”海口海关副关长敖必强说。
差异化适度竞争，提升议价能力
走进中服三亚免税店，天蓝海阔，阳光、沙滩、码头，海岛宜人的景色尽收眼底。除了购物，这里还配套了阳光海景、露台、餐饮等设施和服务。
“当初的设想就是建造一个独具海南特色的购物公园，游客能感觉自己是在海岛风光里购物，而不是在大城市的商场里。”常臻说，中服三亚免税店在选址上充分考虑到依托优美环境和周到服务，提升旅客的购物体验。除了销售离岛免税品，货架上还摆着营养保健品、完税的酒水和跨境电商销售的药妆等，以提供一站式的购物体验和贴心服务。
而在海旅免税城，谢智勇也提出了与其他免税店的差异化竞争方式。“我们的第五层整层楼都要用来打造潮流空间，将根据年轻人喜好，引进37个国际潮牌，让一些从没有进入中国市场的商品通过离岛免税的渠道展示给顾客。”
过去“一家独大”的中免，也在积极应对这场较量。眼下，除了经营5家免税店，中免正在全力打造海口市国际免税城。这座投资金额达128.6亿元的免税城位于海口市西海岸新海港东侧，拟建设免税商业、有税商业、办公、酒店、人才公寓等，是国内最大规模的国际免税综合体建筑群，计划2022年年中开业。
“目前岛内的经营主体数量已经不少了。保持适度竞争而不是过度竞争，对维护海南离岛免税购物的高品质形象非常重要。”海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋表示，随着离岛免税购物这块蛋糕越做越大，过度的竞争势必削弱经营主体与国际品牌的议价能力。应当成立由政府指导的离岛免税行业协会，主导与国际大品牌供货商的谈判，提升议价能力，共同拉动海外消费回流。
完善产业链，建设国际旅游消费中心
“受新冠肺炎疫情影响，居民出国旅游的意愿降低，但旅游购物的热情不会降低。未来的5年，海南离岛免税销售预计能保持年增长20%以上。”中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明表示。
匡贤明认为，海南迎来了新的契机，借助离岛免税购物政策和自贸港开放的财税、金融政策，能够撬动国际旅游消费中心的建设。对于离岛免税，除了扩大经营主体范围、增加免税品品种，更重要的是加快完善“购物”相关的配套服务以及构建相关产业链，使之成为一个具有明显带动效应的产业。
根据《海南自由贸易港建设总体方案》，海南自贸港封关之前，要先建立“一负三正”的清单，使四类商品免关税。四张清单中，就有“对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买”。
针对这一领域的经营，多位业内人士向记者表示，应该考虑让民族品牌商品成为离岛免税品，要在离岛免税店里为一批有中国特色的产品设专柜。
“让民族名品成为国际名品，需要一个培育过程。但是，国人购买国产品牌商品享受的免税额度是多少？免税后，会不会冲击国内的市场？这些问题都需综合考虑。”刘锋认为，借助海南自贸港进口原辅料“零关税”的政策，采取前店后厂、前店后仓的模式，把民族品牌的生产、销售放在海南，无疑将培育壮大海南制造业。
刘锋表示，未来，应从海南针对国人的离岛免税政策、针对本岛居民的零关税进境商品政策，以及针对国际游客的离境退税政策三措并举入手，着力建设国际旅游消费中心。
“海南需要开放政策，更需要与之配套的体制机制，可以通过引入国际化的标准和管理，提升海南免税购物产业的国际化水平。”匡贤明建议。
（责任编辑：杨奕)
