西安莲湖区：领导干部带头用法群众遇事找法的法治之风蔚然｜全国法治政府建设示范地区和项目巡礼
今年8月21日，中央依法治国办发布了《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，陕西省西安市莲湖区被命名为“全国法治政府建设示范区”。那么，这个区为何能取得这份殊荣呢？《法治日报》记者进行了一番探访。
推进“一网一门一次”改革优化营商环境
图为群众在莲湖区市民中心窗口办理业务。
今年6月17日，西安市凌波照餐饮服务有限公司法定代表人王先生来到莲湖区行政审批服务大厅办理牌匾标识设置审查。
“开店还需要同时办理占用城市道路许可证，工作人员告知我可以并联审批，在同一窗口提交一套资料就可以同时办理这两项审批，当日就办完了这两项业务，真是太方便了。”王先生满意地说。
为方便企业、群众办事，莲湖区行政审批服务局创新梳理推出了“自然人、法人全生命周期树”，即以生命树的形式梳理自然人人生4个阶段36个主题、59个事件、200个事项以及法人存续期间3个阶段26个主题、68个事件、489个事项的办理地点、所需材料等。
“自然人、法人全生命周期树”有效解决了市民办事查询不方便、办理流程不熟悉等难题，通过逻辑匹配、资源整合、流程优化等方式，加快构建企业群众全生命周期“一件事一次办”。
据统计，推行“一件事一次办”以来，莲湖区审批承诺时限平均减少60%，提交材料平均减少42%。
2017年，莲湖区被列为陕西省首批相对集中行政许可权改革试点区，组建了区行政审批服务局，实现了“一枚印章管审批”。2018年7月，莲湖区投资4.55亿元建成运营全省一流的区级市民中心，深化“一网、一门、一次”改革，集中审批服务事项886项，96.6%的事项实现“最多跑一次”，“网上办”比例达到90.71%，累计办件量达170余万件，群众满意率达99.6%。
“法治是最好的营商环境。近年来，莲湖区始终坚持法治建设与经济发展同频共振，一直努力把法治政府建设锻造成最强核心竞争力之一，不断坚持简政放权，优化审批服务，着力打造一流营商环境。”莲湖区委书记张涌介绍道。
强化规范执法不断提升依法行政水平
2017年11月，接规划部门函告，辖区某公司负责开发的住宅项目违建面积较大。执法部门迅速进行实地勘查和一系列取证，最终依法按标准化执法程序认定了该项目违建主体。因违建造价达1.78亿元，属特别严重的情形，应当依据《西安市城乡规划条例》相关条款，按工程造价的10%来予以处罚。针对这样一个大额行政处罚，区城管局严格按照重大执法决定法制审核程序，组织相关人员对案件进行详细研判，集体讨论并研究决定，在充分保证行政相对人陈述申辩、听证等权利后，最终作出对该公司处以1780万元的行政处罚决定。该公司不服，先后提起行政复议、行政诉讼，但复议机关和法院依法审理后，均维持了原行政处罚决定。
近年来，莲湖区全面推行行政执法“三项制度”，围绕行政执法的源头、过程、结果等关键环节，不断健全行政执法公示机制；统一储存管理执法记录音视频信息和案卷，行政执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理；坚持重大执法决定法制审核全覆盖。特别是针对城市管理顽疾众多的问题，为了打破城管执法“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈，莲湖区探索建立了城管标准化执法体系，牢牢牵住规范执法的“牛鼻子”，全区行政执法工作水平大幅提升。
2009年以来，建立健全行政裁量权基准制度，细化225条法律法规，固化620条处罚标准，压缩自由裁量弹性空间。建立31个部门共470项城市管理服务标准体系，压缩自由裁量权，建立了由检查权、调查权、处罚权和强制权构成的城管标准化执法体系，严格依法行政。
