从“心头好”到“心头痛” 盲盒乱象非治不可
未成年人充值消费成为盲盒消费投诉的重灾区之一。一些家长在投诉平台上反映，未成年人通过广告链接下载盲盒App后进行充值消费，少则几十元，多则上千元，家长向平台申请退款，一些平台要求收取支付费用的30%作为服务费，还有一些平台直接置之不理或拒绝退款。
一入盲盒深似海，从此常成“冤大头”，这是不少盲盒玩家的切身感受。
“首抽仅0元，立即上车”“5抽必出智能手机”“每3发必出稀有/史诗/传说款”……7月18日，来自广西的梁先生在短视频App看到了这样的盲盒广告便踏上了一条“抽盲盒”的不归路。最终，他花费1600多元抽了10多个盲盒，并未见到手机的踪影。
虚假宣传、诱导消费、售假冒伪劣产品……当前，盲盒市场“泥沙俱下”，也让盲盒从一些年轻人的“心头好”变成了“心头痛”，与此同时，很多人也在期待：一个健康的盲盒市场早日到来。
“上当一个，算一个”
起初，梁先生在盲盒App上花费了198.01元（联抽首个为0.01元）购买了3个标价为99元的盲盒，按照规则，梁先生确实抽到了“隐藏款”，即一款标价为599元的空气炸锅。然而，他在多个电商平台均未搜到该款空气炸锅。
随后，刚刚打开盲盒“新世界大门”的梁先生又看到了“再买7次必出史诗/传说款”的提示，他又分别花费了271.33元、466.11元、59元、598.8元多次购买盲盒，抽中的商品主要是吹风机、数据线、项链等。
“在抽盲盒的过程中，存在诱导行为。”梁先生看来，平台一直在引导他，比如提示他再多抽一个，中奖概率将会倍增；达到一定金额就能解锁隐藏款盲盒。他说，自己就这样一直被平台“牵着走”。
在不少盲盒App上，商品标价都存在虚高的现象。梁先生最先抽中的一款吹风机在电商平台的售价仅为23元，在盲盒App上的标价却为158元，约为售价的6.8倍。
在10多个盲盒中，他仅兑换了4件商品，并且每件又分别支付了7.5元运费。梁先生表示，看到这些从未听说过的品牌，甚至在电商平台搜不到的商品，他都懒得拆开快递。“花了1600多元就得了这4样，你说闹心不闹心？”
不少盲盒平台声称，消费者抽中不想要的商品，可以兑换其他商品，然而，中奖商品却与商城商品的价值严重不对等。中青报·中青网记者在盲盒App上看到，消费者抽中价值60多元的商品可以兑换6000多个金币，然而，想要兑换679元的产品，却需要超过26万个金币。
“反正这种事，上当一个，算一个。”梁先生的经历并非孤例，他在黑猫投诉上看到，对同款盲盒App的投诉有93条，其中不少人花费的金额比他更高。
盲盒消费乱象已成为网络消费投诉举报的新热点。截至8月16日，在黑猫投诉平台，可以检索到超过2.6万条关于盲盒的投诉。其中，投诉的关键词主要是“欺骗消费者”“虚假广告”“骗局”“不能退款”“投诉无门”等。
值得关注的是，未成年人充值消费成为盲盒消费投诉的重灾区之一。一些家长在投诉平台上反映，未成年人通过广告链接下载盲盒App后进行充值消费，少则几十元，多则上千元，家长向平台申请退款，一些平台要求收取支付费用的30%作为服务费，还有一些平台直接置之不理或拒绝退款。
盲盒软件制作成本不高
当前，盲盒尤其受到年轻人的追捧，市场发展潜力巨大，不少投资者认为这是一片“新蓝海”。企查查最新数据显示，全国范围内潮玩相关现存企业超5000家，2021年共新注册近2000家相关企业，同比增长228.83%。截至8月中旬，2022年共新注册潮玩相关企业数量超2000家。
新的盲盒App、盲盒小程序层出不穷。专业盲盒软件制作人李明（化名）表示，从去年到今年，他所在的企业已经制作了二三百套盲盒小程序或软件。
关于盲盒App为什么会这么火？李明表示，当前，盲盒是企业“自救”的方式之一，特别是对于一些有困难的实体企业来说，“它是一个非常好的去库存的工具。”
盲盒软件收效好的消息在商家之间流传，吸引了更多人进入这一行业。另一家盲盒软件制作公司的相关负责人张琪（化名）表示，当下，一些运营盲盒软件的商家收效良好。“我们有的客户有时一天都是几百万元的营业额。”
盲盒软件的制作成本并不高。记者咨询了几家盲盒软件制作公司，他们给出的盲盒小程序的定制价格在1.6万元至3.6万元，盲盒App的价格在3万元至5万元，这些软件可以满足商家对盲盒运营的基本需求。如果商家需要定制个性化功能，价格另议。
“运营是最烧钱的。”李明表示，制作一个盲盒App并不难，难的是如何运营，这决定了一个盲盒App能否赚钱。他观察到，一些资金比较雄厚的商家，会将大量资金用于推广，比如直接在社交媒体、短视频平台以及流媒体上投放广告，或者找相关的运营公司或网红进行推广等。李明指出，“其实做软件的钱是很小的一部分，可能还不够有些人一天投入的运营费。”
针对新人不懂运营的问题，张琪表示，企业除了提供软件，还可以提供一套完整的商业模式，内容涉及前期拉新到中期流量留存再到长期如何让用户复购等。
然而，盲盒App、盲盒小程序进入门槛不高，在一定程度上给了不少投机者可乘之机，也间接让一些消费者成了“冤大头”。梁先生观察到，不少消费者都遇到过商家诱导消费、售卖假冒伪劣产品、虚假发货等问题，最后，投诉处理的结果都是不了了之。他说，“投诉反正都是石沉大海的。”
