数字中国发展报告：天津数字化综合发展水平全国第七，多项指标位居前五
8月2日，国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2021年）》，在对31个省（区、市）数字中国发展水平进行评估后显示，天津数字化综合发展水平位居全国第七位。其中，数字基础设施建设水平全国第五，数字技术创新水平全国第五，网络安全水平全国第三，数字化发展环境建设水平全国第三。
为深入实施《国家信息化发展战略纲要》《“十四五”国家信息化规划》等战略规划，国家互联网信息办公室会同有关方面跟踪监测各地区、各部门数字化发展情况，开展数字中国发展水平评估工作，编制完成《数字中国发展报告（2021年）》（以下简称《报告》）。《报告》总结了党的十九大以来数字中国建设取得的显著成就和2021年的重要进展成效，评估了2021年各地区数字化发展水平，并对2022年数字中国建设进行了展望。
其中，在2021年各地区数字中国发展成效评价部分，国家网信办组织有关单位，结合国务院办公厅电子政务办公室、国家统计局、工业和信息化部、科技部、教育部、农业农村部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、交通运输部、中央党校（国家行政学院）、中国互联网络信息中心（CNNIC）等部门和机构的统计数据和评价指数，开展了2021年数字中国发展水平评估工作，重点评估了31个省（区、市）在数字基础设施、数字技术创新、数字经济、数字政府、数字社会、网络安全和数字化发展环境等方面的发展水平。同时，为了解各地区群众在数字中国建设中的感受情况和意见建议，首次开展了数字中国发展情况网络问卷调查活动。评价结果显示，浙江、北京、上海、广东、江苏、山东、天津、福建、湖北、四川等地区数字化综合发展水平位居全国前10名。
报告指出，这些地区高度重视数字化发展整体部署和统筹推进，制定实施本地区数字化发展的整体战略规划，持续巩固数字基础设施优势，大力培育引进创新力量，积极运用数字思维、数字技术推进政府体制机制、组织架构、方式流程优化变革，不断丰富数字社会惠民为民服务，深入推进区域数字化转型发展，有力支撑经济社会高质量发展。其中，天津积极发展行业级、城市级5G应用，实施“芯火”工程，打造龙头芯片制造企业，持续发力信创产业生态化布局，高标准建设绿色智慧枢纽港口，大力推进“津治通”“津心办”应用平台建设。
另外，在数字基础设施建设方面，北京、上海、浙江、江苏、天津、广东、重庆、河南、山东、四川等10个省（市）位列各省（区、市）数字基础设施建设水平全国前10名。这些地区超前部署5G、千兆宽带等数字基础设施，推进数字应用服务普及完善，构建区域数字化发展的优势基础环境。
在数字技术创新方面，北京、上海、广东、江苏、天津、浙江、湖北、四川、陕西、福建等10个省（市）位列各省（区、市）数字技术创新水平全国前10名。这些地区积极发挥创新要素聚集优势，围绕人工智能、大数据、云计算、量子信息、区块链、虚拟现实等数字技术前沿领域，构建产学研用融合的创新生态体系，推动产业链创新链融合发展，构建区域数字技术创新高地。
在网络安全建设方面，山东、北京、天津、上海、湖北、四川、浙江、广东、重庆、辽宁等10个省（市）位列各省（区、市）网络安全建设水平全国前10名。这些地区强化重要信息系统网络安全防护，加快推进网络安全监测预警和应急体系建设，积极开展网络安全知识教育，培养网络安全专业人才，推动提升网络安全整体风险防范能力。
