【#青岛市# 司法局“我为群众办实事”实践活动评选出“最具民生价值项目”和“最具服务意识项目”】前期，青岛市司法局对17件“我为群众办实事”实践活动评选出“最具民生价值项目”和“最具服务意识项目”。
最具民生价值项目：《创新法律援助“全域受理、全域指派”一体化服务机制》。法律援助案件具有地域管辖的特点，群众申请法律援助需到案件管辖地援助机构申请，或由其他援助机构初审后流转至管辖援助机构审批，难免来回奔波、等待或因审查宽严不一造成不便。同时，原有法律援助案件指派办理模式中，各律师所（法律服务机构）仅能承办注册地援助机构指派的案件，这既不符合律师执业不受区域限制的规定，又导致律师资源不能有效流动、合理配置，难以缓解法律服务资源紧张地区的群众需求。
青岛市司法局制定出台了《关于在全市推行法律援助“全域受理、全域指派”工作机制的意见》《青岛市法律援助受理点工作管理暂行规定》，一是打破法律援助案件受理审批管辖限制。全市法律援助机构通过相互委托受理、审查、指派，实现在青岛市域内不区分案件管辖。二是打破律师（法律服务工作者）承办援助案件的区域限制。组建全市共享法律援助承办团队，赋予申请人在全市范围内“点援”律师的权利；同时，设立129家律师所（法律服务所）法律援助受理点，群众可以就近直接向受理点申请法律援助。
青岛市司法局以“五个统一”强化对全市法律援助资源的系统化统筹整合。一是统一公布法律援助经济困难标准、案件受理审查条件。对全市各援助机构执行的经济困难标准统一汇总公布，规范农民工、一二级残疾人等特殊群体受理审查条件，开展一体化服务专题培训。二是统一全市共享法律援助承办团队和法律援助受理点。统一组建全市共享法律援助承办团队，统一授牌设立律师所（法律服务所）法律援助受理点，均可接受指派办理异地管辖援助案件。三是统一案件卷宗目录和案卷质量评分标准。制定出台《民事法律援助案件案卷质量评分标准》等四个文件，统一全市法律援助案件卷宗目录。四是统一升级应用“法援在线”系统平台。新增案件委托、转办、“点援”律师等功能模块，拓展受理点、村居法律顾问端口，升级系统数据智能分析功能，同时实现“法援在线”与“12348”热线平台双网融合。五是统一规范法律援助经费管理使用。联合青岛市财政局制定出台市级法律援助经费使用管理办法，明确一体化服务机制经费保障依据。
通过实施法律援助“全域受理、全域指派”一体化服务机制，在市、区（市）全面构起法律援助一体化协同工作机制，实现市域内法律援助一体化、无差别受理审批，推动法律援助资源合理流动、均衡配置，拓宽群众申请渠道。今年截至10月份，青岛全市累计受理法律援助案件17339件，同比增长21.8%，办案服务质量不断提升，推选的8篇案例入选司法部法律援助案例库，法治网、大众网、省司法厅公众号等均对这一创新举措予以宣传报道。
最具服务意识项目：《深化督促惠企政策落实法律服务，助力企业健康发展》。法治是最好的营商环境。近年来，各级各部门为优化营商环境出台了系列惠企政策，但仍存在政策针对性不强、宣传力度不够、落实不到位等情况。诸多企业特别是中小企业因无法律顾问，在风险防范等方面也存在薄弱环节，制约了企业发展。青岛市司法局坚持问题导向，在全国率先推行“政府购买法律服务督促惠企政策落实”举措，组建惠企法律服务团队，免费为企业提供政策咨询、权益保障等服务，并参与政策制定、监督政策实施，依法维护企业合法权益，助力企业快速健康发展。