盲盒市场乱象如何画下“休止符”
“我的1000多元被‘骗’掉了，但是后面还有很多人往里面冲。”梁先生希望，相关方面能够加强治理盲盒乱象。他提醒，消费者遇到这种盲盒App一定要看清楚，不要盲目往上冲。他算了一笔账，如果像他一样，1个人花费1000多元，如果有100个人“被骗”，这个数量就不得了。
面对类似情况，消费者该如何维权？中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示，这需要根据不同情况选择具体维权路径。他指出，当前，盲盒经济的乱象主要可以分为三种情况：虚假宣传、商品价格虚高、产品以次充好或者售卖三无产品。
指出，盲盒App虚假宣传侵犯了消费者的知情权，误导了消费者。根据消费者权益保护法，消费者因经营者利用虚假广告或者其他虚假宣传方式提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，消费者可以向经营者要求赔偿。
盲盒市场并不是法外之地。陈音江指出，根据反不正当竞争法，商家虚假宣传且情节严重者，相关部门可以对其处以罚款，情节严重者，甚至可以吊销其营业执照。
此前，已有一些地方的相关部门对盲盒市场的乱象进行整治。成都消费者协会通过“诉转案”向成都高新区市场监管局移交了一家盲盒公司涉嫌虚假宣传、消费欺诈等违法行为的相关线索。据统计，截至今年2月3日，该公司通过虚假或引人误解的中奖概率描述，共销售盲盒28万余个。因以其行为违反了反不正当竞争法的相关规定，高新区市场监管局依法对其处以60万元罚款，并督促其整改。
针对盲盒市场的乱象，监管部门正在“重拳出击”。8月16日，国家市场监管总局发布了《盲盒经营活动规范指引（试行）（征求意见稿）》意见的通知，对盲盒经济中的多个“痛点”都提出了针对性的要求。例如，其中提出盲盒经营者应将商品名称、商品种类、商品样式、抽取规则、商品分布、商品投放数量、隐藏款抽取概率、商品价值范围等关键信息以显著方式对外公示，保证消费者在购买前知晓。同时，还提出盲盒经营者不得通过后台操纵改变抽取结果、随意调整抽取概率等方式变相诱导消费。
针对低龄未成年人容易冲动消费购买盲盒的现象，《盲盒经营活动规范指引（试行）（征求意见稿）》也提出，盲盒经营者不得向8周岁以下未成年人销售盲盒。向8周岁以下未成年人销售盲盒，应通过销售现场询问或者网络身份识别等方式，确认已取得相关监护人的同意。
提醒，消费者一定要通过正规渠道购买盲盒，购买前，尽量全面了解商家和商品的信息，其中包括商家是否具备相应资质、盲盒中奖概率、能否兑换、如何兑换、能否退款等规则。此外，购买后，要保存好相关证据，包括宣传的资料、消费凭证等，及时与商家协商解决，协商不成，可以向当地消费者协会或者有关行政主管部门投诉，请求调解。如果还解决不了，可以通过申请仲裁或者向法院提起诉讼。
未成年人充值消费成为盲盒消费投诉的重灾区之一。一些家长在投诉平台上反映，未成年人通过广告链接下载盲盒App后进行充值消费，少则几十元，多则上千元，家长向平台申请退款，一些平台要求收取支付费用的30%作为服务费，还有一些平台直接置之不理或拒绝退款。
一入盲盒深似海，从此常成“冤大头”，这是不少盲盒玩家的切身感受。
“首抽仅0元，立即上车”“5抽必出智能手机”“每3发必出稀有/史诗/传说款”……7月18日，来自广西的梁先生在短视频App看到了这样的盲盒广告便踏上了一条“抽盲盒”的不归路。最终，他花费1600多元抽了10多个盲盒，并未见到手机的踪影。
虚假宣传、诱导消费、售假冒伪劣产品……当前，盲盒市场“泥沙俱下”，也让盲盒从一些年轻人的“心头好”变成了“心头痛”，与此同时，很多人也在期待：一个健康的盲盒市场早日到来。
“上当一个，算一个”
起初，梁先生在盲盒App上花费了198.01元（联抽首个为0.01元）购买了3个标价为99元的盲盒，按照规则，梁先生确实抽到了“隐藏款”，即一款标价为599元的空气炸锅。然而，他在多个电商平台均未搜到该款空气炸锅。
随后，刚刚打开盲盒“新世界大门”的梁先生又看到了“再买7次必出史诗/传说款”的提示，他又分别花费了271.33元、466.11元、59元、598.8元多次购买盲盒，抽中的商品主要是吹风机、数据线、项链等。
“在抽盲盒的过程中，存在诱导行为。”梁先生看来，平台一直在引导他，比如提示他再多抽一个，中奖概率将会倍增；达到一定金额就能解锁隐藏款盲盒。他说，自己就这样一直被平台“牵着走”。
在不少盲盒App上，商品标价都存在虚高的现象。梁先生最先抽中的一款吹风机在电商平台的售价仅为23元，在盲盒App上的标价却为158元，约为售价的6.8倍。
在10多个盲盒中，他仅兑换了4件商品，并且每件又分别支付了7.5元运费。梁先生表示，看到这些从未听说过的品牌，甚至在电商平台搜不到的商品，他都懒得拆开快递。“花了1600多元就得了这4样，你说闹心不闹心？”