建立城管行政执法与刑事司法衔接机制，引入“三室一庭一队”，即建立城管巡回法庭、城管执法公证室，引入公安城管执法警务室、交警城管执法警务室，创新开展“律师驻队”，有效弥补城管执法过程中强制手段不足的问题。同时，莲湖区打造了城管数字化指挥和智慧执法系统，探索建立城管领域社会征信系统，构建“一处失信、处处受限”的社会综合治理格局。建立了城管领域守信联合激励、失信联合惩戒制度，试点创建10条城管领域社会诚信建设示范道路。10年来，共办理城管领域违法违规案件6万余起，申请法院执行非诉案件4338起。
创新社区法治“1133”模式筑牢基层法治建设
2018年，辖区某酒店负责人因债务纠纷跑路，30家供货商为讨债集体封门堵路，社区干部在赶往现场处置的第一时间联系了自己的法律顾问。有了律师的释法明理，该起纠纷很快得到妥善处置，最终引导他们通过法律手段合理合法表达诉求，避免了矛盾纠纷的进一步扩大。
社区干部纷纷表示，社区律师成了他们离不开的“拐棍儿”，有疑难问题拿不准可以找自己的法律顾问，在家门口就能享受免费专业的法律咨询。
这样方便快捷的服务源于莲湖区打造的社区法治“1133”工作模式。即一名社区法律顾问、一个法治日活动、活动质量三级监督、活动开展三级保障。
2015年，莲湖区通过政府购买服务的方式为社区法律顾问工作提供坚实保障。6年来，累计为群众提供法律咨询8.9万人次，举办培训讲座9858次，办理法律事务27.23万件。
2018年，莲湖“律师进社区”经验被写入西安市政府的工作报告。2013年，莲湖区建立区级公共法律服务中心，建成9个街道公共法律服务工作站、131个社区公共法律服务工作室，依托社区人民调解委员会、N+5群众工作室等载体，建立覆盖社区的法律服务工作室，将普法宣传、矛盾化解、法律援助等职能下沉到社区。
同时，莲湖区利用人工智能、大数据、互联网+等，自主研发手机App，在131个社区公共法律服务室安装自助服务终端，整合公证、律师、司法鉴定、人民调解、行政复议和法律援助等法律服务资源，全方位全天候为群众提供智能便捷的法律服务。推动社会治理重心向基层下移，实现了政府治理和社会调节、居民自治互动的良性模式。
创建“多元一体化”机制有效化解劳动纠纷
近年来，莲湖区辖区劳动争议案件激增，为了让效率“跑”起来，解决好纷繁复杂的劳动关系纠纷。2015年，莲湖区人社局成立了劳动者维权服务大厅，引进公安、工商、司法、住建等职能部门“同檐办公”。
莲湖区人社局牵头主导，构建起行政指导、行政调解、行政执法、劳动争议仲裁、民事诉讼相互协调、有序衔接的联动工作模式，形成多部门各负其责、齐抓共管，对各类劳动纠纷“一厅式受理”“多部门会诊”“一揽子解决”的多元一体化劳动争议解决机制。
其中，莲湖公安分局负责快速受理莲湖区人社局移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件；区司法局设立法律援助窗口，提供法律援助服务，指导人民调解委员会参与矛盾化解工作，派驻公证工作室提供行政执法公证服务；区住建局负责加强劳务用工监管，依法及时将恶意欠薪企业清出本地建筑市场；区市场监管局负责加强市场监管，把是否发生劳动关系矛盾作为企业依法经营、信用评定的重要内容；区法院通过与区人社局建立裁审衔接机制，形成案件审理合力。
机制运行以来，大力提升了调处矛盾的品质和效能，初步提炼出一套行之有效的矛盾纠纷调处经验。即实现小纠纷不出“室”，小争议不出“庭”，大纠纷不出“厅”，全力将矛盾化解在基层。
如今，莲湖区劳动者维权服务大厅，各个职能部门一应俱全，各类劳动矛盾都能迅速被分流到相应的部门“诊断”，也可根据复杂程度进行多部门“会诊”。
“我就跑了一趟，把该交的证件、资料准备齐，找公司要工资的事情，维权服务大厅就一管到底了，对于我们打工者来说省心、省力，很方便。”曾经通过劳动监察执法要回9000元工资的打工者邹先生说。
如今，强大的法治元素已经渗透到行政运行全过程，莲湖区各项工作正沿着法治轨道有序推进。曾经荣获的“全国法治宣传教育先进区”“陕西省建设法治政府示范区”等荣誉称号令人振奋，全国法治政府建设示范区的“金字招牌”又为莲湖区注入了新的生机。
