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【财政政策发力,稳经济保民生(经济新方位)】

5月31日,国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》正式发布,推出六方面33项措施,其中有24项直接涉及财政职能,涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。财政部门如何将这些政策落实落细?近日,财政部举行新闻发布会,解答社会关切。

“退、缓、补、购、奖”,多措并举保主体

4月至5月31日,已退还留抵税额约1.34万亿元

稳经济,要让市场主体真解渴、早受益。财政政策聚焦市场主体实际困难,通过“退、缓、补、购、奖”等多种方式,精准发力,纾困解难。

进一步加大增值税留抵退税政策力度。在实施好前期已出台政策的基础上,扩大留抵退税政策适用范围,将批发和零售业,农、林、牧、渔业,住宿和餐饮业等7个行业企业新纳入政策范围,预计新增留抵退税1420亿元。年内各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。

财政部部长助理欧文汉表示,今年4月至5月31日,已退还留抵税额约1.34万亿元。下一步将加快退税进度,小微企业以及制造业等行业中型、大型企业存量留抵退税集中退还上半年基本完成。

中小微企业是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。财税政策通过多种方式,给予中小微企业更多帮扶——

缓:将符合条件的中小微企业、个体工商户的3项社会保险单位缴费部分,以及中小微企业、个体工商户和餐饮、零售等5个特困行业养老保险费缓缴期限,延长到今年年底;同时,将上述5个特困行业缓缴养老、失业、工伤3项保险费政策,扩围至受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业。

补:将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。对中小微企业吸纳高校毕业生就业的,加大扩岗补助等支持,全力支持企业稳岗发展。

购:降低中小企业参与政府采购的门槛,调整小微企业的价格评审优惠。为中小企业添订单、增动力、稳预期。

奖:指导督促国家融资担保基金落实再担保合作业务规模不低于1万亿元的要求,下达小微企业融资担保降费奖补资金30亿元,支持扩大融资担保业务规模、降低担保费率,进一步缓解小微企业融资难、融资贵问题。

“这些政策为企业特别是中小微企业及时‘止血’‘补血’;加上金融政策的支持,助力企业渡过经济下行难关。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬说。

稳投资、促消费、畅循环,靠前发力稳增长

今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕

今年以来,面对经济下行压力,财政政策稳字当头、靠前发力,在稳投资、促消费、畅循环方面,增量措施分量足。

有效投资对稳增长具有关键作用。今年以来,财政部门持续加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围,发挥政府投资的乘数效应,引导社会投资方形成稳定预期。截至5月27日,已累计发行新增专项债券1.85万亿元,占已下达限额的54%,较去年同期增加约1.36万亿元。国务院要求,今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕,并力争在8月底前基本使用完毕。

欧文汉表示,为完成好这项任务,已将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持范围。同时,中央财政将按月做好专项债券发行使用进度通报预警等工作,地方财政将及时拨付资金到项目单位,优先支持在建和前期工作充分的成熟项目。

出台措施稳住粮食安全“压舱石”,做好能源保供。欧文汉表示,在前期农资补贴已发放200亿元基础上,再次下达100亿元,适当提高稻谷、小麦最低收购价,提高粮食安全保障能力。支持建立健全煤炭产量激励约束政策机制,推动煤炭等能源资源增产增储。

为支持促进居民消费持续恢复,释放内需潜力,财政部下发通知,对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车,减半征收车辆购置税,预计将减征车购税600亿元。

为保持产业链供应链稳定,财政部积极采取措施,支持打通产业链“断点”和供应链“堵点”,畅通经济循环。

一是加大对重点产业链稳定运行的支持力度。包括加大增值税留抵退税力度,安排专项资金支持制造业领域补短板、强弱项,加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业等。

二是加大对民航等行业企业纾困发展的支持力度。暂停航空企业分支机构预缴增值税,退还航空运输业企业留抵税额,对国内客运航班实施阶段性财政补贴等措施,进一步促进民航业安全稳定和纾困发展。对其他受疫情影响较大的行业企业,也出台了相应的扶持政策。

三是加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。安排约50亿元,择优支持全国性重点枢纽城市,加快推进多式联运融合发展;安排63.6亿元资金支持加快农产品供应链体系建设、实施县域商业建设行动;安排约50亿元资金支持农产品产地冷藏保鲜设施建设。