在数字化发展环境建设方面，浙江、北京、天津、江苏、广东、上海、山东、福建、安徽、河北等10个省（市）位列各省（区、市）数字化发展环境建设水平全国前10名。这些地区以区域数字化发展整体战略为抓手，注重系统谋划、统筹部署和协同推进，加快完善政策法规体系，加强资金项目投入，持续推动理念创新、技术革新、工作创新，率先开展试点示范，积极营造良好发展环境，推动构筑区域数字化发展新优势。
8月2日，国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2021年）》，在对31个省（区、市）数字中国发展水平进行评估后显示，天津数字化综合发展水平位居全国第七位。其中，数字基础设施建设水平全国第五，数字技术创新水平全国第五，网络安全水平全国第三，数字化发展环境建设水平全国第三。
为深入实施《国家信息化发展战略纲要》《“十四五”国家信息化规划》等战略规划，国家互联网信息办公室会同有关方面跟踪监测各地区、各部门数字化发展情况，开展数字中国发展水平评估工作，编制完成《数字中国发展报告（2021年）》（以下简称《报告》）。《报告》总结了党的十九大以来数字中国建设取得的显著成就和2021年的重要进展成效，评估了2021年各地区数字化发展水平，并对2022年数字中国建设进行了展望。
其中，在2021年各地区数字中国发展成效评价部分，国家网信办组织有关单位，结合国务院办公厅电子政务办公室、国家统计局、工业和信息化部、科技部、教育部、农业农村部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、交通运输部、中央党校（国家行政学院）、中国互联网络信息中心（CNNIC）等部门和机构的统计数据和评价指数，开展了2021年数字中国发展水平评估工作，重点评估了31个省（区、市）在数字基础设施、数字技术创新、数字经济、数字政府、数字社会、网络安全和数字化发展环境等方面的发展水平。同时，为了解各地区群众在数字中国建设中的感受情况和意见建议，首次开展了数字中国发展情况网络问卷调查活动。评价结果显示，浙江、北京、上海、广东、江苏、山东、天津、福建、湖北、四川等地区数字化综合发展水平位居全国前10名。
报告指出，这些地区高度重视数字化发展整体部署和统筹推进，制定实施本地区数字化发展的整体战略规划，持续巩固数字基础设施优势，大力培育引进创新力量，积极运用数字思维、数字技术推进政府体制机制、组织架构、方式流程优化变革，不断丰富数字社会惠民为民服务，深入推进区域数字化转型发展，有力支撑经济社会高质量发展。其中，天津积极发展行业级、城市级5G应用，实施“芯火”工程，打造龙头芯片制造企业，持续发力信创产业生态化布局，高标准建设绿色智慧枢纽港口，大力推进“津治通”“津心办”应用平台建设。
另外，在数字基础设施建设方面，北京、上海、浙江、江苏、天津、广东、重庆、河南、山东、四川等10个省（市）位列各省（区、市）数字基础设施建设水平全国前10名。这些地区超前部署5G、千兆宽带等数字基础设施，推进数字应用服务普及完善，构建区域数字化发展的优势基础环境。
在数字技术创新方面，北京、上海、广东、江苏、天津、浙江、湖北、四川、陕西、福建等10个省（市）位列各省（区、市）数字技术创新水平全国前10名。这些地区积极发挥创新要素聚集优势，围绕人工智能、大数据、云计算、量子信息、区块链、虚拟现实等数字技术前沿领域，构建产学研用融合的创新生态体系，推动产业链创新链融合发展，构建区域数字技术创新高地。
在网络安全建设方面，山东、北京、天津、上海、湖北、四川、浙江、广东、重庆、辽宁等10个省（市）位列各省（区、市）网络安全建设水平全国前10名。这些地区强化重要信息系统网络安全防护，加快推进网络安全监测预警和应急体系建设，积极开展网络安全知识教育，培养网络安全专业人才，推动提升网络安全整体风险防范能力。
