保卫蓝天 幸福满满——我国大气污染治理的绿色答卷
党的十八大以来，中国生态文明建设驶入快车道，绿色发展方式和生活方式成为全体共识，天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国画卷不断展现在世人面前。
“这个夏天的天空真美，空气透亮，就是紫外线比以前强了，更得注意防晒了”“空气中没有刺鼻的味道了”“雾霾天越来越少见了”“一出门就看到蓝天白云，真舒心”……从京津冀到长三角，从东部沿海到汾渭平原，各地居民明显感受到一种变化，灰色的天空越来越少，蓝天白云正成为新常态。大家在空气质量改善中获得感和幸福感与日俱增！
这种变化得益于中国开启了一列保卫蓝天、治理大气污染的高速列车。列车在近十年的时间里不仅从未减速，还不断创造出新速度、新成绩。
持续发力
雾霾锁天、出门看不到对面的行人、空气污浊不敢顺畅呼吸、中小学停课、工厂限产、空气净化器一机难求……这是8年前北方许多城市频频出现的情况。据统计，2013年1月，北京只出现了5个优良天，1/6的国土面积遭遇到灰霾袭击。
也就是在那年，消除人民“心病”的蓝天保卫战全面打响：国务院发布实施《大气污染防治行动计划》，各地按计划要求开始行动，企业推行绿色生产，公众自觉践行绿色生活。
自2017年下半年起，蓝天保卫战持续发力：国家大气污染防治攻关联合中心成立，28个专家团队分别入驻京津冀及周边的28个城市，为每个城市推出一套定制化治霾方案；2018年，蓝天保卫战进入攻坚阶段——国家出台《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。
专家指出，打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。
调整产业结构、控制煤炭消费量、优化交通结构、工业排放提标改造、移动源排放管控、燃煤锅炉整治、提升机动车排放水平、治理无序排放的散乱污企业……在重点污染防治区域京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角等地，大气污染治理行动开展得如火如荼。
2020年2月，生态环境部宣布，3年大气治理圆满收官。“十三五”确立的与空气质量相关的约束性指标均全面超额完成。尤其是秋冬季大气污染得到改善，2020年第四季度，京津冀及周边地区、汾渭平原39个城市PM2.5平均浓度为62微克/立方米，比2016年同期下降39%；重污染天数比2016年同期下降87%。今年空气质量持续向好。2021年4月4日，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为92.5%，同比上升3.8个百分点；PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比下降15.2%。
结构调整
产业结构偏工业、能源结构偏煤炭、运输结构偏公路，是造成大气污染严重的根本原因。京津冀及周边、长三角、汾渭平原等区域单位国土面积煤炭消费量是全国平均水平的4-6倍。同时，在城乡接合部、乡镇和广大农村地区，存在大量“散乱污”企业，严重污染环境。对于这些“重”产业，改造升级迫在眉睫，结构调整势在必行。
北京石景山首钢工业园内，曾当了十几年钢铁工人的刘博强，现在已随着首钢搬迁而改行在首钢园区冬奥训练馆为冰场做修复工作了。为改善北京整体生态环境，降低重点行业污染物排放，首钢北京石景山园区钢铁主流程全面停产，十几万首钢人参与到这场大搬迁中。“我觉得很幸运。这次转型对我来说很重要。”刘博强说。北京300公里之外，河北曹妃甸，首钢新厂区。一场提标改造、升级换代的大工程同时展开。这里是中国第一个临海靠港的1000万吨级钢铁企业，拥有中国目前最大、世界上为数不多的大型生产装备，一流的环境装备保障高水平运行。
不仅在大气污染的重灾区京津冀地区，其他区域也在加大治理“散乱污”企业的力度。据生态环境部介绍，2020年10月20日，内蒙古自治区呼和浩特、包头、乌海及周边地区召开冬季大气污染防控工作调度会。会议要求各盟市将所有涉气企业纳入应急减排清单，实行“一城一案”“一厂一策”，确保减排措施可操作、可监测、可核查。
辽宁盘锦推出多项举措，加强“散乱污”企业治理，其中包括强化混凝土和沥青搅拌站的治理，增加检查频次；对搅拌站搅拌设备、上料系统及料堆进行密闭处理，厂区加大洒水频次，遏制扬尘污染；强化防水卷材行业治理，10多家防水卷材企业对沥青烟处理装置进行整改，新安装了光氧催化、经典捕捉等沥青烟收集处理设施。
安徽合肥发布《合肥市大气环境质量限期达标规划》，开展“散乱污”企业及集群综合整治行动，细化整治标准。实行拉网式排查，建立管理台账。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。同时建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。
能源更迭
石油、煤炭等化石能源在中国能源结构占比曾一度高达93.8%，其排放的污染物成为影响空气质量的又一大元凶。中国的目标是到2030年非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，这意味着大量化石能源将为清洁能源所替代。
在辽宁盘锦大堡村，村民李仁忠和老伴儿开心地点燃燃气灶。“烧煤改成烧天然气，省去了拾柴引火的麻烦，不用点炉子了，也不用看炉子了。”李仁忠高兴地说。前几年，李仁忠家作为村里第一批试点用户安装了天然气炉。看到亲家用上天然气后生活发生的改变，一年后，杨洪贵也给自家安上了天然气炉。杨洪贵说：“刚开始人们都不知道气咋回事儿，有的害怕着火。现在越使越有经验。”据了解，政府补贴，企业让利，市场化运作让盘锦9万多农户安心用上了清洁能源。
通过改气、改电等方式替代散煤，是中国北方地区大气污染治理的重要举措之一。比如冬季清洁取暖气代煤、电代煤工程，可以有效降低供暖季大气污染物排放强度，减少秋冬季重污染天气发生频次和程度。
河北将洁净煤及煤炉具配送到户，强化散煤整治。作为北方地区清洁取暖试点城市，河南郑州推动地热能供暖建设。截至2020年10月，已建成投运地热能供暖项目20个，实现供暖面积逾400万平方米。