【杭州钱江新城房价打六折！是众筹建房还是空手套白狼？】最近，在寸土寸金的钱江新城江河汇流区块，有家公司竟打出了“六折置业、不限购”的宣传口号。区位图、户型图、小区规划图、景观效果图等一应俱全，颇为吸睛。
房价为何可以打6折？海报宣称，这一项目为“合作建房”模式，从传统的“购买开发商的产品”变革为“为自己建房”。
这种众筹建房模式靠谱吗？这里面藏着怎样的风险？近日，钱报记者对这一事件进行了调查，发现了诸多疑点。
1】项目标示位置虚假
公司负责人称是“烟雾弹”
宣传资料中，这个合作建房项目名为“钱江美庐”，项目标示位置在塘工局路与运新路交叉口西北角，即运新花苑小区北面，毗邻东方御府、留香园，地段含金量颇高。
钱江美庐宣传页标示的位置是虚假的
宣传资料显示，钱江美庐规划一层两户，户型为305㎡五房四卫的大平层公寓，每户均享270°采光，层高达3.6米。从效果图上看，小区内泳池、会所、园林景观等都堪称“豪宅水准”。钱江美庐的定价非常诱人，约2.5万元/㎡（含精装标准4000元/㎡）。
近日，钱报记者根据宣传海报标示的位置，找到了钱江美庐所在的地块（塘工局路以西，运新路以北，昙花庵路以南）。颇为蹊跷的是，该地块从西往东依次是在建的三堡单元36班小学和云峰村安置房项目，遍寻不到钱江美庐的身影。
“该地块属于划拨用地，用来建造云峰村安置房项目，不可能挂牌出让用于商业开发。”杭州市规划和自然资源局江干分局相关负责人告诉钱报记者，这块地上不可能建造钱江美庐。
目前，该地段的酒店式公寓售价约3.2万元/㎡，如果卖2.5万元/㎡，也仅仅是打了八折，而没有宣传中的六折那么低。
难道这是一个以“合作建房”为名的骗局？钱报记者随后与发布钱江美庐宣传资料的杭州筹房科技股份有限公司取得了联系。令人意想不到的是，该公司负责人刘荣苗主动承认：“钱江美庐并不在宣传资料标示的位置上。我们之所以这么做，说白了是公司的策略，故意要放一颗‘烟雾弹’，不让竞争对手提前知晓我们实际要拿的是哪块地。”
2】成立公司众筹拿地
“股东”就是“购房者”
杭州筹房究竟是一家什么样的公司？天眼查显示，该公司成立于2014年9月，法人代表系刘荣苗。“创办杭州筹房之前，我有多年的房地产从业经验，因此对我而言这并不算半路出家。”刘荣苗告诉钱报记者，杭州筹房的主营业务就是提供合作建房平台服务。
“每个项目都会单独成立一家项目公司，项目公司早在拿地之前就要成立，并根据对意向地块土地款及工程款的测算，确定总投资额，然后邀约有意向的客户‘入伙’。这些入伙的人，相当于是股东，根据出资额确定相应的房产分配收益。就比如钱江美庐，目前还没有拿地，但是已经前期启动，初步的产品规划和设计也已经完成。我们实际想拿的地块，离宣传资料标示的位置不远，股东也是完全知情的，不存在虚假宣传一说。”刘荣苗说。
那么，合作建房项目真能做到商品房价格的6折？对此，刘荣苗颇有信心。“股东既是出资方，也是客户（购房者），从拿地到销售完成闭环。对于开发主体而言，可以省下不菲的融资成本和营销成本。此外，除了由杭州筹房收取5%的管理费之外，项目公司与股东之间都是按照成本据实结算，因此项目公司须缴纳的土地增值税和所得税微乎其微，相较于传统的开发商成本优势明显。”刘荣苗认为，像钱江美庐这样的项目，如果地价拍得不是特别高，房价打6折完全有可能。
拿地之前就已开始筹款，万一地价拍高了，怎么办？“拿地之前我们要对项目成本进行专业测算。合作建房项目的成本其实就是两大块，一块是地价，另一块是工程造价。工程造价是可控的，合作的代建公司报价也很透明。变量最大的是地价，一般来说项目公司跟股东之间会签订协议，比如意向地块起拍价是1万元/㎡，那么协议里面会设置一个最高授权价。比如最高授权价是1.5万元/㎡，意味着拍卖价超过这个价格时，就只能放弃。当然，如果这块地最终没有拿下，协议也会说明股东预交的钱是退回去还是转入到下一个项目中去。”
