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坐标：江苏无锡
行业：筑建建材
司公名字：江苏锡无陶乐新轩岩素
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淘气当叮一如既往的为帮扶万百中小企业商家流引而生，扶帮中小企业家商破局量流困局。
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2021年南明区GDP稳居贵阳市首位—— 念好“强字诀” 奋力“强省会”
来源：天眼app
作为省委所在地、省会城市核心区，南明区区位优越、交通便利。良好的区位条件给南明区带来了各种机遇，也带来了更大的责任和使命。肩负责任和使命，一路走来，南明区奋勇争先，一步一个脚印，一年一个跨越。
回眸2021，南明区坚定不移以高质量发展统揽全局，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，以“强省会”为主抓手，倾力打造“强南明高质量发展共同体”，各项工作取得新进展新成效，用奋斗的姿态向人民、省委、市委交出了一份合格的答卷——
全年实现地区生产总值977.65亿元，同比增长6.6%，位列全市第一、全省第二；全区建筑业总产值、社会消费品零售总额、批零住餐销售营业额、实际利用外资等位列全市第一；2021年全省产业大招商成效综合考评取得全省第三、全市第一的优异成绩，全省营商环境评估考核获得全省第八；省委宣传部公布的“文明在行动·满意在贵州”考核，南明区在全省排名第四，工信部发布的2021年中国科技创新百强区中南明区排名第71位，是全省唯一入选区。
紧盯“一主一特” 做强工业经济
“经过印刷、SPI检查、贴装、回流焊接、AOI检查等自动化工序后，一块块电路板便实现‘华丽蝶变’。”依托智能制造技术，贵阳臻芯科技有限公司实现了高质量发展，2021年该企业实现产值1.73亿元。
贵阳臻芯科技有限公司位于南明区电子信息产业园，于2021年8月投产运营，是一家基于超高清显示、5G高速数据传输等半导体技术研发的创新研发公司，所研发的芯片产品不仅在国内销售，也出口到其他国家和地区。
“高科技、高税收、高投资”是南明区招引工业企业秉持的理念。
在南明区，除了贵阳臻芯科技有限公司，还有许多具备“高科技、高税收、高投资”特征的企业。这些企业在为南明区创造税收的同时，也促进了产业更新，为南明区加快推进新型工业化贡献了重要力量。
“要坚定不移把推进新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，以十大工业产业集群化发展为重点，以园区项目建设为平台，推动工业经济在规模总量、结构优化、技术创新、产业链条、项目建设、平台支撑等六个方面实现大突破。”这是2021年召开的贵州省委十二届九次全会提出的工业发展方向。
上有指示，下有行动。2021年，南明区结合省、市发展定位以及自身实际，大力发展“一主一特”产业，加速推进新型工业化发展步伐，奋力实现工业大突破。
所谓“一主”，即发展以芯片、封装测试、半导体、传感器、电子元件、电子显示器、电子信息端产品等为重点的电子信息制造产业，做集成、做体系、做标杆、做示范。
而所谓的“一特”，即以贵州现代中药应用创新产业示范基地项目（中科分子）、中铭虾青素产业项目为龙头，引入上下游及与之配套的原材料、辅料等上下游产品吸引投资，形成倍增效应，同步发展代工（生产制造），做特做优做强食药同源产业园。
“‘一主’‘一特’是根据我们区实际情况提出来的。南明区承载空间有限，只有因地制宜，发展才有成果。”南明区工信局副局长况植培说，2021年，南明区坚持“高科技、高税收、高投资”理念，锁定“扩总量、优结构、提效益”目标，大力发展“一主一特”产业，新型工业化取得一定突破。去年，南明区新建成标准化厂房15.34万平方米，新增规模以上工业企业10家，全年工业企业上缴税收7.34亿元。
“之所以把公司落户南明，是看好南明区助力企业发展的优惠政策和高效的办事效率”。贵州中科分子生物有限公司于2021年6月入驻南明欧美医药产业园，在公司总经理金正旭看来：“政府的帮助与支持可以增强企业的发展动力与信心。”对于引进来的企业，南明区从市场拓展、优化结构、要素保障、融资等方面，全方位、多维度、立体式进行“一企一策”对口帮扶，增强企业归属感，服务工业经济发展。