在数字化发展环境建设方面，浙江、北京、天津、江苏、广东、上海、山东、福建、安徽、河北等10个省（市）位列各省（区、市）数字化发展环境建设水平全国前10名。这些地区以区域数字化发展整体战略为抓手，注重系统谋划、统筹部署和协同推进，加快完善政策法规体系，加强资金项目投入，持续推动理念创新、技术革新、工作创新，率先开展试点示范，积极营造良好发展环境，推动构筑区域数字化发展新优势。
【陕西合阳：“一核四会五个一”提升乡村治理水平】陕西省渭南市合阳县以打造社会治理样板县为目标，聚焦实施乡村振兴战略的新任务新要求，创新治理方式，优化治理路径，突出抓好“一核四会五个一”乡村治理体系和治理能力建设，有力推动农村全面进步、农民全面发展，乡村全面振兴。
“一核”坚强引领
突出农村党支部的核心作用，系统谋划，系统推进，凝聚坚强合力。一是规范体系运行。坚持党支部牵头抓总、村委会贯彻执行、监委会监督检查、理事会反映社情民意、建委会具体实施的运行体系，全面加快村级治理的民主化、规范化、法治化进程。二是厘清各方责任。在突出党组织对村务、经济事务的全面领导下，村委会、监委会、理事会、建委会各司其责、齐抓共管，分别履行村域发展和公共事务、村民重大事项知情权、参与权和监督权、村规民约制定和议事协商、参与村庄规划编制、基础设施建设等事宜。三是健全管理制度。建立村组干部绩效考核、农村党员分类管理、村级财务“双领双审双签”等制度，探索建立联村党委20个，创新开展“乡里乡亲 共同富裕”专项行动，建成镇、村“乡里乡亲”党群服务中心36个，大幅提高了基层党组织的凝聚力和组织力。
“四会”多元共治
充分发挥村民委员会、村务监督委员会、村民理事会、村庄建设监督委员会的作用，促进“四治”融合，同频同向发力。一是强化自我约束。打造“村规民约”文化墙、好家风好家训格言墙、善行义举榜，设立党员村规民约示范岗、村规民约监督岗，善用舆论和道德力量营造乡风文明。二是弘扬文明新风。开展“支书领诵村规民约、志愿献唱红色经典、广泛植入家风家训、楷模分享道德故事”、十星级文明户评选挂牌、“五色花”志愿服务等文明实践活动1680余次，建立乡风文明一条街86个，让移风易俗、文明节俭成为群众的新追求、新风尚。三是联调矛盾纠纷。构建“六调合两联办”社会治理机制，将“三官一律”进村（社区）与“乡村说事日”深度融合，推动矛盾纠纷化解在源头。四是传承传统文化。积极发挥村庄建设监督委员会作用，编制《农村民居设计图集》，建设关中民居样板房230个，传承保护国家和省级传统村落26个，保留房屋前后一般齐、上下一样高，错落有致、青砖蓝瓦、两檐流水、影壁脊兽的关中民居风貌，留住美丽乡愁。
“五个一”激发活力
推进城乡网格化管理、“五堂合一”文明实践站所、农村小微权力清单、爱心超市积分制管理、数字化治理平台建设，有效提升乡村治理活力。为民服务“一张网格”。做细基层治理网格单元，建立防返贫监测网格化、环境卫生网格化、疫情防控网格化、隐患排查网格化、治安巡防网格化、信息收集网格化等多网合一、多岗融合的村（社区）“全科网格员”队伍，落实日汇总、周分析、月通报工作制度，建立网格化事项责任清单4大类312项，开展线索上报、工作处置、服务回访等工作，实现网格管理一盘棋、服务管理一张网，使乡村治理各项事项全部入网入格，实现了“人在格中走、事在网中办”的治理目标。文明实践“一块阵地”。实施村级文明实践站所清零工程，整合村级基础设施，盘活农村闲置资源，县财政补助建设党员教育大学堂、技术培训大课堂、道德法制大讲堂、文化活动大礼堂、村民议事大会堂“五堂合一”新阵地。共建成村级“五堂合一”新时代文明实践站所226个，实践基地18个，文明实践示范带4条，常态长效开展理论宣讲、政策宣传、法制教育、科技培训、家风宣教等活动，提升村级民主管理水平，拓展强村富民发展空间，丰富群众精神文化生活，培育文明道德新风尚。