砂石厂与居民区仅一路之隔！江苏灌南港被指环评造假
时至今日，李雷才得知灌南港本不该建在刘庄村。
2019年，江苏省连云港市灌南县灌南港里建了几家砂石厂。刘庄村村民李雷一家经常在深夜听到机器破碎石块的声音。他不解的是，灌南港厂区与居民区只有一路之隔，为什么可以建砂石厂。
在探寻原因过程中，李雷意外发现，灌南港实际位置在环评报告所示位置约3公里外，涉嫌环评造假。更令他不解的是，环评民意调查不问刘庄村村民，却去征询其他村村民意见。
此外，刘庄村多名村民反映，灌南港内多家砂石厂存在噪声、扬尘污染。
2021年10月上旬，记者走访发现，灌南港厂区内多处砂石物料露天堆放。其中一家砂石厂进料口紧贴灌河防洪堤，不远处的地泵就在防洪堤上。在灌南港附近，另有多家企业圈占防洪堤。多名村民向记者证实，灌南港环评未征集他们意见。
江苏灌河半岛临港产业区管委会表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。
噪声扰民
深受噪声和扬尘困扰的，不止李雷家。“砂石厂有时加班生产，从晚上8点到早晨，吵得人没法睡觉。”刘庄村村民杨世勋说，“窗户根本没法开，一开就进灰尘，鼻孔里都是灰。穿颜色亮一点的衣服，上面的灰尘很明显。”
还有村民因无法忍受搬了家，报了警。“警察来说说会好点儿，过后还是老样子。”村民称，他们之所以有此遭遇，是因为附近的灌南港内多了几家砂石厂。
村民口中的灌南港为江苏灌河国际港务有限公司（以下简称灌河国际）所有。据当地媒体报道，2019年底，灌河国际将厂内闲置土地租赁给4家砂石厂。砂石厂物料露天堆放，现场扬尘明显，未见洒水车、雾炮机和洗轮设备，砂石运输车辆车身也未覆盖。
灌河国际工作人员向记者证实，公司确实把场地租给了4家砂石厂。记者梳理发现，2020年，灌河国际及其厂区内两家砂石厂均被环保部门处罚过。灌河国际违反大气污染防治管理制度，两家砂石厂违反环评管理制度、建设项目和大气污染防治管理制度，被连云港市生态环境局处罚。
2021年10月上旬，记者在灌河国际厂区门前看到货车陆续进出。出厂货车装着砂石，车身无一苫盖。村民称，平日里车辆驶过厂区门前道路时，“灰大得睁不开眼。”
大气污染防治法规定，运输砂石等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染。
灌河国际厂区内部设有围挡，围挡内有厂房、生产设备及砂石堆料。绕行厂区一周，记者发现，有些砂石堆料做了苫盖，有些则没有，还有一些散落着绿色防尘网。紧邻灌河国际的连云港和港建筑材料有限公司（以下简称和港建材）也存在堆料露天堆放未苫盖情况。
“露天堆场基本上是要盖的，因为有一个操作过程，装车或装船要掀开，生产过程中，铲子往前推又要掀开。”和港建材相关负责人杨怀德说，“我们产品出来是经过水洗的，没有粉尘。”
大气污染防治法规定，贮存砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
2021年4月，因堆放、装卸易产生扬尘的石子、沙等物料环节，未采取密闭、围挡、遮盖、洒水等防尘措施，和港建材被连云港市生态环境局处罚。
和港建材一期项目环境影响报告表提到，机制砂存放于堆场，堆场为封闭式建筑，不设置露天原料仓，项目码头区域也不设置露天原料堆场。
对此，杨怀德称，和港建材一期项目堆场是全封闭的，不够用，正在完善，二期项目堆场不是全封闭的，尚未投用。记者在厂区内看到大片砂石堆料露天堆放，且未苫盖，现场未见车船装货和机器作业。
灌南县生态环境局工作人员王一新表示，如果环评要求建封闭式堆场，那就不能露天堆放，即使周边有围挡也不可以。
环评“造假”
杨世勋说，媒体曝光后，砂石厂装了隔音墙，声音比以前小点儿，但治标不治本。在刘庄村村民看来，灌河国际厂区内的4家砂石厂之所以对他们生活造成这么大影响，是因为距离太近。
灌南港是灌河国际连云港港灌河港区九队作业区一期工程项目。公开资料显示，该项目2011年开始建设。其2013年的环境影响报告书显示，“项目位于江苏省连云港市灌南县堆沟港镇9队，灌河下游左岸凹岸段”。
江苏灌河半岛临港产业区管委会（以下简称临港产业区管委会）表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。其提供的土地证也显示为刘庄村。
李雷质疑灌南港涉嫌环评造假，“明明其位置是在刘庄村境内，给造假挪到了约3公里外。”
2003年开始实施的环评法规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，地点发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
刘庄村多名村民表示，灌南港环评并未征求他们意见。记者注意到，灌南港环评民意调查人员中无刘庄村村民。
灌南港的环境影响报告书提到，综合考虑卫生及噪声防护需求，在厂界外设置200米防护距离，此范围内禁止建设集中居住区等环境敏感目标。
“若按实际位置做环评，无法达到200米的防护距离要求，可能面临几十户村民拆迁的成本。”李雷说。
记者在现场实际测量发现，灌河国际厂界距离居民区约50米，名为江苏俊昇置业有限公司的砂石厂依厂界而建。俊昇置业隔壁在建的水泥厂厂界距离最近居民区只有十几米。
选址冲突
更令村民们担忧的是，灌河国际东侧水泥厂今年5月份也开始施工建设了。村民拍摄的照片记录了水泥厂开挖围墙根基沟和打桩现场。杨世勋说：“水泥厂施工打桩，吵得睡不着觉。”他担心，水泥厂与居民区距离太近，项目建成后，扬尘和噪声污染会更加严重。
灌南县政府官网公示信息显示，江苏旭腾新材料科技有限公司（以下简称旭腾新材料）位于灌南县临港产业园区灌河国际东侧地块，拟建年生产100万吨超细粉及200万吨水泥粉磨站项目。
10月上旬，记者来到该水泥厂时，现场正在施工。裸露的土地上堆放着数十根地桩，打桩设备正在作业。
该公司负责人说：“地址不是我们选的，是政府给找的。当时周边有几户村民离得近，都在拆迁范围内。现在企业没有获得施工许可证，尚未施工。”
上述水泥厂2021年4月的环评提到，临港产业区管委会承诺，厂界外50米范围内8户居民住宅于2021年10月开始拆迁。然而，距离水泥厂厂界十几米的两户村民告诉记者，他们至今没听说要拆迁，附近村民家也未见拆迁迹象。
对此，临港产业区管委会称，旭腾新材料原计划10月实现竣工投产，因未取得施工许可一直未开工建设，目前只允许进行土地平整和试桩，做开工前的准备工作，投产前完成防护距离内居民拆迁。
李雷认为，根据2012年8月开始实施的《非金属矿物制品业卫生防护距离第1部分：水泥制造业》，上述水泥厂卫生防护距离应为300米。该标准已被2021年6月起实施的《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》（以下简称《导则》）替代。多名业内人士介绍，按照现有规定，企业周边卫生防护距离虽无最低限制，但要根据《导则》测算。
王一新表示，砂石厂、水泥厂等建材项目布局，一方面根据《导则》测算安全防护距离，另一方面应远离聚集的居民区。“这类企业噪声和粉尘污染比较大，一般选址在比较空旷的地方。”
村民们质疑，灌河国际及其周边规划建设建材厂是否合理。11月9日，临港产业区管委会回复称，由于历史原因，产业区部分企业与住宅区相距较近，新引进项目需严格控制卫生防护距离。近期附近部分居民反映砂石厂生产扬尘和噪音污染，目前灌南县生态环境局及临港产业区已下达整改通知，砂石厂现已停产整改。
