送政策 助融资 引导企业危中寻机——文化和旅游部门创新服务中小文旅企业
针对疫情防控形势变化，文化和旅游部近期采取紧急措施，建立跨省游熔断机制，防止疫情通过文化和旅游途径传播。同时，加大助企舒困力度，引导企业严格落实精准防控措施，及时调整经营思路，大力开发新业态，努力实现高质量发展。
常态化疫情防控背景下，文化和旅游系统持续加大助企纾困力度。今年7月至8月，全国文化和旅游系统集中开展中小文化和旅游企业服务月活动。各地通过送政策到企业、破解企业融资难、为企业办实事、进行调研走访等一系列服务活动，帮助企业应对新冠肺炎疫情持续影响，进一步增强文化和旅游企业政策获得感。
实际上，自去年疫情发生以来，各地聚焦文化和旅游企业需求，针对帮助企业纾困、恢复发展，出台了一系列支持政策，并持续做好政策宣传解读、金融服务等帮扶工作，推动政策落地见效，为企业应对经营难题提供有力支持，为行业恢复发展注入更多信心。同时，旅游企业积极发挥主观能动性，主动研判、适应市场变化，在危机中寻找更多发展机遇。
01
聚焦需求 落实政策
疫情发生以来，中央及地方出台了一系列政策，为企业走出困境、恢复发展送去“及时雨”。与此同时，各地文化和旅游部门全力帮助企业了解、把握、享受纾困政策措施，推动政策落地落实。
吉林省相关部门出台了《关于有效应对疫情支持文旅企业发展的13条政策措施》《吉林文旅“春风计划”》《关于做好常态化疫情防控工作支持文旅企业发展若干措施的通知》等一系列政策，通过指导企业用好普惠性税收减免等政策、为旅行社暂退部分旅游服务质量保证金、给予企业相应的补助补贴等多种方式，帮助文化和旅游企业应对疫情影响。
位于长春市的莲花岛影视休闲文化园是一家集东北抗联红色教育、旅游演艺、亲子娱乐等于一体的综合型旅游度假区。长春莲花岛影视文化有限公司品牌策划总监孙语良介绍，去年景区享受到了土地使用税、增值税方面的优惠政策，获得了门票优惠补贴，景区把这些资金用在了运营管理、产品开发、基础设施完善等方面。今年以来，景区推出多项新产品、新项目，如开发了户外全景沉浸式剧本杀《代号k》，打造了莲花岛自主文创品牌。
为推动政策落实、服务企业发展，今年以来，甘肃省文化和旅游厅编辑完成《甘肃文化旅游产业发展一本账》《支持文化旅游企业发展政策摘编》等，分期分批免费发放给各市州文化和旅游部门、企业；在甘肃省涉企政策精准推送和“不来即享”服务平台推送有关政策信息140多条，有效解决企业对相关政策“不知道”“找不到”的问题。
02
金融帮扶 助力融资
面对疫情影响，各地做好文化和旅游企业融资需求摸排梳理，搭建银企对接平台，创新推出文旅特色信贷产品，通过金融支持手段，帮助文化和旅游企业解决融资问题。
位于四川省广安市邻水县的五华山旅游区近年来采取“公司+旅游+农户”模式，带动不少群众参与旅游开发、实现脱贫致富。去年，四川邻水农村商业银行通过景区经营权、收费权质押方式，在不到2个月时间里为五华山旅游区提供了2000万元的贴息贷款。五华山旅游区将这笔资金用于景区智慧服务的更新升级、康养民宿项目建设、“景区带村”相关项目的打造和引进。邻水五华山御景龙湖生态旅游资源开发有限公司董事长熊维应表示，在这笔资金支持下，五华山旅游区对相关设施和项目进行提档升级，有利于实现景区和乡村的共同发展，也更加坚定了企业发展信心。
据了解，疫情发生后，四川省相关部门全力做好文化和旅游企业金融服务保障工作。今年以来，四川省文化和旅游厅先后发布3批次全省文旅项目和文旅企业融资需求清单，涉及306家文旅企业和187个文旅项目,融资需求达982.99亿元；推动四川农信、工行、农行、中行等多家银行推出“乡旅贷”“全域旅游贷”“中银文产贷”“民宿贷”“文创贷”等87种文旅特色信贷产品，加大金融支持力度。
安徽省文化和旅游厅针对小微文化和旅游企业开展“清单式”金融支持，编制“一对一”融资清单，促进金融机构与企业“一对一”进行供需对接，开展“一对一”放贷服务；建立联络员制度，向企业开展政策宣传、申报辅导、信贷资质审核等服务。吉林省文化和旅游厅与省内金融机构联合，努力构建“中小企业普惠受益、重大项目精准服务”的金融服务体系，并以“点对点”方式对重大项目增加授信额度和信贷规模。
03
创新谋变 化危为机