“只有做好‘贵人服务’，才能最大限度释放企业潜力。”据况植培介绍，2021年，南明区共计为32户工业企业拨付各级各类奖扶资金1073.3万元。
2021年，贵州益佰女子大药厂有限责任公司实现产值2.8亿元左右；贵州天齐野生资源开发保护研究中心实现产值1.8亿元左右；贵阳市国鸿天成科技有限公司实现产值5102万元；贵州金天阳光电科技有限公司实现产值3154万元……一个个企业硕果，为南明区工业发展增添了动力，为南明区GDP增长贡献了力量。
布局“智慧产业” 做强数字经济
优特云、工投智造、明略科技、宏景科技、高灯科技、巨龙科技、优特数联、年华数据、远合思创、聚通科技……走进位于南明区花果园亚太中心的“腾讯云数字经济产业基地”，一股浓郁的数字化气息扑面而来。
“腾讯云数字经济产业基地”于2021年5月落户南明区新型数字化产业集聚区亚太中心，是赋能区域数字经济发展的加速器、动力源。
自落户以来，腾讯坚持以重点扶持中小数字创新企业发展为主，帮助企业发展应用数字化新技术新业态，鼓励创新成果孵化转化，助力政府结合本地特色资源与政策，围绕产业互联网建设、人才培养、生态联盟等方面内容，着力助推南明数字化转型升级。
2021年，入驻南明区不到一年时间，“腾讯云数字经济产业基地”就吸引了33家企业入驻，实现营业收入6.91亿元，带动就业人数333人。
贵阳是我国首个国家大数据综合试验区贵州的核心区，被誉为“中国数谷”。作为贵阳的核心区，南明区发展数字经济是必答题，也是使命所在。“腾讯云数字经济产业基地”的引入正是南明区加速发展数字经济的一个缩影。
2021年，南明区以“数字驱动·产创融合”为导向，加速打造数字经济产业链生态链，扎实推进产业数字化和数字产业化发展，助推全区数字经济跨越式、高质量发展。
作为南明区的超大型社区，花果园交通便利、配套完善，具有发展数字经济的良好优势。2021年，南明区以花果园片区为载体，辐射整个南明，以软件和信息技术服务业为发展重点，全力打造南明区新型数字经济集聚区，着力培育、引进发展一批增长速度快、发展前景好、产品质量高的行业引领型示范企业，加快推动大数据产业聚集。
在大数据+实体经济方面，南明区深入实施“万企融合”行动，推进大数据与工业、农业、服务业领域深度融合，挖掘、培育融合项目，依靠产业数字化来推动数字产业化发展。
为营造良好的数字经济发展氛围，2021年，南明区还对《南明区大数据发展专项资金管理暂行办法》及《南明区大数据发展专项资金实施细则》进行了修订，打造集普惠政策与集聚区特色需求的产业扶持政策相结合的特色政策，推动数字经济高质量发展。
2021年，成功引入2只高层次人才创新创业团队，入库科技型中小企业数达156个，增速达420%，增速全市排名第一；深入实施“万企融合”行动，新增带动250户实体经济企业与大数据深度融合，在全市10个区县中排第一；培育市级众创空间3个，新增入孵企业（创业团队）68家，新增国家高新技术企业73家……一组组鲜活的数据，是南明区数字经济产业发展成效的有力见证，也是撬动南明区GDP增长的“数字动力”。
聚焦“提质升级”做强商贸经济
花果园购物广场、逸天城购物广场、鸿通城购物中心、星力购物广场、亨特购物中心、水岸广场……漫步南明区，一个个大大小小的商业综合体合理布局在各个人气兴旺、位置优越的“黄金地段”，琳琅满目的服装、饰品、美食等吸引着各地顾客前来“淘宝”。
商场兴，商业兴。这些商业综合体在满足顾客“吃喝玩乐购”需要的同时，也为南明区商贸业的发展增添了无限动力与活力。
作为省会城市核心区，南明区拥有庞大的商业体量，商贸业在全区生产总值中占比较大。聚焦“提质升级”，做强商贸经济，对于南明区来说意义重大。
2021年，南明区以“百场千店万铺”行动计划为抓手，积极构建“2+1+N”的中高端商贸消费体系，全面培育、全域发力，加快聚集中高端消费品牌，差异化打造特色商圈，强化便民服务升级，加速构建中高端商贸网络体系，全面推动商贸业提档升级，进一步提升了区域经济竞争力。
商圈是中高端消费的重要载体，彰显着城市的繁荣和活力。
面对传统商圈活力不足、中高端消费引领不足的问题，南明区坚持“主题鲜明、定位清晰、业态完整”的要求，围绕升级花果园商圈、提升大南门商圈、重塑大十字商圈、培育河滨商圈、拓展贵钢商圈、转型火车站商圈，积极引导各商业综合体差异化协同发展，区别打造综合消费、中高端消费、主题消费、文旅消费、夜间消费等特色商圈，大力推进南明河滨河经济带建设，深化文商旅融合，促进辖区商贸业全面提档升级。