《江苏灌河半岛临港产业区产业规划环境影响报告书》（以下简称《规划环评报告书》）已于2019年4月二次公示。“《规划环评报告书》编制周期较长，部分数据过期需补测，至今尚未取得审批意见。”王一新表示，“正常情况下，产业园区的规划环评指导建设项目。但在规划环评取得审批意见前，只要建设项目不在负面清单内，也可以引进，我们这边都是这么上的。”
2020年11月出台的《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》指出，编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评，规划环评是入园建设项目环评工作的重要依据。
在甘肃政法大学民商经济法学院教授冯嘉看来，根据环评法要求，无论有无负面清单，产业园区规划环评未通过，建设项目环评则缺乏依据，无法通过，不能开工建设。“实际上，由于规划环评审批周期较长，一些地方在规划环评通过前就已经引进建设项目了。”
圈占堤防
灌河沿岸分布着多家砂石企业。在杨世勋看来，当地砂石企业聚集，与灌河密不可分。
《灌南县志（1984-2005）》记载，灌南境内河流众多，利通航，特别是灌河，万吨海轮可长驱直入。灌南向来有“洪水走廊”之称，加之常受台风潮汐影响，极易发生旱涝灾害。灌河在排涝泄洪、航运方面发挥一定工程效益，对全县人民生命财产安全和工农业生产发展起到举足轻重的作用。
近几年，围绕灌河治理，灌南县出台一系列举措。2018年，灌南县取缔一批严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头，建设一批符合规划的砂石集散中心。
2019年，和港建材成立，灌河国际厂区内4家砂石厂在此建厂。同年，灌河堤顶防汛道路工程竣工，灌南县河道和水利工程管理范围划定工程通过验收，确定有堤防的河道，以修侧后的堤脚线向河道外侧平移5米为管理范围。
然而，当地村民反映，灌河沿岸多家企业圈占防洪堤，影响河道生态和行洪安全。去年，有媒体报道称，灌河国际厂区内3家砂石厂因影响堤坝安全被灌南县水利局责令整改。记者走访发现，灌河国际、和港建材、江苏延展金属制品有限公司（以下简称延展金属）和江苏海中洲船业有限公司（以下简称海中洲船业）等灌河沿岸企业，存在圈占防洪堤问题。
在和港建材厂区内防洪堤背水坡，记者看到植被大面积枯黄或消失，只有几株灌木及其周边草丛依然葱茏。植被消失区域地面，机器作业痕迹清晰可见。防洪堤临水坡部分植被被掀开，泥土裸露。《连云港市水利工程管理办法》规定，禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑和毁坏块石护坡、林木草皮，禁止擅自在水利工程管理范围内圈围墙、堆放物料、埋设管道或者兴建其他建筑物。确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，建设项目的工程建设方案应当经县（区）级以上水行政主管部门审查同意。
“厂区内防洪大堤我们不可能改动。”和港建材相关负责人杨怀德表示，拓宽防洪堤背水坡，打造绿化景观的想法已经灌南县水利局同意，“如果水利上不允许，那我恢复原状。”改动防洪堤临水坡，作为施工便道，是与灌南县水利局签订了滩涂占用协议，码头建好会恢复原貌。
一家砂石厂进料口，紧贴灌河国际厂区内防洪堤，不远处有个地泵建在防洪堤上。临水坡植被被掀开，泥土裸露。
灌南县水利局11月10日回复称，没有批准和港建材修建景观，经实地查看，也未见其修建。和港建材在施工期损坏部分防洪堤，目前已整改到位。灌河国际厂区内地磅紧靠防洪堤北侧，目前已责令企业自行拆除；砂石厂进料口紧贴防洪堤，较防洪堤高，对防洪安全无不良影响。
防洪法规定，任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、护岸等防洪工程。河海大学水利水电学院教授高玉琴表示，圈占防洪堤破坏了建筑物整体稳定性，可能造成堤防渗透变形，甚至引发溃堤。“植被系统可以减缓雨水和洪水对坡体的冲击力，起到固坡防护作用，破坏堤坡植被会降低堤防稳定性。”
海中洲船业作业区与灌河隔着一个土堆，土堆上零星散落着防汛沙袋。船厂工作人员称，防洪堤位于厂区内。隔壁的连云港美尔美图船业有限公司（以下简称美尔美图船业）作业区与灌河隔着水泥台。船厂工作人员表示，防洪堤不在厂区内。对于防洪堤位置，该工作人员说：“它建在该建的地方。”
灌南县水利局表示，海中洲船业厂区在防洪墙前方，土堆临时保护厂区安全；美尔美图船业厂区在防洪墙后方，水泥台为防洪墙，可以保证防洪安全。
江苏延展金属圈占的防洪堤上，敷设着8根管道，其中3根管道连接着一台机器。管道两端分别是厂区和灌河。王一新表示，该行为存在偷排嫌疑。
灌南县水利局称，延展金属厂区未占用水利工程管理范围，无需进行防洪影响评价。经现场检查，其在厂区灌河堤两端设置大门和堤顶上敷设跨堤汛期排涝临时管道，均未取得批复，不影响大堤安全。目前已责令企业限期拆除。
多名专家认为，河道管理范围内的建设项目是否合规需结合防洪影响评价判定。灌南县水利局表示，由于多种原因，不便提供上述企业的防洪影响评价报告。
李雷、杨世勋、王一新均化名
来源：人民网
时至今日，李雷才得知灌南港本不该建在刘庄村。
2019年，江苏省连云港市灌南县灌南港里建了几家砂石厂。刘庄村村民李雷一家经常在深夜听到机器破碎石块的声音。他不解的是，灌南港厂区与居民区只有一路之隔，为什么可以建砂石厂。
在探寻原因过程中，李雷意外发现，灌南港实际位置在环评报告所示位置约3公里外，涉嫌环评造假。更令他不解的是，环评民意调查不问刘庄村村民，却去征询其他村村民意见。
此外，刘庄村多名村民反映，灌南港内多家砂石厂存在噪声、扬尘污染。
2021年10月上旬，记者走访发现，灌南港厂区内多处砂石物料露天堆放。其中一家砂石厂进料口紧贴灌河防洪堤，不远处的地泵就在防洪堤上。在灌南港附近，另有多家企业圈占防洪堤。多名村民向记者证实，灌南港环评未征集他们意见。
江苏灌河半岛临港产业区管委会表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。
噪声扰民
深受噪声和扬尘困扰的，不止李雷家。“砂石厂有时加班生产，从晚上8点到早晨，吵得人没法睡觉。”刘庄村村民杨世勋说，“窗户根本没法开，一开就进灰尘，鼻孔里都是灰。穿颜色亮一点的衣服，上面的灰尘很明显。”
还有村民因无法忍受搬了家，报了警。“警察来说说会好点儿，过后还是老样子。”村民称，他们之所以有此遭遇，是因为附近的灌南港内多了几家砂石厂。
村民口中的灌南港为江苏灌河国际港务有限公司（以下简称灌河国际）所有。据当地媒体报道，2019年底，灌河国际将厂内闲置土地租赁给4家砂石厂。砂石厂物料露天堆放，现场扬尘明显，未见洒水车、雾炮机和洗轮设备，砂石运输车辆车身也未覆盖。
灌河国际工作人员向记者证实，公司确实把场地租给了4家砂石厂。记者梳理发现，2020年，灌河国际及其厂区内两家砂石厂均被环保部门处罚过。灌河国际违反大气污染防治管理制度，两家砂石厂违反环评管理制度、建设项目和大气污染防治管理制度，被连云港市生态环境局处罚。