在一系列帮扶下，旅游企业主动出击、积极应变，根据市场需求调整产品和营销策略，努力化危为机。
甘肃省兰神国际旅行社聚焦本地游业务，整合乡村旅游资源，设计了以“如意甘肃”为主题的一系列省内游、近郊游线路和产品。
甘肃省兰神国际旅行社董事长裴建宏认为，受疫情影响，省内游会在一段时间内占据市场主导地位，旅行社可以深耕省内游、近郊游。同时，可将乡村旅游产品与自驾游、房车等出行方式相结合，满足游客个性化的需求；对产品和线路进一步细化，如增加村史馆参观内容，让游客更好了解当地农村的变迁，利用体育设施，增加游客健身锻炼体验等。
四川省中国青年旅行社以“旅游+”创新思路，丰富旅游产品，提升旅游服务质量。四川省中国青年旅行社总经理杨世骏介绍，该社不断延伸产业链条，打造了“麻辣腔调”S2B2C线上电商平台、900网约车等跨界融合产品。该社还计划打造民宿运营平台，推出更多符合市场需求的特色产品。同时，常态化开展导游培训，进一步更新全社从业者的服务理念和意识，提升服务品质。
日前，浙江省台州市神仙居景区推出“来神仙居接种疫苗享景区门票免单”活动，针对未完成新冠疫苗全程接种、已完成疫苗全程接种等不同群体，推出相应的优惠活动。景区相关负责人表示，此举旨在提高市民、游客的健康意识，也是景区在疫情防控常态化下吸引客流的一次有效尝试。
针对疫情防控形势变化，文化和旅游部近期采取紧急措施，建立跨省游熔断机制，防止疫情通过文化和旅游途径传播。同时，加大助企舒困力度，引导企业严格落实精准防控措施，及时调整经营思路，大力开发新业态，努力实现高质量发展。
常态化疫情防控背景下，文化和旅游系统持续加大助企纾困力度。今年7月至8月，全国文化和旅游系统集中开展中小文化和旅游企业服务月活动。各地通过送政策到企业、破解企业融资难、为企业办实事、进行调研走访等一系列服务活动，帮助企业应对新冠肺炎疫情持续影响，进一步增强文化和旅游企业政策获得感。
实际上，自去年疫情发生以来，各地聚焦文化和旅游企业需求，针对帮助企业纾困、恢复发展，出台了一系列支持政策，并持续做好政策宣传解读、金融服务等帮扶工作，推动政策落地见效，为企业应对经营难题提供有力支持，为行业恢复发展注入更多信心。同时，旅游企业积极发挥主观能动性，主动研判、适应市场变化，在危机中寻找更多发展机遇。
01
聚焦需求 落实政策
疫情发生以来，中央及地方出台了一系列政策，为企业走出困境、恢复发展送去“及时雨”。与此同时，各地文化和旅游部门全力帮助企业了解、把握、享受纾困政策措施，推动政策落地落实。
吉林省相关部门出台了《关于有效应对疫情支持文旅企业发展的13条政策措施》《吉林文旅“春风计划”》《关于做好常态化疫情防控工作支持文旅企业发展若干措施的通知》等一系列政策，通过指导企业用好普惠性税收减免等政策、为旅行社暂退部分旅游服务质量保证金、给予企业相应的补助补贴等多种方式，帮助文化和旅游企业应对疫情影响。
位于长春市的莲花岛影视休闲文化园是一家集东北抗联红色教育、旅游演艺、亲子娱乐等于一体的综合型旅游度假区。长春莲花岛影视文化有限公司品牌策划总监孙语良介绍，去年景区享受到了土地使用税、增值税方面的优惠政策，获得了门票优惠补贴，景区把这些资金用在了运营管理、产品开发、基础设施完善等方面。今年以来，景区推出多项新产品、新项目，如开发了户外全景沉浸式剧本杀《代号k》，打造了莲花岛自主文创品牌。
为推动政策落实、服务企业发展，今年以来，甘肃省文化和旅游厅编辑完成《甘肃文化旅游产业发展一本账》《支持文化旅游企业发展政策摘编》等，分期分批免费发放给各市州文化和旅游部门、企业；在甘肃省涉企政策精准推送和“不来即享”服务平台推送有关政策信息140多条，有效解决企业对相关政策“不知道”“找不到”的问题。
02
金融帮扶 助力融资
面对疫情影响，各地做好文化和旅游企业融资需求摸排梳理，搭建银企对接平台，创新推出文旅特色信贷产品，通过金融支持手段，帮助文化和旅游企业解决融资问题。
位于四川省广安市邻水县的五华山旅游区近年来采取“公司+旅游+农户”模式，带动不少群众参与旅游开发、实现脱贫致富。去年，四川邻水农村商业银行通过景区经营权、收费权质押方式，在不到2个月时间里为五华山旅游区提供了2000万元的贴息贷款。五华山旅游区将这笔资金用于景区智慧服务的更新升级、康养民宿项目建设、“景区带村”相关项目的打造和引进。邻水五华山御景龙湖生态旅游资源开发有限公司董事长熊维应表示，在这笔资金支持下，五华山旅游区对相关设施和项目进行提档升级，有利于实现景区和乡村的共同发展，也更加坚定了企业发展信心。