坚持制度引领，推动市、区（市）两级形成工作合力。先后印发《关于全面开展政府购买法律服务督促惠企政策落实工作的通知》、《关于深入推进政府购买法律服务督促惠企政策落实工作的通知》等制度文件，进一步明确惠企法律服务事项，丰富惠企法律服务内容，加强惠企法律服务工作指导，引导企业诚信、守法经营,防范法律风险，不断激发市场主体经济活力。
锚定服务需求，畅通企业反映问题渠道。在市民中心设置惠企法律服务窗口。在惠企律所开设咨询热线，研发并启用线上督促惠企政策落实法律服务平台，方便企业一键查询惠企政策、查找惠企律所和惠企团队成员，免费解答政策和法律咨询，实现线上线下联动一体化服务。成立惠企政策宣讲团，定期开展惠企政策宣讲活动，切实为企业送去政策和法律“及时雨”。
开展系列活动，提供权益保障服务。与商协会建立常态化对接机制，开展系列惠企法律服务活动，建立产业园区律师“坐诊”制度。与服务企业工作队结对，依托街道探索设立“法律惠企工作室”，实现律所、街道、企业联动，延伸法律服务触角，为企业发展保驾护航。聚焦企业复工复产，从业务合同、劳动用工等角度就企业合规问题分析提醒，与企业共赴时艰、共渡难关。
参与政策制定，提高惠企政策质量。组织惠企法律服务团队走访各领域商协会和所属企业，汇集企业法律和政策需求。指派惠企法律服务团队参与《青岛市加快先进制造业高质量发展若干政策措施》、《贯彻落实省支持八大发展战略财政政策加快重点产业高质量发展若干政策》、《青岛市落实“六稳”“六保”促进高质量发展清单》等政策文件的咨询论证，从源头上保障惠企政策制定质量。
督促惠企政策落实法律服务举措推行以来，通过深入企业问诊把脉、出谋划策、个案解决持续精准发力，全方位零距离服务企业发展，搭建起律师、企业、政府三方沟通渠道，提升了政府为企业全生命周期服务水平。今年截至10月底，共为企业提供服务1.3万件次，让企业有实实在在的获得感、幸福感。该举措获评“山东省2020年度法治建设十大典型案例”，督促惠企政策法律服务平台获评“2021政法职能化建设智慧司法创新案例”。（青岛市司法局）
最具民生价值项目：《创新法律援助“全域受理、全域指派”一体化服务机制》。法律援助案件具有地域管辖的特点，群众申请法律援助需到案件管辖地援助机构申请，或由其他援助机构初审后流转至管辖援助机构审批，难免来回奔波、等待或因审查宽严不一造成不便。同时，原有法律援助案件指派办理模式中，各律师所（法律服务机构）仅能承办注册地援助机构指派的案件，这既不符合律师执业不受区域限制的规定，又导致律师资源不能有效流动、合理配置，难以缓解法律服务资源紧张地区的群众需求。
青岛市司法局制定出台了《关于在全市推行法律援助“全域受理、全域指派”工作机制的意见》《青岛市法律援助受理点工作管理暂行规定》，一是打破法律援助案件受理审批管辖限制。全市法律援助机构通过相互委托受理、审查、指派，实现在青岛市域内不区分案件管辖。二是打破律师（法律服务工作者）承办援助案件的区域限制。组建全市共享法律援助承办团队，赋予申请人在全市范围内“点援”律师的权利；同时，设立129家律师所（法律服务所）法律援助受理点，群众可以就近直接向受理点申请法律援助。
青岛市司法局以“五个统一”强化对全市法律援助资源的系统化统筹整合。一是统一公布法律援助经济困难标准、案件受理审查条件。对全市各援助机构执行的经济困难标准统一汇总公布，规范农民工、一二级残疾人等特殊群体受理审查条件，开展一体化服务专题培训。二是统一全市共享法律援助承办团队和法律援助受理点。统一组建全市共享法律援助承办团队，统一授牌设立律师所（法律服务所）法律援助受理点，均可接受指派办理异地管辖援助案件。三是统一案件卷宗目录和案卷质量评分标准。制定出台《民事法律援助案件案卷质量评分标准》等四个文件，统一全市法律援助案件卷宗目录。四是统一升级应用“法援在线”系统平台。新增案件委托、转办、“点援”律师等功能模块，拓展受理点、村居法律顾问端口，升级系统数据智能分析功能，同时实现“法援在线”与“12348”热线平台双网融合。五是统一规范法律援助经费管理使用。联合青岛市财政局制定出台市级法律援助经费使用管理办法，明确一体化服务机制经费保障依据。