风电、生物发电等清洁能源建设也日新月异。在苏南地区第一个生物发电站，一艘艘货船正将秸秆等农务废弃物源源不断地送到这里，每年可以发电2亿多千瓦时。福清兴化湾建有30万千瓦海上风电二期工程。全中国，每小时就有2座风机安装到位。风电开发已延伸至中国所有省区市。
2020年底公布的数据，我国汽车保有量仍在以每年2000多万辆的速度增加，由此带来的机动车污染物排放量居高不下，已成为大气污染的重要来源。山西太原，曾是世界十大空气污染城市。2016年，太原启动更换纯电动出租车工程。今天，太原是全世界拥有电动出租车最多的城市之一。
目前，中国是世界新能源汽车第一大国，销量、保有量占世界一半，每年减少300多万吨污染物排放。为强化重型车排放源头控制，2021年7月起，中国还将全面实施重型柴油车国六排放标准。
全网监测
“22日到23日，全省大部分云量较大，空气质量以良为主。”出租车上，乘客在收听空气质量预报。地铁里，人们通过看手机及时了解当天的空气质量情况。
从2015年开始，广播、电视、手机中的天气预报中，多了一项空气质量预报，来自中国环境监测总站的空气质量预报预警信息，不仅为公众提供空气质量和重污染预报，也为重点区域大气污染联防联控提供技术支持。
在应对大气污染突发事件时，大气环境监测工作作用大，能帮助及时发现、快速处置突发事件，并能以更加科学详实的监测数据追根溯源，从根源上解决大气污染问题。北京市生态环境监测中心工程师王欣说：“以监测发现问题，以监测评估效果。”
“滴滴滴……”河北省石家庄市大气污染防治指挥调度中心响起一阵警报声，与此同时，秸秆垃圾露天焚烧公共视频与红外报警系统上跳出预警信息。工作人员及时赶到现场进行了处理，避免了一起污染事件。
当前，京津冀及周边地区“2+26”城市已建立具备国际先进水平的城市空气质量预报预警技术体系。“整个区域重污染过程预报准确率接近100%，污染级别准确率接近80%。此外，预报时长由提前7天拓展到10天，能够为地方政府和相关企业采取应对措施争取更多时间，同时也进一步减少对经济社会的扰动。”生态环境部相关负责人介绍。
从遥感卫星到激光雷达，从地面空气质量监测站到红外公共视频点，今天，中国337个地级及以上城市共建成1436个国控空气质量监测点位。环境空气质量信息公开已经实现了时间尺度上从小时到全年，空间尺度上从区县到全市。
据生态环境部介绍，“十三五”期间，我国生态环境监测网络建设基本实现了“全面设点、全国联网、自动预警、依法追责”的目标，生态环境监测能力显著提升，生态环境监测数据质量稳步提高，监测数据的“真、准、全”得到有力保障。
据悉，“十四五”期间，城市空气自动监测站将实现地级及以上城市填平补齐。环境监测点位建设将由“规模化扩张”向“高质量发展”转变，力争实现全国“一张网”智慧感知。
来源：人民网 记者：罗兰、马放
党的十八大以来，中国生态文明建设驶入快车道，绿色发展方式和生活方式成为全体共识，天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国画卷不断展现在世人面前。
“这个夏天的天空真美，空气透亮，就是紫外线比以前强了，更得注意防晒了”“空气中没有刺鼻的味道了”“雾霾天越来越少见了”“一出门就看到蓝天白云，真舒心”……从京津冀到长三角，从东部沿海到汾渭平原，各地居民明显感受到一种变化，灰色的天空越来越少，蓝天白云正成为新常态。大家在空气质量改善中获得感和幸福感与日俱增！
这种变化得益于中国开启了一列保卫蓝天、治理大气污染的高速列车。列车在近十年的时间里不仅从未减速，还不断创造出新速度、新成绩。
持续发力
雾霾锁天、出门看不到对面的行人、空气污浊不敢顺畅呼吸、中小学停课、工厂限产、空气净化器一机难求……这是8年前北方许多城市频频出现的情况。据统计，2013年1月，北京只出现了5个优良天，1/6的国土面积遭遇到灰霾袭击。
也就是在那年，消除人民“心病”的蓝天保卫战全面打响：国务院发布实施《大气污染防治行动计划》，各地按计划要求开始行动，企业推行绿色生产，公众自觉践行绿色生活。
自2017年下半年起，蓝天保卫战持续发力：国家大气污染防治攻关联合中心成立，28个专家团队分别入驻京津冀及周边的28个城市，为每个城市推出一套定制化治霾方案；2018年，蓝天保卫战进入攻坚阶段——国家出台《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。
专家指出，打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。
调整产业结构、控制煤炭消费量、优化交通结构、工业排放提标改造、移动源排放管控、燃煤锅炉整治、提升机动车排放水平、治理无序排放的散乱污企业……在重点污染防治区域京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角等地，大气污染治理行动开展得如火如荼。
2020年2月，生态环境部宣布，3年大气治理圆满收官。“十三五”确立的与空气质量相关的约束性指标均全面超额完成。尤其是秋冬季大气污染得到改善，2020年第四季度，京津冀及周边地区、汾渭平原39个城市PM2.5平均浓度为62微克/立方米，比2016年同期下降39%；重污染天数比2016年同期下降87%。今年空气质量持续向好。2021年4月4日，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为92.5%，同比上升3.8个百分点；PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比下降15.2%。
结构调整
产业结构偏工业、能源结构偏煤炭、运输结构偏公路，是造成大气污染严重的根本原因。京津冀及周边、长三角、汾渭平原等区域单位国土面积煤炭消费量是全国平均水平的4-6倍。同时，在城乡接合部、乡镇和广大农村地区，存在大量“散乱污”企业，严重污染环境。对于这些“重”产业，改造升级迫在眉睫，结构调整势在必行。
