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黄帝问曰：五气交合，盈虚更作①，余知之矣。六气分治，司天地者，其至何如？岐伯再拜对曰：明乎哉问也!天地之大纪，人神之通应也。帝曰：愿闻上合昭昭，下合冥冥奈何？岐伯曰：此道②之所主，工之所疑也。
帝曰：愿闻其道也。岐伯曰：厥阴司天，其化以风；少阴司天，其化以热；太阴司天，其化以湿，少阳司天，其化以火；阳明司天，其化以燥；太阳司天，其化以寒。以所临脏位，命其病者也。
帝曰：地化奈何？岐伯曰：司天同候，间气皆然。帝曰：间气何谓？岐伯曰：司左右者，是谓间气也。帝曰：何以异之？岐伯曰：主岁者纪岁，间气者纪步也。帝曰：善。岁主奈何？岐伯曰：厥阴司天为风化，在泉为酸化，司气③为苍化，间气为动化。少阴司天为热化，在泉为苦化，不司气化，居气④为灼化。太阴司天为湿化，在泉为甘化，司气为黅化，间气为柔化。少阳司天为火化，在泉为苦化，司气为丹化，间气为明化。阳明司天为燥化，在泉为辛化，司气为素化，间气为清化。太阳司天为寒化，在泉为咸化，司气为玄化，间气为脏化。故治病者，必明六化分治，五味五色所生，五脏所宜，乃可以言盈虚病生之绪也。
帝曰：厥阴在泉而酸化，先余知之矣。风化之行也，何如？岐伯曰：风行于地，所谓本也，余气同法。本乎天者，天之气也，本乎地者，地之气也，天地合气，六节⑤分而万物化生矣。故曰：谨候气宜，无失病机⑥，此之谓也。
帝曰：其主病⑦何如？岐伯曰：司岁备物，则无遗主矣。帝曰：先岁物何也？岐伯曰：天地之专精⑧也。帝曰：司气者何如？岐伯曰：司气者主岁同，然有余不足也。帝曰：非司岁物何谓也。岐伯曰：散也，故质同而异等也，气味有薄厚，性用有躁静，治保有多少，力化有浅深，此之谓也。
帝曰：岁主脏害何谓？岐伯曰：以所不胜命之，则其要也。帝曰：治之奈何？岐伯曰：上淫于下，所胜平之⑨，外淫于内，所胜治之。
帝曰：善。平气何如？岐伯曰：谨察阴阳所在而调之，以平为期，正者正治，反者反治。
帝曰：夫子言察阴阳所在而调之，论言人迎与寸口相应，若引绳小大齐等，命曰平，阴之所在寸口何如？岐伯曰：视岁南北⑩，可知之矣。帝曰：愿卒闻之。岐伯曰：北政之岁，少阴在泉，则寸口不应；厥阴在泉，则右不应；太阴在泉，则左不应。南政之岁，少阴司天，则寸口不应；厥阴司天，则右不应；太阴司天，则左不应。诸不应者，反其诊则见矣。帝曰：尺候何如？岐伯曰：北政之岁，三阴在下，则寸不应；三阴在上，则尺不应。南政之岁，三阴在天，则寸不应；三阴在泉，则尺不应。左右同。故曰：知其要者，一言而终，不知其要，流散无穷，此之谓也。
帝曰：善。天地之气，内淫而病何如？岐伯曰：岁厥阴在泉，风淫所胜，则地气不明，平野昧，草乃早秀。民病洒洒振寒，善伸数欠，心痛支满，两胁里急，饮食不下，鬲咽不通，食则呕，腹胀善噫，得后与气，则快然如衰，身体皆重。
岁少阴在泉，热淫所胜，则焰浮川泽，阴处反明。民病腹中常鸣，气上冲胸，喘不能久立，寒热皮肤痛，目瞑齿痛肿，恶寒发热如疟，少腹中痛，腹大，蛰虫不藏。
岁太阴在泉，草乃早荣，湿淫所胜，则埃昏岩谷，黄反见黑，至阴之交。民病饮积，心痛，耳聋，浑浑焞焞。嗌肿喉痹，阴病血见，少腹痛肿，不得小便，病冲头痛，目似脱，项似拔，腰似折，髀不可以回，腘如结，腨如别。
岁少阳在泉，火淫所胜，则焰明郊野，寒热更至。民病注泄赤白，少腹痛溺赤，甚则血便，少阴同候。
岁阳明在泉，燥淫所胜，则霿雾清瞑。民病喜呕，呕有苦，善大息，心胁痛不能反侧，甚则嗌干面尘，身无膏泽，足外反热。
岁太阳在泉，寒淫所胜，则凝肃惨栗。民病少腹控睾，引腰脊，上冲心痛，血见，嗌痛颔肿。