通过实施法律援助“全域受理、全域指派”一体化服务机制，在市、区（市）全面构起法律援助一体化协同工作机制，实现市域内法律援助一体化、无差别受理审批，推动法律援助资源合理流动、均衡配置，拓宽群众申请渠道。今年截至10月份，青岛全市累计受理法律援助案件17339件，同比增长21.8%，办案服务质量不断提升，推选的8篇案例入选司法部法律援助案例库，法治网、大众网、省司法厅公众号等均对这一创新举措予以宣传报道。
最具服务意识项目：《深化督促惠企政策落实法律服务，助力企业健康发展》。法治是最好的营商环境。近年来，各级各部门为优化营商环境出台了系列惠企政策，但仍存在政策针对性不强、宣传力度不够、落实不到位等情况。诸多企业特别是中小企业因无法律顾问，在风险防范等方面也存在薄弱环节，制约了企业发展。青岛市司法局坚持问题导向，在全国率先推行“政府购买法律服务督促惠企政策落实”举措，组建惠企法律服务团队，免费为企业提供政策咨询、权益保障等服务，并参与政策制定、监督政策实施，依法维护企业合法权益，助力企业快速健康发展。
坚持制度引领，推动市、区（市）两级形成工作合力。先后印发《关于全面开展政府购买法律服务督促惠企政策落实工作的通知》、《关于深入推进政府购买法律服务督促惠企政策落实工作的通知》等制度文件，进一步明确惠企法律服务事项，丰富惠企法律服务内容，加强惠企法律服务工作指导，引导企业诚信、守法经营,防范法律风险，不断激发市场主体经济活力。
锚定服务需求，畅通企业反映问题渠道。在市民中心设置惠企法律服务窗口。在惠企律所开设咨询热线，研发并启用线上督促惠企政策落实法律服务平台，方便企业一键查询惠企政策、查找惠企律所和惠企团队成员，免费解答政策和法律咨询，实现线上线下联动一体化服务。成立惠企政策宣讲团，定期开展惠企政策宣讲活动，切实为企业送去政策和法律“及时雨”。
开展系列活动，提供权益保障服务。与商协会建立常态化对接机制，开展系列惠企法律服务活动，建立产业园区律师“坐诊”制度。与服务企业工作队结对，依托街道探索设立“法律惠企工作室”，实现律所、街道、企业联动，延伸法律服务触角，为企业发展保驾护航。聚焦企业复工复产，从业务合同、劳动用工等角度就企业合规问题分析提醒，与企业共赴时艰、共渡难关。
参与政策制定，提高惠企政策质量。组织惠企法律服务团队走访各领域商协会和所属企业，汇集企业法律和政策需求。指派惠企法律服务团队参与《青岛市加快先进制造业高质量发展若干政策措施》、《贯彻落实省支持八大发展战略财政政策加快重点产业高质量发展若干政策》、《青岛市落实“六稳”“六保”促进高质量发展清单》等政策文件的咨询论证，从源头上保障惠企政策制定质量。
督促惠企政策落实法律服务举措推行以来，通过深入企业问诊把脉、出谋划策、个案解决持续精准发力，全方位零距离服务企业发展，搭建起律师、企业、政府三方沟通渠道，提升了政府为企业全生命周期服务水平。今年截至10月底，共为企业提供服务1.3万件次，让企业有实实在在的获得感、幸福感。该举措获评“山东省2020年度法治建设十大典型案例”，督促惠企政策法律服务平台获评“2021政法职能化建设智慧司法创新案例”。（青岛市司法局）