北京石景山首钢工业园内，曾当了十几年钢铁工人的刘博强，现在已随着首钢搬迁而改行在首钢园区冬奥训练馆为冰场做修复工作了。为改善北京整体生态环境，降低重点行业污染物排放，首钢北京石景山园区钢铁主流程全面停产，十几万首钢人参与到这场大搬迁中。“我觉得很幸运。这次转型对我来说很重要。”刘博强说。北京300公里之外，河北曹妃甸，首钢新厂区。一场提标改造、升级换代的大工程同时展开。这里是中国第一个临海靠港的1000万吨级钢铁企业，拥有中国目前最大、世界上为数不多的大型生产装备，一流的环境装备保障高水平运行。
不仅在大气污染的重灾区京津冀地区，其他区域也在加大治理“散乱污”企业的力度。据生态环境部介绍，2020年10月20日，内蒙古自治区呼和浩特、包头、乌海及周边地区召开冬季大气污染防控工作调度会。会议要求各盟市将所有涉气企业纳入应急减排清单，实行“一城一案”“一厂一策”，确保减排措施可操作、可监测、可核查。
辽宁盘锦推出多项举措，加强“散乱污”企业治理，其中包括强化混凝土和沥青搅拌站的治理，增加检查频次；对搅拌站搅拌设备、上料系统及料堆进行密闭处理，厂区加大洒水频次，遏制扬尘污染；强化防水卷材行业治理，10多家防水卷材企业对沥青烟处理装置进行整改，新安装了光氧催化、经典捕捉等沥青烟收集处理设施。
安徽合肥发布《合肥市大气环境质量限期达标规划》，开展“散乱污”企业及集群综合整治行动，细化整治标准。实行拉网式排查，建立管理台账。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。同时建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。
能源更迭
石油、煤炭等化石能源在中国能源结构占比曾一度高达93.8%，其排放的污染物成为影响空气质量的又一大元凶。中国的目标是到2030年非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，这意味着大量化石能源将为清洁能源所替代。
在辽宁盘锦大堡村，村民李仁忠和老伴儿开心地点燃燃气灶。“烧煤改成烧天然气，省去了拾柴引火的麻烦，不用点炉子了，也不用看炉子了。”李仁忠高兴地说。前几年，李仁忠家作为村里第一批试点用户安装了天然气炉。看到亲家用上天然气后生活发生的改变，一年后，杨洪贵也给自家安上了天然气炉。杨洪贵说：“刚开始人们都不知道气咋回事儿，有的害怕着火。现在越使越有经验。”据了解，政府补贴，企业让利，市场化运作让盘锦9万多农户安心用上了清洁能源。
通过改气、改电等方式替代散煤，是中国北方地区大气污染治理的重要举措之一。比如冬季清洁取暖气代煤、电代煤工程，可以有效降低供暖季大气污染物排放强度，减少秋冬季重污染天气发生频次和程度。
河北将洁净煤及煤炉具配送到户，强化散煤整治。作为北方地区清洁取暖试点城市，河南郑州推动地热能供暖建设。截至2020年10月，已建成投运地热能供暖项目20个，实现供暖面积逾400万平方米。
风电、生物发电等清洁能源建设也日新月异。在苏南地区第一个生物发电站，一艘艘货船正将秸秆等农务废弃物源源不断地送到这里，每年可以发电2亿多千瓦时。福清兴化湾建有30万千瓦海上风电二期工程。全中国，每小时就有2座风机安装到位。风电开发已延伸至中国所有省区市。
2020年底公布的数据，我国汽车保有量仍在以每年2000多万辆的速度增加，由此带来的机动车污染物排放量居高不下，已成为大气污染的重要来源。山西太原，曾是世界十大空气污染城市。2016年，太原启动更换纯电动出租车工程。今天，太原是全世界拥有电动出租车最多的城市之一。
目前，中国是世界新能源汽车第一大国，销量、保有量占世界一半，每年减少300多万吨污染物排放。为强化重型车排放源头控制，2021年7月起，中国还将全面实施重型柴油车国六排放标准。
全网监测
“22日到23日，全省大部分云量较大，空气质量以良为主。”出租车上，乘客在收听空气质量预报。地铁里，人们通过看手机及时了解当天的空气质量情况。
从2015年开始，广播、电视、手机中的天气预报中，多了一项空气质量预报，来自中国环境监测总站的空气质量预报预警信息，不仅为公众提供空气质量和重污染预报，也为重点区域大气污染联防联控提供技术支持。
在应对大气污染突发事件时，大气环境监测工作作用大，能帮助及时发现、快速处置突发事件，并能以更加科学详实的监测数据追根溯源，从根源上解决大气污染问题。北京市生态环境监测中心工程师王欣说：“以监测发现问题，以监测评估效果。”
“滴滴滴……”河北省石家庄市大气污染防治指挥调度中心响起一阵警报声，与此同时，秸秆垃圾露天焚烧公共视频与红外报警系统上跳出预警信息。工作人员及时赶到现场进行了处理，避免了一起污染事件。
当前，京津冀及周边地区“2+26”城市已建立具备国际先进水平的城市空气质量预报预警技术体系。“整个区域重污染过程预报准确率接近100%，污染级别准确率接近80%。此外，预报时长由提前7天拓展到10天，能够为地方政府和相关企业采取应对措施争取更多时间，同时也进一步减少对经济社会的扰动。”生态环境部相关负责人介绍。
从遥感卫星到激光雷达，从地面空气质量监测站到红外公共视频点，今天，中国337个地级及以上城市共建成1436个国控空气质量监测点位。环境空气质量信息公开已经实现了时间尺度上从小时到全年，空间尺度上从区县到全市。
据生态环境部介绍，“十三五”期间，我国生态环境监测网络建设基本实现了“全面设点、全国联网、自动预警、依法追责”的目标，生态环境监测能力显著提升，生态环境监测数据质量稳步提高，监测数据的“真、准、全”得到有力保障。
据悉，“十四五”期间，城市空气自动监测站将实现地级及以上城市填平补齐。环境监测点位建设将由“规模化扩张”向“高质量发展”转变，力争实现全国“一张网”智慧感知。
来源：人民网 记者：罗兰、马放
【协同共进 京津冀定下5年新约】 https://t.cn/A6tXxbWR
原标题：2021地方两会系列观察之四：协同共进 京津冀定下5年新约
2020年12月，京雄城际铁路实现全线开通运营。短短50分钟，乘客就能从北京直达雄安新区；
天津积极承接北京非首都功能，“十三五”时期引进北京项目3062个，投资到位额4482亿元；
河北76个冬奥项目全部完工，张家口获批国家冰雪装备产业基地；