记者手记
法治兴则国兴。莲湖区是西安市中心城区，也是古“丝绸之路”的起点，占地面积43平方公里，常住人口76.8万，辖9个街道办事处、131个社区。莲湖区近年来在法治政府建设中立治有体、施治有序，打出一套“组合拳”。严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，加强党对法治政府建设的领导，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》的各项要求，全面推行行政执法“三项制度”，领导干部尊法学法守法用法的意识和能力不断加强，法治政府建设各项工作亮点纷呈，为全省乃至全国法治政府建设提供了重要经验和标杆。
今年8月21日，中央依法治国办发布了《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，陕西省西安市莲湖区被命名为“全国法治政府建设示范区”。那么，这个区为何能取得这份殊荣呢？《法治日报》记者进行了一番探访。
推进“一网一门一次”改革优化营商环境
图为群众在莲湖区市民中心窗口办理业务。
今年6月17日，西安市凌波照餐饮服务有限公司法定代表人王先生来到莲湖区行政审批服务大厅办理牌匾标识设置审查。
“开店还需要同时办理占用城市道路许可证，工作人员告知我可以并联审批，在同一窗口提交一套资料就可以同时办理这两项审批，当日就办完了这两项业务，真是太方便了。”王先生满意地说。
为方便企业、群众办事，莲湖区行政审批服务局创新梳理推出了“自然人、法人全生命周期树”，即以生命树的形式梳理自然人人生4个阶段36个主题、59个事件、200个事项以及法人存续期间3个阶段26个主题、68个事件、489个事项的办理地点、所需材料等。
“自然人、法人全生命周期树”有效解决了市民办事查询不方便、办理流程不熟悉等难题，通过逻辑匹配、资源整合、流程优化等方式，加快构建企业群众全生命周期“一件事一次办”。
据统计，推行“一件事一次办”以来，莲湖区审批承诺时限平均减少60%，提交材料平均减少42%。
2017年，莲湖区被列为陕西省首批相对集中行政许可权改革试点区，组建了区行政审批服务局，实现了“一枚印章管审批”。2018年7月，莲湖区投资4.55亿元建成运营全省一流的区级市民中心，深化“一网、一门、一次”改革，集中审批服务事项886项，96.6%的事项实现“最多跑一次”，“网上办”比例达到90.71%，累计办件量达170余万件，群众满意率达99.6%。
“法治是最好的营商环境。近年来，莲湖区始终坚持法治建设与经济发展同频共振，一直努力把法治政府建设锻造成最强核心竞争力之一，不断坚持简政放权，优化审批服务，着力打造一流营商环境。”莲湖区委书记张涌介绍道。
强化规范执法不断提升依法行政水平
2017年11月，接规划部门函告，辖区某公司负责开发的住宅项目违建面积较大。执法部门迅速进行实地勘查和一系列取证，最终依法按标准化执法程序认定了该项目违建主体。因违建造价达1.78亿元，属特别严重的情形，应当依据《西安市城乡规划条例》相关条款，按工程造价的10%来予以处罚。针对这样一个大额行政处罚，区城管局严格按照重大执法决定法制审核程序，组织相关人员对案件进行详细研判，集体讨论并研究决定，在充分保证行政相对人陈述申辩、听证等权利后，最终作出对该公司处以1780万元的行政处罚决定。该公司不服，先后提起行政复议、行政诉讼，但复议机关和法院依法审理后，均维持了原行政处罚决定。
近年来，莲湖区全面推行行政执法“三项制度”，围绕行政执法的源头、过程、结果等关键环节，不断健全行政执法公示机制；统一储存管理执法记录音视频信息和案卷，行政执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理；坚持重大执法决定法制审核全覆盖。特别是针对城市管理顽疾众多的问题，为了打破城管执法“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈，莲湖区探索建立了城管标准化执法体系，牢牢牵住规范执法的“牛鼻子”，全区行政执法工作水平大幅提升。