【#合肥冬至祭祀每户限5人#合肥市殡葬处发布冬至祭祀提示】记者从合肥市殡葬处获悉，为落实好疫情防控要求，避免人员大量聚集，冬至期间（2021年12月17日至22日），市殡仪馆实行错峰祭祀，每户限5人。窗口部门设置“一米线”，进馆人员需严格落实佩带口罩、测量体温、核验安康码等疫情防控举措。
【提供多项服务】根据部署，2021年12月17日至22日，市殡仪馆服务保障时间为早晨6点半至下午5点，中午不休息。
市殡葬处工作人员提醒：祭祀家属需携带《骨灰安放证》到公祭堂办理祭祀手续，馆内设立多个便民服务点，免费提供应急药品、姜汤、糕点、祈福心愿卡、风车、风铃、糖葫芦和鲜花等物品，提供“鲜花换纸线”、“祈福心愿卡”、“放生小鱼”等服务。馆内禁止焚烧冥纸，祭奠房内提供电子香烛供家属免费使用。
【免费代客祭扫】对于因疫情或工作等原因不能到现场的亲属，市殡葬处将组织党团员开展一场免费“代客祭扫”活动，通过擦拭骨灰存放格位、敬献鲜花、鞠躬追思等形式缅怀逝者，为家属完成祭扫心愿。
需要该项服务的市民可拨打电话：0551-96399、65134107报名，同时提供联系人及电话、微信号码、安放阁位室及编号、逝者姓名等信息。统一代客祭扫时间为12月20日。
【零接触云祭祀】市民可通过关注“合肥市殡葬管理处”微信公众号平台，在平台实现零接触云祭扫。
云祭祀操作流程：进入微信公众号——祭祀指南——网络祭祀——注册登录，登录后，可进行网络祭祀，缅怀逝者、寄托哀思。
【倡导错峰出行】为避免交通拥堵，市殡葬处建议广大市民错峰出行，并尽量选择乘坐公共交通工具前往祭祀场所。
市民可选择乘坐12路、13路、21路、53路、59路、85路公交车至“五里岗”站牌下，步行至合肥市殡仪馆。自驾的市民需服从现场工作人员指挥，有序停放车辆。
【提供多项服务】根据部署，2021年12月17日至22日，市殡仪馆服务保障时间为早晨6点半至下午5点，中午不休息。
市殡葬处工作人员提醒：祭祀家属需携带《骨灰安放证》到公祭堂办理祭祀手续，馆内设立多个便民服务点，免费提供应急药品、姜汤、糕点、祈福心愿卡、风车、风铃、糖葫芦和鲜花等物品，提供“鲜花换纸线”、“祈福心愿卡”、“放生小鱼”等服务。馆内禁止焚烧冥纸，祭奠房内提供电子香烛供家属免费使用。
【免费代客祭扫】对于因疫情或工作等原因不能到现场的亲属，市殡葬处将组织党团员开展一场免费“代客祭扫”活动，通过擦拭骨灰存放格位、敬献鲜花、鞠躬追思等形式缅怀逝者，为家属完成祭扫心愿。
需要该项服务的市民可拨打电话：0551-96399、65134107报名，同时提供联系人及电话、微信号码、安放阁位室及编号、逝者姓名等信息。统一代客祭扫时间为12月20日。
【零接触云祭祀】市民可通过关注“合肥市殡葬管理处”微信公众号平台，在平台实现零接触云祭扫。
云祭祀操作流程：进入微信公众号——祭祀指南——网络祭祀——注册登录，登录后，可进行网络祭祀，缅怀逝者、寄托哀思。
【倡导错峰出行】为避免交通拥堵，市殡葬处建议广大市民错峰出行，并尽量选择乘坐公共交通工具前往祭祀场所。
市民可选择乘坐12路、13路、21路、53路、59路、85路公交车至“五里岗”站牌下，步行至合肥市殡仪馆。自驾的市民需服从现场工作人员指挥，有序停放车辆。
#天天读报# 【查封18个涉案App平台和10余万个非法账号 铲除隐藏在社交平台背后的黑灰产业链】“高价收购各种聊天交友类社交软件账号，只要实名注册就能卖，赚钱快捷又容易”……这样的广告，你是否也看到过？在收购个人社交账号的商铺背后，又暗藏着什么样的玄机？