帝曰：善。治之奈何？岐伯曰：诸气在泉，风淫于内，治以辛凉，佐以苦，以甘缓之，以辛散之。热淫于内，治以咸寒，佐以甘苦，以酸收之，以苦发之。湿淫于内，治以苦热，佐以酸淡，以苦燥之，以淡泄之。火淫于内，治以咸冷，佐以苦辛，以酸收之，以苦发之。燥淫于内，治以苦温，佐以苦辛，以苦下之。寒淫于内，治以甘热，佐以苦辛，以咸泻之，以辛润之，以苦坚之。
黄帝问曰：五气交合，盈虚更作①，余知之矣。六气分治，司天地者，其至何如？岐伯再拜对曰：明乎哉问也!天地之大纪，人神之通应也。帝曰：愿闻上合昭昭，下合冥冥奈何？岐伯曰：此道②之所主，工之所疑也。
帝曰：愿闻其道也。岐伯曰：厥阴司天，其化以风；少阴司天，其化以热；太阴司天，其化以湿，少阳司天，其化以火；阳明司天，其化以燥；太阳司天，其化以寒。以所临脏位，命其病者也。
帝曰：地化奈何？岐伯曰：司天同候，间气皆然。帝曰：间气何谓？岐伯曰：司左右者，是谓间气也。帝曰：何以异之？岐伯曰：主岁者纪岁，间气者纪步也。帝曰：善。岁主奈何？岐伯曰：厥阴司天为风化，在泉为酸化，司气③为苍化，间气为动化。少阴司天为热化，在泉为苦化，不司气化，居气④为灼化。太阴司天为湿化，在泉为甘化，司气为黅化，间气为柔化。少阳司天为火化，在泉为苦化，司气为丹化，间气为明化。阳明司天为燥化，在泉为辛化，司气为素化，间气为清化。太阳司天为寒化，在泉为咸化，司气为玄化，间气为脏化。故治病者，必明六化分治，五味五色所生，五脏所宜，乃可以言盈虚病生之绪也。
帝曰：厥阴在泉而酸化，先余知之矣。风化之行也，何如？岐伯曰：风行于地，所谓本也，余气同法。本乎天者，天之气也，本乎地者，地之气也，天地合气，六节⑤分而万物化生矣。故曰：谨候气宜，无失病机⑥，此之谓也。
帝曰：其主病⑦何如？岐伯曰：司岁备物，则无遗主矣。帝曰：先岁物何也？岐伯曰：天地之专精⑧也。帝曰：司气者何如？岐伯曰：司气者主岁同，然有余不足也。帝曰：非司岁物何谓也。岐伯曰：散也，故质同而异等也，气味有薄厚，性用有躁静，治保有多少，力化有浅深，此之谓也。
帝曰：岁主脏害何谓？岐伯曰：以所不胜命之，则其要也。帝曰：治之奈何？岐伯曰：上淫于下，所胜平之⑨，外淫于内，所胜治之。
帝曰：善。平气何如？岐伯曰：谨察阴阳所在而调之，以平为期，正者正治，反者反治。
帝曰：夫子言察阴阳所在而调之，论言人迎与寸口相应，若引绳小大齐等，命曰平，阴之所在寸口何如？岐伯曰：视岁南北⑩，可知之矣。帝曰：愿卒闻之。岐伯曰：北政之岁，少阴在泉，则寸口不应；厥阴在泉，则右不应；太阴在泉，则左不应。南政之岁，少阴司天，则寸口不应；厥阴司天，则右不应；太阴司天，则左不应。诸不应者，反其诊则见矣。帝曰：尺候何如？岐伯曰：北政之岁，三阴在下，则寸不应；三阴在上，则尺不应。南政之岁，三阴在天，则寸不应；三阴在泉，则尺不应。左右同。故曰：知其要者，一言而终，不知其要，流散无穷，此之谓也。
帝曰：善。天地之气，内淫而病何如？岐伯曰：岁厥阴在泉，风淫所胜，则地气不明，平野昧，草乃早秀。民病洒洒振寒，善伸数欠，心痛支满，两胁里急，饮食不下，鬲咽不通，食则呕，腹胀善噫，得后与气，则快然如衰，身体皆重。
岁少阴在泉，热淫所胜，则焰浮川泽，阴处反明。民病腹中常鸣，气上冲胸，喘不能久立，寒热皮肤痛，目瞑齿痛肿，恶寒发热如疟，少腹中痛，腹大，蛰虫不藏。
岁太阴在泉，草乃早荣，湿淫所胜，则埃昏岩谷，黄反见黑，至阴之交。民病饮积，心痛，耳聋，浑浑焞焞。嗌肿喉痹，阴病血见，少腹痛肿，不得小便，病冲头痛，目似脱，项似拔，腰似折，髀不可以回，腘如结，腨如别。