据了解，疫情发生后，四川省相关部门全力做好文化和旅游企业金融服务保障工作。今年以来，四川省文化和旅游厅先后发布3批次全省文旅项目和文旅企业融资需求清单，涉及306家文旅企业和187个文旅项目,融资需求达982.99亿元；推动四川农信、工行、农行、中行等多家银行推出“乡旅贷”“全域旅游贷”“中银文产贷”“民宿贷”“文创贷”等87种文旅特色信贷产品，加大金融支持力度。
安徽省文化和旅游厅针对小微文化和旅游企业开展“清单式”金融支持，编制“一对一”融资清单，促进金融机构与企业“一对一”进行供需对接，开展“一对一”放贷服务；建立联络员制度，向企业开展政策宣传、申报辅导、信贷资质审核等服务。吉林省文化和旅游厅与省内金融机构联合，努力构建“中小企业普惠受益、重大项目精准服务”的金融服务体系，并以“点对点”方式对重大项目增加授信额度和信贷规模。
03
创新谋变 化危为机
在一系列帮扶下，旅游企业主动出击、积极应变，根据市场需求调整产品和营销策略，努力化危为机。
甘肃省兰神国际旅行社聚焦本地游业务，整合乡村旅游资源，设计了以“如意甘肃”为主题的一系列省内游、近郊游线路和产品。
甘肃省兰神国际旅行社董事长裴建宏认为，受疫情影响，省内游会在一段时间内占据市场主导地位，旅行社可以深耕省内游、近郊游。同时，可将乡村旅游产品与自驾游、房车等出行方式相结合，满足游客个性化的需求；对产品和线路进一步细化，如增加村史馆参观内容，让游客更好了解当地农村的变迁，利用体育设施，增加游客健身锻炼体验等。
四川省中国青年旅行社以“旅游+”创新思路，丰富旅游产品，提升旅游服务质量。四川省中国青年旅行社总经理杨世骏介绍，该社不断延伸产业链条，打造了“麻辣腔调”S2B2C线上电商平台、900网约车等跨界融合产品。该社还计划打造民宿运营平台，推出更多符合市场需求的特色产品。同时，常态化开展导游培训，进一步更新全社从业者的服务理念和意识，提升服务品质。
日前，浙江省台州市神仙居景区推出“来神仙居接种疫苗享景区门票免单”活动，针对未完成新冠疫苗全程接种、已完成疫苗全程接种等不同群体，推出相应的优惠活动。景区相关负责人表示，此举旨在提高市民、游客的健康意识，也是景区在疫情防控常态化下吸引客流的一次有效尝试。
【中移动料下半年推进回A，冀今年可完成】中移动(00941)上半年纯利按年升6%，中期息较去年同期多派6.5%。管理层于电话会议中表示，对盈利增长展望由“稳健”改为“良好”，随着业绩向上，亦期望未来派息可良好增长。
至于会否提升派息比率，集团董事长杨杰回应指，中移动派息水平在各上市公司中算高，并需保持健康发展，若业绩继续向好，希望股东到手的每股收益可以持续提升。杨杰又提及回A进度，由于红筹架构，流程较复杂，料下半年将会推进，希望今年可顺利完成。A股集资资金将用于5G网络、云建设、研发、数码家庭及智慧中台建设。
管理层指出，5G高峰期投资将持续至明年，之后主要投入方向会转向算力网络，迎合数码化转型的市场需求。中移动上半年移动云收入飙升118%至97亿元(人民币‧下同)，IDC收入亦达118亿元，按年升27%，可用机架37.2万架。管理层表示，与中电信(00728)仍有一段距离，因中移动起步较迟，但IDC方面会适度“超前建设”，并按照业务需求、盈利模式决定机架投入。
上半年资本开支860亿元，为全年指引约47%，杨杰表示使用额度正常，未见受芯片短缺影响，只是在700兆赫频谱上，需与广电协商共建，时间略有推迟。
#中国移动#
至于会否提升派息比率，集团董事长杨杰回应指，中移动派息水平在各上市公司中算高，并需保持健康发展，若业绩继续向好，希望股东到手的每股收益可以持续提升。杨杰又提及回A进度，由于红筹架构，流程较复杂，料下半年将会推进，希望今年可顺利完成。A股集资资金将用于5G网络、云建设、研发、数码家庭及智慧中台建设。