2021年10月上旬，记者在灌河国际厂区门前看到货车陆续进出。出厂货车装着砂石，车身无一苫盖。村民称，平日里车辆驶过厂区门前道路时，“灰大得睁不开眼。”
大气污染防治法规定，运输砂石等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染。
灌河国际厂区内部设有围挡，围挡内有厂房、生产设备及砂石堆料。绕行厂区一周，记者发现，有些砂石堆料做了苫盖，有些则没有，还有一些散落着绿色防尘网。紧邻灌河国际的连云港和港建筑材料有限公司（以下简称和港建材）也存在堆料露天堆放未苫盖情况。
“露天堆场基本上是要盖的，因为有一个操作过程，装车或装船要掀开，生产过程中，铲子往前推又要掀开。”和港建材相关负责人杨怀德说，“我们产品出来是经过水洗的，没有粉尘。”
大气污染防治法规定，贮存砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
2021年4月，因堆放、装卸易产生扬尘的石子、沙等物料环节，未采取密闭、围挡、遮盖、洒水等防尘措施，和港建材被连云港市生态环境局处罚。
和港建材一期项目环境影响报告表提到，机制砂存放于堆场，堆场为封闭式建筑，不设置露天原料仓，项目码头区域也不设置露天原料堆场。
对此，杨怀德称，和港建材一期项目堆场是全封闭的，不够用，正在完善，二期项目堆场不是全封闭的，尚未投用。记者在厂区内看到大片砂石堆料露天堆放，且未苫盖，现场未见车船装货和机器作业。
灌南县生态环境局工作人员王一新表示，如果环评要求建封闭式堆场，那就不能露天堆放，即使周边有围挡也不可以。
环评“造假”
杨世勋说，媒体曝光后，砂石厂装了隔音墙，声音比以前小点儿，但治标不治本。在刘庄村村民看来，灌河国际厂区内的4家砂石厂之所以对他们生活造成这么大影响，是因为距离太近。
灌南港是灌河国际连云港港灌河港区九队作业区一期工程项目。公开资料显示，该项目2011年开始建设。其2013年的环境影响报告书显示，“项目位于江苏省连云港市灌南县堆沟港镇9队，灌河下游左岸凹岸段”。
江苏灌河半岛临港产业区管委会（以下简称临港产业区管委会）表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。其提供的土地证也显示为刘庄村。
李雷质疑灌南港涉嫌环评造假，“明明其位置是在刘庄村境内，给造假挪到了约3公里外。”
2003年开始实施的环评法规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，地点发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
刘庄村多名村民表示，灌南港环评并未征求他们意见。记者注意到，灌南港环评民意调查人员中无刘庄村村民。
灌南港的环境影响报告书提到，综合考虑卫生及噪声防护需求，在厂界外设置200米防护距离，此范围内禁止建设集中居住区等环境敏感目标。
“若按实际位置做环评，无法达到200米的防护距离要求，可能面临几十户村民拆迁的成本。”李雷说。
记者在现场实际测量发现，灌河国际厂界距离居民区约50米，名为江苏俊昇置业有限公司的砂石厂依厂界而建。俊昇置业隔壁在建的水泥厂厂界距离最近居民区只有十几米。
选址冲突
更令村民们担忧的是，灌河国际东侧水泥厂今年5月份也开始施工建设了。村民拍摄的照片记录了水泥厂开挖围墙根基沟和打桩现场。杨世勋说：“水泥厂施工打桩，吵得睡不着觉。”他担心，水泥厂与居民区距离太近，项目建成后，扬尘和噪声污染会更加严重。
灌南县政府官网公示信息显示，江苏旭腾新材料科技有限公司（以下简称旭腾新材料）位于灌南县临港产业园区灌河国际东侧地块，拟建年生产100万吨超细粉及200万吨水泥粉磨站项目。
10月上旬，记者来到该水泥厂时，现场正在施工。裸露的土地上堆放着数十根地桩，打桩设备正在作业。
该公司负责人说：“地址不是我们选的，是政府给找的。当时周边有几户村民离得近，都在拆迁范围内。现在企业没有获得施工许可证，尚未施工。”
上述水泥厂2021年4月的环评提到，临港产业区管委会承诺，厂界外50米范围内8户居民住宅于2021年10月开始拆迁。然而，距离水泥厂厂界十几米的两户村民告诉记者，他们至今没听说要拆迁，附近村民家也未见拆迁迹象。
对此，临港产业区管委会称，旭腾新材料原计划10月实现竣工投产，因未取得施工许可一直未开工建设，目前只允许进行土地平整和试桩，做开工前的准备工作，投产前完成防护距离内居民拆迁。
李雷认为，根据2012年8月开始实施的《非金属矿物制品业卫生防护距离第1部分：水泥制造业》，上述水泥厂卫生防护距离应为300米。该标准已被2021年6月起实施的《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》（以下简称《导则》）替代。多名业内人士介绍，按照现有规定，企业周边卫生防护距离虽无最低限制，但要根据《导则》测算。
王一新表示，砂石厂、水泥厂等建材项目布局，一方面根据《导则》测算安全防护距离，另一方面应远离聚集的居民区。“这类企业噪声和粉尘污染比较大，一般选址在比较空旷的地方。”
村民们质疑，灌河国际及其周边规划建设建材厂是否合理。11月9日，临港产业区管委会回复称，由于历史原因，产业区部分企业与住宅区相距较近，新引进项目需严格控制卫生防护距离。近期附近部分居民反映砂石厂生产扬尘和噪音污染，目前灌南县生态环境局及临港产业区已下达整改通知，砂石厂现已停产整改。
《江苏灌河半岛临港产业区产业规划环境影响报告书》（以下简称《规划环评报告书》）已于2019年4月二次公示。“《规划环评报告书》编制周期较长，部分数据过期需补测，至今尚未取得审批意见。”王一新表示，“正常情况下，产业园区的规划环评指导建设项目。但在规划环评取得审批意见前，只要建设项目不在负面清单内，也可以引进，我们这边都是这么上的。”
2020年11月出台的《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》指出，编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评，规划环评是入园建设项目环评工作的重要依据。
在甘肃政法大学民商经济法学院教授冯嘉看来，根据环评法要求，无论有无负面清单，产业园区规划环评未通过，建设项目环评则缺乏依据，无法通过，不能开工建设。“实际上，由于规划环评审批周期较长，一些地方在规划环评通过前就已经引进建设项目了。”
圈占堤防
灌河沿岸分布着多家砂石企业。在杨世勋看来，当地砂石企业聚集，与灌河密不可分。
《灌南县志（1984-2005）》记载，灌南境内河流众多，利通航，特别是灌河，万吨海轮可长驱直入。灌南向来有“洪水走廊”之称，加之常受台风潮汐影响，极易发生旱涝灾害。灌河在排涝泄洪、航运方面发挥一定工程效益，对全县人民生命财产安全和工农业生产发展起到举足轻重的作用。
近几年，围绕灌河治理，灌南县出台一系列举措。2018年，灌南县取缔一批严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头，建设一批符合规划的砂石集散中心。
2019年，和港建材成立，灌河国际厂区内4家砂石厂在此建厂。同年，灌河堤顶防汛道路工程竣工，灌南县河道和水利工程管理范围划定工程通过验收，确定有堤防的河道，以修侧后的堤脚线向河道外侧平移5米为管理范围。