岁少阳在泉，火淫所胜，则焰明郊野，寒热更至。民病注泄赤白，少腹痛溺赤，甚则血便，少阴同候。
岁阳明在泉，燥淫所胜，则霿雾清瞑。民病喜呕，呕有苦，善大息，心胁痛不能反侧，甚则嗌干面尘，身无膏泽，足外反热。
岁太阳在泉，寒淫所胜，则凝肃惨栗。民病少腹控睾，引腰脊，上冲心痛，血见，嗌痛颔肿。
帝曰：善。治之奈何？岐伯曰：诸气在泉，风淫于内，治以辛凉，佐以苦，以甘缓之，以辛散之。热淫于内，治以咸寒，佐以甘苦，以酸收之，以苦发之。湿淫于内，治以苦热，佐以酸淡，以苦燥之，以淡泄之。火淫于内，治以咸冷，佐以苦辛，以酸收之，以苦发之。燥淫于内，治以苦温，佐以苦辛，以苦下之。寒淫于内，治以甘热，佐以苦辛，以咸泻之，以辛润之，以苦坚之。
【说政事 | @ 企业商户 “27条”怎么做？市市场监管委回应关切】为以更大力度支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响，提升渡过难关的信心和能力，保持健康发展，天津市重磅出台27条措施，为企业商户“解渴”。市场监管委作为政策制定部门和执法部门，在27条举措中承担了六大项内容，并提出“包容审慎监管”等指导理念。
如何理解“包容审慎监管”？
提升登记注册便利化水平
网上能办理哪些经营手续？
多久能办好呢？
在4月22日播出的《公仆走进直播间》节目中，天津市市场监管委副主任石玉颖、政务服务处副处长庄健、信用监管处处长黄雁东、食品经营监管处副处长孟华、市个体劳动者协会秘书长于洪升直播上线，做客节目回应商户关切。
27条中，涉及市场监管部门的六条扶持政策分别是：第二十二条，实施包容审慎监管。第二十三条，进一步释放经营场所资源。第二十四条，提升登记注册便利化水平。第二十五条，放宽经营异常状态标记条件。第二十六条，顺延相关许可有效期限。第二十七条，充分发挥个体劳动者协会桥梁纽带作用。
第二十二条规定，“对因疫情造成中小微企业和个体工商户出现的失信记录，在经有关部门确认后暂不纳入信用信息系统，妥善降低对中小微企业和个体工商户生产经营的影响。”
哪些属于疫情影响造成的失信记录？
这些记录会怎么影响到企业经营？
哪些记录是暂时不纳入征信系统的？
“暂时”的意思是到什么时候，还会“找后账”吗？
信用监管处处长黄雁东：举例来说，例如，监管干部在检查企业的住所时，或者在推动复工复产走访摸排中，发现企业住所地关门挂锁，可以看出没有经营行为。那么这种情形就是这户企业不能通过登记住所取得联系，属于失信行为，按照国家总局规章规定，应列入经营异常名录。但实施疫情管控期间，企业可是实行弹性工作制，员工可以居家办公，同时受疫情影响，外地、国外员工可能暂时不能到岗。这种情形监管人员会通过企业预留在登记系统和年报系统的电话，与企业进行联系，如果能取得联系，说明了情况，那么这种情况就暂不认定为失信行为，不作出失信惩戒举措。找后账的问题，应该是不存在的。这种情形我们会有记录和统计，用这个数据为政府决策提供参考。并且再后续工作中会继续加强对企业的监管，这也是我们的监管职责所在。但是不会再对本次检查结果重新认定，或者用来作为惩戒的依据。我们也希望企业在疫情防控基础上，企业早日恢复正常的生产经营活动，早日恢复正常的经济秩序。
在诚信体系建设领域，怎样把握“审慎监管”？
天津市市场监管委副主任石玉颖：为帮助中小微企业及个体工商户应对疫情影响，有序复工复产，市市场监管委决定，在天津市疫情防控期间，各级市场监管部门对市场主体实行经营异常状态审慎管理，积极引导存在失信行为的个体工商户主动及时纠正失信行为。主要体现在以下几个方面：