四是加大对降低市场主体运营成本的支持力度。今年国务院已经明确,鼓励各地对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免;对减免租金的房屋业主,按规定减免今年房产税、城镇土地使用税。欧文汉表示,财政部已部署各地细化完善本地区税收减免政策,加强与行业主管部门沟通,推动降低市场主体用水用电用网等成本。

“这些举措精准、务实、及时,政策力度和节奏超预期,稳经济的政策效应将逐步显现。” 中国财政科学研究院研究员石英华认为,提升财政政策效能,须统筹好财政资源,及时纾解预算执行和政策实施中可能存在的阻滞。“接下来,相关部门要关注政策实施的‘最后一公里’,尽可能减少政策时滞。”

强化保障、压实责任,兜牢“底线”保民生

中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达

越是困难时刻,越要关注民生。此次一揽子政策中,明确要完善农业转移人口支持政策。完善对困难群众的生活保障,兜牢兜实基本民生底线。

据介绍,目前中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达,当物价涨幅达到规定条件时,将及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

当前,部分地区基层财政比较困难,保基本民生、保工资、保运转的“三保”问题备受关注。财政部预算司司长王建凡表示,为落实“三保”硬任务,今年中央对地方转移支付近9.8万亿元,比上年增加约1.5万亿元,具备条件的5月底前已全部下达。目前地方财政运行平稳有序,基层“三保”支出得到有效保障。财政部将“三保”支出作为预算支出重点,首先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放,并将疫苗接种、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出,作为重要内容进行保障。

欧文汉表示,目前财政部门充分运用财政资金直达机制,保障民生补助资金精准直达受益对象。财政部门将进一步强化直达资金监控管理,严格执行台账制度,对资金分配、下达和使用等各个环节进行全过程监控,实现资金下达和监控同步“一竿子插到底”,防止资金挤占挪用,确保资金精准用于基本民生。

《 人民日报 》( 2022年06月08日 02 版)

【2.03万亿元新增专项债发力稳投资稳增长】6月2日,财政部举行财政支持稳住经济大盘工作专题新闻发布会。财政部部长助理欧文汉表示,今年前5个月,各地已累计发行新增专项债券2.03万亿元,更好地发挥了专项债券在稳投资、稳增长中的积极作用。
近日,国务院出台《关于扎实稳住经济的一揽子政策措施》。欧文汉表示,此次国务院出台的6方面33项一揽子政策措施中,有24项直接涉及财政职能,涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。财政部门将迅速推动各项政策落地见效,为稳定经济大盘出力,推动经济运行在合理区间。
“专项债券是落实积极财政政策的重要抓手,在带动扩大有效投资、稳定宏观经济等方面发挥着重要作用。国务院要求,今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕,并力争在8月底前基本使用完毕。”欧文汉如是说。https://t.cn/A6XHPu4M

【最新速看!陕西各大火车站出行政策又有新变化】针对近日全国部分地区出现多点零星散发病例和局部聚集性疫情,为配合各地政府落实疫情防控政策,今天(3月15日),西部网·陕西头条记者获悉,中国铁路西安局集团有限公司各大火车站对出行政策进行了调整。

西安站

进站

全市所有人员非必要不离市,确需离市的需持西安一码通绿码、48小时核酸检测阴性证明;中高风险地区所在区县人员原则上不能离市,因特殊情况确需离市的,在此基础上还需持离市证明,经查验后通行。

出站

核查体温、西安一码通、行程码和48小时核酸检测阴性证明,所有到站旅客现场加做一次核酸(采完即可离站),均为正常可以出站;风险地区到站旅客点对点移交区县(街道)。

西安北站

进站

全市所有人员非必要不离市,确需离市的需持西安一码通绿码、48小时核酸检测阴性证明;中高风险地区所在区县人员原则上不能离市,因特殊情况确需离市的,在此基础上还需持离市证明,经查验后通行。

出站

核查体温、西安一码通、行程码均正常旅客可出站;行程码异常(标星)旅客现场进行核酸采样(持有48小时核酸检测阴性证明旅客无需等待核酸检测结果,无48小时核酸检测报告旅客需要等核酸检测结果),并点对点移交目的地区或地市;其他省外来返旅客及省内有病例地市来返旅客,现场进行一次核酸采样,登记个人信息即可离站。