安徽省马鞍山市公安局楚江分局经过半年多的侦查，揭开了隐藏在正规社交平台背后的黑灰产业的面纱，一举铲除在多个社交App平台内收购各类社交账户的庞大黑灰产业链。截至目前，警方打掉黑灰产交易平台4个、涉案App平台18个，封停非法网络账号10余万个，抓获涉及侵犯公民个人信息、帮助信息网络犯罪、非法利用网络信息等犯罪嫌疑人25名。
循线追踪侦查
锁定涉案App平台
今年4月26日，楚江分局接市民霍女士报案称，她在一社交软件上认识一名男子，之后被诈骗25.49万元。
楚江分局立即组织精干警力展开侦查，通过对这名男子的社交账号注册信息进行分析研判、追根溯源，民警很快查明账号的实际注册人为贺某某，随即将其抓获。经讯问，民警了解到该账号已被其销售给一款名为“赚钱呗”App平台内的入驻商家。
随着侦查的深入，民警查明“赚钱呗”App是在手机应用市场上架的，内设有买卖网络社交账号交易板块，众多入驻商家大量发布任务，非法收购各类实名社交账户，同时还发现在手机应用市场内“赚钱了”“赚钱么”“赚钱快”“赏乐帮”“蜂赏”等10余个App同样存在买卖网络账号的交易，背后隐藏着庞大的黑灰产业链。
因案情重大，楚江分局将案件呈报马鞍山市公安局，市局高度重视，指定刑警支队牵头，成立多警种联合、楚江分局具体承办的专案组开展侦查。
深度分析研判
揭开神秘面纱
专案组民警连续奋战近2个月，通过对“赚钱呗”等多个App进行远程侦查、数据解析、分析验证，在数千万条数据中抽丝剥茧，终于掌握此类App平台的运营模式，查清黑灰产产业链内幕。原来，该产业链内存在着平台开发运营团伙、收购买卖各类账号的“号商”、专职维护平台的技术支持团伙等众多从业者。
运营中，平台开发运营团伙注册公司、成立工作室、专门开发App，为了规避相关职能部门的监管，还配套开发“马甲包”App，提交应用市场审核上架，一旦App上架后，平台运营团伙就会采取技术手段处理设定21时至次日8时，App页面会从正规的不含买卖账号类内容界面跳转至含有买卖账户类任务的界面，以供“号商”发布收购任务。
“号商”则在平台中以40元到150元的价格发布收购各类账号，并留下QQ群二维码，打着“高价、简单、秒赚”等口号，吸引用户下载注册App，引导用户扫码进入QQ群，进行个人社交账号买卖交易。账号被“号商”收购后，又会高价卖给诈骗团伙，最终用于实施电信网络诈骗。平台开发运营团伙以抽取交易价格10%手续费的方式非法获利，“号商”则以低价买、高价卖，赚取“差价”的方式非法获利。
经查，“赚钱呗”等10余种App注册用户达800余万人，入驻“号商”1700余人，单“赚钱呗”App平台每月抽取手续费非法获利就高达50余万元。
连续出击抓捕
捣毁黑灰产交易平台
在深度研判分析后，民警基本摸清了相关平台运营团伙的工作地点，明确相关涉案人员的身份和活动轨迹。抓捕时机成熟后，专案组迅速成立多个抓捕小组，奔赴深圳、东莞、长沙、昆明等10余地开展收网行动。
从2021年8月底至11月，楚江警方已连续抓获贺某东、张某、陈某伟、熊某贵等25名犯罪嫌疑人，打掉涉案App平台18个，捣毁黑灰产交易平台4个，对10余万个涉嫌非法交易的个人网络交友账号进行封号处理。
贺某东、张某、陈某伟、熊某贵等25名犯罪嫌疑人分别因涉嫌非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动、侵犯公民个人信息被警方依法采取刑事强制措施。https://t.cn/A6xNZKyS（详见今日《人民公安报》7版）