2009年以来，建立健全行政裁量权基准制度，细化225条法律法规，固化620条处罚标准，压缩自由裁量弹性空间。建立31个部门共470项城市管理服务标准体系，压缩自由裁量权，建立了由检查权、调查权、处罚权和强制权构成的城管标准化执法体系，严格依法行政。
建立城管行政执法与刑事司法衔接机制，引入“三室一庭一队”，即建立城管巡回法庭、城管执法公证室，引入公安城管执法警务室、交警城管执法警务室，创新开展“律师驻队”，有效弥补城管执法过程中强制手段不足的问题。同时，莲湖区打造了城管数字化指挥和智慧执法系统，探索建立城管领域社会征信系统，构建“一处失信、处处受限”的社会综合治理格局。建立了城管领域守信联合激励、失信联合惩戒制度，试点创建10条城管领域社会诚信建设示范道路。10年来，共办理城管领域违法违规案件6万余起，申请法院执行非诉案件4338起。
创新社区法治“1133”模式筑牢基层法治建设
2018年，辖区某酒店负责人因债务纠纷跑路，30家供货商为讨债集体封门堵路，社区干部在赶往现场处置的第一时间联系了自己的法律顾问。有了律师的释法明理，该起纠纷很快得到妥善处置，最终引导他们通过法律手段合理合法表达诉求，避免了矛盾纠纷的进一步扩大。
社区干部纷纷表示，社区律师成了他们离不开的“拐棍儿”，有疑难问题拿不准可以找自己的法律顾问，在家门口就能享受免费专业的法律咨询。
这样方便快捷的服务源于莲湖区打造的社区法治“1133”工作模式。即一名社区法律顾问、一个法治日活动、活动质量三级监督、活动开展三级保障。
2015年，莲湖区通过政府购买服务的方式为社区法律顾问工作提供坚实保障。6年来，累计为群众提供法律咨询8.9万人次，举办培训讲座9858次，办理法律事务27.23万件。
2018年，莲湖“律师进社区”经验被写入西安市政府的工作报告。2013年，莲湖区建立区级公共法律服务中心，建成9个街道公共法律服务工作站、131个社区公共法律服务工作室，依托社区人民调解委员会、N+5群众工作室等载体，建立覆盖社区的法律服务工作室，将普法宣传、矛盾化解、法律援助等职能下沉到社区。
同时，莲湖区利用人工智能、大数据、互联网+等，自主研发手机App，在131个社区公共法律服务室安装自助服务终端，整合公证、律师、司法鉴定、人民调解、行政复议和法律援助等法律服务资源，全方位全天候为群众提供智能便捷的法律服务。推动社会治理重心向基层下移，实现了政府治理和社会调节、居民自治互动的良性模式。
创建“多元一体化”机制有效化解劳动纠纷
近年来，莲湖区辖区劳动争议案件激增，为了让效率“跑”起来，解决好纷繁复杂的劳动关系纠纷。2015年，莲湖区人社局成立了劳动者维权服务大厅，引进公安、工商、司法、住建等职能部门“同檐办公”。
莲湖区人社局牵头主导，构建起行政指导、行政调解、行政执法、劳动争议仲裁、民事诉讼相互协调、有序衔接的联动工作模式，形成多部门各负其责、齐抓共管，对各类劳动纠纷“一厅式受理”“多部门会诊”“一揽子解决”的多元一体化劳动争议解决机制。
其中，莲湖公安分局负责快速受理莲湖区人社局移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件；区司法局设立法律援助窗口，提供法律援助服务，指导人民调解委员会参与矛盾化解工作，派驻公证工作室提供行政执法公证服务；区住建局负责加强劳务用工监管，依法及时将恶意欠薪企业清出本地建筑市场；区市场监管局负责加强市场监管，把是否发生劳动关系矛盾作为企业依法经营、信用评定的重要内容；区法院通过与区人社局建立裁审衔接机制，形成案件审理合力。
机制运行以来，大力提升了调处矛盾的品质和效能，初步提炼出一套行之有效的矛盾纠纷调处经验。即实现小纠纷不出“室”，小争议不出“庭”，大纠纷不出“厅”，全力将矛盾化解在基层。