不少盲盒平台声称，消费者抽中不想要的商品，可以兑换其他商品，然而，中奖商品却与商城商品的价值严重不对等。中青报·中青网记者在盲盒App上看到，消费者抽中价值60多元的商品可以兑换6000多个金币，然而，想要兑换679元的产品，却需要超过26万个金币。
“反正这种事，上当一个，算一个。”梁先生的经历并非孤例，他在黑猫投诉上看到，对同款盲盒App的投诉有93条，其中不少人花费的金额比他更高。
盲盒消费乱象已成为网络消费投诉举报的新热点。截至8月16日，在黑猫投诉平台，可以检索到超过2.6万条关于盲盒的投诉。其中，投诉的关键词主要是“欺骗消费者”“虚假广告”“骗局”“不能退款”“投诉无门”等。
值得关注的是，未成年人充值消费成为盲盒消费投诉的重灾区之一。一些家长在投诉平台上反映，未成年人通过广告链接下载盲盒App后进行充值消费，少则几十元，多则上千元，家长向平台申请退款，一些平台要求收取支付费用的30%作为服务费，还有一些平台直接置之不理或拒绝退款。
盲盒软件制作成本不高
当前，盲盒尤其受到年轻人的追捧，市场发展潜力巨大，不少投资者认为这是一片“新蓝海”。企查查最新数据显示，全国范围内潮玩相关现存企业超5000家，2021年共新注册近2000家相关企业，同比增长228.83%。截至8月中旬，2022年共新注册潮玩相关企业数量超2000家。
新的盲盒App、盲盒小程序层出不穷。专业盲盒软件制作人李明（化名）表示，从去年到今年，他所在的企业已经制作了二三百套盲盒小程序或软件。
关于盲盒App为什么会这么火？李明表示，当前，盲盒是企业“自救”的方式之一，特别是对于一些有困难的实体企业来说，“它是一个非常好的去库存的工具。”
盲盒软件收效好的消息在商家之间流传，吸引了更多人进入这一行业。另一家盲盒软件制作公司的相关负责人张琪（化名）表示，当下，一些运营盲盒软件的商家收效良好。“我们有的客户有时一天都是几百万元的营业额。”
盲盒软件的制作成本并不高。记者咨询了几家盲盒软件制作公司，他们给出的盲盒小程序的定制价格在1.6万元至3.6万元，盲盒App的价格在3万元至5万元，这些软件可以满足商家对盲盒运营的基本需求。如果商家需要定制个性化功能，价格另议。
“运营是最烧钱的。”李明表示，制作一个盲盒App并不难，难的是如何运营，这决定了一个盲盒App能否赚钱。他观察到，一些资金比较雄厚的商家，会将大量资金用于推广，比如直接在社交媒体、短视频平台以及流媒体上投放广告，或者找相关的运营公司或网红进行推广等。李明指出，“其实做软件的钱是很小的一部分，可能还不够有些人一天投入的运营费。”
针对新人不懂运营的问题，张琪表示，企业除了提供软件，还可以提供一套完整的商业模式，内容涉及前期拉新到中期流量留存再到长期如何让用户复购等。
然而，盲盒App、盲盒小程序进入门槛不高，在一定程度上给了不少投机者可乘之机，也间接让一些消费者成了“冤大头”。梁先生观察到，不少消费者都遇到过商家诱导消费、售卖假冒伪劣产品、虚假发货等问题，最后，投诉处理的结果都是不了了之。他说，“投诉反正都是石沉大海的。”
盲盒市场乱象如何画下“休止符”
“我的1000多元被‘骗’掉了，但是后面还有很多人往里面冲。”梁先生希望，相关方面能够加强治理盲盒乱象。他提醒，消费者遇到这种盲盒App一定要看清楚，不要盲目往上冲。他算了一笔账，如果像他一样，1个人花费1000多元，如果有100个人“被骗”，这个数量就不得了。
面对类似情况，消费者该如何维权？中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示，这需要根据不同情况选择具体维权路径。他指出，当前，盲盒经济的乱象主要可以分为三种情况：虚假宣传、商品价格虚高、产品以次充好或者售卖三无产品。
指出，盲盒App虚假宣传侵犯了消费者的知情权，误导了消费者。根据消费者权益保护法，消费者因经营者利用虚假广告或者其他虚假宣传方式提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，消费者可以向经营者要求赔偿。
盲盒市场并不是法外之地。陈音江指出，根据反不正当竞争法，商家虚假宣传且情节严重者，相关部门可以对其处以罚款，情节严重者，甚至可以吊销其营业执照。
此前，已有一些地方的相关部门对盲盒市场的乱象进行整治。成都消费者协会通过“诉转案”向成都高新区市场监管局移交了一家盲盒公司涉嫌虚假宣传、消费欺诈等违法行为的相关线索。据统计，截至今年2月3日，该公司通过虚假或引人误解的中奖概率描述，共销售盲盒28万余个。因以其行为违反了反不正当竞争法的相关规定，高新区市场监管局依法对其处以60万元罚款，并督促其整改。
针对盲盒市场的乱象，监管部门正在“重拳出击”。8月16日，国家市场监管总局发布了《盲盒经营活动规范指引（试行）（征求意见稿）》意见的通知，对盲盒经济中的多个“痛点”都提出了针对性的要求。例如，其中提出盲盒经营者应将商品名称、商品种类、商品样式、抽取规则、商品分布、商品投放数量、隐藏款抽取概率、商品价值范围等关键信息以显著方式对外公示，保证消费者在购买前知晓。同时，还提出盲盒经营者不得通过后台操纵改变抽取结果、随意调整抽取概率等方式变相诱导消费。