……
2014年2月26日，京津冀协同发展上升为重大国家战略，“打破自家‘一亩三分地’的思维定式”成三地共识。“十三五”时期，京津冀交出了一张亮眼的协同发展成绩单，区域“一盘棋”发展渐入佳境。
在今年的地方两会上，协同发展仍是京津冀三地未来发展的“关键词”。迈入协同发展第7年，三地将继续携手，朝着建设“以首都为核心的世界级城市群”目标共同奋进，为“十四五”开好局、起好步。
冬奥下的京津冀：发展也要更快、更高、更强
2月4日，张家口市民在市民广场的冬奥会倒计时装置前合影留念。 马佳琦、徐建平摄
2月4日，距离北京冬奥会开幕倒计时一周年。当日，河北张家口多位市民来到冬奥会倒计时装置前合影留念，为冬奥盛会加油。近年来，借助冬奥会筹办的东风，京津冀协同发展跑出了新的加速度。
河北崇礼曾是座默默无闻的小城。申奥前，崇礼只有4家滑雪场，2015年贫困发生率仍高达16.81%。经过近几年发展，崇礼已拥有7家大型滑雪场、169条雪道。2018至2019雪季，崇礼实现旅游收入20.5亿元，“雪饭碗”不仅让崇礼摘掉了贫困县的帽子，更让崇礼成为驰名中外的“滑雪小镇”。
冬奥场馆落子京冀，天津则为运动健儿们提供了训练基地。2020年12月27日，天津蓟州国家冰上项目训练基地揭牌。2021年春节期间，200余名国家队队员在该训练基地积极备战冬奥。国网天津电力公司员工坚守在场馆外，保障训练基地电力供应。
春节假期，蓟州电力职工为冬奥会训练场馆保电。 国网电力天津公司供图
国网天津蓟州公司下营供电服务中心外勤班班长王东卫一边整理上山巡线的设备，一边对记者说，“我今年已经52岁了，能够在职业生涯里为冬奥会训练场馆保电，感觉非常自豪。”
京津冀协同发展这盘大棋，冬奥会正写下点睛之笔。今年地方两会上，北京定下“成功举办北京2022年冬奥会和冬残奥会”的目标，河北聚焦奥运场馆赛后利用、冰雪运动人才培养等方面，进行规划部署。
河北《政府工作报告》提出，简约、安全、精彩办好北京冬奥会，放大冬奥效应，增值冬奥遗产。北京市政协委员、首都体育学院教授霍建新也建议，“相关部门应尽快研究制定冬奥场馆场地赛后运营方案，尽快建立冬奥绿色场馆评价体系，降低场馆运营成本，为后冬奥时期场馆场地的可持续运营打下基础。”
在冰雪运动人才培养方面，河北省人大代表、张家口市宣化二中校长孙永青建议，大力支持各市建立专业冰雪运动队，建立完整的“校内竞赛—校级联赛—选拔性竞赛”的校园冰雪课余训练和小学、初中、高中、大学四级联赛体系。
布局优化中的京津冀：携手创造经济新引擎
在京津冀协同发展战略中，疏解非首都核心功能，调整优化城市布局和空间结构是重要一环。随着北京产业疏解转移步入快车道，过去“北京吃不完，天津吃不饱，河北吃不着”的现象正发生着改变。
霸州都市食品展示馆内的各类休闲食品。 人民网 付兆飒摄
河北霸州都市食品产业园，汇聚了北京稻香村、小仙炖、牛氏运昌等多家从北京疏解过来的企业。搬入“新家”，企业们也就近挖掘出合作共赢的生产模式，比如益海嘉里项目投产后可以给达利、稻香村提供面粉；牛氏食品项目可以给稻香村提供馅料；绿威项目可以给稻香村门店供应主食等，物流运输等成本大幅降低。
京津冀三地携手，正成为中国区域经济发展的新引擎。未来5年，京津冀推动协同发展将向纵深拓展。地方两会上，天津明确，“十四五”时期将积极承接北京非首都功能疏解，全力服务雄安新区建设。河北提出，2021年将实施京冀、津冀战略合作协议，全面提升曹妃甸协同发展示范区、渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区等承接功能。
北京市人大代表、中国财政科学院公共资产研究中心主任文宗瑜建议，“十四五”期间，北京在疏解的同时，要支持并带动天津、河北经济的发展，提高整个京津冀的发展水平与发展质量。
天津市人大代表、滨海新区区长杨茂荣表示，滨海新区将进一步增强滨海—中关村科技园等5大载体承接能力，主动对接北京优质资源，紧盯央企一级总部，瞄准二三级区域总部、研发中心、结算中心，打造承接非首都功能疏解标杆。
轨道上的京津冀：1小时“朋友圈”不断扩容
2020年12月27日上午，京雄城际铁路全线开通运营，一位小朋友手里拿着雄安到北京西的车票。人民网 宋烨文摄
2020年12月27日10点38分，C2701次列车缓缓驶出北京西站，向河北雄安奔去，京雄城际铁路实现全线开通运营。同日，雄安站同步投入使用。短短50分钟，乘客就能从北京直达雄安新区。
2月6日起，“天津地铁”APP与北京“亿通行”APP实现双向互认。两地乘客只需下载本城市的地铁APP，就可以在另一个城市的地铁直接扫码乘车。
协同发展，交通先行。“十三五”期间，京津冀三地加快构建交通网络的脚步从未停歇：京张高铁、石济高铁、京雄城际铁路等开通运营；京台高速、延崇高速等一批高速公路相继通车；北京大兴国际机场正式启航……京畿大地的交通关节正逐渐被打通，越来越多的地方加入到1小时都市圈。
2021年，京津冀间的空间距离将进一步缩短，一大批重点交通工程正在加快推进。三地在《政府工作报告》中，均明确提出要推进京唐城际建设。此外，天津将推进通武廊、津宁线市域（郊）铁路前期工作，全力推进塘承高速滨海新区段和津石高速天津东段建设；河北将探索组建京津冀陆海空港联盟。
北京市政协常委、北京社会主义学院副院长王报换建议，推动京津冀区域内交通运输信息互联互通与共享开发，打破半小时城域交通圈、1小时交通圈的省级收费站体系，推动三地车牌统一管理。
未来5年，轨道上的京津冀继续加速奔跑，三地百姓间的“距离”将越来越近。
绿色里的京津冀：三地联防联控共享碧水蓝天
在园博园园博湖附近，鸟儿迎着日出展翅飞翔。随着永定河生态环境越来越好，已有十几种野生鸟类活跃在周边。 北京日报记者 刘平摄
全长700余公里的永定河，流经京津冀晋四省市。自上世纪70年代后期以来，永定河多处河段断流干涸。近年来，在国家水利部推动下，京津冀晋四省市一直协同推进永定河全流域治理工作。2020年，北京段时隔25年实现首次全线通水，廊坊段实现断流25年后首次通水，成为京津冀生态联防联控联治的生动实践。