如今，莲湖区劳动者维权服务大厅，各个职能部门一应俱全，各类劳动矛盾都能迅速被分流到相应的部门“诊断”，也可根据复杂程度进行多部门“会诊”。
“我就跑了一趟，把该交的证件、资料准备齐，找公司要工资的事情，维权服务大厅就一管到底了，对于我们打工者来说省心、省力，很方便。”曾经通过劳动监察执法要回9000元工资的打工者邹先生说。
如今，强大的法治元素已经渗透到行政运行全过程，莲湖区各项工作正沿着法治轨道有序推进。曾经荣获的“全国法治宣传教育先进区”“陕西省建设法治政府示范区”等荣誉称号令人振奋，全国法治政府建设示范区的“金字招牌”又为莲湖区注入了新的生机。
记者手记
法治兴则国兴。莲湖区是西安市中心城区，也是古“丝绸之路”的起点，占地面积43平方公里，常住人口76.8万，辖9个街道办事处、131个社区。莲湖区近年来在法治政府建设中立治有体、施治有序，打出一套“组合拳”。严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，加强党对法治政府建设的领导，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》的各项要求，全面推行行政执法“三项制度”，领导干部尊法学法守法用法的意识和能力不断加强，法治政府建设各项工作亮点纷呈，为全省乃至全国法治政府建设提供了重要经验和标杆。
【自备锅炉小区物业引进第三方供暖 业委会担心出了问题无人监管】 近日，西安市鑫龙天然居小区业主因为把暖气费交给谁的事僵持不下。物业引进第三方公司，让业主和该公司签订协议，公司收费并负责供暖事宜。而部分业主和业委会对协议内容不认可，担心公司出问题无人监管，要求物业负责收费监管，否则就要撤换供热公司。经过多方先后多次协商，物业终于于11月19日同意收费监管。
#小区引进第三方供暖 让业主和第三方公司自行签协议#
近日，西安市鑫龙天然居小区多位业主向华商报反映，小区物业引进了第三方供热公司，要求业主和该公司签订供暖协议，但是协议内容不合理，担心出了问题无人负责，不少业主不愿签订，至今未供暖。
11月19日上午，华商报记者来到该小区，小区物业的公示栏上贴着供热公告，公告称，小区于2019年委托社会资本对原供暖锅炉进行了更新改造，并由投资方成立独立的供热公司（陕西骏科供暖工程服务有限公司）为小区供热。收费标准仍参照2019年标准值执行，居民每平方米6.2元钱。
有业主前往物业交暖气费，收费人员称物业不收，让业主前往小区大门外11号楼商铺处，将暖气费交给骏科公司。记者看到，骏科公司临时设置的收费处非常隐蔽简陋，工作人员称最近业主意见比较大，所以他们才从物业撤出来了，很多业主不愿意和他们签订供热合同，目前也不强求了，但是不交费的业主肯定是无法供暖的。
#业主担心出问题 交了费又去索要发票#
业主刘女士于11月14日在物业收费处交了暖气费，19日专门跑来换发票。“我担心公司万一出问题，有发票好维权。”刘女士说，当时是在物业交的费，后来听说收费的其实不是物业而是第三方公司，所以她才特意前来换发票。骏科公司工作人员当场记录了刘女士的个人信息和收据，称开好发票后会及时通知她。
华商报记者走访中，不少老年业主已经交费供暖，“说实话暖气还可以，比之前物业供的好。”业主陈先生说，以前物业供暖时只是分时段供暖，现在可以实现24小时供暖， “别管谁供，只要供的好就行。”陈先生认为，由谁供暖并不重要。
也有很多业主至今未交暖气费，“不是不想交，是不想交完钱出了问题不知道该找谁。”业主汪先生称，去年开始物业引进了这家公司，刚开始由物业收费，今年却让业主和这家公司自行签订协议。协议内容有很多并不合理，比如定价问题没有明确、供热不达标责任不明等问题，大家对此并不认可，所以不愿意签协议。
#业委会要求物业收费监管供热公司 多次协商未果#