管理层指出，5G高峰期投资将持续至明年，之后主要投入方向会转向算力网络，迎合数码化转型的市场需求。中移动上半年移动云收入飙升118%至97亿元(人民币‧下同)，IDC收入亦达118亿元，按年升27%，可用机架37.2万架。管理层表示，与中电信(00728)仍有一段距离，因中移动起步较迟，但IDC方面会适度“超前建设”，并按照业务需求、盈利模式决定机架投入。
上半年资本开支860亿元，为全年指引约47%，杨杰表示使用额度正常，未见受芯片短缺影响，只是在700兆赫频谱上，需与广电协商共建，时间略有推迟。
#中国移动#
【城事 | 提升改造2000个健身园！天津要打造“运动之都”！】坐在阳台上
就能看到小区里的健身园
出门几步就能找到
喜爱的运动设施
篮球、健步走、乒乓球、广场舞
……
每个人都能很方便地
找到自己钟爱的运动场馆或器械
这就是咱们天津
天津市体育局公开发布《天津市关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的若干措施》，其中对加强体育用地供应利用、倡导复合利用模式、融合平急功能改造建设、加强社区体育设施建设、丰富群众体育赛事活动、推动居家健身等问题，给出了17条具体举措。
增加体育用地 倡导复合模式
1
制定补短板行动计划
各区人民政府要开展本区全民健身设施现状调查，结合相关规划，2021年8月底前编制完成本区健身设施建设补短板五年行动计划，聚焦群众就近健身需要，优先规划建设贴近社区、方便可达的健身场地设施。建设大型公共体育场馆，必须兼顾向社区群众提供健身服务，按有关规定执行。
2
加强体育用地供应利用
按照依法批复的天津市体育设施布局专项规划，有关部门和各区人民政府要将体育用地纳入国土空间规划和年度用地计划。科学制定国有建设用地供应计划，要根据体育设施建设的政策规范，合理确定并保障土地供应规模。已经确定的建设项目，要加速推进落实。
3
支持以租赁方式供地
暂时不具备建设条件的体育用地，鼓励在符合国土空间规划前提下，以租赁方式向社会力量提供，用于建设健身场地设施，租期不超过20年。以先租后让方式供地的，健身设施建成开放并达到约定条件和年限后，可采取协议方式办理土地出让手续，出让的土地应继续用于健身设施建设运营。对按用途需要采取招标拍卖挂牌方式出让的土地，依照有关规定办理。依法必须以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权的土地实行先租后让、租让结合的，招标拍卖挂牌程序可在租赁供应时实施。
4
用好城市公益性建设用地
鼓励支持利用城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源建设体育设施，各区人民政府要梳理建立并向社会公布用地和资源目录。在不影响相关规划实施及交通、市容、安全等前提下，可应社会主体申请，提供城市空闲土地建设健身设施，并可依法按照兼容用途、依据地方关于临时建设的办法进行管理。健身设施由各相关方协商依法确定产权归属，建成后5年内不得擅自改变其产权归属和功能用途。社会力量可申请利用尚未明确用途的城市空闲土地、储备建设用地或者已明确为文化体育用地但尚未完成供地的地块建设临时性健身设施，使用时间一般不超过2年，且不能影响土地供应。在不妨碍防洪、供水安全、森林保护等前提下，结合我市大运河绿色生态廊道建设、绿色屏障建设，可依法依规在海边、河道边、湖边修建适合群众使用的特色体育设施。
5
倡导复合利用模式
鼓励支持复合利用城市文化娱乐、教育、商业等设施资源建设体育设施。支持对健身设施和其他公共服务设施进行功能整合，在不改变、不影响建设用地主要用途的前提下，鼓励复合利用土地建设健身设施，通过与具有相容性用途土地产权人达成使用协议的方式促进健身设施项目落地。在养老设施建设中，要配建充足的健身场地设施。
新建改建体育场馆
兼顾突发应急事件需求
6
融合平急功能改造建设
要统筹兼顾体育和公共卫生、应急避难（险）设施建设，突出平急两用、功能互补，推广公共体育场馆和大型公共卫生、应急避难（险）设施平急两用改造建设。新建改建体育场馆等设施时要预留改造条件，结合重大疫情防控、避险避灾方面需要，兼顾突发应急事件时发挥作用。
应急避难（险）设施要增加体育功能，平时在不影响公共服务基础上要兼顾为群众健身提供服务。有关改造建设应符合工程建设相关法律法规和技术标准，具体要求由相关部门另行制定。
7
加强社区体育设施建设