针对低龄未成年人容易冲动消费购买盲盒的现象，《盲盒经营活动规范指引（试行）（征求意见稿）》也提出，盲盒经营者不得向8周岁以下未成年人销售盲盒。向8周岁以下未成年人销售盲盒，应通过销售现场询问或者网络身份识别等方式，确认已取得相关监护人的同意。
提醒，消费者一定要通过正规渠道购买盲盒，购买前，尽量全面了解商家和商品的信息，其中包括商家是否具备相应资质、盲盒中奖概率、能否兑换、如何兑换、能否退款等规则。此外，购买后，要保存好相关证据，包括宣传的资料、消费凭证等，及时与商家协商解决，协商不成，可以向当地消费者协会或者有关行政主管部门投诉，请求调解。如果还解决不了，可以通过申请仲裁或者向法院提起诉讼。
【河南出台气象灾害防御重点单位安全管理办法10月1日起施行】
河南省气象灾害防御重点单位气象安全管理办法
(2022年7月18日河南省人民政府令第211号公布 自2022年10月1日起施行)
第一章 总 则
第一条 为了加强对气象灾害防御重点单位（以下简称重点单位）的管理，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 对本省行政区域内重点单位的监督管理适用本办法。
本办法所称重点单位，是指在发生暴雨（雪）、干旱、雷电、冰雹、大雾、大风、低温、高温、冰冻、寒潮等灾害性天气时，容易造成较大人员伤亡、财产损失或者发生较严重安全事故的单位。
第三条 县级以上人民政府应当加强对重点单位气象灾害防御管理工作的组织领导和经费保障。
县级以上气象主管机构应当加强对重点单位气象灾害防御工作的指导、监督和管理，建立健全重点单位气象灾害防御制度和规则。县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，共同做好重点单位气象灾害防御工作。
第四条 重点单位应当做好本单位的气象灾害防御工作，落实本单位气象灾害防御主体责任，接受气象主管机构的指导、监督和管理。
第二章 重点单位的确定
第五条 确定重点单位应当综合考虑以下因素：
（一）单位所处区域的气象灾害风险等级；
（二）单位的位置及其所处区域的地形、地质、地貌、气象、环境等条件；
（三）单位的重要性、工作特性；
（四）发生灾害性天气时可能造成的损失程度。
第六条 下列单位可以确定为重点单位：
（一）通信、电力、燃气、广电及水生产等对国计民生有重大影响的企事业单位；
（二）学校、医院、商场、车站、地铁站、机场、旅游景区等人员密集场所的运行、管理单位；
（三）易燃易爆、有毒有害等危险物品的生产、充装、储存、供应、运输、销售单位；
（四）重大基础设施、大型工程、公共工程、经济开发项目等在建工程的建设单位；
（五）铁路、道路、河道、航空等运行、管理单位；
（六）从事大型生产、制造业的单位或者大型劳动密集型企业；
（七）省级以上重点文物保护单位的管理单位或者文物收藏单位；
（八）其他因气象灾害容易造成较大人员伤亡、财产损失的单位。
第七条 本办法第六条所列单位符合下列条件之一的，应当确定为重点单位：
（一）曾经发生气象灾害或者次生、衍生灾害，造成较大人员伤亡、财产损失的单位；
（二）在气象灾害高危险等级区域内的单位；
（三）同时对三种以上灾害性天气高敏感的单位。
第八条 县级人民政府发展改革、教育、工业和信息化、自然资源、生态环境、交通运输、住房城乡建设、水利、农业农村、文化和旅游、卫生健康等相关部门应当根据本办法第五条、第六条、第七条规定，向同级气象主管机构提出各自监管的行业重点单位名录；相关单位认为符合本办法第五条、第六条、第七条规定的，可以向气象主管机构申请纳入重点单位名录。
气象主管机构应当组织专家或者委托第三方专业机构对拟定的重点单位进行评审，评审不得向被评审单位收取任何费用，评审结果报同级人民政府，由人民政府确定后向社会公布。
市辖区内没有气象主管机构的，由上一级人民政府相关部门及气象主管机构按照前款规定提出重点单位名录，报同级人民政府确定并公布。
第九条 重点单位名录应当实行动态管理，至少每两年更新一次。
重点单位的性质、规模、所处位置等发生重大改变，不再符合本办法第五条、第六条、第七条规定的，气象主管机构应当会同相关部门核实后，及时报同级人民政府将该重点单位移出重点单位名录。
第十条 县级以上气象主管机构应当建立重点单位信息库，与相关部门之间实现重点单位信息库的共享共用。信息库内容应当根据重点单位变动信息及时更新。
第三章 重点单位气象灾害防御
第十一条 重点单位应当将气象灾害防御工作纳入本单位安全生产责任制内容，按照规定明确气象灾害防御责任人、气象灾害防御管理机构或者管理员，建立健全气象灾害防御工作制度。
第十二条 重点单位的主要负责人是本单位气象灾害防御责任人，对本单位的气象灾害防御工作全面负责。
气象灾害防御责任人应当履行下列职责：
（一）建立健全并落实本单位气象灾害防御责任制；
（二）组织制定本单位气象灾害防御工作制度并督促落实；