“这家公司注册资本只有50万元，万一卷钱跑了我们岂不是要被动维权？”小区业委会副主任吕娇称，小区共有2369户业主，每年的暖气费将近400万元，万一出了问题钱根本要不回来。而且他们查询发现，骏科公司属于鑫龙公司的子公司，和鑫龙物业本就是一家。
“我们和物业签订了物业服务合同，物业就该为业主的权益提供保障。”吕娇称，此前物业曾给小区引进过饮水机，业主们买了水卡结果饮水机公司卷款跑了，物业也是说不负责，业主只好吃了哑巴亏。
为了了解小区供热成本，业委会还提出对锅炉房天然气、水、电表的基础费用数据进行抄录统计，待供暖季结束后测算供暖费用，也遭到了骏科公司的阻挠。
为了推动此事，小区业委会和物业、街办、住建部门先后多次进行协商，已就抄表一事达成一致，供暖收费监管问题却迟迟未落实，还曾出现骏科公司工作人员凌晨前往业委会主任家敲门的事件。“如此行径，让我们怎么相信这家公司？”吕娇说。
#业委会提出撤换供热公司 物业最终同意监管供暖#
最近，小区还出现了另一个问题，停电3天还没来电，也让业主意见极大。“冰箱里的东西坏了，很多有孩子的家庭晚上写不了作业，有的老人差点摔伤。”走访中，业主们纷纷吐槽停电时间太长，目前只有发电机保障公共区域的用电。
业主们还称，他们前两年就递交了户表改造的资料，但至今仍未改造，此次停电原本是外部高压故障4个小区同时停电，1个小时后其他小区都来电了，只有他们小区至今未来电，原因就是内部配电柜出了问题物业迟迟修不好，物业还提出要动用25万元大修基金来进行维修。“如果早早完成改造移交给供电局，还会出现这样的问题吗？”业主们对此意见很大。
11月19日，小区业委会、物业和街办就停电、供暖的问题再次协商，现场致电供电部门负责该小区户表改造的工作人员，被告知物业迟迟不提供资料错过了第一批户表改造，目前只能等第二批。对此，物业表示会先行垫付维修资金进行维修，停电后也第一时间引进了发电设备保障公共区域用电，并给业主发放了蜡烛和充电小台灯，承诺19日当晚恢复供电。至于户表改造一事，物业称会继续争取机会早日实现户表改造。
针对供暖问题，鑫龙天然居项目经理吴女士称，专业的人做专业的事，物业没有专业人员，所以才请了第三方公司，而且由第三方供暖的小区并不在少数，事实证明，相同的价格第三方供暖效果也更好。
双方僵持不下，业委会提出两个解决方案：一是物业收费并监管第三方公司；二是撤换供热公司由业委会重新招标新的公司，业委会来监管服务质量。
最终，吴女士请示上级后同意了第一个解决方案，物业代为收费并监管供热服务。“我们也是考虑到业主的心声，既然业主有这个诉求，我们就继续提供服务，其实改革的初衷也是为了提升服务质量。”吴女士说。
华商报记者 赵瑞利
#小区引进第三方供暖 让业主和第三方公司自行签协议#
近日，西安市鑫龙天然居小区多位业主向华商报反映，小区物业引进了第三方供热公司，要求业主和该公司签订供暖协议，但是协议内容不合理，担心出了问题无人负责，不少业主不愿签订，至今未供暖。
11月19日上午，华商报记者来到该小区，小区物业的公示栏上贴着供热公告，公告称，小区于2019年委托社会资本对原供暖锅炉进行了更新改造，并由投资方成立独立的供热公司（陕西骏科供暖工程服务有限公司）为小区供热。收费标准仍参照2019年标准值执行，居民每平方米6.2元钱。
有业主前往物业交暖气费，收费人员称物业不收，让业主前往小区大门外11号楼商铺处，将暖气费交给骏科公司。记者看到，骏科公司临时设置的收费处非常隐蔽简陋，工作人员称最近业主意见比较大，所以他们才从物业撤出来了，很多业主不愿意和他们签订供热合同，目前也不强求了，但是不交费的业主肯定是无法供暖的。
#业主担心出问题 交了费又去索要发票#
业主刘女士于11月14日在物业收费处交了暖气费，19日专门跑来换发票。“我担心公司万一出问题，有发票好维权。”刘女士说，当时是在物业交的费，后来听说收费的其实不是物业而是第三方公司，所以她才特意前来换发票。骏科公司工作人员当场记录了刘女士的个人信息和收据，称开好发票后会及时通知她。