然而，当地村民反映，灌河沿岸多家企业圈占防洪堤，影响河道生态和行洪安全。去年，有媒体报道称，灌河国际厂区内3家砂石厂因影响堤坝安全被灌南县水利局责令整改。记者走访发现，灌河国际、和港建材、江苏延展金属制品有限公司（以下简称延展金属）和江苏海中洲船业有限公司（以下简称海中洲船业）等灌河沿岸企业，存在圈占防洪堤问题。
在和港建材厂区内防洪堤背水坡，记者看到植被大面积枯黄或消失，只有几株灌木及其周边草丛依然葱茏。植被消失区域地面，机器作业痕迹清晰可见。防洪堤临水坡部分植被被掀开，泥土裸露。《连云港市水利工程管理办法》规定，禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑和毁坏块石护坡、林木草皮，禁止擅自在水利工程管理范围内圈围墙、堆放物料、埋设管道或者兴建其他建筑物。确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，建设项目的工程建设方案应当经县（区）级以上水行政主管部门审查同意。
“厂区内防洪大堤我们不可能改动。”和港建材相关负责人杨怀德表示，拓宽防洪堤背水坡，打造绿化景观的想法已经灌南县水利局同意，“如果水利上不允许，那我恢复原状。”改动防洪堤临水坡，作为施工便道，是与灌南县水利局签订了滩涂占用协议，码头建好会恢复原貌。
一家砂石厂进料口，紧贴灌河国际厂区内防洪堤，不远处有个地泵建在防洪堤上。临水坡植被被掀开，泥土裸露。
灌南县水利局11月10日回复称，没有批准和港建材修建景观，经实地查看，也未见其修建。和港建材在施工期损坏部分防洪堤，目前已整改到位。灌河国际厂区内地磅紧靠防洪堤北侧，目前已责令企业自行拆除；砂石厂进料口紧贴防洪堤，较防洪堤高，对防洪安全无不良影响。
防洪法规定，任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、护岸等防洪工程。河海大学水利水电学院教授高玉琴表示，圈占防洪堤破坏了建筑物整体稳定性，可能造成堤防渗透变形，甚至引发溃堤。“植被系统可以减缓雨水和洪水对坡体的冲击力，起到固坡防护作用，破坏堤坡植被会降低堤防稳定性。”
海中洲船业作业区与灌河隔着一个土堆，土堆上零星散落着防汛沙袋。船厂工作人员称，防洪堤位于厂区内。隔壁的连云港美尔美图船业有限公司（以下简称美尔美图船业）作业区与灌河隔着水泥台。船厂工作人员表示，防洪堤不在厂区内。对于防洪堤位置，该工作人员说：“它建在该建的地方。”
灌南县水利局表示，海中洲船业厂区在防洪墙前方，土堆临时保护厂区安全；美尔美图船业厂区在防洪墙后方，水泥台为防洪墙，可以保证防洪安全。
江苏延展金属圈占的防洪堤上，敷设着8根管道，其中3根管道连接着一台机器。管道两端分别是厂区和灌河。王一新表示，该行为存在偷排嫌疑。
灌南县水利局称，延展金属厂区未占用水利工程管理范围，无需进行防洪影响评价。经现场检查，其在厂区灌河堤两端设置大门和堤顶上敷设跨堤汛期排涝临时管道，均未取得批复，不影响大堤安全。目前已责令企业限期拆除。
多名专家认为，河道管理范围内的建设项目是否合规需结合防洪影响评价判定。灌南县水利局表示，由于多种原因，不便提供上述企业的防洪影响评价报告。
李雷、杨世勋、王一新均化名
来源：人民网
#砺剑1号# 【上海警方侦破手机维修新型诈骗案】近日，上海警方经过深度研判、缜密侦查，成功打掉了一个线上客服低价揽客、线下门店虚假维修骗取手机维修费用的犯罪团伙，在全国多地抓获以吴某为首的数十名犯罪嫌疑人，涉案金额3000余万元。
高价换屏手机居然无维修痕迹
今年年初，家住长宁的市民倪先生不慎将手机屏幕摔出了几条裂痕，虽然能正常使用，但却很不美观。于是，他通过网络搜索该手机品牌维修商，并拨打了排位靠前的“客服电话”。“客服”详细询问了手机型号和故障后表示仅需200元即可维修，但在屏幕拆机时会存在风险，倪先生遂在约定时间前往“客服”指定的位于中山公园附近某写字楼内的实体门店。
门店工程师在收取预约码、听取故障描述后，将手机拿进操作间进行“拆机检修”，数分钟后，工程师告知倪先生手机不仅外屏碎裂，内屏也已经损坏，无法正常使用，只能更换屏幕。眼见原本还能使用的手机变成了黑屏，没有备用手机的倪先生最终只能无奈同意更换所谓“原装屏幕”。支付了3200元，手机很快就“修好”并正常开机。
到了3月，手机又出现了故障，这回倪先生没有上网搜索，而是直接前往该品牌手机的官方维修点。维修过程中，工作人员告诉倪先生手机内屏并没有修理或者更换的痕迹，也没有明显故障。意识到之前维修可能被骗，倪先生遂向上海市公安局长宁分局报案。
缜密侦查一网打尽诈骗团伙
接报案后，警方根据倪先生提供的线索，经过数据分析、综合研判，很快锁定了一家位于福建的“量子穿梭传媒有限公司”。经查，该公司在全国6个城市开有20家手机维修实体门店或加盟店，同时在各大电商平台设立了15家网店。在网络搜索引擎上，这些店铺都声称是“品牌官方维修点”，然而却经常发生消费纠纷。
侦查过程中，警方联系上另一名被害人高女士，她在4月份通过网络找到了该公司名下位于黄浦区的一家手机维修店铺，花费4000元“更换”了手机主板。事后，由于费用远超之前网络客服的报价，高女士还向有关部门进行了投诉。而经过检查，其手机主板实际上并没有更换。
据此，警方判断这是一个通过网络发布广告招揽客户、以低价诱骗客户上门或者寄件维修进而骗取高额维修费用的新型诈骗团伙。经过进一步深入侦查，警方全面掌握了该公司及各门店的组织架构及主要嫌疑人身份，9月7日，长宁警方在当地公安机关的协助下，在广东、湖南、山东、安徽、福建及本市同步开展集中收网行动，成功抓获团伙主要犯罪嫌疑人吴某等人，将该新型诈骗犯罪团伙一网打尽。
虚构夸大以次充好偷梁换柱诈骗
到案后，犯罪嫌疑人如实交代了犯罪手法和作案过程。该犯罪团伙以42岁的福建人吴某为首，其在福建开设了“量子穿梭传媒有限公司”，主要分为“线上客服”和“线下维修”两个组成部分。
“线上客服”安排专人在各类搜索网站及平台进行维护操作，确保客户在搜索相关手机维修关键词时首先看到该团伙所开店铺和联系方式，并误导其以为搜索到的是品牌官方维修店。客户来电或在线联系后，客服会根据事先设计的一整套话术，针对手机故障情况给出远低于市场价格的报价，吸引客户前往实体店铺维修，如果所在城市没有实体店铺，就会推荐网店并引导客户邮寄手机进行维修。同时，在沟通中提示拆机维修风险，即可能会造成内屏等其他部件损坏，为后续实体店铺实施诈骗行为进行铺垫。
“线下维修”由该团伙在各地招募开设的实体手机维修店铺进行，一般配备1名店长和3名工程师。客户到店后，工程师首先会设法让其认可“风险协议”，然后以检测维修为借口将手机脱离客户视线，之后分别采取虚构、编造、夸大手机故障，制造黑屏、无法开机假象等方式，并以如果不及时维修、手机数据将难以恢复为由施加压力，最终迫使客户同意支付高额维修费用。而实际上，工程师口中维修使用的所谓 “原厂零件”都是假冒或者二手配件，有的甚至根本没有更换。如果客户拒绝维修，工程师也会暗中将手机原装配件拆下替换后倒卖获利。
一般情况下，手机经过维修后都能正常使用，大部分客户虽然觉得费用昂贵但也没有办法，而针对少部分投诉、质疑的客户，团伙会安排客服专门协商，以减免、退回部分维修费用等方式应对化解。
目前，吴某等20名犯罪嫌疑人因涉嫌诈骗罪已被依法逮捕，案件在进一步侦查中。