同时，“雾霾天儿越来越少，蓝天白云越来越多”也成为京津冀百姓近些年的共同感受。在今年京津冀三地的《政府工作报告》中，“十三五”时期的大气污染防治成果显著：北京细颗粒物年均浓度累计下降53%、进入“3时代”；天津PM2.5年均浓度由“十二五”末每立方米70微克下降到48微克；河北PM2.5平均浓度同比下降10.8%，空气质量为有监测记录以来最好。
空气质量大幅提升的背后，是三地携手对大气污染防治的不断探索。2015年11月，京津冀环境执法联动工作机制正式建立，三地生态环境部门确立了定期会商、联动执法、联合检查、重点案件“回头看”、信息共享等五项工作制度；2019至2020年度，京津冀生态环境联合执法实现了联动层级下沉，共组织执法联动50余次，解决了一批交界处环境违法问题，清理了一批“散乱污”项目；2020年，京津冀同步实施《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，对超标车辆实现数据共享，加大处罚力度。
未来，京津冀生态联防联控联治机制还将更加完善。今年地方两会上，北京提出，今年将深化区域大气、水和固体废物污染联防联控联治机制。天津提出，今年将淘汰国三及以下中重型营运柴油货车，确保PM2.5和臭氧年均浓度持续下降。河北明确，到2025年，地级城市空气质量优良天数比例比2020年提高10个百分点以上。
中关村一大批优秀的年轻创业者在渤海之滨，将科技成果转化为“真金白银”；张家口的清洁能源将帮助北京冬奥会在奥运史上首次实现场馆绿色电力全覆盖；天津港提升服务雄安新区绿色通道功能，倾力打造京津冀最便捷的海上门户……
三地一体，京津冀同呼吸，共命运。站在“十四五”开局的重要节点上，京津冀将继续爬坡过坎，协同追梦，共赴新的“5年之约”。（于新怡 崔新耀 付兆飒 田巧梅 袁志广）
原标题：2021地方两会系列观察之四：协同共进 京津冀定下5年新约
2020年12月，京雄城际铁路实现全线开通运营。短短50分钟，乘客就能从北京直达雄安新区；
天津积极承接北京非首都功能，“十三五”时期引进北京项目3062个，投资到位额4482亿元；
河北76个冬奥项目全部完工，张家口获批国家冰雪装备产业基地；
……
2014年2月26日，京津冀协同发展上升为重大国家战略，“打破自家‘一亩三分地’的思维定式”成三地共识。“十三五”时期，京津冀交出了一张亮眼的协同发展成绩单，区域“一盘棋”发展渐入佳境。
在今年的地方两会上，协同发展仍是京津冀三地未来发展的“关键词”。迈入协同发展第7年，三地将继续携手，朝着建设“以首都为核心的世界级城市群”目标共同奋进，为“十四五”开好局、起好步。
冬奥下的京津冀：发展也要更快、更高、更强
2月4日，张家口市民在市民广场的冬奥会倒计时装置前合影留念。 马佳琦、徐建平摄
2月4日，距离北京冬奥会开幕倒计时一周年。当日，河北张家口多位市民来到冬奥会倒计时装置前合影留念，为冬奥盛会加油。近年来，借助冬奥会筹办的东风，京津冀协同发展跑出了新的加速度。
河北崇礼曾是座默默无闻的小城。申奥前，崇礼只有4家滑雪场，2015年贫困发生率仍高达16.81%。经过近几年发展，崇礼已拥有7家大型滑雪场、169条雪道。2018至2019雪季，崇礼实现旅游收入20.5亿元，“雪饭碗”不仅让崇礼摘掉了贫困县的帽子，更让崇礼成为驰名中外的“滑雪小镇”。
冬奥场馆落子京冀，天津则为运动健儿们提供了训练基地。2020年12月27日，天津蓟州国家冰上项目训练基地揭牌。2021年春节期间，200余名国家队队员在该训练基地积极备战冬奥。国网天津电力公司员工坚守在场馆外，保障训练基地电力供应。
春节假期，蓟州电力职工为冬奥会训练场馆保电。 国网电力天津公司供图
国网天津蓟州公司下营供电服务中心外勤班班长王东卫一边整理上山巡线的设备，一边对记者说，“我今年已经52岁了，能够在职业生涯里为冬奥会训练场馆保电，感觉非常自豪。”
京津冀协同发展这盘大棋，冬奥会正写下点睛之笔。今年地方两会上，北京定下“成功举办北京2022年冬奥会和冬残奥会”的目标，河北聚焦奥运场馆赛后利用、冰雪运动人才培养等方面，进行规划部署。
河北《政府工作报告》提出，简约、安全、精彩办好北京冬奥会，放大冬奥效应，增值冬奥遗产。北京市政协委员、首都体育学院教授霍建新也建议，“相关部门应尽快研究制定冬奥场馆场地赛后运营方案，尽快建立冬奥绿色场馆评价体系，降低场馆运营成本，为后冬奥时期场馆场地的可持续运营打下基础。”
在冰雪运动人才培养方面，河北省人大代表、张家口市宣化二中校长孙永青建议，大力支持各市建立专业冰雪运动队，建立完整的“校内竞赛—校级联赛—选拔性竞赛”的校园冰雪课余训练和小学、初中、高中、大学四级联赛体系。
布局优化中的京津冀：携手创造经济新引擎
在京津冀协同发展战略中，疏解非首都核心功能，调整优化城市布局和空间结构是重要一环。随着北京产业疏解转移步入快车道，过去“北京吃不完，天津吃不饱，河北吃不着”的现象正发生着改变。
霸州都市食品展示馆内的各类休闲食品。 人民网 付兆飒摄
河北霸州都市食品产业园，汇聚了北京稻香村、小仙炖、牛氏运昌等多家从北京疏解过来的企业。搬入“新家”，企业们也就近挖掘出合作共赢的生产模式，比如益海嘉里项目投产后可以给达利、稻香村提供面粉；牛氏食品项目可以给稻香村提供馅料；绿威项目可以给稻香村门店供应主食等，物流运输等成本大幅降低。
京津冀三地携手，正成为中国区域经济发展的新引擎。未来5年，京津冀推动协同发展将向纵深拓展。地方两会上，天津明确，“十四五”时期将积极承接北京非首都功能疏解，全力服务雄安新区建设。河北提出，2021年将实施京冀、津冀战略合作协议，全面提升曹妃甸协同发展示范区、渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区等承接功能。
北京市人大代表、中国财政科学院公共资产研究中心主任文宗瑜建议，“十四五”期间，北京在疏解的同时，要支持并带动天津、河北经济的发展，提高整个京津冀的发展水平与发展质量。
天津市人大代表、滨海新区区长杨茂荣表示，滨海新区将进一步增强滨海—中关村科技园等5大载体承接能力，主动对接北京优质资源，紧盯央企一级总部，瞄准二三级区域总部、研发中心、结算中心，打造承接非首都功能疏解标杆。
轨道上的京津冀：1小时“朋友圈”不断扩容