安徽省马鞍山市公安局楚江分局经过半年多的侦查，揭开了隐藏在正规社交平台背后的黑灰产业的面纱，一举铲除在多个社交App平台内收购各类社交账户的庞大黑灰产业链。截至目前，警方打掉黑灰产交易平台4个、涉案App平台18个，封停非法网络账号10余万个，抓获涉及侵犯公民个人信息、帮助信息网络犯罪、非法利用网络信息等犯罪嫌疑人25名。
循线追踪侦查
锁定涉案App平台
今年4月26日，楚江分局接市民霍女士报案称，她在一社交软件上认识一名男子，之后被诈骗25.49万元。
楚江分局立即组织精干警力展开侦查，通过对这名男子的社交账号注册信息进行分析研判、追根溯源，民警很快查明账号的实际注册人为贺某某，随即将其抓获。经讯问，民警了解到该账号已被其销售给一款名为“赚钱呗”App平台内的入驻商家。
随着侦查的深入，民警查明“赚钱呗”App是在手机应用市场上架的，内设有买卖网络社交账号交易板块，众多入驻商家大量发布任务，非法收购各类实名社交账户，同时还发现在手机应用市场内“赚钱了”“赚钱么”“赚钱快”“赏乐帮”“蜂赏”等10余个App同样存在买卖网络账号的交易，背后隐藏着庞大的黑灰产业链。
因案情重大，楚江分局将案件呈报马鞍山市公安局，市局高度重视，指定刑警支队牵头，成立多警种联合、楚江分局具体承办的专案组开展侦查。
深度分析研判
揭开神秘面纱
专案组民警连续奋战近2个月，通过对“赚钱呗”等多个App进行远程侦查、数据解析、分析验证，在数千万条数据中抽丝剥茧，终于掌握此类App平台的运营模式，查清黑灰产产业链内幕。原来，该产业链内存在着平台开发运营团伙、收购买卖各类账号的“号商”、专职维护平台的技术支持团伙等众多从业者。
运营中，平台开发运营团伙注册公司、成立工作室、专门开发App，为了规避相关职能部门的监管，还配套开发“马甲包”App，提交应用市场审核上架，一旦App上架后，平台运营团伙就会采取技术手段处理设定21时至次日8时，App页面会从正规的不含买卖账号类内容界面跳转至含有买卖账户类任务的界面，以供“号商”发布收购任务。
“号商”则在平台中以40元到150元的价格发布收购各类账号，并留下QQ群二维码，打着“高价、简单、秒赚”等口号，吸引用户下载注册App，引导用户扫码进入QQ群，进行个人社交账号买卖交易。账号被“号商”收购后，又会高价卖给诈骗团伙，最终用于实施电信网络诈骗。平台开发运营团伙以抽取交易价格10%手续费的方式非法获利，“号商”则以低价买、高价卖，赚取“差价”的方式非法获利。
经查，“赚钱呗”等10余种App注册用户达800余万人，入驻“号商”1700余人，单“赚钱呗”App平台每月抽取手续费非法获利就高达50余万元。
连续出击抓捕
捣毁黑灰产交易平台
在深度研判分析后，民警基本摸清了相关平台运营团伙的工作地点，明确相关涉案人员的身份和活动轨迹。抓捕时机成熟后，专案组迅速成立多个抓捕小组，奔赴深圳、东莞、长沙、昆明等10余地开展收网行动。
从2021年8月底至11月，楚江警方已连续抓获贺某东、张某、陈某伟、熊某贵等25名犯罪嫌疑人，打掉涉案App平台18个，捣毁黑灰产交易平台4个，对10余万个涉嫌非法交易的个人网络交友账号进行封号处理。
贺某东、张某、陈某伟、熊某贵等25名犯罪嫌疑人分别因涉嫌非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动、侵犯公民个人信息被警方依法采取刑事强制措施。https://t.cn/A6xNZKyS（详见今日《人民公安报》7版）
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