#警方提示#
本案中犯罪嫌疑人实施诈骗的两个关键步骤，一是线上招揽客户，二是线下实施诈骗。线上客服除了低价招揽客户、提示维修风险以外，还会在沟通过程中尽量收集客户个人信息、分析脾气性格、研判是否了解手机专业知识等细节，这样既能选择高端机、提升获利空间，又能帮助线下工程师实施诈骗、提高成功率。尤其是在客户选择寄件维修时，线上客服还要负责告知手机故障类型并说服客户同意支付高额维修费用。为此，团伙专门精心编制了一整套话术用来培训员工。
线下门店在接待客户时，只要客户认可所谓“风险协议”，手机就必定会出现严重故障，面临高昂的更换维修费用。门店的工程师会根据线上客服提供的手机型号和故障类型，事先设计好虚构、夸大的台词并准备好相应的假冒或者瑕疵配件用于替换。对于寄修的手机，工程师会准备损坏的手机零件“道具”，由线上客服向客户展示，也就是说客户的手机还没有拆机甚至还没有到达工程师手中，“故障”就已经被设定好了。
与正规手机维修店铺不同的是，该团伙的线下门店均开设在商务楼内，而且没有明显的店招和广告牌，客户必须凭预约码在指定时间上门，这样做的目的就是避免接待自行上门、未经事先沟通掌握信息的客户，同时也确保在某个时间段内只接待一位客户，避免客户之间互相沟通。
本案中的犯罪嫌疑人利用了普通手机用户对手机维修知识的缺乏和急于修好手机的心理，“偷梁换柱”实施诈骗获利。因此，市民群众在需要维修手机时，应当通过手机品牌的官方渠道（官方客服电话、微信公众号或者官方网站）了解维修方式和官方授权维修点。如果是通过网络搜索，要仔细核对辨认是否官方渠道，避免被相近或相似号码、公众号、网址误导。
目前，市场上大部分品牌手机商都提供到店、寄修等维修模式，市民群众要尽量前往官方授权实体店铺维修，到店后要核实门店是否官方或者是否获得授权，以确保能够提供官方配件、维修人员具有相关资质，维修过程中尽量避免手机脱离视线。如果选择寄修模式，建议提前备份保存个人数据，取出手机卡和存储卡，并将手机恢复出厂设置，避免个人隐私信息泄露。
无论选择何种维修形式，在维修服务完成后务必保留相关维修和交易凭证。
高价换屏手机居然无维修痕迹
今年年初，家住长宁的市民倪先生不慎将手机屏幕摔出了几条裂痕，虽然能正常使用，但却很不美观。于是，他通过网络搜索该手机品牌维修商，并拨打了排位靠前的“客服电话”。“客服”详细询问了手机型号和故障后表示仅需200元即可维修，但在屏幕拆机时会存在风险，倪先生遂在约定时间前往“客服”指定的位于中山公园附近某写字楼内的实体门店。
门店工程师在收取预约码、听取故障描述后，将手机拿进操作间进行“拆机检修”，数分钟后，工程师告知倪先生手机不仅外屏碎裂，内屏也已经损坏，无法正常使用，只能更换屏幕。眼见原本还能使用的手机变成了黑屏，没有备用手机的倪先生最终只能无奈同意更换所谓“原装屏幕”。支付了3200元，手机很快就“修好”并正常开机。
到了3月，手机又出现了故障，这回倪先生没有上网搜索，而是直接前往该品牌手机的官方维修点。维修过程中，工作人员告诉倪先生手机内屏并没有修理或者更换的痕迹，也没有明显故障。意识到之前维修可能被骗，倪先生遂向上海市公安局长宁分局报案。
缜密侦查一网打尽诈骗团伙
接报案后，警方根据倪先生提供的线索，经过数据分析、综合研判，很快锁定了一家位于福建的“量子穿梭传媒有限公司”。经查，该公司在全国6个城市开有20家手机维修实体门店或加盟店，同时在各大电商平台设立了15家网店。在网络搜索引擎上，这些店铺都声称是“品牌官方维修点”，然而却经常发生消费纠纷。
侦查过程中，警方联系上另一名被害人高女士，她在4月份通过网络找到了该公司名下位于黄浦区的一家手机维修店铺，花费4000元“更换”了手机主板。事后，由于费用远超之前网络客服的报价，高女士还向有关部门进行了投诉。而经过检查，其手机主板实际上并没有更换。
据此，警方判断这是一个通过网络发布广告招揽客户、以低价诱骗客户上门或者寄件维修进而骗取高额维修费用的新型诈骗团伙。经过进一步深入侦查，警方全面掌握了该公司及各门店的组织架构及主要嫌疑人身份，9月7日，长宁警方在当地公安机关的协助下，在广东、湖南、山东、安徽、福建及本市同步开展集中收网行动，成功抓获团伙主要犯罪嫌疑人吴某等人，将该新型诈骗犯罪团伙一网打尽。
虚构夸大以次充好偷梁换柱诈骗
到案后，犯罪嫌疑人如实交代了犯罪手法和作案过程。该犯罪团伙以42岁的福建人吴某为首，其在福建开设了“量子穿梭传媒有限公司”，主要分为“线上客服”和“线下维修”两个组成部分。
“线上客服”安排专人在各类搜索网站及平台进行维护操作，确保客户在搜索相关手机维修关键词时首先看到该团伙所开店铺和联系方式，并误导其以为搜索到的是品牌官方维修店。客户来电或在线联系后，客服会根据事先设计的一整套话术，针对手机故障情况给出远低于市场价格的报价，吸引客户前往实体店铺维修，如果所在城市没有实体店铺，就会推荐网店并引导客户邮寄手机进行维修。同时，在沟通中提示拆机维修风险，即可能会造成内屏等其他部件损坏，为后续实体店铺实施诈骗行为进行铺垫。
“线下维修”由该团伙在各地招募开设的实体手机维修店铺进行，一般配备1名店长和3名工程师。客户到店后，工程师首先会设法让其认可“风险协议”，然后以检测维修为借口将手机脱离客户视线，之后分别采取虚构、编造、夸大手机故障，制造黑屏、无法开机假象等方式，并以如果不及时维修、手机数据将难以恢复为由施加压力，最终迫使客户同意支付高额维修费用。而实际上，工程师口中维修使用的所谓 “原厂零件”都是假冒或者二手配件，有的甚至根本没有更换。如果客户拒绝维修，工程师也会暗中将手机原装配件拆下替换后倒卖获利。
一般情况下，手机经过维修后都能正常使用，大部分客户虽然觉得费用昂贵但也没有办法，而针对少部分投诉、质疑的客户，团伙会安排客服专门协商，以减免、退回部分维修费用等方式应对化解。
目前，吴某等20名犯罪嫌疑人因涉嫌诈骗罪已被依法逮捕，案件在进一步侦查中。
#警方提示#
本案中犯罪嫌疑人实施诈骗的两个关键步骤，一是线上招揽客户，二是线下实施诈骗。线上客服除了低价招揽客户、提示维修风险以外，还会在沟通过程中尽量收集客户个人信息、分析脾气性格、研判是否了解手机专业知识等细节，这样既能选择高端机、提升获利空间，又能帮助线下工程师实施诈骗、提高成功率。尤其是在客户选择寄件维修时，线上客服还要负责告知手机故障类型并说服客户同意支付高额维修费用。为此，团伙专门精心编制了一整套话术用来培训员工。
线下门店在接待客户时，只要客户认可所谓“风险协议”，手机就必定会出现严重故障，面临高昂的更换维修费用。门店的工程师会根据线上客服提供的手机型号和故障类型，事先设计好虚构、夸大的台词并准备好相应的假冒或者瑕疵配件用于替换。对于寄修的手机，工程师会准备损坏的手机零件“道具”，由线上客服向客户展示，也就是说客户的手机还没有拆机甚至还没有到达工程师手中，“故障”就已经被设定好了。
与正规手机维修店铺不同的是，该团伙的线下门店均开设在商务楼内，而且没有明显的店招和广告牌，客户必须凭预约码在指定时间上门，这样做的目的就是避免接待自行上门、未经事先沟通掌握信息的客户，同时也确保在某个时间段内只接待一位客户，避免客户之间互相沟通。