“南明区以《南明区振兴商贸业‘百场千店万铺’建设攻坚行动计划》为指导，深入分析原有商圈业态、要素、现状等基本情况，逐步改造升级购物环境，逐步优化业态结构，紧盯中高端消费重点企业、名优品牌，谋划招引重点、精准招商引业，大力引进城市首店、大力培育特色商店，大力培育时尚买手店、大力打造品牌餐饮店，全力打造中高端消费卖场，激发区域商贸市场新活力。”据南明区商务局相关负责人介绍，同时，南明区还坚持招商与建设并进，高标准加快推进重点在建卖场建成运营，大力发展消费新业态新模式，有力促进卖场消费提质升级。
在推进商贸业繁荣发展进程中，南明区秉持人民至上理念，坚持全方位谋划，积极回应民生关切，打出了一系列商业惠民组合拳——
以“一圈两场三改”建设为抓手，积极引进新零售、新业态企业，分步骤改造升级农贸市场，2021年改造升级8个农贸市场，其中新路口农贸市场成为全市农贸市场升级改造的标杆；统筹社区连锁品牌便利店等商业配套设施建设，提升社区购物品质和环境，打造“15分钟优质便民服务圈”，不断扩大消费、提升经济活力、服务改善民生；
以“南明惠生活”等各类促销活动为抓手，开展一系列消费惠民活动，通过政府发放优惠券、商家打折、满减、特价等促销方式，将各项补贴政策落细落小落实，营造热销氛围，促进消费升级；
以“食、住、行、游、购、娱”为要素，加快布局文旅新“夜”态，为夜经济注入“文化基因”，推动夜间文旅消费和文旅商产业不断向深层次和高格局发展，丰富群众夜生活，点亮城市夜经济，释放文化新活力……
“在夜经济方面，2021年，南明区坚持规划、建设和业态提升三个同步，强力推进青云路步行街项目改造提升，目前该项目已完成建设并投入运营。”南明区商务局相关负责人说，青云路步行街项目的投运，将全面升级贵阳小吃夜市生活，满足市民吃喝玩乐一站式消费需求，也将成为贵阳市、南明区未来夜间经济繁荣发展的靓丽名片。
“2021年，全社会批发业销售额完成1980.78亿元，同比增长19.4%，全社会零售业销售额完成496.91亿元，同比增长16.4%，全社会餐饮业营业额完成73.8亿元，同比增长30.6%，三项数据总量均居贵阳首位。”一串串鲜活的数字，印证了南明区商贸业发展的成效，也为南明区GDP增长注入了强劲力量。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2021年，南明区发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，在经济社会发展上取得了优异成绩。面对新的“赶考”之路，南明区将坚定不移以高质量发展统揽全局，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，以“强省会”为主抓手，围绕“生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市”战略，着力构建“强南明高质量发展共同体”新发展形态，勇当全市经济发展领跑者、开放合作领头雁、城市建设主力军、治理创新先行者、品质生活引领者，奋力在“强省会”中实现“强南明”，以“强南明”贡献“强省会”。
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全年实现地区生产总值977.65亿元，同比增长6.6%，位列全市第一、全省第二；全区建筑业总产值、社会消费品零售总额、批零住餐销售营业额、实际利用外资等位列全市第一；2021年全省产业大招商成效综合考评取得全省第三、全市第一的优异成绩，全省营商环境评估考核获得全省第八；省委宣传部公布的“文明在行动·满意在贵州”考核，南明区在全省排名第四，工信部发布的2021年中国科技创新百强区中南明区排名第71位，是全省唯一入选区。
紧盯“一主一特” 做强工业经济
“经过印刷、SPI检查、贴装、回流焊接、AOI检查等自动化工序后，一块块电路板便实现‘华丽蝶变’。”依托智能制造技术，贵阳臻芯科技有限公司实现了高质量发展，2021年该企业实现产值1.73亿元。
贵阳臻芯科技有限公司位于南明区电子信息产业园，于2021年8月投产运营，是一家基于超高清显示、5G高速数据传输等半导体技术研发的创新研发公司，所研发的芯片产品不仅在国内销售，也出口到其他国家和地区。
“高科技、高税收、高投资”是南明区招引工业企业秉持的理念。
在南明区，除了贵阳臻芯科技有限公司，还有许多具备“高科技、高税收、高投资”特征的企业。这些企业在为南明区创造税收的同时，也促进了产业更新，为南明区加快推进新型工业化贡献了重要力量。