权力规范“一份清单”。全面梳理土地管理、保障救助等村级事务，细化为8类73个事项清单，做到清单之外无权力。设置小微权力运行程序，绘制适用范围、办理时限、手续资料流程图，明确村级组织和经办人员职责权限，提供“一门式办理”、“一站式代办”服务，实现了干部群众“看图干事、照单操作”，做到为民服务“零公里”。织密织牢群众代表、村监委会、镇街纪委、县纪委监委四级监督网络，全过程全时段监管农村“小微权力”运行，有效遏制了群众身边的“微腐败”。积分激励“一套机制”。以“爱心超市”为载体，以家庭住户为单位，实施积分制管理，促进村（社区）公平善治。按照“布局合理、面积适宜、方便群众、便于管理”原则，建立爱心超市，制定14项积分评分标准，完善捐赠物资接收、积分兑换、实物采购、货品领取、积分手册五本台账，落实村（社区）支部书记和第一书记责任，每月开展一次评分活动，计算每户综合积分，及时积分兑换商品，激励村民在公务事务中由“旁观者”变身“参与者” 。智慧治理“一个平台”。推进“一键申报”管防贫、“智慧农业”管产业、“平台监控”管环境、“网上支付”管财务、“雪亮工程”管平安等数字化协同治理应用平台建设。建成“合阳12345便民服务热线”综合性服务平台，实行“一号接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、分析研判”的运行机制，集成受理镇村两级涉及脱贫成果巩固、社会民生等事项3.1万余件。建成“合阳人居环境智能管护系统”，实现改厕后的设施维护、粪污处理、垃圾清运等长期管护信息化、智能化。巩固拓展“雪亮工程”，“猎鹰”视频巡防，建成万众易地搬迁小区等10个“智慧安防小区”，有效推进智慧治理进一步应用。（来源：陕西乡村振兴简报）
“一核”坚强引领
突出农村党支部的核心作用，系统谋划，系统推进，凝聚坚强合力。一是规范体系运行。坚持党支部牵头抓总、村委会贯彻执行、监委会监督检查、理事会反映社情民意、建委会具体实施的运行体系，全面加快村级治理的民主化、规范化、法治化进程。二是厘清各方责任。在突出党组织对村务、经济事务的全面领导下，村委会、监委会、理事会、建委会各司其责、齐抓共管，分别履行村域发展和公共事务、村民重大事项知情权、参与权和监督权、村规民约制定和议事协商、参与村庄规划编制、基础设施建设等事宜。三是健全管理制度。建立村组干部绩效考核、农村党员分类管理、村级财务“双领双审双签”等制度，探索建立联村党委20个，创新开展“乡里乡亲 共同富裕”专项行动，建成镇、村“乡里乡亲”党群服务中心36个，大幅提高了基层党组织的凝聚力和组织力。
“四会”多元共治
充分发挥村民委员会、村务监督委员会、村民理事会、村庄建设监督委员会的作用，促进“四治”融合，同频同向发力。一是强化自我约束。打造“村规民约”文化墙、好家风好家训格言墙、善行义举榜，设立党员村规民约示范岗、村规民约监督岗，善用舆论和道德力量营造乡风文明。二是弘扬文明新风。开展“支书领诵村规民约、志愿献唱红色经典、广泛植入家风家训、楷模分享道德故事”、十星级文明户评选挂牌、“五色花”志愿服务等文明实践活动1680余次，建立乡风文明一条街86个，让移风易俗、文明节俭成为群众的新追求、新风尚。三是联调矛盾纠纷。构建“六调合两联办”社会治理机制，将“三官一律”进村（社区）与“乡村说事日”深度融合，推动矛盾纠纷化解在源头。四是传承传统文化。积极发挥村庄建设监督委员会作用，编制《农村民居设计图集》，建设关中民居样板房230个，传承保护国家和省级传统村落26个，保留房屋前后一般齐、上下一样高，错落有致、青砖蓝瓦、两檐流水、影壁脊兽的关中民居风貌，留住美丽乡愁。