本案中的犯罪嫌疑人利用了普通手机用户对手机维修知识的缺乏和急于修好手机的心理，“偷梁换柱”实施诈骗获利。因此，市民群众在需要维修手机时，应当通过手机品牌的官方渠道（官方客服电话、微信公众号或者官方网站）了解维修方式和官方授权维修点。如果是通过网络搜索，要仔细核对辨认是否官方渠道，避免被相近或相似号码、公众号、网址误导。
目前，市场上大部分品牌手机商都提供到店、寄修等维修模式，市民群众要尽量前往官方授权实体店铺维修，到店后要核实门店是否官方或者是否获得授权，以确保能够提供官方配件、维修人员具有相关资质，维修过程中尽量避免手机脱离视线。如果选择寄修模式，建议提前备份保存个人数据，取出手机卡和存储卡，并将手机恢复出厂设置，避免个人隐私信息泄露。
无论选择何种维修形式，在维修服务完成后务必保留相关维修和交易凭证。
【国家统计局：前三季度国内生产总值823131亿元 国民经济持续恢复发展】人民网北京10月18日电 （申佳平）今日，国家统计局官网发布2021年前三季度国民经济运行数据显示，初步核算，前三季度国内生产总值823131亿元，按可比价格计算，同比增长9.8%，两年平均增长5.2%，比上半年两年平均增速回落0.1个百分点。分季度看，一季度同比增长18.3%，两年平均增长5.0%；二季度同比增长7.9%，两年平均增长5.5%；三季度同比增长4.9%，两年平均增长4.9%。
分产业看，前三季度第一产业增加值51430亿元，同比增长7.4%，两年平均增长4.8%；第二产业增加值320940亿元，同比增长10.6%，两年平均增长5.7%；第三产业增加值450761亿元，同比增长9.5%，两年平均增长4.9%。从环比看，三季度国内生产总值增长0.2%。
国家统计局表示，前三季度，面对复杂严峻的国内外环境，国民经济持续恢复发展，主要宏观指标总体处于合理区间，就业形势基本稳定，居民收入继续增加，国际收支保持平衡，经济结构调整优化，质量效益稳步提升，社会大局和谐稳定。
一、农业生产形势较好，畜牧业生产快速增长
前三季度，农业（种植业）增加值同比增长3.4%，两年平均增长3.6%。全国夏粮早稻产量合计17384万吨（3477亿斤），比上年增加369万吨（74亿斤），增长2.2%。秋粮播种面积稳中有增，其中，玉米播种面积增加较多；主要秋粮作物总体长势较好，全年粮食生产有望再获丰收。前三季度，猪牛羊禽肉产量6428万吨，同比增长22.4%，其中猪肉、羊肉、牛肉、禽肉产量同比分别增长38.0%、5.3%、3.9%、3.8%；牛奶产量同比增长8.0%，禽蛋产量下降2.4%。三季度末，生猪存栏43764万头，同比增长18.2%；其中，能繁殖母猪存栏4459万头，增长16.7%。
二、工业生产持续增长，企业效益稳步提升
前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长11.8%，两年平均增长6.4%。9月份，规模以上工业增加值同比增长3.1%，两年平均增长5.0%；环比增长0.05%。分三大门类看，前三季度采矿业增加值同比增长4.7%，制造业增长12.5%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长12.0%。高技术制造业增加值同比增长20.1%，两年平均增长12.8%。分产品看，前三季度新能源汽车、工业机器人、集成电路产量同比分别增长172.5%、57.8%、43.1%，两年平均增速均超过28%。分经济类型看，前三季度国有控股企业增加值同比增长9.6%；股份制企业增长12.0%，外商及港澳台商投资企业增长11.6%；私营企业增长13.1%。9月份，制造业采购经理指数（PMI）为49.6%，其中高技术制造业PMI为54.0%，高于上月0.3个百分点；企业生产经营活动预期指数为56.4%。
1-8月份，全国规模以上工业企业实现利润总额56051亿元，同比增长49.5%，两年平均增长19.5%；规模以上工业企业营业收入利润率为7.01%，同比提高1.20个百分点。
三、服务业稳步恢复，现代服务业增势较好
前三季度，第三产业持续增长。分行业看，前三季度信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业增加值同比分别增长19.3%、15.3%，两年平均分别增长17.6%、6.2%。9月份，全国服务业生产指数同比增长5.2%，比上月加快0.4个百分点；两年平均增长5.3%，加快0.9个百分点。1-8月份，全国规模以上服务业企业营业收入同比增长25.6%，两年平均增长10.7%。
9月份，服务业商务活动指数为52.4%，高于上月7.2个百分点。从行业情况看，上月受疫情汛情冲击较为严重的铁路运输、航空运输、住宿、餐饮、生态保护及环境治理等行业商务活动指数均大幅回升至临界点以上。从市场预期看，服务业业务活动预期指数为58.9%，高于上月1.6个百分点，其中铁路运输、航空运输、邮政快递等行业均高于65.0%。
四、市场销售保持增长，升级类和基本生活类商品销售增长较快
前三季度，社会消费品零售总额318057亿元，同比增长16.4%，两年平均增长3.9%。9月份，社会消费品零售总额36833亿元，同比增长4.4%，比上月加快1.9个百分点；两年平均增长3.8%，加快2.3个百分点；环比增长0.30%。按经营单位所在地分，前三季度城镇消费品零售额275888亿元，同比增长16.5%，两年平均增长3.9%；乡村消费品零售额42169亿元，同比增长15.6%，两年平均增长3.8%。按消费类型分，前三季度商品零售285307亿元，同比增长15.0%，两年平均增长4.5%；餐饮收入32750亿元，同比增长29.8%，两年平均下降0.6%。按商品类别分，前三季度限额以上单位金银珠宝类、体育娱乐用品类、文化办公用品类等升级类商品零售额同比分别增长41.6%、28.6%、21.7%；饮料类、服装鞋帽针纺织品类、日用品类等基本生活类商品零售额同比分别增长23.4%、20.6%、16.0%。前三季度，全国网上零售额91871亿元，同比增长18.5%。其中，实物商品网上零售额75042亿元，同比增长15.2%；占社会消费品零售总额的比重为23.6%。
五、固定资产投资规模扩大，高技术产业和社会领域投资快速增长
前三季度，全国固定资产投资（不含农户）397827亿元，同比增长7.3%，两年平均增长3.8%；9月份环比增长0.17%。分领域看，前三季度基础设施投资同比增长1.5%，两年平均增长0.4%；制造业投资同比增长14.8%，两年平均增长3.3%；房地产开发投资同比增长8.8%，两年平均增长7.2%。全国商品房销售面积130332万平方米，同比增长11.3%，两年平均增长4.6%；商品房销售额134795亿元，同比增长16.6%，两年平均增长10.0%。分产业看，前三季度第一产业投资同比增长14.0%，第二产业投资增长12.2%，第三产业投资增长5.0%。民间投资同比增长9.8%，两年平均增长3.7%。高技术产业投资同比增长18.7%，两年平均增长13.8%；其中高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长25.4%、6.6%。高技术制造业中，计算机及办公设备制造业、航空航天器及设备制造业投资同比分别增长40.8%、38.5%；高技术服务业中，电子商务服务业、检验检测服务业投资同比分别增长43.8%、23.7%。社会领域投资同比增长11.8%，两年平均增长10.5%；其中卫生投资、教育投资同比分别增长31.4%、10.4%。