重点解决中心城区体育场地面积不足的问题，倡导支持在街道、乡镇建设符合环保和安全等要求的气膜结构健身馆、装配式健身馆。推动社区（村）健身设施更新换代，提升改造健身园2000个，新建一批足球场、多功能运动场等设施。
新建居住区要按相关标准规范配套社区健身设施，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。社区健身设施未达到规划要求或建设标准的既有居住小区，要紧密结合城镇老旧小区改造统筹建设。不具备标准健身设施建设条件的，鼓励灵活建设非标准健身设施。突出做好体育公园建设与规划，新建、改扩建一批体育公园。
8
推广委托运营开放
加快推进我市公共体育场馆运营模式创新改革，积极实施“改造功能、改革机制”工程。政府投资新建体育场馆应委托第三方企业运营，不宜单独设立事业单位管理。鼓励第三方企业参与已有公共体育场馆运营开放，逐步向委托市场管理转变，应托尽托。鼓励第三方企业运营学校体育场馆，全面推行保险机制，鼓励保险机构创新保险产品，优化保险供给，利用保险手段分散和转移运营过程中的风险，独立承担责任，确保运营安全，进一步促进学校体育场馆在保证本校师生教学、日常活动需求的前提下应开尽开。鼓励推动公共体育场馆为市民群众、学校和青少年开展体育活动提供免费或低收费服务。支持有条件的学校体育场馆承办社区体育赛事。
9
加强信息化建设
推动新信息技术在全民健身领域应用融合，建设全民健身信息化服务保障平台，与国家相关体育活动管理服务信息化系统共享资源、互联互通，实现对市民健身数据的科学分析管理，组织群众赛事活动开展，提升全民健身智慧化服务能力。推进智慧健身中心、智慧健身园、智慧健身步道、智慧体育公园建设。落实公共体育场馆等大型设施信息化管理标准规范。
培育“草根”组织
打造“排球之城”“运动之都”
10
加强体育社会组织建设
引导、规范、助推、监管体育社团组织健康发展。注重发挥市、区体育总会在全民健身工作中的协调推动作用，建立市、区、街道（乡镇）三级社区体育组织，搭建社区健身组织体系框架。进一步规范人群、单项、网络、公园、学校体育组织，培育发展体现群众健身兴趣，反映群众健身爱好的小型、分散、基层“草根”体育组织。加强社会体育指导员队伍培养、评定、考核，全面优化提升社会体育指导员队伍素质，培养与群众靠得近、贴得紧的社会体育服务人才。
11
深化体教融合发展
全面加强和改进新时代学校体育工作，提高青少年体质，促进体育后备人才培养。鼓励特色发展，协同推进体育传统特色学校建设。广泛开展普及性体育活动、冬夏令营等，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，指导青少年掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、武术、冰雪运动等专项运动技能。改革完善青少年体育赛事，协同举办青少年体育赛事。
鼓励各区在体育传统特色学校的基础上建立健全由小学、初中、高中开展相同项目体育训练的“一条龙”人才培养体系，畅通优秀体育人才选拔渠道。完善后备人才培养激励机制。积极鼓励社会力量参与支持青少年体育推广、培训、高水平人才培养等方面工作。
12
丰富群众体育赛事活动
创新开展和推广普及适合新时代广大人民群众健身需求、符合国内外时尚潮流、体现民族民间传统文化、科学文明的健身方式方法。倡导每名市民喜爱一项体育健身项目，养成经常锻炼的生活方式。发挥体育赛事杠杆作用，优化市、区、街道（乡镇）、社区（村）多层次多项目多元化全民健身竞赛体系。完善市民运动会组织模式，举办社区、公园运动会，推进“排球之城”“运动之都”建设。支持各类体育组织、社会体育机构通过政府购买服务承接群众体育竞赛活动。
13
大力推动居家健身
创编居家健身方式方法，通过整合拓展电视、广播、网络、报刊等媒体资源，向群众大力推广普及居家科学健身知识。继续做大做实“健身大讲堂”“科学健身一点通”电视栏目和“#今儿练了吗”抖音专栏。开展全民健身网络赛事活动，创建全民健身网络赛事活动体系。
减税、奖励等利好政策
激励群众体育发展
14
加大资金支持力度