刘荣苗说，项目建成后，跟其他楼盘一样也要领取预售证。只不过，由于已经提前“锁定”客户，预售证只是走个流程而已。至于后期办证，也跟商品房无异，由项目公司与客户（股东）签订一份销售合同，再按照正常程序办理产证。
“目前杭州筹房是杭州唯一一家从事合作建房业务的公司，今后计划前往更多城市复制。此外，由于住宅项目目前执行的是严格的限购政策和摇号政策，现阶段住宅项目无法开展合作建房业务，但是日后一旦政策出现调整，我们也会积极介入。”刘荣苗说。
3】号称运作过多个项目，但被房企否认
有关部门称该模式风险大
杭州筹房对外公开宣传资料显示，该公司目前已运作多个项目，包括西湖美庐公馆、悦盛国际中心、莫干美庐、博地中心等。
钱报记者联系了该名单中多个项目的开发商，开发商予以否认，表示根本不认识杭州筹房，这些项目也与杭州筹房无关。
其实，“合作建房”在国内并不是新事物。早在2005年，杭州就有人打出了“合作建房”的旗号，并进入了实操阶段，先后多次现身土拍市场。
2012年，虽然历经波折，温州赵智强在温州建成了全国首个合作建房项目，成为“中国个人合作建房破冰第一人”。
此后，国内合作建房鲜有成功案例。见诸媒体的，多半是各类以“合作建房”为名的骗局。2018年，《南宁晚报》曾报道过一起“名为合作建房，实为违规预售”的合同纠纷案件。
众多相识或不相识的人参与合作建房的情况下，不得不面临“谁说了算”和“如何选房、分房”等一系列具体问题。
尽管刘荣苗认为他们公司在运作过程中逐步摸索出了一个行之有效的资金监管模式，比如项目公司支付的土地款是直接打到国土部门账户，工程款是由代建公司签字后才能支付，但还是会引发业内人士担忧。
一位相关部门人士提出疑问：“哪怕财务章、法人章、私章三枚印由全体董事聘请的出纳、会计及项目代表三方分管，如何保证不被挪用？即便是开发商项目，挪用资金而烂尾的例子也屡见不鲜。”
杭州六和律师事务所的胡增冬律师分析：“房地产开发必须有开发资质，那么合作集资的款项必须以开发公司才能去拿地。但是开发公司不能提前收取购房款，必须拿到预售证。拿到预售证按照摇号政策，不可能对应给出钱的购房人。而且开发房地产中间环节涉及很多国家税收，这些也都会成为不可测的风险。”
“合作建房如果要推进，一般是要求项目规模不大，否则太容易产生纠纷。众筹成为股东后，股东人数众多，如何析产？房子如何转让？这些都是要直面的问题。”易居研究院智库中心研究总监严跃进说。
4】记者手记：普通购房者要加倍小心
房产开发是一个专业化程度较高的行业，从拿地到设计、施工等各个环节，都需要丰富的操盘经验，任何一个环节稍有不慎都有可能导致失败。前些年各地出现的一些合作建房案例，正是遇到了各类无法解决的难题，最终无疾而终。
对那些有办公自用需求的企业主来说，通过前期“众筹”的方式来置办写字楼，也未必不是一个新的选择。
不过，对于普通购房者而言，对于此类合作建房项目一定要慎之又慎。这类项目的品质如何，资金监管有无风险，都是需要考虑的，购房者千万不能因为受到低价诱惑，而忽视背后的诸多风险。
杭州筹房自称已运作多个项目，不过钱报记者联系其中的部分项目后，对方却否认与杭州筹房有过合作。这背后是否另有隐情，恐怕也值得关注。而筹房宣称由大品牌开发商代建，事实上，这些品牌代建商在选择合作项目时会非常慎重，因为一旦风险暴露，砸的是他们品牌。（钱江晚报·小时新闻记者 蒋敏华 印梦怡）