宝鸡站

进站

查验大数据行程卡、陕西省健康码、48小时内核酸检测阴性证明。进京旅客在执行上述规定以外,还需查验北京健康宝。

出站

外省带*地区和西安地区来宝返宝人员需测量体温、查验健康码、行程码、48小时核酸检测阴性证明。到达宝鸡旅客落地后,在出站口再次进行核酸检测,检测结果发布前,需进行居家隔离,及时报告所在社区和单位,不得擅自外出走动。

宝鸡南站

进站

查验陕西省健康码、进京人员需要查验北京健康宝。

出站

外省和西安地区来宝返宝人员需测量体温、查验健康码、行程码、48小时核酸检测阴性证明,无异常可正常出站。如未做核酸检测,可在出站口进行检测,检测结果发布前,需进行居家隔离,及时报告所在社区和单位,不得擅自外出走动。

咸阳站

进站

查验陕西省健康码;到北京的旅客需出示48小时核酸检测报告和北京健康宝。

出站

1.对国内中高风险区来咸返咸人员,落实集中隔离14天、4次(第1、4、7、13天)核酸检测措施,隔离时间从离开中高风险区时间计算;2.对中高风险地区(包括发生疫情但未划定风险区域的地区)所在县市区(直辖市和副省级城市的乡镇或街道)的其他地区来咸返咸人员,落实14天居家隔离、3次(第1、4、13天)核酸检测措施;3.对中高风险地区所在省的其他地区来咸返咸人员,查验通信大数据行程卡、健康码、48小时内的核酸检测阴性证明后通行;4.对近期有病例报告省份和省内有病例报告市的人员,由属地在其抵达后第1、4、7天各开展1次免费核酸检测,并加强日常健康监测。

咸阳西站

进站

查验陕西省健康码;到北京的旅客需出示48小时核酸检测报告和北京健康宝。

出站

省外中高风险地区来咸返咸人员集中隔离,中高风险地区所在县市来咸返咸人员落实14天居家隔离,中高风险地区所在地市其他地区来咸返咸人员查验健康码、行程码、48小时核酸检测阴性证明,有西安旅居史、行程码带星号旅客测量体温、查验健康码、行程码,填写全民战疫二维码,无异常可正常出站。

渭南站、渭南北站

进站

查验健康码,行程码为绿码,测体温正常。进京旅客需持48小时核酸检测阴性证明,北京健康宝为绿码,方可进站乘车。

出站

中高风险区返渭人员一律集中隔离14天。对社会面有确诊病例、且目前没有清零地市(西安、宝鸡、汉中、铜川、咸阳)的来返渭人员,严格落实劝返或集中隔离措施。中高风险区所在县(市,区,旗)返渭人员一律居家隔离14天。其他低风险区返渭人员查验健康码、行程码为绿码,测体温正常,持48小时核酸检测阴性证明。

渭南西站

进站

查验健康码、大行程数据码、测温均正常进站;无法出示健康码者进行询问,14天内无中高风险旅居史者登记后方可进站,14天内有中高风险区史者需持48小时核酸检测阴性证明。

出站

中高风险地区人员集中隔离14天,低风险地区扫固定场所码,查验行程卡、健康码、48小时核酸检测证明正常出站。西安、宝鸡、汉中、铜川、咸阳、杨陵地区来渭人员全部劝返,待社会面清零后持48小时核酸检测阴性证明可出站。

商洛站

进站

查验健康码、大行程数据码、测温进站;无法出示健康码者进行询问,14天内无中高风险旅居史者登记后方可进站,14天内有中高风险区史者需持48小时核酸检测阴性证明。

出站

中高风险区域集中隔离14天;对疫情发生地区但未划为风险区的14天居家隔离;外省低风险区扫固定场所码、查验行程卡、48小时内的核酸检测阴性证明正常可出站。西安市列入中高风险地区的人员落实14天集中隔离,低风险地区需扫固定场所码、查验行程卡、48小时内的核酸检测阴性证明。无核酸证明者需现场采集或将信息反馈镇办由卫生院采集。

延安站

进站

查验陕西省健康码;到北京的旅客需出示48小时核酸检测阴性报告和北京健康宝。

出站

省外中高风险地区来延返延人员集中隔离,中高风险地区所在县市来延返延人员14天居家隔离。所有来延返延人员,出站需提供48小时内核酸检测阴性证明,如无核酸检测阴性证明,需在出站口集中核酸检测并带至集中隔离点,待核酸检测结果显示正常后,方可离开!