各级人民政府财政资金要调整优化投入方向，加大对全民健身场地设施建设，发展群众体育的资金支持力度。各有关部门、企事业单位要加大全民健身工作相关经费投入。体育彩票公益金要重点向群众体育倾斜，加大投入比例。通过引导资金、购买服务等方式鼓励社会资金积极参与群众体育发展。积极争取体育领域项目中央资金支持。
15
落实税费扶持政策
严格执行国家及我市关于体育领域各项减税降费政策。企业拥有并运营管理的大型体育场馆，其用于体育活动的房产、土地，减半征收房产税和城镇土地使用税。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门用于公益事业的体育捐赠支出，按税法规定的比例在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。经认定为国家级高新技术企业的体育企业，可减按15%的税率征收企业所得税。
16
创新完善奖励激励机制
对全民健身工作开展好的单位、个人予以表彰奖励，评选“全民健身活动先进单位”“市民健身榜样”。鼓励公共体育场馆、学校体育场馆、企事业单位及社会资本建设运营的体育场馆向社会开放，通过政府购买服务、降低税费、完善体育场馆免费低收费开放补助资金政策等方式支持运营机构健康发展。做好天津市“体育惠民卡”发行和管理工作。
17
加大体育场地设施使用监管力度
加强公共体育场馆、学校体育场馆、企事业单位及社会资本建设运营的体育场馆开放使用规范性评估督导，评选表彰一批开放服务做得好的示范场馆和专业运营机构。加强对公共场所室外健身器材配建工作监管，保障各类健身设施使用安全。对于已建成交付和新建改建的健身设施，要严格用途管理，防止挪作他用。确需改变的，应征得同级体育主管部门同意，先行择地新建。https://t.cn/A6Ic3Ztj
就能看到小区里的健身园
出门几步就能找到
喜爱的运动设施
篮球、健步走、乒乓球、广场舞
……
每个人都能很方便地
找到自己钟爱的运动场馆或器械
这就是咱们天津
天津市体育局公开发布《天津市关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的若干措施》，其中对加强体育用地供应利用、倡导复合利用模式、融合平急功能改造建设、加强社区体育设施建设、丰富群众体育赛事活动、推动居家健身等问题，给出了17条具体举措。
增加体育用地 倡导复合模式
1
制定补短板行动计划
各区人民政府要开展本区全民健身设施现状调查，结合相关规划，2021年8月底前编制完成本区健身设施建设补短板五年行动计划，聚焦群众就近健身需要，优先规划建设贴近社区、方便可达的健身场地设施。建设大型公共体育场馆，必须兼顾向社区群众提供健身服务，按有关规定执行。
2
加强体育用地供应利用
按照依法批复的天津市体育设施布局专项规划，有关部门和各区人民政府要将体育用地纳入国土空间规划和年度用地计划。科学制定国有建设用地供应计划，要根据体育设施建设的政策规范，合理确定并保障土地供应规模。已经确定的建设项目，要加速推进落实。
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支持以租赁方式供地
暂时不具备建设条件的体育用地，鼓励在符合国土空间规划前提下，以租赁方式向社会力量提供，用于建设健身场地设施，租期不超过20年。以先租后让方式供地的，健身设施建成开放并达到约定条件和年限后，可采取协议方式办理土地出让手续，出让的土地应继续用于健身设施建设运营。对按用途需要采取招标拍卖挂牌方式出让的土地，依照有关规定办理。依法必须以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权的土地实行先租后让、租让结合的，招标拍卖挂牌程序可在租赁供应时实施。
4
用好城市公益性建设用地
鼓励支持利用城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源建设体育设施，各区人民政府要梳理建立并向社会公布用地和资源目录。在不影响相关规划实施及交通、市容、安全等前提下，可应社会主体申请，提供城市空闲土地建设健身设施，并可依法按照兼容用途、依据地方关于临时建设的办法进行管理。健身设施由各相关方协商依法确定产权归属，建成后5年内不得擅自改变其产权归属和功能用途。社会力量可申请利用尚未明确用途的城市空闲土地、储备建设用地或者已明确为文化体育用地但尚未完成供地的地块建设临时性健身设施，使用时间一般不超过2年，且不能影响土地供应。在不妨碍防洪、供水安全、森林保护等前提下，结合我市大运河绿色生态廊道建设、绿色屏障建设，可依法依规在海边、河道边、湖边修建适合群众使用的特色体育设施。