一是提供快捷简化的信用修复程序。对提出移出经营异常名录申请的生产经营疫情防控相关物资企业，实行更为便利审核措施：通过信用承诺、容缺后补等方式简化企业申请材料，并努力缩短审批时限。委机关及各区局全部开通了咨询电话，及时解答企业问题，提供政策指导。今年以来，各级市场监管部门共为660户企业办理了经营异常名录移出手续，其中生产、经营疫情防控相关物资的企业11户，及时为企业修复了信用。
二是对失联企业分类暂缓列入异常名录。对因疫情影响暂时失联的企业，通过企业在年度报告中公示的联系电话或工商联络员电话可以取得联系的，暂不列入经营异常名录，待疫情结束后进行实地核查。目前，我们在疫情防控巡查、专项检查等活动中，发现的地址失联企业，均实施了暂不列入经营异常名录的审慎管理措施。
三是对个体工商户实施宽松的失信惩戒措施。对于通过登记的经营场所或者经营者住所无法取得联系的个体工商户，暂不标记经营异常状态。目前，全市发现的通过登记地址无法取得联系的个体工商户，均暂不标记经营异常状态。
四是在登记事项监管方面，对于违法违规情节显著轻微、社会危害程度不大的违法行为，督促及时改正，免予行政处罚。比如，对于未经登记从事一般经营项目（无需取得行政许可或审批）的经营活动的，引导办理变更登记。在检查中发现某花卉经营店为增加销售收入，复工后在原花卉经营的基础上增加了服装销售，且尚未办理经营范围变更手续。按照包容审慎监管原则不予处罚，督促其尽快办理经营范围增加手续。有的区（和平等）推动区政府在适当地点设置豁免登记经营场所，销售农副产品、日常生活用品或者利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的，可在指定区域内从事经营活动，无需办理营业执照。
市市场监管委目前对市内的餐馆经营如何监管？
要开放堂食都要符合哪些条件？
对于不符合条件开门营业的怎样处理？
百姓怎样监督？
可以通过哪些渠道反映发现的问题？
食品经营监管处处长孟华：为打赢疫情防控阻击战，全市市场监管部门坚持“九个严格”，强化复工餐馆食品安全监管，切实保障就餐人员身体健康和生命安全。
一是严格从业人员健康管理。餐馆要严格排查外地返津从业人员及其家属是否有发热、咳嗽症状，并按照疫情防控相关要求实行居家隔离，隔离期结束后没有异常方可安排上班。对从业人员要进行岗前防疫知识培训，并配备必要防护用品，确保餐饮从业人员具备防护技能。对从业人员严格执行每日晨检测量体温上岗制度，并做好记录。从业人员有乏力、发热、咳嗽、腹泻等症状或者有碍食品安全病症的，应立即调离工作岗位。
二是严格经营场所卫生清整。餐馆开业前，要对食品制作场所、设施设备、餐具用具、就餐场所等进行全面有效的清洗消毒；开业后，要每天对食品处理区域、就餐区域、人员通道、食品货梯等场所进行通风、清洁和消毒。
三是严格清查库存食品原料。餐馆开业前，对贮存的食品原料要进行全面清查，对过期、变质、感官性状异常的食品原料要予以清除；要查验畜禽肉类产品检验检疫合格证明文件是否齐全、来源合法、安全可溯，对无合法来源手续和未经检验检疫的肉类产品要予以废弃处理。
四是严格食品采购环节管理。采购食品原料要严格落实进货查验与记录制度，不采购、经营野生动物或野生动物制品，不在食品加工场所饲养畜禽和宠物，不采购活禽进行加工制作。
五是严格食品制作过程控制。食品加工过程要做到生熟分开、荤素分开，食品加工要烧熟煮透，确保熟制食品的中心温度不低于70°C。疫情防控期间，原则上不制作冷食类、生食类等高风险食品。从业人员操作前，必须洗手消毒，一律着工作衣帽、戴口罩和一次性手套，防止食品交叉污染。严格落实餐饮具清洗消毒制度，确保餐饮具干净整洁。严格落实食品留样制度。