2020年12月27日上午，京雄城际铁路全线开通运营，一位小朋友手里拿着雄安到北京西的车票。人民网 宋烨文摄
2020年12月27日10点38分，C2701次列车缓缓驶出北京西站，向河北雄安奔去，京雄城际铁路实现全线开通运营。同日，雄安站同步投入使用。短短50分钟，乘客就能从北京直达雄安新区。
2月6日起，“天津地铁”APP与北京“亿通行”APP实现双向互认。两地乘客只需下载本城市的地铁APP，就可以在另一个城市的地铁直接扫码乘车。
协同发展，交通先行。“十三五”期间，京津冀三地加快构建交通网络的脚步从未停歇：京张高铁、石济高铁、京雄城际铁路等开通运营；京台高速、延崇高速等一批高速公路相继通车；北京大兴国际机场正式启航……京畿大地的交通关节正逐渐被打通，越来越多的地方加入到1小时都市圈。
2021年，京津冀间的空间距离将进一步缩短，一大批重点交通工程正在加快推进。三地在《政府工作报告》中，均明确提出要推进京唐城际建设。此外，天津将推进通武廊、津宁线市域（郊）铁路前期工作，全力推进塘承高速滨海新区段和津石高速天津东段建设；河北将探索组建京津冀陆海空港联盟。
北京市政协常委、北京社会主义学院副院长王报换建议，推动京津冀区域内交通运输信息互联互通与共享开发，打破半小时城域交通圈、1小时交通圈的省级收费站体系，推动三地车牌统一管理。
未来5年，轨道上的京津冀继续加速奔跑，三地百姓间的“距离”将越来越近。
绿色里的京津冀：三地联防联控共享碧水蓝天
在园博园园博湖附近，鸟儿迎着日出展翅飞翔。随着永定河生态环境越来越好，已有十几种野生鸟类活跃在周边。 北京日报记者 刘平摄
全长700余公里的永定河，流经京津冀晋四省市。自上世纪70年代后期以来，永定河多处河段断流干涸。近年来，在国家水利部推动下，京津冀晋四省市一直协同推进永定河全流域治理工作。2020年，北京段时隔25年实现首次全线通水，廊坊段实现断流25年后首次通水，成为京津冀生态联防联控联治的生动实践。
同时，“雾霾天儿越来越少，蓝天白云越来越多”也成为京津冀百姓近些年的共同感受。在今年京津冀三地的《政府工作报告》中，“十三五”时期的大气污染防治成果显著：北京细颗粒物年均浓度累计下降53%、进入“3时代”；天津PM2.5年均浓度由“十二五”末每立方米70微克下降到48微克；河北PM2.5平均浓度同比下降10.8%，空气质量为有监测记录以来最好。
空气质量大幅提升的背后，是三地携手对大气污染防治的不断探索。2015年11月，京津冀环境执法联动工作机制正式建立，三地生态环境部门确立了定期会商、联动执法、联合检查、重点案件“回头看”、信息共享等五项工作制度；2019至2020年度，京津冀生态环境联合执法实现了联动层级下沉，共组织执法联动50余次，解决了一批交界处环境违法问题，清理了一批“散乱污”项目；2020年，京津冀同步实施《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，对超标车辆实现数据共享，加大处罚力度。
未来，京津冀生态联防联控联治机制还将更加完善。今年地方两会上，北京提出，今年将深化区域大气、水和固体废物污染联防联控联治机制。天津提出，今年将淘汰国三及以下中重型营运柴油货车，确保PM2.5和臭氧年均浓度持续下降。河北明确，到2025年，地级城市空气质量优良天数比例比2020年提高10个百分点以上。
中关村一大批优秀的年轻创业者在渤海之滨，将科技成果转化为“真金白银”；张家口的清洁能源将帮助北京冬奥会在奥运史上首次实现场馆绿色电力全覆盖；天津港提升服务雄安新区绿色通道功能，倾力打造京津冀最便捷的海上门户……
三地一体，京津冀同呼吸，共命运。站在“十四五”开局的重要节点上，京津冀将继续爬坡过坎，协同追梦，共赴新的“5年之约”。（于新怡 崔新耀 付兆飒 田巧梅 袁志广）
川报聚焦 | 攀枝花市#东区#：在高质量发展的时代“动车”上行稳致远
2月3日，东区政协七届六次会议开幕！《四川日报》也投来了关注的目光，刊发了《攀枝花市东区：在高质量发展的时代“动车”上行稳致远》一文。回望“十三五”，东区跨越极不平凡的五年。紧扣高质量发展主题，东区披荆斩棘，攻坚克难，书写非常答卷。
原文如下
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人勤春来早。2月3日，正值“立春”节气，位于攀枝花市东区阿署达村的攀西阳光欢乐谷国际旅游度假区项目现场一片繁忙景象。作为东区加快建设的重大项目之一，该度假区实践“康养+N”产业深度融合，目标直指国家5A级旅游度假区，从一个侧面印证东区“十四五”接续奋斗的信心和决心。
回望“十三五”，东区跨越极不平凡的五年。紧扣高质量发展主题，东区披荆斩棘，攻坚克难，书写非常答卷。2020年，东区地区生产总值较2015年净增145亿元，增幅达48.3%，年均增长6.6%；城镇居民人均可支配收入预计突破4.8万元，较2015年增加15314元，增幅达46%，位居全省前列……一张张数据飘红的“成绩单”，是东区跻身全省县域经济发展进步县的底气。
奋进“十四五”，东区整装待发：推动“江北片区打造钒钛战略资源创新开发主战场、江南片区打造阳光康养产业发展核心区”两翼协同发展，抓好“项目建设、招商引资、园区提质”三大关键，加快建设“现代工业集聚地、科技创新新高地、时尚消费目的地、生态宜居公园城、社会治理示范区”，阔步奋进美丽时尚幸福现代化东区。
跳起摸高，综合实力实现新飞跃
1月31日，走进东区高新技术产业园区的驰辉钛锆金属材料有限公司，去年投产的年产800吨钛锆铪丝材生产线项目正在加紧生产。随着“攀西第一丝”登陆全国钛丝市场，“攀枝花造”钛材产品向钛丝“空白区”迈出关键一步。
这是东区汇聚发展磅礴动能，牢牢稳住经济基本盘的一个缩影。触摸经济快速发展的脉搏，过去五年，东区直面各类风险挑战，调结构、促转型，产业体系不断完善，为构筑发展新优势提供了有力支撑。
放大工业集群优势，东区积极培育壮大新型工业，延伸产业链条，石墨新材料深加工等一大批高新技术项目落地投产，攀宝钛金属深加工产业园蓬勃发展，“熔炼—锻造—轧制—机加”系列钛产业链初步形成，工业经济向中高端稳步迈进。