房价为何可以打6折？海报宣称，这一项目为“合作建房”模式，从传统的“购买开发商的产品”变革为“为自己建房”。
这种众筹建房模式靠谱吗？这里面藏着怎样的风险？近日，钱报记者对这一事件进行了调查，发现了诸多疑点。
1】项目标示位置虚假
公司负责人称是“烟雾弹”
宣传资料中，这个合作建房项目名为“钱江美庐”，项目标示位置在塘工局路与运新路交叉口西北角，即运新花苑小区北面，毗邻东方御府、留香园，地段含金量颇高。
钱江美庐宣传页标示的位置是虚假的
宣传资料显示，钱江美庐规划一层两户，户型为305㎡五房四卫的大平层公寓，每户均享270°采光，层高达3.6米。从效果图上看，小区内泳池、会所、园林景观等都堪称“豪宅水准”。钱江美庐的定价非常诱人，约2.5万元/㎡（含精装标准4000元/㎡）。
近日，钱报记者根据宣传海报标示的位置，找到了钱江美庐所在的地块（塘工局路以西，运新路以北，昙花庵路以南）。颇为蹊跷的是，该地块从西往东依次是在建的三堡单元36班小学和云峰村安置房项目，遍寻不到钱江美庐的身影。
“该地块属于划拨用地，用来建造云峰村安置房项目，不可能挂牌出让用于商业开发。”杭州市规划和自然资源局江干分局相关负责人告诉钱报记者，这块地上不可能建造钱江美庐。
目前，该地段的酒店式公寓售价约3.2万元/㎡，如果卖2.5万元/㎡，也仅仅是打了八折，而没有宣传中的六折那么低。
难道这是一个以“合作建房”为名的骗局？钱报记者随后与发布钱江美庐宣传资料的杭州筹房科技股份有限公司取得了联系。令人意想不到的是，该公司负责人刘荣苗主动承认：“钱江美庐并不在宣传资料标示的位置上。我们之所以这么做，说白了是公司的策略，故意要放一颗‘烟雾弹’，不让竞争对手提前知晓我们实际要拿的是哪块地。”
2】成立公司众筹拿地
“股东”就是“购房者”
杭州筹房究竟是一家什么样的公司？天眼查显示，该公司成立于2014年9月，法人代表系刘荣苗。“创办杭州筹房之前，我有多年的房地产从业经验，因此对我而言这并不算半路出家。”刘荣苗告诉钱报记者，杭州筹房的主营业务就是提供合作建房平台服务。
“每个项目都会单独成立一家项目公司，项目公司早在拿地之前就要成立，并根据对意向地块土地款及工程款的测算，确定总投资额，然后邀约有意向的客户‘入伙’。这些入伙的人，相当于是股东，根据出资额确定相应的房产分配收益。就比如钱江美庐，目前还没有拿地，但是已经前期启动，初步的产品规划和设计也已经完成。我们实际想拿的地块，离宣传资料标示的位置不远，股东也是完全知情的，不存在虚假宣传一说。”刘荣苗说。
那么，合作建房项目真能做到商品房价格的6折？对此，刘荣苗颇有信心。“股东既是出资方，也是客户（购房者），从拿地到销售完成闭环。对于开发主体而言，可以省下不菲的融资成本和营销成本。此外，除了由杭州筹房收取5%的管理费之外，项目公司与股东之间都是按照成本据实结算，因此项目公司须缴纳的土地增值税和所得税微乎其微，相较于传统的开发商成本优势明显。”刘荣苗认为，像钱江美庐这样的项目，如果地价拍得不是特别高，房价打6折完全有可能。
拿地之前就已开始筹款，万一地价拍高了，怎么办？“拿地之前我们要对项目成本进行专业测算。合作建房项目的成本其实就是两大块，一块是地价，另一块是工程造价。工程造价是可控的，合作的代建公司报价也很透明。变量最大的是地价，一般来说项目公司跟股东之间会签订协议，比如意向地块起拍价是1万元/㎡，那么协议里面会设置一个最高授权价。比如最高授权价是1.5万元/㎡，意味着拍卖价超过这个价格时，就只能放弃。当然，如果这块地最终没有拿下，协议也会说明股东预交的钱是退回去还是转入到下一个项目中去。”