六是严格就餐过程安全管理。餐馆要按照市疫情防控工作指挥部印发的《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营报告防控指南（第三版）》规定要求，严格就餐场所清洗消毒、通风、食客间距设置（不小于0.5米）、就坐食客数量（不超过原座位数的70%）等管理，确保疫情防控工作落实到位；
七是严格就餐人员卫生防疫。餐馆对就餐人员要开展体温测量，对发烧的就餐人员禁止进入就餐场所。就餐人员就餐前要洗手消毒，做好个人卫生防护工作。
八是严格餐厨垃圾管理。要严格落实餐厨废弃物应分类管理，按规定处置，设置专用带盖垃圾桶，做到日产日清。
九是严格日常监督检查。各区市场监管部门要强化责任担当，按照“谁检查谁负责”原则，认真履行监管职责，严格做好对复工餐馆的食品安全监督管理，对检查中发现的涉嫌食品安全违法行为，要按照“四个最严”的要求依法进行处理，确保人民群众健康安全。
开放堂食，对于疫情防控方面，要符合市疫情防控工作指挥部印发的《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营报告防控指南（第三版）》规定要求；对于食品安全方面，要符合食品安全法律法规和餐饮服务食品安全操作规范的规定要求。
对于不符合疫情防控条件要求开业的餐馆，百姓可通过88908890进行投诉举报，或到属地卫生防疫管理部门进行投诉举报，属地卫生防疫管理部门将依法依规进行处理；对于不符合餐饮服务经营条件开业的餐馆，可通过88908890进行投诉举报，或到属地市场监管部门进行投诉举报，属地市场监管部门将对投诉举报的问题进行调查核实。对于不规范经营行为，市场监管部门将依法进行规范。对涉嫌食品安全违法行为，市场监管部门将依法进行查处。
第24条提出，放宽个体工商户跨区迁移限制。
以前是怎么规定的？
目前放宽了“工商户跨区迁移限制”积极意义在哪？
这项政策为个体工商户带来了哪些便利？
市市场监管委政务服务处副处长庄健：个体工商户变更经营场所涉及行政区划变更的，比如，从南开区迁入西青区，原来按照“一歇一开”程序办理，流程较为复杂。市政府办公厅《若干措施》实施后，个体工商户跨区迁移的，可以直接向经营场所登记机关申请经营场所变更登记。市市场监管委也出台了业务指导，进一步明确了个体工商户跨区迁移的流程，个体工商户提出迁移申请后，各市场监管所通过内部流转，完成登记档案寄送等手续，无需个体工商户跑腿。同时，赋予了个体工商户更多自主权，名称中的行政区划是否变更由经营者自主决定，需要变更名称的可不受一年内无特殊情形不能变更的限制。截至4月20日，共有48户个体工商户办理了跨区迁移登记，极大简化了办理流程。
第二十五条规定“放宽经营异常状态标记条件。延长个体工商户年报报送时间至2020年底。”
什么属于“经营异常状态”需要标记？
都做了哪些放宽？
市市场监管委信用监管处黄雁东：根据信息公示的有关规定，个体工商户被标记为异常状态，分为三种情形：一是未按规定报送年度报告，二是检查发现年度报告存在隐瞒真实情况弄虚作假；三是通过登记经营场所或者经营者住所无法取得联系。
个体工商户是国民经济的重要组成部分，在解决就业，服务民生方面发挥了重要作用，同时也是受此次疫情冲击影响较大的群体。截至4月21日，年报率大约为21.27%，较去年同期下降了6.21%。
目前市场监管委承担了推动个体工商户复工复产复业的大量工作。为了支持个体工商户克服疫情影响保持健康发展，我们出台了延长个体工商户年报报送时间至年底，以及通过登记住所或者经营者住所暂时无法联系的，暂不标记异常状态。