（三）保障本单位气象灾害防御工作所需经费；
（四）在灾害性天气影响或者气象灾害发生期间，指挥开展气象灾害防御及自救互救等工作；
（五）法律、法规和规章规定的其他气象灾害防御职责。
第十三条 气象灾害防御管理机构或者管理员应当履行下列职责：
（一）承担本单位气象灾害应急预案制定、应急演练、知识培训、设施维护、情况报告等工作，管理本单位气象灾害防御档案；
（二）组织确定气象灾害防御重点部位，根据需要设置安全标志；
（三）保障气象灾害预警信号接收与传播设备的正常运行，接收到气象灾害预警信号后在本单位及时传播；
（四）定期组织开展巡查，对检查发现的隐患，提出整改意见并督促落实整改；
（五）在灾害性天气影响或者气象灾害发生期间，协助气象灾害防御责任人开展气象灾害防御及自救互救等工作；
（六）完成本单位的其他气象灾害防御工作。
第十四条 重点单位应当制定完善气象灾害应急预案，或者将气象灾害防御内容纳入本单位综合应急预案。
重点单位应当每年至少组织一次应急演练和气象灾害防御知识培训，并做好记录和存档工作。
第十五条 重点单位应当根据易受影响的气象灾害种类，确定气象灾害防御重点部位，设计避灾路线图或者明确避灾场所，储备气象灾害防御应急物资，加强防涝、防旱、防雷、防雹、防雾、防风、防低温、防高温、防冻等防御装置、器材、设施的配备或者建设，提高经营场所、设施设备、生产工具、机械装置等的防灾减灾能力。
第十六条 重点单位应当根据本单位的特点开展定期巡查。定期巡查包括以下内容：
（一）气象灾害隐患排查、整改及防范措施落实情况；
（二）气象灾害防御重点部位管理情况；
（三）雷电防护等防御装置、器材、设施的检测及日常维护情况；
（四）其他需要巡查的内容。
定期巡查应当做好记录工作，记录内容包括巡查时间、巡查人员、巡查内容和部位、巡查结果及处置情况等，巡查记录由巡查人员签字确认。
第十七条 重点单位应当结合本单位实际情况，通过广播、电视、手机或者电子显示屏等设备，接收气象灾害预警信号。
重点单位接收到气象灾害预警信号时，应当及时通过有效途径在内部传播，安排相关人员进入岗位，根据气象灾害应急预案，及时启动应急响应，采取防御措施。
第十八条 发生气象灾害或者由其造成的安全事故，可能危及相邻区域安全时，重点单位应当立即向所在地人民政府有关部门报告，并服从政府有关部门的指挥、调度。鼓励重点单位建立应急救援队伍参与抢险救援和灾后秩序恢复工作。
第十九条 重点单位应当建立气象灾害防御档案。气象灾害防御档案包括以下内容：
（一）易受影响的气象灾害种类，气象灾害防御重点部位；
（二）气象灾害防御责任人、气象灾害防御管理机构或者管理员的相关文件资料；
（三）气象灾害防御工作制度，包括气象灾害应急预案和应急演练、知识培训、定期巡查等制度文件；
（四）气象灾害防御工作手册，包括应急演练、知识培训、定期巡查等开展情况记录，防御装置、器材、设施的检测及日常维护记录；
（五）气象灾害防御应急物资储备情况；
（六）气象灾害应急处置情况；
（七）其他需要归档的资料。
第四章 服务与监督
第二十条 县级以上气象主管机构及其所属的气象台站应当提高气象预报预警的准确性、及时性和服务水平。
县级以上气象主管机构应当根据重点单位易受影响的气象灾害种类，向重点单位宣传普及气象灾害防御知识，及时发送气象预报和气象灾害预警信号。
第二十一条 县级以上气象主管机构应当会同相关部门加强对重点单位预案编制、应急演练、知识培训、隐患排查等工作的指导，提高重点单位防灾减灾、自救互救能力。
第二十二条 鼓励农业、林业、水利、旅游等行业重点单位根据自身生产经营需求，建设气象探测设施，并纳入国家气象观测网络，由气象主管机构实行统一规划和监督协调。
第二十三条 县级以上人民政府鼓励和支持相关部门、行业协会和科研机构等开展重点单位生产活动与气象要素关系研究，提高气象灾害防御能力。
第二十四条 鼓励重点单位通过保险形式防御气象灾害风险。鼓励保险机构将重点单位的气象防灾减灾建设的规范化、标准化程度作为相关保险费率的核定因素。
第二十五条 县级以上气象主管机构应当会同有关行业主管部门对重点单位落实气象灾害防御责任情况进行专项检查或者抽查。专项检查或者抽查包括以下内容：
（一）气象灾害防御工作制度建设情况；
（二）应急预案制定、应急演练、知识培训开展情况；
（三）雷电防护等防御装置、器材、设施的检测及日常维护情况；
（四）气象灾害防御定期巡查、隐患排查及整改情况；
（五）气象灾害预警信号接收和传播情况；
（六）气象灾害应急处置情况；
（七）气象灾害防御档案建立情况；
（八）法律、法规和规章规定的应当实施监督检查的其他情况。
第五章 法律责任
第二十六条 重点单位违反本办法规定，未履行气象灾害防御职责的，按照相关法律、法规进行处理；法律、法规没有规定的，由有关气象主管机构责令改正，拒不改正的，依法给予警告或者通报批评；违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 县级以上人民政府、气象主管机构和其他有关主管部门及其工作人员违反本办法规定，未依法履行职责，在重点单位气象灾害防御工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 本办法自2022年10月1日起施行。