刘荣苗说，项目建成后，跟其他楼盘一样也要领取预售证。只不过，由于已经提前“锁定”客户，预售证只是走个流程而已。至于后期办证，也跟商品房无异，由项目公司与客户（股东）签订一份销售合同，再按照正常程序办理产证。
“目前杭州筹房是杭州唯一一家从事合作建房业务的公司，今后计划前往更多城市复制。此外，由于住宅项目目前执行的是严格的限购政策和摇号政策，现阶段住宅项目无法开展合作建房业务，但是日后一旦政策出现调整，我们也会积极介入。”刘荣苗说。
3】号称运作过多个项目，但被房企否认
有关部门称该模式风险大
杭州筹房对外公开宣传资料显示，该公司目前已运作多个项目，包括西湖美庐公馆、悦盛国际中心、莫干美庐、博地中心等。
钱报记者联系了该名单中多个项目的开发商，开发商予以否认，表示根本不认识杭州筹房，这些项目也与杭州筹房无关。
其实，“合作建房”在国内并不是新事物。早在2005年，杭州就有人打出了“合作建房”的旗号，并进入了实操阶段，先后多次现身土拍市场。
2012年，虽然历经波折，温州赵智强在温州建成了全国首个合作建房项目，成为“中国个人合作建房破冰第一人”。
此后，国内合作建房鲜有成功案例。见诸媒体的，多半是各类以“合作建房”为名的骗局。2018年，《南宁晚报》曾报道过一起“名为合作建房，实为违规预售”的合同纠纷案件。
众多相识或不相识的人参与合作建房的情况下，不得不面临“谁说了算”和“如何选房、分房”等一系列具体问题。
尽管刘荣苗认为他们公司在运作过程中逐步摸索出了一个行之有效的资金监管模式，比如项目公司支付的土地款是直接打到国土部门账户，工程款是由代建公司签字后才能支付，但还是会引发业内人士担忧。
一位相关部门人士提出疑问：“哪怕财务章、法人章、私章三枚印由全体董事聘请的出纳、会计及项目代表三方分管，如何保证不被挪用？即便是开发商项目，挪用资金而烂尾的例子也屡见不鲜。”
杭州六和律师事务所的胡增冬律师分析：“房地产开发必须有开发资质，那么合作集资的款项必须以开发公司才能去拿地。但是开发公司不能提前收取购房款，必须拿到预售证。拿到预售证按照摇号政策，不可能对应给出钱的购房人。而且开发房地产中间环节涉及很多国家税收，这些也都会成为不可测的风险。”
“合作建房如果要推进，一般是要求项目规模不大，否则太容易产生纠纷。众筹成为股东后，股东人数众多，如何析产？房子如何转让？这些都是要直面的问题。”易居研究院智库中心研究总监严跃进说。
4】记者手记：普通购房者要加倍小心
房产开发是一个专业化程度较高的行业，从拿地到设计、施工等各个环节，都需要丰富的操盘经验，任何一个环节稍有不慎都有可能导致失败。前些年各地出现的一些合作建房案例，正是遇到了各类无法解决的难题，最终无疾而终。
对那些有办公自用需求的企业主来说，通过前期“众筹”的方式来置办写字楼，也未必不是一个新的选择。
不过，对于普通购房者而言，对于此类合作建房项目一定要慎之又慎。这类项目的品质如何，资金监管有无风险，都是需要考虑的，购房者千万不能因为受到低价诱惑，而忽视背后的诸多风险。
杭州筹房自称已运作多个项目，不过钱报记者联系其中的部分项目后，对方却否认与杭州筹房有过合作。这背后是否另有隐情，恐怕也值得关注。而筹房宣称由大品牌开发商代建，事实上，这些品牌代建商在选择合作项目时会非常慎重，因为一旦风险暴露，砸的是他们品牌。（钱江晚报·小时新闻记者 蒋敏华 印梦怡）
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