六、货物进出口较快增长，贸易结构持续改善
前三季度，货物进出口总额283264亿元，同比增长22.7%。其中，出口155477亿元，增长22.7%；进口127787亿元，增长22.6%；进出口相抵，贸易顺差27691亿元。9月份，进出口总额35329亿元，同比增长15.4%。其中，出口19830亿元，增长19.9%；进口15498亿元，增长10.1%。前三季度，机电产品出口同比增长23%，高于整体出口增速0.3个百分点，占出口总额的比重为58.8%。一般贸易进出口占进出口总额的比重为61.8%，比上年同期提高1.4个百分点。民营企业进出口同比增长28.5%，占进出口总额的比重为48.2%。
七、居民消费价格温和上涨，工业生产者出厂价格涨幅扩大
前三季度，全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.6%，涨幅比上半年扩大0.1个百分点。其中，9月份全国居民消费价格同比上涨0.7%，涨幅比上月回落0.1个百分点；环比持平。前三季度，城市居民消费价格上涨0.7%，农村居民消费价格上涨0.4%。分类别看，前三季度食品烟酒价格同比下降0.5%，衣着价格上涨0.2%，居住价格上涨0.6%，生活用品及服务价格上涨0.2%，交通通信价格上涨3.3%，教育文化娱乐价格上涨1.6%，医疗保健价格上涨0.3%，其他用品及服务价格下降1.6%。在食品烟酒价格中，猪肉价格同比下降28.0%，粮食价格上涨1.0%，鲜菜价格上涨1.3%，鲜果价格上涨2.7%。前三季度，扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.7%，涨幅比上半年扩大0.3个百分点。
前三季度，全国工业生产者出厂价格同比上涨6.7%，涨幅比上半年扩大1.6个百分点；其中9月份同比上涨10.7%，环比上涨1.2%。前三季度，全国工业生产者购进价格同比上涨9.3%，涨幅比上半年扩大2.2个百分点；其中9月份同比上涨14.3%，环比上涨1.1%。
八、就业形势基本稳定，城镇调查失业率稳中有降
前三季度，全国城镇新增就业1045万人，完成全年目标的95.0%。9月份，全国城镇调查失业率为4.9%，比上月下降0.2个百分点，比上年同期下降0.5个百分点。本地户籍人口调查失业率为5.0%，外来户籍人口调查失业率为4.8%。16-24岁人口、25-59岁人口调查失业率分别为14.6%、4.2%。31个大城市城镇调查失业率为5.0%，比上月下降0.3个百分点。全国企业就业人员周平均工作时间为47.8小时，比上月增加0.3小时。三季度末，外出务工农村劳动力总量18303万人，比二季度末增加70万人。
九、居民收入与经济增长基本同步，城乡居民人均收入比缩小
前三季度，全国居民人均可支配收入26265元，同比名义增长10.4%，两年平均增长7.1%；扣除价格因素同比实际增长9.7%，两年平均增长5.1%，与经济增长基本同步。按常住地分，城镇居民人均可支配收入35946元，同比名义增长9.5%，实际增长8.7%；农村居民人均可支配收入13726元，同比名义增长11.6%，实际增长11.2%。从收入来源看，全国居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入同比分别名义增长10.6%、12.4%、11.4%、7.9%。城乡居民人均收入比值2.62，比上年同期缩小0.05。全国居民人均可支配收入中位数22157元，同比名义增长8.0%。
国家统计局表示，总的来看，前三季度国民经济总体保持恢复态势，结构调整稳步推进，推动高质量发展取得新进展。但也要看到，当前国际环境不确定性因素增多，国内经济恢复仍不稳固、不均衡。下一步，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，抓好常态化疫情防控，强化宏观政策跨周期调节，着力促进经济持续健康发展，着力深化改革开放创新，不断激发市场活力、增强发展动力、释放内需潜力，努力保持经济运行在合理区间，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。
分产业看，前三季度第一产业增加值51430亿元，同比增长7.4%，两年平均增长4.8%；第二产业增加值320940亿元，同比增长10.6%，两年平均增长5.7%；第三产业增加值450761亿元，同比增长9.5%，两年平均增长4.9%。从环比看，三季度国内生产总值增长0.2%。
国家统计局表示，前三季度，面对复杂严峻的国内外环境，国民经济持续恢复发展，主要宏观指标总体处于合理区间，就业形势基本稳定，居民收入继续增加，国际收支保持平衡，经济结构调整优化，质量效益稳步提升，社会大局和谐稳定。
一、农业生产形势较好，畜牧业生产快速增长
前三季度，农业（种植业）增加值同比增长3.4%，两年平均增长3.6%。全国夏粮早稻产量合计17384万吨（3477亿斤），比上年增加369万吨（74亿斤），增长2.2%。秋粮播种面积稳中有增，其中，玉米播种面积增加较多；主要秋粮作物总体长势较好，全年粮食生产有望再获丰收。前三季度，猪牛羊禽肉产量6428万吨，同比增长22.4%，其中猪肉、羊肉、牛肉、禽肉产量同比分别增长38.0%、5.3%、3.9%、3.8%；牛奶产量同比增长8.0%，禽蛋产量下降2.4%。三季度末，生猪存栏43764万头，同比增长18.2%；其中，能繁殖母猪存栏4459万头，增长16.7%。
二、工业生产持续增长，企业效益稳步提升
前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长11.8%，两年平均增长6.4%。9月份，规模以上工业增加值同比增长3.1%，两年平均增长5.0%；环比增长0.05%。分三大门类看，前三季度采矿业增加值同比增长4.7%，制造业增长12.5%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长12.0%。高技术制造业增加值同比增长20.1%，两年平均增长12.8%。分产品看，前三季度新能源汽车、工业机器人、集成电路产量同比分别增长172.5%、57.8%、43.1%，两年平均增速均超过28%。分经济类型看，前三季度国有控股企业增加值同比增长9.6%；股份制企业增长12.0%，外商及港澳台商投资企业增长11.6%；私营企业增长13.1%。9月份，制造业采购经理指数（PMI）为49.6%，其中高技术制造业PMI为54.0%，高于上月0.3个百分点；企业生产经营活动预期指数为56.4%。
1-8月份，全国规模以上工业企业实现利润总额56051亿元，同比增长49.5%，两年平均增长19.5%；规模以上工业企业营业收入利润率为7.01%，同比提高1.20个百分点。
三、服务业稳步恢复，现代服务业增势较好
前三季度，第三产业持续增长。分行业看，前三季度信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业增加值同比分别增长19.3%、15.3%，两年平均分别增长17.6%、6.2%。9月份，全国服务业生产指数同比增长5.2%，比上月加快0.4个百分点；两年平均增长5.3%，加快0.9个百分点。1-8月份，全国规模以上服务业企业营业收入同比增长25.6%，两年平均增长10.7%。