5
倡导复合利用模式
鼓励支持复合利用城市文化娱乐、教育、商业等设施资源建设体育设施。支持对健身设施和其他公共服务设施进行功能整合，在不改变、不影响建设用地主要用途的前提下，鼓励复合利用土地建设健身设施，通过与具有相容性用途土地产权人达成使用协议的方式促进健身设施项目落地。在养老设施建设中，要配建充足的健身场地设施。
新建改建体育场馆
兼顾突发应急事件需求
6
融合平急功能改造建设
要统筹兼顾体育和公共卫生、应急避难（险）设施建设，突出平急两用、功能互补，推广公共体育场馆和大型公共卫生、应急避难（险）设施平急两用改造建设。新建改建体育场馆等设施时要预留改造条件，结合重大疫情防控、避险避灾方面需要，兼顾突发应急事件时发挥作用。
应急避难（险）设施要增加体育功能，平时在不影响公共服务基础上要兼顾为群众健身提供服务。有关改造建设应符合工程建设相关法律法规和技术标准，具体要求由相关部门另行制定。
7
加强社区体育设施建设
重点解决中心城区体育场地面积不足的问题，倡导支持在街道、乡镇建设符合环保和安全等要求的气膜结构健身馆、装配式健身馆。推动社区（村）健身设施更新换代，提升改造健身园2000个，新建一批足球场、多功能运动场等设施。
新建居住区要按相关标准规范配套社区健身设施，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。社区健身设施未达到规划要求或建设标准的既有居住小区，要紧密结合城镇老旧小区改造统筹建设。不具备标准健身设施建设条件的，鼓励灵活建设非标准健身设施。突出做好体育公园建设与规划，新建、改扩建一批体育公园。
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推广委托运营开放
加快推进我市公共体育场馆运营模式创新改革，积极实施“改造功能、改革机制”工程。政府投资新建体育场馆应委托第三方企业运营，不宜单独设立事业单位管理。鼓励第三方企业参与已有公共体育场馆运营开放，逐步向委托市场管理转变，应托尽托。鼓励第三方企业运营学校体育场馆，全面推行保险机制，鼓励保险机构创新保险产品，优化保险供给，利用保险手段分散和转移运营过程中的风险，独立承担责任，确保运营安全，进一步促进学校体育场馆在保证本校师生教学、日常活动需求的前提下应开尽开。鼓励推动公共体育场馆为市民群众、学校和青少年开展体育活动提供免费或低收费服务。支持有条件的学校体育场馆承办社区体育赛事。
9
加强信息化建设
推动新信息技术在全民健身领域应用融合，建设全民健身信息化服务保障平台，与国家相关体育活动管理服务信息化系统共享资源、互联互通，实现对市民健身数据的科学分析管理，组织群众赛事活动开展，提升全民健身智慧化服务能力。推进智慧健身中心、智慧健身园、智慧健身步道、智慧体育公园建设。落实公共体育场馆等大型设施信息化管理标准规范。
培育“草根”组织
打造“排球之城”“运动之都”
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加强体育社会组织建设
引导、规范、助推、监管体育社团组织健康发展。注重发挥市、区体育总会在全民健身工作中的协调推动作用，建立市、区、街道（乡镇）三级社区体育组织，搭建社区健身组织体系框架。进一步规范人群、单项、网络、公园、学校体育组织，培育发展体现群众健身兴趣，反映群众健身爱好的小型、分散、基层“草根”体育组织。加强社会体育指导员队伍培养、评定、考核，全面优化提升社会体育指导员队伍素质，培养与群众靠得近、贴得紧的社会体育服务人才。
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深化体教融合发展