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如何理解“包容审慎监管”？
提升登记注册便利化水平
网上能办理哪些经营手续？
多久能办好呢？
在4月22日播出的《公仆走进直播间》节目中，天津市市场监管委副主任石玉颖、政务服务处副处长庄健、信用监管处处长黄雁东、食品经营监管处副处长孟华、市个体劳动者协会秘书长于洪升直播上线，做客节目回应商户关切。
27条中，涉及市场监管部门的六条扶持政策分别是：第二十二条，实施包容审慎监管。第二十三条，进一步释放经营场所资源。第二十四条，提升登记注册便利化水平。第二十五条，放宽经营异常状态标记条件。第二十六条，顺延相关许可有效期限。第二十七条，充分发挥个体劳动者协会桥梁纽带作用。
第二十二条规定，“对因疫情造成中小微企业和个体工商户出现的失信记录，在经有关部门确认后暂不纳入信用信息系统，妥善降低对中小微企业和个体工商户生产经营的影响。”
哪些属于疫情影响造成的失信记录？
这些记录会怎么影响到企业经营？
哪些记录是暂时不纳入征信系统的？
“暂时”的意思是到什么时候，还会“找后账”吗？
信用监管处处长黄雁东：举例来说，例如，监管干部在检查企业的住所时，或者在推动复工复产走访摸排中，发现企业住所地关门挂锁，可以看出没有经营行为。那么这种情形就是这户企业不能通过登记住所取得联系，属于失信行为，按照国家总局规章规定，应列入经营异常名录。但实施疫情管控期间，企业可是实行弹性工作制，员工可以居家办公，同时受疫情影响，外地、国外员工可能暂时不能到岗。这种情形监管人员会通过企业预留在登记系统和年报系统的电话，与企业进行联系，如果能取得联系，说明了情况，那么这种情况就暂不认定为失信行为，不作出失信惩戒举措。找后账的问题，应该是不存在的。这种情形我们会有记录和统计，用这个数据为政府决策提供参考。并且再后续工作中会继续加强对企业的监管，这也是我们的监管职责所在。但是不会再对本次检查结果重新认定，或者用来作为惩戒的依据。我们也希望企业在疫情防控基础上，企业早日恢复正常的生产经营活动，早日恢复正常的经济秩序。
在诚信体系建设领域，怎样把握“审慎监管”？
天津市市场监管委副主任石玉颖：为帮助中小微企业及个体工商户应对疫情影响，有序复工复产，市市场监管委决定，在天津市疫情防控期间，各级市场监管部门对市场主体实行经营异常状态审慎管理，积极引导存在失信行为的个体工商户主动及时纠正失信行为。主要体现在以下几个方面：
一是提供快捷简化的信用修复程序。对提出移出经营异常名录申请的生产经营疫情防控相关物资企业，实行更为便利审核措施：通过信用承诺、容缺后补等方式简化企业申请材料，并努力缩短审批时限。委机关及各区局全部开通了咨询电话，及时解答企业问题，提供政策指导。今年以来，各级市场监管部门共为660户企业办理了经营异常名录移出手续，其中生产、经营疫情防控相关物资的企业11户，及时为企业修复了信用。
二是对失联企业分类暂缓列入异常名录。对因疫情影响暂时失联的企业，通过企业在年度报告中公示的联系电话或工商联络员电话可以取得联系的，暂不列入经营异常名录，待疫情结束后进行实地核查。目前，我们在疫情防控巡查、专项检查等活动中，发现的地址失联企业，均实施了暂不列入经营异常名录的审慎管理措施。
三是对个体工商户实施宽松的失信惩戒措施。对于通过登记的经营场所或者经营者住所无法取得联系的个体工商户，暂不标记经营异常状态。目前，全市发现的通过登记地址无法取得联系的个体工商户，均暂不标记经营异常状态。