（来源：河南发布）
河南省气象灾害防御重点单位气象安全管理办法
(2022年7月18日河南省人民政府令第211号公布 自2022年10月1日起施行)
第一章 总 则
第一条 为了加强对气象灾害防御重点单位（以下简称重点单位）的管理，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 对本省行政区域内重点单位的监督管理适用本办法。
本办法所称重点单位，是指在发生暴雨（雪）、干旱、雷电、冰雹、大雾、大风、低温、高温、冰冻、寒潮等灾害性天气时，容易造成较大人员伤亡、财产损失或者发生较严重安全事故的单位。
第三条 县级以上人民政府应当加强对重点单位气象灾害防御管理工作的组织领导和经费保障。
县级以上气象主管机构应当加强对重点单位气象灾害防御工作的指导、监督和管理，建立健全重点单位气象灾害防御制度和规则。县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，共同做好重点单位气象灾害防御工作。
第四条 重点单位应当做好本单位的气象灾害防御工作，落实本单位气象灾害防御主体责任，接受气象主管机构的指导、监督和管理。
第二章 重点单位的确定
第五条 确定重点单位应当综合考虑以下因素：
（一）单位所处区域的气象灾害风险等级；
（二）单位的位置及其所处区域的地形、地质、地貌、气象、环境等条件；
（三）单位的重要性、工作特性；
（四）发生灾害性天气时可能造成的损失程度。
第六条 下列单位可以确定为重点单位：
（一）通信、电力、燃气、广电及水生产等对国计民生有重大影响的企事业单位；
（二）学校、医院、商场、车站、地铁站、机场、旅游景区等人员密集场所的运行、管理单位；
（三）易燃易爆、有毒有害等危险物品的生产、充装、储存、供应、运输、销售单位；
（四）重大基础设施、大型工程、公共工程、经济开发项目等在建工程的建设单位；
（五）铁路、道路、河道、航空等运行、管理单位；
（六）从事大型生产、制造业的单位或者大型劳动密集型企业；
（七）省级以上重点文物保护单位的管理单位或者文物收藏单位；
（八）其他因气象灾害容易造成较大人员伤亡、财产损失的单位。
第七条 本办法第六条所列单位符合下列条件之一的，应当确定为重点单位：
（一）曾经发生气象灾害或者次生、衍生灾害，造成较大人员伤亡、财产损失的单位；
（二）在气象灾害高危险等级区域内的单位；
（三）同时对三种以上灾害性天气高敏感的单位。
第八条 县级人民政府发展改革、教育、工业和信息化、自然资源、生态环境、交通运输、住房城乡建设、水利、农业农村、文化和旅游、卫生健康等相关部门应当根据本办法第五条、第六条、第七条规定，向同级气象主管机构提出各自监管的行业重点单位名录；相关单位认为符合本办法第五条、第六条、第七条规定的，可以向气象主管机构申请纳入重点单位名录。
气象主管机构应当组织专家或者委托第三方专业机构对拟定的重点单位进行评审，评审不得向被评审单位收取任何费用，评审结果报同级人民政府，由人民政府确定后向社会公布。
市辖区内没有气象主管机构的，由上一级人民政府相关部门及气象主管机构按照前款规定提出重点单位名录，报同级人民政府确定并公布。
第九条 重点单位名录应当实行动态管理，至少每两年更新一次。
重点单位的性质、规模、所处位置等发生重大改变，不再符合本办法第五条、第六条、第七条规定的，气象主管机构应当会同相关部门核实后，及时报同级人民政府将该重点单位移出重点单位名录。
第十条 县级以上气象主管机构应当建立重点单位信息库，与相关部门之间实现重点单位信息库的共享共用。信息库内容应当根据重点单位变动信息及时更新。
第三章 重点单位气象灾害防御
第十一条 重点单位应当将气象灾害防御工作纳入本单位安全生产责任制内容，按照规定明确气象灾害防御责任人、气象灾害防御管理机构或者管理员，建立健全气象灾害防御工作制度。
第十二条 重点单位的主要负责人是本单位气象灾害防御责任人，对本单位的气象灾害防御工作全面负责。
气象灾害防御责任人应当履行下列职责：
（一）建立健全并落实本单位气象灾害防御责任制；
（二）组织制定本单位气象灾害防御工作制度并督促落实；
（三）保障本单位气象灾害防御工作所需经费；
（四）在灾害性天气影响或者气象灾害发生期间，指挥开展气象灾害防御及自救互救等工作；
（五）法律、法规和规章规定的其他气象灾害防御职责。
第十三条 气象灾害防御管理机构或者管理员应当履行下列职责：
（一）承担本单位气象灾害应急预案制定、应急演练、知识培训、设施维护、情况报告等工作，管理本单位气象灾害防御档案；
（二）组织确定气象灾害防御重点部位，根据需要设置安全标志；
（三）保障气象灾害预警信号接收与传播设备的正常运行，接收到气象灾害预警信号后在本单位及时传播；
（四）定期组织开展巡查，对检查发现的隐患，提出整改意见并督促落实整改；