全面加强和改进新时代学校体育工作，提高青少年体质，促进体育后备人才培养。鼓励特色发展，协同推进体育传统特色学校建设。广泛开展普及性体育活动、冬夏令营等，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，指导青少年掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、武术、冰雪运动等专项运动技能。改革完善青少年体育赛事，协同举办青少年体育赛事。
鼓励各区在体育传统特色学校的基础上建立健全由小学、初中、高中开展相同项目体育训练的“一条龙”人才培养体系，畅通优秀体育人才选拔渠道。完善后备人才培养激励机制。积极鼓励社会力量参与支持青少年体育推广、培训、高水平人才培养等方面工作。
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丰富群众体育赛事活动
创新开展和推广普及适合新时代广大人民群众健身需求、符合国内外时尚潮流、体现民族民间传统文化、科学文明的健身方式方法。倡导每名市民喜爱一项体育健身项目，养成经常锻炼的生活方式。发挥体育赛事杠杆作用，优化市、区、街道（乡镇）、社区（村）多层次多项目多元化全民健身竞赛体系。完善市民运动会组织模式，举办社区、公园运动会，推进“排球之城”“运动之都”建设。支持各类体育组织、社会体育机构通过政府购买服务承接群众体育竞赛活动。
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大力推动居家健身
创编居家健身方式方法，通过整合拓展电视、广播、网络、报刊等媒体资源，向群众大力推广普及居家科学健身知识。继续做大做实“健身大讲堂”“科学健身一点通”电视栏目和“#今儿练了吗”抖音专栏。开展全民健身网络赛事活动，创建全民健身网络赛事活动体系。
减税、奖励等利好政策
激励群众体育发展
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加大资金支持力度
各级人民政府财政资金要调整优化投入方向，加大对全民健身场地设施建设，发展群众体育的资金支持力度。各有关部门、企事业单位要加大全民健身工作相关经费投入。体育彩票公益金要重点向群众体育倾斜，加大投入比例。通过引导资金、购买服务等方式鼓励社会资金积极参与群众体育发展。积极争取体育领域项目中央资金支持。
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落实税费扶持政策
严格执行国家及我市关于体育领域各项减税降费政策。企业拥有并运营管理的大型体育场馆，其用于体育活动的房产、土地，减半征收房产税和城镇土地使用税。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门用于公益事业的体育捐赠支出，按税法规定的比例在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。经认定为国家级高新技术企业的体育企业，可减按15%的税率征收企业所得税。
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创新完善奖励激励机制
对全民健身工作开展好的单位、个人予以表彰奖励，评选“全民健身活动先进单位”“市民健身榜样”。鼓励公共体育场馆、学校体育场馆、企事业单位及社会资本建设运营的体育场馆向社会开放，通过政府购买服务、降低税费、完善体育场馆免费低收费开放补助资金政策等方式支持运营机构健康发展。做好天津市“体育惠民卡”发行和管理工作。
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加大体育场地设施使用监管力度
加强公共体育场馆、学校体育场馆、企事业单位及社会资本建设运营的体育场馆开放使用规范性评估督导，评选表彰一批开放服务做得好的示范场馆和专业运营机构。加强对公共场所室外健身器材配建工作监管，保障各类健身设施使用安全。对于已建成交付和新建改建的健身设施，要严格用途管理，防止挪作他用。确需改变的，应征得同级体育主管部门同意，先行择地新建。https://t.cn/A6Ic3Ztj
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