“要坚定不移把推进新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，以十大工业产业集群化发展为重点，以园区项目建设为平台，推动工业经济在规模总量、结构优化、技术创新、产业链条、项目建设、平台支撑等六个方面实现大突破。”这是2021年召开的贵州省委十二届九次全会提出的工业发展方向。
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布局“智慧产业” 做强数字经济
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贵阳是我国首个国家大数据综合试验区贵州的核心区，被誉为“中国数谷”。作为贵阳的核心区，南明区发展数字经济是必答题，也是使命所在。“腾讯云数字经济产业基地”的引入正是南明区加速发展数字经济的一个缩影。
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作为南明区的超大型社区，花果园交通便利、配套完善，具有发展数字经济的良好优势。2021年，南明区以花果园片区为载体，辐射整个南明，以软件和信息技术服务业为发展重点，全力打造南明区新型数字经济集聚区，着力培育、引进发展一批增长速度快、发展前景好、产品质量高的行业引领型示范企业，加快推动大数据产业聚集。
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2021年，成功引入2只高层次人才创新创业团队，入库科技型中小企业数达156个，增速达420%，增速全市排名第一；深入实施“万企融合”行动，新增带动250户实体经济企业与大数据深度融合，在全市10个区县中排第一；培育市级众创空间3个，新增入孵企业（创业团队）68家，新增国家高新技术企业73家……一组组鲜活的数据，是南明区数字经济产业发展成效的有力见证，也是撬动南明区GDP增长的“数字动力”。
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作为省会城市核心区，南明区拥有庞大的商业体量，商贸业在全区生产总值中占比较大。聚焦“提质升级”，做强商贸经济，对于南明区来说意义重大。
2021年，南明区以“百场千店万铺”行动计划为抓手，积极构建“2+1+N”的中高端商贸消费体系，全面培育、全域发力，加快聚集中高端消费品牌，差异化打造特色商圈，强化便民服务升级，加速构建中高端商贸网络体系，全面推动商贸业提档升级，进一步提升了区域经济竞争力。
商圈是中高端消费的重要载体，彰显着城市的繁荣和活力。
面对传统商圈活力不足、中高端消费引领不足的问题，南明区坚持“主题鲜明、定位清晰、业态完整”的要求，围绕升级花果园商圈、提升大南门商圈、重塑大十字商圈、培育河滨商圈、拓展贵钢商圈、转型火车站商圈，积极引导各商业综合体差异化协同发展，区别打造综合消费、中高端消费、主题消费、文旅消费、夜间消费等特色商圈，大力推进南明河滨河经济带建设，深化文商旅融合，促进辖区商贸业全面提档升级。
“南明区以《南明区振兴商贸业‘百场千店万铺’建设攻坚行动计划》为指导，深入分析原有商圈业态、要素、现状等基本情况，逐步改造升级购物环境，逐步优化业态结构，紧盯中高端消费重点企业、名优品牌，谋划招引重点、精准招商引业，大力引进城市首店、大力培育特色商店，大力培育时尚买手店、大力打造品牌餐饮店，全力打造中高端消费卖场，激发区域商贸市场新活力。”据南明区商务局相关负责人介绍，同时，南明区还坚持招商与建设并进，高标准加快推进重点在建卖场建成运营，大力发展消费新业态新模式，有力促进卖场消费提质升级。
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以“南明惠生活”等各类促销活动为抓手，开展一系列消费惠民活动，通过政府发放优惠券、商家打折、满减、特价等促销方式，将各项补贴政策落细落小落实，营造热销氛围，促进消费升级；
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“在夜经济方面，2021年，南明区坚持规划、建设和业态提升三个同步，强力推进青云路步行街项目改造提升，目前该项目已完成建设并投入运营。”南明区商务局相关负责人说，青云路步行街项目的投运，将全面升级贵阳小吃夜市生活，满足市民吃喝玩乐一站式消费需求，也将成为贵阳市、南明区未来夜间经济繁荣发展的靓丽名片。