华商报记者走访中，不少老年业主已经交费供暖，“说实话暖气还可以，比之前物业供的好。”业主陈先生说，以前物业供暖时只是分时段供暖，现在可以实现24小时供暖， “别管谁供，只要供的好就行。”陈先生认为，由谁供暖并不重要。
也有很多业主至今未交暖气费，“不是不想交，是不想交完钱出了问题不知道该找谁。”业主汪先生称，去年开始物业引进了这家公司，刚开始由物业收费，今年却让业主和这家公司自行签订协议。协议内容有很多并不合理，比如定价问题没有明确、供热不达标责任不明等问题，大家对此并不认可，所以不愿意签协议。
#业委会要求物业收费监管供热公司 多次协商未果#
“这家公司注册资本只有50万元，万一卷钱跑了我们岂不是要被动维权？”小区业委会副主任吕娇称，小区共有2369户业主，每年的暖气费将近400万元，万一出了问题钱根本要不回来。而且他们查询发现，骏科公司属于鑫龙公司的子公司，和鑫龙物业本就是一家。
“我们和物业签订了物业服务合同，物业就该为业主的权益提供保障。”吕娇称，此前物业曾给小区引进过饮水机，业主们买了水卡结果饮水机公司卷款跑了，物业也是说不负责，业主只好吃了哑巴亏。
为了了解小区供热成本，业委会还提出对锅炉房天然气、水、电表的基础费用数据进行抄录统计，待供暖季结束后测算供暖费用，也遭到了骏科公司的阻挠。
为了推动此事，小区业委会和物业、街办、住建部门先后多次进行协商，已就抄表一事达成一致，供暖收费监管问题却迟迟未落实，还曾出现骏科公司工作人员凌晨前往业委会主任家敲门的事件。“如此行径，让我们怎么相信这家公司？”吕娇说。
#业委会提出撤换供热公司 物业最终同意监管供暖#
最近，小区还出现了另一个问题，停电3天还没来电，也让业主意见极大。“冰箱里的东西坏了，很多有孩子的家庭晚上写不了作业，有的老人差点摔伤。”走访中，业主们纷纷吐槽停电时间太长，目前只有发电机保障公共区域的用电。
业主们还称，他们前两年就递交了户表改造的资料，但至今仍未改造，此次停电原本是外部高压故障4个小区同时停电，1个小时后其他小区都来电了，只有他们小区至今未来电，原因就是内部配电柜出了问题物业迟迟修不好，物业还提出要动用25万元大修基金来进行维修。“如果早早完成改造移交给供电局，还会出现这样的问题吗？”业主们对此意见很大。
11月19日，小区业委会、物业和街办就停电、供暖的问题再次协商，现场致电供电部门负责该小区户表改造的工作人员，被告知物业迟迟不提供资料错过了第一批户表改造，目前只能等第二批。对此，物业表示会先行垫付维修资金进行维修，停电后也第一时间引进了发电设备保障公共区域用电，并给业主发放了蜡烛和充电小台灯，承诺19日当晚恢复供电。至于户表改造一事，物业称会继续争取机会早日实现户表改造。
针对供暖问题，鑫龙天然居项目经理吴女士称，专业的人做专业的事，物业没有专业人员，所以才请了第三方公司，而且由第三方供暖的小区并不在少数，事实证明，相同的价格第三方供暖效果也更好。
双方僵持不下，业委会提出两个解决方案：一是物业收费并监管第三方公司；二是撤换供热公司由业委会重新招标新的公司，业委会来监管服务质量。
最终，吴女士请示上级后同意了第一个解决方案，物业代为收费并监管供热服务。“我们也是考虑到业主的心声，既然业主有这个诉求，我们就继续提供服务，其实改革的初衷也是为了提升服务质量。”吴女士说。
华商报记者 赵瑞利
#西安身边事# 【开沃新能源汽车智造基地落户西安】10月30日，开沃新能源汽车集团与西安市政府战略合作框架协议、开沃新能源汽车智造基地项目落户西安高新区签约仪式举行。开沃新能源汽车是国内新能源商用车制造领军企业之一，专业从事新能源客车、电动物流车以及新能源核心零部件的生产研发制造。此次签约的开沃新能源汽车西安智造基地项目，计划在西安市高新区建成以西安为中心，辐射中国大西北的国内一流的新能源汽车生产基地，总投资100亿元（华商网）。 https://t.cn/R2WJZ4e
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