四是在登记事项监管方面，对于违法违规情节显著轻微、社会危害程度不大的违法行为，督促及时改正，免予行政处罚。比如，对于未经登记从事一般经营项目（无需取得行政许可或审批）的经营活动的，引导办理变更登记。在检查中发现某花卉经营店为增加销售收入，复工后在原花卉经营的基础上增加了服装销售，且尚未办理经营范围变更手续。按照包容审慎监管原则不予处罚，督促其尽快办理经营范围增加手续。有的区（和平等）推动区政府在适当地点设置豁免登记经营场所，销售农副产品、日常生活用品或者利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的，可在指定区域内从事经营活动，无需办理营业执照。
市市场监管委目前对市内的餐馆经营如何监管？
要开放堂食都要符合哪些条件？
对于不符合条件开门营业的怎样处理？
百姓怎样监督？
可以通过哪些渠道反映发现的问题？
食品经营监管处处长孟华：为打赢疫情防控阻击战，全市市场监管部门坚持“九个严格”，强化复工餐馆食品安全监管，切实保障就餐人员身体健康和生命安全。
一是严格从业人员健康管理。餐馆要严格排查外地返津从业人员及其家属是否有发热、咳嗽症状，并按照疫情防控相关要求实行居家隔离，隔离期结束后没有异常方可安排上班。对从业人员要进行岗前防疫知识培训，并配备必要防护用品，确保餐饮从业人员具备防护技能。对从业人员严格执行每日晨检测量体温上岗制度，并做好记录。从业人员有乏力、发热、咳嗽、腹泻等症状或者有碍食品安全病症的，应立即调离工作岗位。
二是严格经营场所卫生清整。餐馆开业前，要对食品制作场所、设施设备、餐具用具、就餐场所等进行全面有效的清洗消毒；开业后，要每天对食品处理区域、就餐区域、人员通道、食品货梯等场所进行通风、清洁和消毒。
三是严格清查库存食品原料。餐馆开业前，对贮存的食品原料要进行全面清查，对过期、变质、感官性状异常的食品原料要予以清除；要查验畜禽肉类产品检验检疫合格证明文件是否齐全、来源合法、安全可溯，对无合法来源手续和未经检验检疫的肉类产品要予以废弃处理。
四是严格食品采购环节管理。采购食品原料要严格落实进货查验与记录制度，不采购、经营野生动物或野生动物制品，不在食品加工场所饲养畜禽和宠物，不采购活禽进行加工制作。
五是严格食品制作过程控制。食品加工过程要做到生熟分开、荤素分开，食品加工要烧熟煮透，确保熟制食品的中心温度不低于70°C。疫情防控期间，原则上不制作冷食类、生食类等高风险食品。从业人员操作前，必须洗手消毒，一律着工作衣帽、戴口罩和一次性手套，防止食品交叉污染。严格落实餐饮具清洗消毒制度，确保餐饮具干净整洁。严格落实食品留样制度。
六是严格就餐过程安全管理。餐馆要按照市疫情防控工作指挥部印发的《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营报告防控指南（第三版）》规定要求，严格就餐场所清洗消毒、通风、食客间距设置（不小于0.5米）、就坐食客数量（不超过原座位数的70%）等管理，确保疫情防控工作落实到位；
七是严格就餐人员卫生防疫。餐馆对就餐人员要开展体温测量，对发烧的就餐人员禁止进入就餐场所。就餐人员就餐前要洗手消毒，做好个人卫生防护工作。
八是严格餐厨垃圾管理。要严格落实餐厨废弃物应分类管理，按规定处置，设置专用带盖垃圾桶，做到日产日清。
九是严格日常监督检查。各区市场监管部门要强化责任担当，按照“谁检查谁负责”原则，认真履行监管职责，严格做好对复工餐馆的食品安全监督管理，对检查中发现的涉嫌食品安全违法行为，要按照“四个最严”的要求依法进行处理，确保人民群众健康安全。