“2021年，全社会批发业销售额完成1980.78亿元，同比增长19.4%，全社会零售业销售额完成496.91亿元，同比增长16.4%，全社会餐饮业营业额完成73.8亿元，同比增长30.6%，三项数据总量均居贵阳首位。”一串串鲜活的数字，印证了南明区商贸业发展的成效，也为南明区GDP增长注入了强劲力量。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2021年，南明区发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，在经济社会发展上取得了优异成绩。面对新的“赶考”之路，南明区将坚定不移以高质量发展统揽全局，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，以“强省会”为主抓手，围绕“生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市”战略，着力构建“强南明高质量发展共同体”新发展形态，勇当全市经济发展领跑者、开放合作领头雁、城市建设主力军、治理创新先行者、品质生活引领者，奋力在“强省会”中实现“强南明”，以“强南明”贡献“强省会”。
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#中国航天回应今年两次发射失利# #儋州新闻[超话]#
海南出台43条超常规措施，确保完成这个目标！（附权威解读）
省委办公厅、省政府办公厅
近日联合印发《关于进一步采取超常规举措
确保完成全年经济目标的实施意见》
（下称《实施意见》）
围绕促投资、扩消费、招商引资、
推动园区发展、抓好“三农”工作
及强化保障措施等六个领域
提出一揽子超常规措施
千方百计将时间抢回来、
损失补回来、影响的工期夺回来
推动经济平稳健康发展
为海南自贸港建设开好局
↓↓↓
《实施意见》聚焦实现全年经济发展目标任务，按照紧迫性、超常规、具体化、阶段性的要求，围绕促投资、扩消费、招商引资、推动园区发展、抓好三农工作及强化保障措施等六个领域提出43条超常规措施。其中，谋划7条超常规推动投资举措，主要着眼于全面压实投资责任、强化政府投资引领作用、积极扩大社会投资、优化项目建设管理等，推出一系列强化投资支撑的务实举措。谋划5条超常规推动消费举措，重点围绕促进旅游消费、释放购物餐饮消费潜力、扩大文化体育消费等，推出一批扩大消费需求的创新措施。谋划3条超常规推动招商举措，聚焦精准高效招商引资、加强招商项目奖补、综合考虑项目资金平衡等，推出若干具有很强针对性的招商做法。谋划8条超常规推动产业园区发展举措，专门针对优化园区发展环境、培育高新技术产业、互联网产业等，推出一系列工作措施。谋划2条超常规抓好“三农”工作的举措，主要围绕培育壮大热带特色高效农业、强力推进脱贫攻坚推出一揽子务实管用做法。最后，从用地用海、资金、环保措施、企业帮扶、人才支持和优化营商环境等六个方面谋划18条保障措施，为实施超常规举措全方位注入动力、强化支撑。
以上超常规举措自公布之日起实施，将执行至2020年12月31日。
省发展改革委相关负责人解读43条超常规举措
非常时期，须有非常之策。
在全省上下学深悟透落实好常态化疫情防控要求、加快推进生产生活秩序全面恢复的关键时刻，经省委、省政府同意，《关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见》（下称《实施意见》）近日印发实施，以贯彻落实省委、省政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展的决策部署，千方百计把时间抢回来、损失补回来、影响的工期夺回来，在海南自贸港建设中争创新速度、争作新贡献。
省发展改革委系《实施意见》牵头起草单位。5月5日，省发展改革委相关负责人接受海南日报记者专访，就《实施意见》相关情况进行解读。
突出“预”“实”“抢”“引”
据介绍，3月25日省政府专题会结束后，省发展改革委立即启动《实施意见》起草工作，起草过程遵循以下思路：一是紧迫性。贯彻省委、省政府的决策部署，凸显了战“疫”背景下启动自贸港建设的紧迫要求；二是超常规。在政策法规允许的范围内，积极探索创新、突破成规定式，既定工作、常规做法不纳入。三是具体化。内容不贪多求全，但求细化、实化、明确具体化，一经确定即可实施。四是重时效。突出围绕当下稳增长的导向性，有利于加快复工复产、推动经济恢复性增长的尽可能全面纳入。五是阶段性。考虑到超常规举措需要打破了一些既定规则、惯例，采用一些变通性的做法，待形势变化后可能会有调整，原则上将举措实施的期限设定为今年年底。