拿下省级高新技术产业园区荣誉；“攀钢航母舰队”整装起航；规上工业总产值累计突破3600亿元，规上工业增加值年均增长7%以上，获评“全省工业强县示范县”……做精工业，东区交出亮眼“成绩单”。
从0.4：66.8：32.8到0.5：53.3：46.2，这组数据反映了过去五年东区三次产业结构调整变化的情况，其中，服务业占比大幅增加。变化的背后，是东区聚焦钒钛、阳光“两篇文章”，把资源优势充分转化为产业优势和经济优势的雄心与魄力。
为做强服务业，东区加快服务业提档升级步伐，现代服务业产业园、双创中心加速崛起，炳草岗省级商贸流通集聚区建设成绩斐然，现代物流、金融外贸、高端商住等现代服务业形态呈现集群化、高端化、特色化发展态势，“省级电子商务产业发展示范区”“服务业强县”成为闪亮名片。
捷报频传。2020年，东区农业持续高质量发展，实现农林牧渔业总产值4.5亿元，较2019年增长5.9%。喜人的数据，与东区坚定“小农业、大产业”的发展思路和“都市现代农业”发展定位密不可分。
推动“农业多贡献”，做活农业是关键。为此，东区稳步发展特色农业，大力推动一产“接二连三”融合发展，农产品深加工、冷链物流、休闲农业、观光农业、农文旅融合蹚出新路子，创建热作标准化生产示范园3个，培育国家级、省级示范合作社和家庭农场9家。
跳起摸高，《“工业强区”实施方案》《“服务靓区”三年行动计划》等政策措施相继出台，东区以项目落地推动经济发展，逐步形成工业与服务业双轮驱动、传统经济与新兴经济联动发展、三次产业结构不断优化的良好局面。
亮点纷呈，创新活力竞相迸发
2020年12月26日，2020“钛时代·创未来”全国钛工业创新创业大赛决赛在攀枝花举行，这是一场全国性钛产业领域的智慧碰撞，覆盖了国内涉钛地区的137家企业、团队报名参赛。大赛落地攀枝花，既与资源相关，也是产业创新科技发展的需要。
打开“十三五”答卷，东区改革创新亮点纷呈。抓改革、重创新，资源要素持续集聚，为推进东区高质量发展注入强劲动力。
纵深推进全面深化改革，东区多措并举。工程建设项目审批、教育管理体制、“三医联动”等重点领域、关键环节综合改革稳步实施。深化“放管服”改革，“最多跑一次”“不见面审批”成为常态，不断精简审批环节、提升行政效能，累计减税降费22.1亿元，新增市场主体1.6万户。
加快推进创新驱动发展，东区蹄疾步稳。一组组数据振奋人心，“十三五”时期，东区工业技改投资超290亿元，累计投入全社会研发经费51.2亿元，33个研发机构、14家国家高新技术企业引擎强劲，近3年高新技术产业主营业务收入突破510亿元。以奥林匹克双创中心为代表的创新孵化载体平台，已形成“苗圃-孵化器-加速器-产业化”的阶梯型产业孵化链条。
着力优化营商环境，东区对外开放可圈可点。坚持“走出去、引进来”，东区累计引进千万级项目453个，招商引资总到位资金726亿元，年均增长12.2%，发展后劲持续增强，区域合作不断深化。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对新冠肺炎疫情的冲击和经济社会发展带来的挑战，东区以实际行动交出一份合格的收官答卷。“稳增长、强进位，发展质效显著提升，为东区争创全省县域经济发展强县奠定了坚实基础。”东区政府相关负责人说。
解民所盼，温暖力量直抵人心
累计投入4.5亿元，实施民生项目222个，新增就业2.6万余人，城镇登记失业率控制在4%以内……这是东区“十三五”交出的一份民生答卷。
民之所盼，政之所向。答卷背后，流淌着一股股温暖力量，直抵人心。
如何提升人民群众幸福指数？东区补短板、增福祉，推进社会事业全面发展。为筑牢民生底线，率先全面消除农村绝对贫困现象的东区自加压力，创新出台《“精准扶低”19条帮扶措施》，切实解决低收入群体在就业、教育、医疗、低保、养老等方面的困难。2017年，3000余名东区建档立卡低收入群体全部“脱低”，小康路上不落一人。
这股温暖力量，也在青山绿水间激荡。
春日，碧波荡漾的金沙江绕城而过，令人心旷神怡。2020年，东区两个国控监测断面水质均保持Ⅱ类，优良水体比例100%；两个县级集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类，优良率100%。成效背后，书写着东区持续打好污染防治“三大战役”的决心，全面落实河（湖）长制，东区提前1年8个月完成省挂牌督办13户沿江水选企业取缔拆除，关停小散乱选矿、晒矿企业130余家，空气质量优良率连续3年保持在95%以上。国家重点生态功能区建设也取得实效，森林覆盖率从39.9%提高到42.8%。
回顾卫生健康事业发展征程，东区奋楫扬帆。推进社区养老和基层医疗深度融合，利用独特阳光资源，突出冬季特色医养融合品牌培育，“康养+”产业蓬勃发展，全域全龄全时智慧康养城区逐渐成型。值得一提的是，东区平均每千人占有病床约13张，人均医疗卫生资源水平位居全省前列，医疗服务覆盖辖区及川滇周边10余县（区）。
美好未来催人奋进。2035年远景目标已经锁定：到2035年，基本实现社会主义现代化，初步建成美丽时尚幸福现代化东区。
摄影：王东
2月3日，东区政协七届六次会议开幕！《四川日报》也投来了关注的目光，刊发了《攀枝花市东区：在高质量发展的时代“动车”上行稳致远》一文。回望“十三五”，东区跨越极不平凡的五年。紧扣高质量发展主题，东区披荆斩棘，攻坚克难，书写非常答卷。
原文如下
↓↓↓
人勤春来早。2月3日，正值“立春”节气，位于攀枝花市东区阿署达村的攀西阳光欢乐谷国际旅游度假区项目现场一片繁忙景象。作为东区加快建设的重大项目之一，该度假区实践“康养+N”产业深度融合，目标直指国家5A级旅游度假区，从一个侧面印证东区“十四五”接续奋斗的信心和决心。
回望“十三五”，东区跨越极不平凡的五年。紧扣高质量发展主题，东区披荆斩棘，攻坚克难，书写非常答卷。2020年，东区地区生产总值较2015年净增145亿元，增幅达48.3%，年均增长6.6%；城镇居民人均可支配收入预计突破4.8万元，较2015年增加15314元，增幅达46%，位居全省前列……一张张数据飘红的“成绩单”，是东区跻身全省县域经济发展进步县的底气。