9月份，服务业商务活动指数为52.4%，高于上月7.2个百分点。从行业情况看，上月受疫情汛情冲击较为严重的铁路运输、航空运输、住宿、餐饮、生态保护及环境治理等行业商务活动指数均大幅回升至临界点以上。从市场预期看，服务业业务活动预期指数为58.9%，高于上月1.6个百分点，其中铁路运输、航空运输、邮政快递等行业均高于65.0%。
四、市场销售保持增长，升级类和基本生活类商品销售增长较快
前三季度，社会消费品零售总额318057亿元，同比增长16.4%，两年平均增长3.9%。9月份，社会消费品零售总额36833亿元，同比增长4.4%，比上月加快1.9个百分点；两年平均增长3.8%，加快2.3个百分点；环比增长0.30%。按经营单位所在地分，前三季度城镇消费品零售额275888亿元，同比增长16.5%，两年平均增长3.9%；乡村消费品零售额42169亿元，同比增长15.6%，两年平均增长3.8%。按消费类型分，前三季度商品零售285307亿元，同比增长15.0%，两年平均增长4.5%；餐饮收入32750亿元，同比增长29.8%，两年平均下降0.6%。按商品类别分，前三季度限额以上单位金银珠宝类、体育娱乐用品类、文化办公用品类等升级类商品零售额同比分别增长41.6%、28.6%、21.7%；饮料类、服装鞋帽针纺织品类、日用品类等基本生活类商品零售额同比分别增长23.4%、20.6%、16.0%。前三季度，全国网上零售额91871亿元，同比增长18.5%。其中，实物商品网上零售额75042亿元，同比增长15.2%；占社会消费品零售总额的比重为23.6%。
五、固定资产投资规模扩大，高技术产业和社会领域投资快速增长
前三季度，全国固定资产投资（不含农户）397827亿元，同比增长7.3%，两年平均增长3.8%；9月份环比增长0.17%。分领域看，前三季度基础设施投资同比增长1.5%，两年平均增长0.4%；制造业投资同比增长14.8%，两年平均增长3.3%；房地产开发投资同比增长8.8%，两年平均增长7.2%。全国商品房销售面积130332万平方米，同比增长11.3%，两年平均增长4.6%；商品房销售额134795亿元，同比增长16.6%，两年平均增长10.0%。分产业看，前三季度第一产业投资同比增长14.0%，第二产业投资增长12.2%，第三产业投资增长5.0%。民间投资同比增长9.8%，两年平均增长3.7%。高技术产业投资同比增长18.7%，两年平均增长13.8%；其中高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长25.4%、6.6%。高技术制造业中，计算机及办公设备制造业、航空航天器及设备制造业投资同比分别增长40.8%、38.5%；高技术服务业中，电子商务服务业、检验检测服务业投资同比分别增长43.8%、23.7%。社会领域投资同比增长11.8%，两年平均增长10.5%；其中卫生投资、教育投资同比分别增长31.4%、10.4%。
六、货物进出口较快增长，贸易结构持续改善
前三季度，货物进出口总额283264亿元，同比增长22.7%。其中，出口155477亿元，增长22.7%；进口127787亿元，增长22.6%；进出口相抵，贸易顺差27691亿元。9月份，进出口总额35329亿元，同比增长15.4%。其中，出口19830亿元，增长19.9%；进口15498亿元，增长10.1%。前三季度，机电产品出口同比增长23%，高于整体出口增速0.3个百分点，占出口总额的比重为58.8%。一般贸易进出口占进出口总额的比重为61.8%，比上年同期提高1.4个百分点。民营企业进出口同比增长28.5%，占进出口总额的比重为48.2%。
七、居民消费价格温和上涨，工业生产者出厂价格涨幅扩大
前三季度，全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.6%，涨幅比上半年扩大0.1个百分点。其中，9月份全国居民消费价格同比上涨0.7%，涨幅比上月回落0.1个百分点；环比持平。前三季度，城市居民消费价格上涨0.7%，农村居民消费价格上涨0.4%。分类别看，前三季度食品烟酒价格同比下降0.5%，衣着价格上涨0.2%，居住价格上涨0.6%，生活用品及服务价格上涨0.2%，交通通信价格上涨3.3%，教育文化娱乐价格上涨1.6%，医疗保健价格上涨0.3%，其他用品及服务价格下降1.6%。在食品烟酒价格中，猪肉价格同比下降28.0%，粮食价格上涨1.0%，鲜菜价格上涨1.3%，鲜果价格上涨2.7%。前三季度，扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.7%，涨幅比上半年扩大0.3个百分点。
前三季度，全国工业生产者出厂价格同比上涨6.7%，涨幅比上半年扩大1.6个百分点；其中9月份同比上涨10.7%，环比上涨1.2%。前三季度，全国工业生产者购进价格同比上涨9.3%，涨幅比上半年扩大2.2个百分点；其中9月份同比上涨14.3%，环比上涨1.1%。
八、就业形势基本稳定，城镇调查失业率稳中有降
前三季度，全国城镇新增就业1045万人，完成全年目标的95.0%。9月份，全国城镇调查失业率为4.9%，比上月下降0.2个百分点，比上年同期下降0.5个百分点。本地户籍人口调查失业率为5.0%，外来户籍人口调查失业率为4.8%。16-24岁人口、25-59岁人口调查失业率分别为14.6%、4.2%。31个大城市城镇调查失业率为5.0%，比上月下降0.3个百分点。全国企业就业人员周平均工作时间为47.8小时，比上月增加0.3小时。三季度末，外出务工农村劳动力总量18303万人，比二季度末增加70万人。
九、居民收入与经济增长基本同步，城乡居民人均收入比缩小
前三季度，全国居民人均可支配收入26265元，同比名义增长10.4%，两年平均增长7.1%；扣除价格因素同比实际增长9.7%，两年平均增长5.1%，与经济增长基本同步。按常住地分，城镇居民人均可支配收入35946元，同比名义增长9.5%，实际增长8.7%；农村居民人均可支配收入13726元，同比名义增长11.6%，实际增长11.2%。从收入来源看，全国居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入同比分别名义增长10.6%、12.4%、11.4%、7.9%。城乡居民人均收入比值2.62，比上年同期缩小0.05。全国居民人均可支配收入中位数22157元，同比名义增长8.0%。
国家统计局表示，总的来看，前三季度国民经济总体保持恢复态势，结构调整稳步推进，推动高质量发展取得新进展。但也要看到，当前国际环境不确定性因素增多，国内经济恢复仍不稳固、不均衡。下一步，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，抓好常态化疫情防控，强化宏观政策跨周期调节，着力促进经济持续健康发展，着力深化改革开放创新，不断激发市场活力、增强发展动力、释放内需潜力，努力保持经济运行在合理区间，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。
✋热门推荐