《实施意见》主要突出四个方面要求：一是突出“预”字。以一季度经济形势分析特别是增长缺口分析为基础，预测全年经济走势，作为研提超常规举措的依据。二是突出“实”字。举措谋划务求针对性、实效性，一经出台即可具体实施，或稍作细化即可执行。三是突出“抢”字。将加大力度、加快进度、提高节奏贯穿超常规举措谋划和实施始终，调动各方面力量全力以赴夺回时间、补回损失。四是突出“引”字。既在环节和流程上做减法，更在增添动力、激发潜力上做加法和乘法。通过招商引资、加大宣传、强化激励等方式引进导入各方面要素资源，尽快贡献经济增量。同时，注意将“超常规”置于稳中求进的基调上审慎把握，做到超常不踩线、创新不违规。
具有针对性、实效性和可操作性
综观《实施意见》，43条超常规举措紧密联系海南实际，其中不乏创新举措，具有很强的针对性、实效性和可操作性。
针对促进投资。《实施意见》提出，要分月度、分地区、按具体项目全面分解固定资产投资任务。分市县、分部门建立总投资500万元以上项目“一本账”。省发展改革委相关负责人说，在非常时期，要通过超常规举措，科学、精准细化压实投资任务，促进项目提速建设，赶回工期、补回损失。《实施意见》还提出，要以实施“智慧海南”重大示范工程为契机，围绕新能源汽车充电设施、5G基站等10个领域，抓紧谋划生成重大项目，抢抓“新基建”投资机遇。 “这要求我们聚焦‘新基建’投向，立足海南实际进一步明确发力重点，精准谋划建设项目，尽快形成投资新增长点。”省发展改革委相关负责人说。在优化项目建设管理方面，《实施意见》提出在省重点园区试行企业承诺前提下容缺办理施工许可。允许省重点项目在完成特定分部工程施工图设计的基础上，先行办理分部施工许可。此举旨在通过容缺办理、分部办理施工许可等方式，优化项目建设审批管理。
针对拉动消费。《实施意见》明确支持在琼登记注册和经营结算的知名在线旅游代理商打造高性价比的综合旅游优惠套餐。 “两级政府给予资金支持，有助于充分调动在线旅游代理商（OTA）参与整合旅游资源，打造针对性强、性价比高的旅游套餐，吸引游客消费。”省发展改革委相关负责人说。《实施意见》强调要“加快落地离岛免税购物新政策，推动中免集团全年免税品销售额突破300亿元。采取更加灵活的小客车总量调控政策，对购买新能源汽车给予财政资金综合奖励。”此举主要聚焦离岛免税购物和汽车销售两大重点领域，拉动消费市场回升。《实施意见》还提出，加快“消费一码通”功能和应用场景拓展，指导各商家开展线上打折促销活动，联合推出优惠套餐。此举意在充分利用“一码通”广泛覆盖消费群体的优势，拓展消费渠道。
针对招商引资。《实施意见》明确：对于市县着力引进的高质量、大体量招商项目，在市县给予相应扶持的基础上，可按照“一企一策”方式向省级主管部门申请利用重点产业发展专项资金进行扶持。按照“一事一议”的方式，在科学测算的基础上，鼓励为大型功能性招商项目设置合理对赌条件以实现资金平衡。“这是加大对引进高质量、大体量招商项目的扶持。针对大型功能性招商项目，鼓励通过设置合理的对赌条件实现项目资金平衡。”省发展改革委相关负责人说。
针对推动产业园区建设。《实施意见》提出将加强园区基础设施建设，推动向园区下放管理权限，并在完善基础条件的基础上推广“极简审批”。 《实施意见》明确，将从省重点产业发展专项资金中各安排1亿元，分别用于高新技术企业的引进和补助，以及支持建设新药创制公共技术服务平台。
针对支持“三农”发展。《实施意见》提出将扩大种养殖规模，简化项目审批手续，给予用地、贷款贴息等多方面支持。全面推进农村“三块地”改革。
针对强化保障措施。《实施意见》明确将依法向市县和园区下放用地审批权限。在新一轮产业用地基准地价标准出台前，除商品住宅用地外，符合自贸港产业发展方向的产业项目用地的基准地价，可按照相对应土地用途现行基准地价的60%确定。“通过下放权限，进一步调动市县和园区推动发展的积极主动性。同时降低产业项目用地成本，推动实体经济尽快提振。”省发展改革委相关负责人说。