“五个一”激发活力
推进城乡网格化管理、“五堂合一”文明实践站所、农村小微权力清单、爱心超市积分制管理、数字化治理平台建设，有效提升乡村治理活力。为民服务“一张网格”。做细基层治理网格单元，建立防返贫监测网格化、环境卫生网格化、疫情防控网格化、隐患排查网格化、治安巡防网格化、信息收集网格化等多网合一、多岗融合的村（社区）“全科网格员”队伍，落实日汇总、周分析、月通报工作制度，建立网格化事项责任清单4大类312项，开展线索上报、工作处置、服务回访等工作，实现网格管理一盘棋、服务管理一张网，使乡村治理各项事项全部入网入格，实现了“人在格中走、事在网中办”的治理目标。文明实践“一块阵地”。实施村级文明实践站所清零工程，整合村级基础设施，盘活农村闲置资源，县财政补助建设党员教育大学堂、技术培训大课堂、道德法制大讲堂、文化活动大礼堂、村民议事大会堂“五堂合一”新阵地。共建成村级“五堂合一”新时代文明实践站所226个，实践基地18个，文明实践示范带4条，常态长效开展理论宣讲、政策宣传、法制教育、科技培训、家风宣教等活动，提升村级民主管理水平，拓展强村富民发展空间，丰富群众精神文化生活，培育文明道德新风尚。权力规范“一份清单”。全面梳理土地管理、保障救助等村级事务，细化为8类73个事项清单，做到清单之外无权力。设置小微权力运行程序，绘制适用范围、办理时限、手续资料流程图，明确村级组织和经办人员职责权限，提供“一门式办理”、“一站式代办”服务，实现了干部群众“看图干事、照单操作”，做到为民服务“零公里”。织密织牢群众代表、村监委会、镇街纪委、县纪委监委四级监督网络，全过程全时段监管农村“小微权力”运行，有效遏制了群众身边的“微腐败”。积分激励“一套机制”。以“爱心超市”为载体，以家庭住户为单位，实施积分制管理，促进村（社区）公平善治。按照“布局合理、面积适宜、方便群众、便于管理”原则，建立爱心超市，制定14项积分评分标准，完善捐赠物资接收、积分兑换、实物采购、货品领取、积分手册五本台账，落实村（社区）支部书记和第一书记责任，每月开展一次评分活动，计算每户综合积分，及时积分兑换商品，激励村民在公务事务中由“旁观者”变身“参与者” 。智慧治理“一个平台”。推进“一键申报”管防贫、“智慧农业”管产业、“平台监控”管环境、“网上支付”管财务、“雪亮工程”管平安等数字化协同治理应用平台建设。建成“合阳12345便民服务热线”综合性服务平台，实行“一号接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、分析研判”的运行机制，集成受理镇村两级涉及脱贫成果巩固、社会民生等事项3.1万余件。建成“合阳人居环境智能管护系统”，实现改厕后的设施维护、粪污处理、垃圾清运等长期管护信息化、智能化。巩固拓展“雪亮工程”，“猎鹰”视频巡防，建成万众易地搬迁小区等10个“智慧安防小区”，有效推进智慧治理进一步应用。（来源：陕西乡村振兴简报）
【中国电子信息产业发展研究院院长张立：推动产业基础高级化，必须突破四个“关口”】7月26日上午，“2022国家制造强国建设专家论坛”在浙江省宁波市召开。论坛由国家制造强国建设战略咨询委员会主办，宁波市人民政府、浙江省经济和信息化厅、中国电子信息产业发展研究院、国家产业基础专家委员会承办，《中国工业和信息化》杂志社执行。论坛同期，工业和信息化部规划司召开产业基础再造工作内部研讨会和关键基础件企业座谈会。7月27日，与会领导及嘉宾走访调研了宁波重点企业、园区。https://t.cn/A6akwdDG
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