开放堂食，对于疫情防控方面，要符合市疫情防控工作指挥部印发的《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营报告防控指南（第三版）》规定要求；对于食品安全方面，要符合食品安全法律法规和餐饮服务食品安全操作规范的规定要求。
对于不符合疫情防控条件要求开业的餐馆，百姓可通过88908890进行投诉举报，或到属地卫生防疫管理部门进行投诉举报，属地卫生防疫管理部门将依法依规进行处理；对于不符合餐饮服务经营条件开业的餐馆，可通过88908890进行投诉举报，或到属地市场监管部门进行投诉举报，属地市场监管部门将对投诉举报的问题进行调查核实。对于不规范经营行为，市场监管部门将依法进行规范。对涉嫌食品安全违法行为，市场监管部门将依法进行查处。
第24条提出，放宽个体工商户跨区迁移限制。
以前是怎么规定的？
目前放宽了“工商户跨区迁移限制”积极意义在哪？
这项政策为个体工商户带来了哪些便利？
市市场监管委政务服务处副处长庄健：个体工商户变更经营场所涉及行政区划变更的，比如，从南开区迁入西青区，原来按照“一歇一开”程序办理，流程较为复杂。市政府办公厅《若干措施》实施后，个体工商户跨区迁移的，可以直接向经营场所登记机关申请经营场所变更登记。市市场监管委也出台了业务指导，进一步明确了个体工商户跨区迁移的流程，个体工商户提出迁移申请后，各市场监管所通过内部流转，完成登记档案寄送等手续，无需个体工商户跑腿。同时，赋予了个体工商户更多自主权，名称中的行政区划是否变更由经营者自主决定，需要变更名称的可不受一年内无特殊情形不能变更的限制。截至4月20日，共有48户个体工商户办理了跨区迁移登记，极大简化了办理流程。
第二十五条规定“放宽经营异常状态标记条件。延长个体工商户年报报送时间至2020年底。”
什么属于“经营异常状态”需要标记？
都做了哪些放宽？
市市场监管委信用监管处黄雁东：根据信息公示的有关规定，个体工商户被标记为异常状态，分为三种情形：一是未按规定报送年度报告，二是检查发现年度报告存在隐瞒真实情况弄虚作假；三是通过登记经营场所或者经营者住所无法取得联系。
个体工商户是国民经济的重要组成部分，在解决就业，服务民生方面发挥了重要作用，同时也是受此次疫情冲击影响较大的群体。截至4月21日，年报率大约为21.27%，较去年同期下降了6.21%。
目前市场监管委承担了推动个体工商户复工复产复业的大量工作。为了支持个体工商户克服疫情影响保持健康发展，我们出台了延长个体工商户年报报送时间至年底，以及通过登记住所或者经营者住所暂时无法联系的，暂不标记异常状态。
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#党旗引领 顺德战“疫”#【顺之旅：感恩社会各界的理解关注和大力支持】珠江商报讯 记者黄国育摄影报道：作为扎根顺德本土35年，连续12年全国百强旅行社、顺德区旅游协会会长单位、广东省守合同重信用企业，顺之旅与业界同行一同积极贯彻落实国家政策，众志成城，齐心抗疫，以保障旅游者的健康安全、合法权益为首要责任，积极维护旅游行业的健康、持续发展，全力配合做好新型冠状病毒感染的防控工作。春节年前年后这几天里，顺之旅为约8000人次游客办理退团手续，充分保障了旅游者合法权益。https://t.cn/A6hzBRo6
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