为推动解决海岸带历史遗留问题，《实施意见》还提出，对海岸带陆域200米范围内已取得建设用地使用权但未开发的历史遗留问题项目，经认定属于政府原因的，在符合市县总体规划、不占用海岸带陆域200米范围、满足建设风貌管控要求及我省产业发展要求的前提下，可通过三种方式进行调整。此举既是坚持实事求是、践行有为政府理念的具体体现，也是优化营商环境的有效做法，更是有助于当前促进投资和复工复产的有力措施。
省发展改革委相关负责人说，部分超常规举措提出了工作要求和主要路径，但具体措施和流程还有待相关单位抓紧细化提出，以期发挥效果。《实施意见》主要从省级层面谋划，从省领导走访企业和八项措施落实评估中了解的情况看，不同区域、不同企业诉求不尽相同。因此，各市县除抓好《实施意见》落实外，还应该立足本地区实际、针对突出困难问题和迫切诉求，制定实施更有针对性的超常规举措。
来源：海南日报客户端
海南出台43条超常规措施，确保完成这个目标！（附权威解读）
省委办公厅、省政府办公厅
近日联合印发《关于进一步采取超常规举措
确保完成全年经济目标的实施意见》
（下称《实施意见》）
围绕促投资、扩消费、招商引资、
推动园区发展、抓好“三农”工作
及强化保障措施等六个领域
提出一揽子超常规措施
千方百计将时间抢回来、
损失补回来、影响的工期夺回来
推动经济平稳健康发展
为海南自贸港建设开好局
↓↓↓
《实施意见》聚焦实现全年经济发展目标任务，按照紧迫性、超常规、具体化、阶段性的要求，围绕促投资、扩消费、招商引资、推动园区发展、抓好三农工作及强化保障措施等六个领域提出43条超常规措施。其中，谋划7条超常规推动投资举措，主要着眼于全面压实投资责任、强化政府投资引领作用、积极扩大社会投资、优化项目建设管理等，推出一系列强化投资支撑的务实举措。谋划5条超常规推动消费举措，重点围绕促进旅游消费、释放购物餐饮消费潜力、扩大文化体育消费等，推出一批扩大消费需求的创新措施。谋划3条超常规推动招商举措，聚焦精准高效招商引资、加强招商项目奖补、综合考虑项目资金平衡等，推出若干具有很强针对性的招商做法。谋划8条超常规推动产业园区发展举措，专门针对优化园区发展环境、培育高新技术产业、互联网产业等，推出一系列工作措施。谋划2条超常规抓好“三农”工作的举措，主要围绕培育壮大热带特色高效农业、强力推进脱贫攻坚推出一揽子务实管用做法。最后，从用地用海、资金、环保措施、企业帮扶、人才支持和优化营商环境等六个方面谋划18条保障措施，为实施超常规举措全方位注入动力、强化支撑。
以上超常规举措自公布之日起实施，将执行至2020年12月31日。
省发展改革委相关负责人解读43条超常规举措
非常时期，须有非常之策。
在全省上下学深悟透落实好常态化疫情防控要求、加快推进生产生活秩序全面恢复的关键时刻，经省委、省政府同意，《关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见》（下称《实施意见》）近日印发实施，以贯彻落实省委、省政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展的决策部署，千方百计把时间抢回来、损失补回来、影响的工期夺回来，在海南自贸港建设中争创新速度、争作新贡献。
省发展改革委系《实施意见》牵头起草单位。5月5日，省发展改革委相关负责人接受海南日报记者专访，就《实施意见》相关情况进行解读。
突出“预”“实”“抢”“引”
据介绍，3月25日省政府专题会结束后，省发展改革委立即启动《实施意见》起草工作，起草过程遵循以下思路：一是紧迫性。贯彻省委、省政府的决策部署，凸显了战“疫”背景下启动自贸港建设的紧迫要求；二是超常规。在政策法规允许的范围内，积极探索创新、突破成规定式，既定工作、常规做法不纳入。三是具体化。内容不贪多求全，但求细化、实化、明确具体化，一经确定即可实施。四是重时效。突出围绕当下稳增长的导向性，有利于加快复工复产、推动经济恢复性增长的尽可能全面纳入。五是阶段性。考虑到超常规举措需要打破了一些既定规则、惯例，采用一些变通性的做法，待形势变化后可能会有调整，原则上将举措实施的期限设定为今年年底。
《实施意见》主要突出四个方面要求：一是突出“预”字。以一季度经济形势分析特别是增长缺口分析为基础，预测全年经济走势，作为研提超常规举措的依据。二是突出“实”字。举措谋划务求针对性、实效性，一经出台即可具体实施，或稍作细化即可执行。三是突出“抢”字。将加大力度、加快进度、提高节奏贯穿超常规举措谋划和实施始终，调动各方面力量全力以赴夺回时间、补回损失。四是突出“引”字。既在环节和流程上做减法，更在增添动力、激发潜力上做加法和乘法。通过招商引资、加大宣传、强化激励等方式引进导入各方面要素资源，尽快贡献经济增量。同时，注意将“超常规”置于稳中求进的基调上审慎把握，做到超常不踩线、创新不违规。