奋进“十四五”，东区整装待发：推动“江北片区打造钒钛战略资源创新开发主战场、江南片区打造阳光康养产业发展核心区”两翼协同发展，抓好“项目建设、招商引资、园区提质”三大关键，加快建设“现代工业集聚地、科技创新新高地、时尚消费目的地、生态宜居公园城、社会治理示范区”，阔步奋进美丽时尚幸福现代化东区。
跳起摸高，综合实力实现新飞跃
1月31日，走进东区高新技术产业园区的驰辉钛锆金属材料有限公司，去年投产的年产800吨钛锆铪丝材生产线项目正在加紧生产。随着“攀西第一丝”登陆全国钛丝市场，“攀枝花造”钛材产品向钛丝“空白区”迈出关键一步。
这是东区汇聚发展磅礴动能，牢牢稳住经济基本盘的一个缩影。触摸经济快速发展的脉搏，过去五年，东区直面各类风险挑战，调结构、促转型，产业体系不断完善，为构筑发展新优势提供了有力支撑。
放大工业集群优势，东区积极培育壮大新型工业，延伸产业链条，石墨新材料深加工等一大批高新技术项目落地投产，攀宝钛金属深加工产业园蓬勃发展，“熔炼—锻造—轧制—机加”系列钛产业链初步形成，工业经济向中高端稳步迈进。
拿下省级高新技术产业园区荣誉；“攀钢航母舰队”整装起航；规上工业总产值累计突破3600亿元，规上工业增加值年均增长7%以上，获评“全省工业强县示范县”……做精工业，东区交出亮眼“成绩单”。
从0.4：66.8：32.8到0.5：53.3：46.2，这组数据反映了过去五年东区三次产业结构调整变化的情况，其中，服务业占比大幅增加。变化的背后，是东区聚焦钒钛、阳光“两篇文章”，把资源优势充分转化为产业优势和经济优势的雄心与魄力。
为做强服务业，东区加快服务业提档升级步伐，现代服务业产业园、双创中心加速崛起，炳草岗省级商贸流通集聚区建设成绩斐然，现代物流、金融外贸、高端商住等现代服务业形态呈现集群化、高端化、特色化发展态势，“省级电子商务产业发展示范区”“服务业强县”成为闪亮名片。
捷报频传。2020年，东区农业持续高质量发展，实现农林牧渔业总产值4.5亿元，较2019年增长5.9%。喜人的数据，与东区坚定“小农业、大产业”的发展思路和“都市现代农业”发展定位密不可分。
推动“农业多贡献”，做活农业是关键。为此，东区稳步发展特色农业，大力推动一产“接二连三”融合发展，农产品深加工、冷链物流、休闲农业、观光农业、农文旅融合蹚出新路子，创建热作标准化生产示范园3个，培育国家级、省级示范合作社和家庭农场9家。
跳起摸高，《“工业强区”实施方案》《“服务靓区”三年行动计划》等政策措施相继出台，东区以项目落地推动经济发展，逐步形成工业与服务业双轮驱动、传统经济与新兴经济联动发展、三次产业结构不断优化的良好局面。
亮点纷呈，创新活力竞相迸发
2020年12月26日，2020“钛时代·创未来”全国钛工业创新创业大赛决赛在攀枝花举行，这是一场全国性钛产业领域的智慧碰撞，覆盖了国内涉钛地区的137家企业、团队报名参赛。大赛落地攀枝花，既与资源相关，也是产业创新科技发展的需要。
打开“十三五”答卷，东区改革创新亮点纷呈。抓改革、重创新，资源要素持续集聚，为推进东区高质量发展注入强劲动力。
纵深推进全面深化改革，东区多措并举。工程建设项目审批、教育管理体制、“三医联动”等重点领域、关键环节综合改革稳步实施。深化“放管服”改革，“最多跑一次”“不见面审批”成为常态，不断精简审批环节、提升行政效能，累计减税降费22.1亿元，新增市场主体1.6万户。
加快推进创新驱动发展，东区蹄疾步稳。一组组数据振奋人心，“十三五”时期，东区工业技改投资超290亿元，累计投入全社会研发经费51.2亿元，33个研发机构、14家国家高新技术企业引擎强劲，近3年高新技术产业主营业务收入突破510亿元。以奥林匹克双创中心为代表的创新孵化载体平台，已形成“苗圃-孵化器-加速器-产业化”的阶梯型产业孵化链条。
着力优化营商环境，东区对外开放可圈可点。坚持“走出去、引进来”，东区累计引进千万级项目453个，招商引资总到位资金726亿元，年均增长12.2%，发展后劲持续增强，区域合作不断深化。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对新冠肺炎疫情的冲击和经济社会发展带来的挑战，东区以实际行动交出一份合格的收官答卷。“稳增长、强进位，发展质效显著提升，为东区争创全省县域经济发展强县奠定了坚实基础。”东区政府相关负责人说。
解民所盼，温暖力量直抵人心
累计投入4.5亿元，实施民生项目222个，新增就业2.6万余人，城镇登记失业率控制在4%以内……这是东区“十三五”交出的一份民生答卷。
民之所盼，政之所向。答卷背后，流淌着一股股温暖力量，直抵人心。
如何提升人民群众幸福指数？东区补短板、增福祉，推进社会事业全面发展。为筑牢民生底线，率先全面消除农村绝对贫困现象的东区自加压力，创新出台《“精准扶低”19条帮扶措施》，切实解决低收入群体在就业、教育、医疗、低保、养老等方面的困难。2017年，3000余名东区建档立卡低收入群体全部“脱低”，小康路上不落一人。
这股温暖力量，也在青山绿水间激荡。
春日，碧波荡漾的金沙江绕城而过，令人心旷神怡。2020年，东区两个国控监测断面水质均保持Ⅱ类，优良水体比例100%；两个县级集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类，优良率100%。成效背后，书写着东区持续打好污染防治“三大战役”的决心，全面落实河（湖）长制，东区提前1年8个月完成省挂牌督办13户沿江水选企业取缔拆除，关停小散乱选矿、晒矿企业130余家，空气质量优良率连续3年保持在95%以上。国家重点生态功能区建设也取得实效，森林覆盖率从39.9%提高到42.8%。
回顾卫生健康事业发展征程，东区奋楫扬帆。推进社区养老和基层医疗深度融合，利用独特阳光资源，突出冬季特色医养融合品牌培育，“康养+”产业蓬勃发展，全域全龄全时智慧康养城区逐渐成型。值得一提的是，东区平均每千人占有病床约13张，人均医疗卫生资源水平位居全省前列，医疗服务覆盖辖区及川滇周边10余县（区）。
美好未来催人奋进。2035年远景目标已经锁定：到2035年，基本实现社会主义现代化，初步建成美丽时尚幸福现代化东区。
摄影：王东
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