榆林站

进站

1.查验健康码、行程码,带*的需要提供48小时阴性核酸证明。

2.绿码通行,黄码、红码报地方处置。

出站

1.均查验健康码、行程码。

2.对省外及省内西安地区(涵盖高中风险区)旅客除绿码行程码外,还需查验48小时核酸阴性证明。高中风险区旅客到榆集中隔离。

汉中站

进站

测温、查验健康码行程卡正常可进站;北京方向需要查验48小时核酸检测报告阴性证明和北京健康宝。

出站

1.对中高风险地区所在街道来汉返汉人员,执行集中隔离观察14天措施(隔离 时间从离开上述地区时间计算),期间开展 4次(第1、3、7、13天) 核酸检测。2.对中高风险地区(包括发生疫情但未划定风险区域的地区)所在县(市、区、旗)的其他地区来汉返汉人员,执行居家隔离观察14天措施(隔离时间从离开上述地区时间计算),期间开展3 次(第1、7、13天)核酸检测。3.对中高风险地区所在地市的其他县 (市、区、旗)来 汉返汉人员,查验健康码、48小时内核酸检测阴性证明,抵汉后第1、4 、7天各开展1次免费核酸检测,并加强日常健康监测。4.对发生疫情省份(包括发生疫情但未划定风险区域的省份)的来汉返汉人员和西安 市流入的在汉人员由属地在其抵达后第1 、4、7天各开展1次免费核酸检测,并加强日常健康监测。

安康站

进站

查验陕西省健康码;到北京的旅客需出示48小时核酸检测阴性报告和北京健康宝。

出站

省内外中高风险地区来安返安人员需查验健康码、行程码、48小时核酸检测阴性证明,集中隔离14天;其他低风险地区来安返安人员需查验健康码、行程码、48小时核酸检测证明正常可出站。

杨陵站

进站

需验证陕西健康码+行程卡均为绿码即可正常出行;其中健康码带*需提供48小时核酸检测阴性报告。

出站

低风险地区旅客需验证陕西健康码+行程卡;中高风险地区旅客需进行核酸检测。

杨陵南站

进站

查验行程码,进京人员限制出行。

出站

全部需测量体温、查验健康码、行程码、48小时核酸检测阴性证明,无异常可正常出站。如未做核酸检测,原则上进行遣返,旅客坚持出站,低风险居家隔离,中高风险防疫接走。

岐山站

进站

查验陕西省健康码、48小时核酸检测阴性证明。

出站

外省带*地区和西安地区来岐返岐人员、宝鸡市金台、渭滨、高新区人员需测量体温、查验健康码、行程码、48小时核酸检测阴性证明,中高风险地区来岐人员落地做核酸检测,无异常可正常出站。如未做核酸检测,可在出站口进行检测。

兴平站

进站

需验证陕西健康码+行程卡均为绿码即可正常出行;其中健康码带*需提供48小时核酸检测阴性报告。

出站

低风险地区旅客需验证陕西健康码+行程卡;中高风险地区旅客,由地方防疫部门进行集中隔离14天。

武功站

进站

需验证陕西健康码+行程卡均为绿码即可正常出行。

出站

所有旅客必须全部登记,并进行全员核酸检测;其中,来自低风险地区的旅客核酸检测完毕后可正常出站;中高风险地区的旅客采取临时集中管控,根据出站时核酸检测阴性结果予以放行。

蔡家坡站

进站

需验证陕西健康码+行程卡均为绿码,并提供48小时核酸检测阴性报告即可正常出行;其中中高风险地区旅客乘车时,需开具当地地方政府防疫部门出行证明。

出站

低风险地区旅客需验证陕西健康码+行程卡;中高风险地区旅客需进行核酸检测。

陕西铁路温馨提醒广大旅客,根据疫情防控形势,各站出行政策随时变更,请以当地政府疫情防控要求为准,合理安排行程。乘坐火车出行,请戴好口罩、勤洗手、少走动,听从车站和列车工作人员的引导,平安健康出行。


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