具有针对性、实效性和可操作性
综观《实施意见》，43条超常规举措紧密联系海南实际，其中不乏创新举措，具有很强的针对性、实效性和可操作性。
针对促进投资。《实施意见》提出，要分月度、分地区、按具体项目全面分解固定资产投资任务。分市县、分部门建立总投资500万元以上项目“一本账”。省发展改革委相关负责人说，在非常时期，要通过超常规举措，科学、精准细化压实投资任务，促进项目提速建设，赶回工期、补回损失。《实施意见》还提出，要以实施“智慧海南”重大示范工程为契机，围绕新能源汽车充电设施、5G基站等10个领域，抓紧谋划生成重大项目，抢抓“新基建”投资机遇。 “这要求我们聚焦‘新基建’投向，立足海南实际进一步明确发力重点，精准谋划建设项目，尽快形成投资新增长点。”省发展改革委相关负责人说。在优化项目建设管理方面，《实施意见》提出在省重点园区试行企业承诺前提下容缺办理施工许可。允许省重点项目在完成特定分部工程施工图设计的基础上，先行办理分部施工许可。此举旨在通过容缺办理、分部办理施工许可等方式，优化项目建设审批管理。
针对拉动消费。《实施意见》明确支持在琼登记注册和经营结算的知名在线旅游代理商打造高性价比的综合旅游优惠套餐。 “两级政府给予资金支持，有助于充分调动在线旅游代理商（OTA）参与整合旅游资源，打造针对性强、性价比高的旅游套餐，吸引游客消费。”省发展改革委相关负责人说。《实施意见》强调要“加快落地离岛免税购物新政策，推动中免集团全年免税品销售额突破300亿元。采取更加灵活的小客车总量调控政策，对购买新能源汽车给予财政资金综合奖励。”此举主要聚焦离岛免税购物和汽车销售两大重点领域，拉动消费市场回升。《实施意见》还提出，加快“消费一码通”功能和应用场景拓展，指导各商家开展线上打折促销活动，联合推出优惠套餐。此举意在充分利用“一码通”广泛覆盖消费群体的优势，拓展消费渠道。
针对招商引资。《实施意见》明确：对于市县着力引进的高质量、大体量招商项目，在市县给予相应扶持的基础上，可按照“一企一策”方式向省级主管部门申请利用重点产业发展专项资金进行扶持。按照“一事一议”的方式，在科学测算的基础上，鼓励为大型功能性招商项目设置合理对赌条件以实现资金平衡。“这是加大对引进高质量、大体量招商项目的扶持。针对大型功能性招商项目，鼓励通过设置合理的对赌条件实现项目资金平衡。”省发展改革委相关负责人说。
针对推动产业园区建设。《实施意见》提出将加强园区基础设施建设，推动向园区下放管理权限，并在完善基础条件的基础上推广“极简审批”。 《实施意见》明确，将从省重点产业发展专项资金中各安排1亿元，分别用于高新技术企业的引进和补助，以及支持建设新药创制公共技术服务平台。
针对支持“三农”发展。《实施意见》提出将扩大种养殖规模，简化项目审批手续，给予用地、贷款贴息等多方面支持。全面推进农村“三块地”改革。
针对强化保障措施。《实施意见》明确将依法向市县和园区下放用地审批权限。在新一轮产业用地基准地价标准出台前，除商品住宅用地外，符合自贸港产业发展方向的产业项目用地的基准地价，可按照相对应土地用途现行基准地价的60%确定。“通过下放权限，进一步调动市县和园区推动发展的积极主动性。同时降低产业项目用地成本，推动实体经济尽快提振。”省发展改革委相关负责人说。
为推动解决海岸带历史遗留问题，《实施意见》还提出，对海岸带陆域200米范围内已取得建设用地使用权但未开发的历史遗留问题项目，经认定属于政府原因的，在符合市县总体规划、不占用海岸带陆域200米范围、满足建设风貌管控要求及我省产业发展要求的前提下，可通过三种方式进行调整。此举既是坚持实事求是、践行有为政府理念的具体体现，也是优化营商环境的有效做法，更是有助于当前促进投资和复工复产的有力措施。
省发展改革委相关负责人说，部分超常规举措提出了工作要求和主要路径，但具体措施和流程还有待相关单位抓紧细化提出，以期发挥效果。《实施意见》主要从省级层面谋划，从省领导走访企业和八项措施落实评估中了解的情况看，不同区域、不同企业诉求不尽相同。因此，各市县除抓好《实施意见》落实外，还应该立足本地区实际、针对突出困难问题和迫切诉求，制定实施更有针对性的超常规举措。
来源：海南日报客户端
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