（五）在灾害性天气影响或者气象灾害发生期间，协助气象灾害防御责任人开展气象灾害防御及自救互救等工作；
（六）完成本单位的其他气象灾害防御工作。
第十四条 重点单位应当制定完善气象灾害应急预案，或者将气象灾害防御内容纳入本单位综合应急预案。
重点单位应当每年至少组织一次应急演练和气象灾害防御知识培训，并做好记录和存档工作。
第十五条 重点单位应当根据易受影响的气象灾害种类，确定气象灾害防御重点部位，设计避灾路线图或者明确避灾场所，储备气象灾害防御应急物资，加强防涝、防旱、防雷、防雹、防雾、防风、防低温、防高温、防冻等防御装置、器材、设施的配备或者建设，提高经营场所、设施设备、生产工具、机械装置等的防灾减灾能力。
第十六条 重点单位应当根据本单位的特点开展定期巡查。定期巡查包括以下内容：
（一）气象灾害隐患排查、整改及防范措施落实情况；
（二）气象灾害防御重点部位管理情况；
（三）雷电防护等防御装置、器材、设施的检测及日常维护情况；
（四）其他需要巡查的内容。
定期巡查应当做好记录工作，记录内容包括巡查时间、巡查人员、巡查内容和部位、巡查结果及处置情况等，巡查记录由巡查人员签字确认。
第十七条 重点单位应当结合本单位实际情况，通过广播、电视、手机或者电子显示屏等设备，接收气象灾害预警信号。
重点单位接收到气象灾害预警信号时，应当及时通过有效途径在内部传播，安排相关人员进入岗位，根据气象灾害应急预案，及时启动应急响应，采取防御措施。
第十八条 发生气象灾害或者由其造成的安全事故，可能危及相邻区域安全时，重点单位应当立即向所在地人民政府有关部门报告，并服从政府有关部门的指挥、调度。鼓励重点单位建立应急救援队伍参与抢险救援和灾后秩序恢复工作。
第十九条 重点单位应当建立气象灾害防御档案。气象灾害防御档案包括以下内容：
（一）易受影响的气象灾害种类，气象灾害防御重点部位；
（二）气象灾害防御责任人、气象灾害防御管理机构或者管理员的相关文件资料；
（三）气象灾害防御工作制度，包括气象灾害应急预案和应急演练、知识培训、定期巡查等制度文件；
（四）气象灾害防御工作手册，包括应急演练、知识培训、定期巡查等开展情况记录，防御装置、器材、设施的检测及日常维护记录；
（五）气象灾害防御应急物资储备情况；
（六）气象灾害应急处置情况；
（七）其他需要归档的资料。
第四章 服务与监督
第二十条 县级以上气象主管机构及其所属的气象台站应当提高气象预报预警的准确性、及时性和服务水平。
县级以上气象主管机构应当根据重点单位易受影响的气象灾害种类，向重点单位宣传普及气象灾害防御知识，及时发送气象预报和气象灾害预警信号。
第二十一条 县级以上气象主管机构应当会同相关部门加强对重点单位预案编制、应急演练、知识培训、隐患排查等工作的指导，提高重点单位防灾减灾、自救互救能力。
第二十二条 鼓励农业、林业、水利、旅游等行业重点单位根据自身生产经营需求，建设气象探测设施，并纳入国家气象观测网络，由气象主管机构实行统一规划和监督协调。
第二十三条 县级以上人民政府鼓励和支持相关部门、行业协会和科研机构等开展重点单位生产活动与气象要素关系研究，提高气象灾害防御能力。
第二十四条 鼓励重点单位通过保险形式防御气象灾害风险。鼓励保险机构将重点单位的气象防灾减灾建设的规范化、标准化程度作为相关保险费率的核定因素。
第二十五条 县级以上气象主管机构应当会同有关行业主管部门对重点单位落实气象灾害防御责任情况进行专项检查或者抽查。专项检查或者抽查包括以下内容：
（一）气象灾害防御工作制度建设情况；
（二）应急预案制定、应急演练、知识培训开展情况；
（三）雷电防护等防御装置、器材、设施的检测及日常维护情况；
（四）气象灾害防御定期巡查、隐患排查及整改情况；
（五）气象灾害预警信号接收和传播情况；
（六）气象灾害应急处置情况；
（七）气象灾害防御档案建立情况；
（八）法律、法规和规章规定的应当实施监督检查的其他情况。
第五章 法律责任
第二十六条 重点单位违反本办法规定，未履行气象灾害防御职责的，按照相关法律、法规进行处理；法律、法规没有规定的，由有关气象主管机构责令改正，拒不改正的，依法给予警告或者通报批评；违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 县级以上人民政府、气象主管机构和其他有关主管部门及其工作人员违反本办法规定，未依法履行职责，在重点单位气象灾害防御工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 本办法自2022年10月1日起施行。
（来源：河南发布）
#袁帅论道##电商直播##直播带货##数商兴农##农村电商# 由于刚需高频消费、市场体量大、电商渗透率低，农产品电商成为近年电商发展的热点，呈现出投资热情高、模式演化快、增长速度高等特点，尤其是农产品直播表现抢眼。
根据不同口径的大数据监测来看，2020年农产品网络零售规模已经超过6000亿元，在农产品零售渠道的占比超过10%，其中农产品直播达到1000亿元左右规模。推动农产品直播持续健康发展，当前需要重要关注几个问题。
一、农产品直播快速发展出现的问题不容忽视
农产品直播发展快，主要基于以下原因：
一是农产品电商近年受到各方关注，社会资本涌入积极，推动快速发展；
二是新冠疫情推动农产品加速上网，直播成为基本载体；
三是政府与社会各界大力开展战疫助农等一系列活动，多位县长、明星走进直播间为农产品代言带货，进一步推动农产品直播；
四是农产品及产地具有直播的天然优势，田园牧歌式的乡村场景、诱人的现场品鉴展示，使得农产品成为短视频和直播的重要内容，也形成爱屋及乌的消费粘性。
但农产品直播也出现一些值得关注的问题：
一是标准缺失，缺少标准与有标准难执行的情形同时存在，大小、颜色、品种、成熟度不分的现象不同程度存在，内在品质一致性较差，货不对版成为消费者投诉的热点；
二是体验不好，供应链体系特别是配送体系还较为落后，仓储、包装、冷链、物流等跟不上，影响保鲜和配送时效，有的在消费者收到时已经包装破损，产品变质；
三是良莠不齐，存在夸大宣传、以次充好甚至挂羊头卖狗肉等现象，影响消费者信心和区域公共品牌形象；
四是人才匮乏，前期主要依靠县长、明星代言带货，有大量的果农想自己直播，但培训指导还不到位。
二、农民大量参与直播给农产品流通带来重要影响
农民参与直播积极性高涨，主要在于技术门槛更低，操作更便捷。做传统电商，从一开始的店铺装修、美工摄影、文案创作到后台客服、电子接单等十几个程序，对农民而言太复杂，难学难做。直播则只需要拿起手机对着田间地头和农产品一拍，现场品尝，可谓简单粗暴有效。由此，手机正在成为新农具，直播正在成为新农活，农民正在成为新网红，农品正在成为新网货，数据正在成为新农资，直播让农民的角色定位从传统的生产者向现代经营者转型。
农民参与直播销售，对传统水果流通渠道带来冲击。传统农产品流通有“三三制”之说，即农产品的终端零售价格里，农民地头价占1/3，产地与销区的批发、贮藏、包装、运输、损耗等中间流通环节占1/3；终端零售环节占1/3。但直播电商省掉了中间环节，变成“四四开”的情形，也就是说原来终端零售10元的农产品，现在通过直播，终端的消费者只需要8元左右甚至更低，比原来便宜了两块，而农民实际卖出的价格可能达到4元甚至多，农民多挣，消费者受益，让一些传统批发市场受到冲击。
农民参与直播销售，也在推动传统电商转型升级。许多农产品电商企业其实是网上的“二倒贩子”，虽然也减少了传统流通的中间环节，但自己又成为新的中间环节。现在农民直接电商销售，这一类电商企业受到冲击，因为他们的收购价比农民高，再加上运营成本，终端价格当然不如农民自己卖有竞争力，一些农产品电商企业陷入了赔本赚吆喝的境地，必须转型升级。要么把产品的标准化水平大幅提升，把包装设计搞得更精致，与农民直销形成差异化竞争，要么把运营成本想办法降下来，但比较难；要么转型做供应链等方面的服务，甚至是彻底退出。
三、推动农产品直播健康发展需要把握好四个关口
一是以标准化为核心，把好选品关。适合直播的农产品首先要标准化，没有标准化，就不是合格的网货。但现实是，农产品还需要走很长的道路，才能从农产品变为合格的商品，再从合格的商品变为合格的网货。首先要实现外观标准化，品种分开，颜色分开，大小分开；其次是品质标准化，把不同的酸甜度分开，挑出霉心果等残次品，加速向进口水果品质看齐；第三是生产标准化，以产品标准化倒推生产标准化，为外观标准化、品质标准化奠定基础。
二是以不搞低价营销为原则，把好价格关。全网最低价往往是直播带货的鲜明标签，让消费品商家既爱又恨，也让农产品大呼伤不起。电商是靠低价起家的，原因是去掉了中间环节，但对农产品而言，因为快递包装等增加成本较高，甚至出现网上农产品更贵的现状。特别是农产品的溢价空间比较小，一般终端市场加价倍率约为3倍，而服装等轻工业品却可以达到8-10倍。如果参考高加价倍率的商品大幅度打折，将会严重扰乱整个农产品正常的价格体系，不仅赔本赚吆喝，而且会导致优质优价难以实现，可以给一定优惠，但绝对不能给大幅度优惠。
三是以诚信经营为底线，把好信誉关。一些直播的展现非常有场景感，摆放的农产品优中选优，色香味俱全，再加上现场的品尝表演和烧脑推销，顿时激发了消费者的食欲和购买冲动。但一些直播不规范不诚信，轻度的鱼龙混杂，严重的“李代桃僵”，甚至搞虚假的悲情营销，催观众泪，卖残次货，赚不义钱，对整个农产品直播带货带来负面影响。鼓励素颜直播，地头原生态直播，让消费者知道真实的农产品长什么样，从说真话讲实情开始，增进城乡互信，让消费者更好接受。
四是以合作共赢为方向，把好机制关。大部分的农产品直播中，带货主播都不是农民，其角色相当于网络推销者，生产和供应任务，还得交给农民或者合作社、企业，或者是专业的电商供应链公司，涉及多个环节、多方利益，必须建立良好的利益联结机制。如果给源头的农民压价太低，那么一定没有好货；如果没有给够供应链的成本，那么也会出现偷工减料，配送效果可想而知。所以，涉及直播带货的各个方面，要真正做到开诚布公、合理利益分成，才能行得稳走得远。|来源《农产品直播如何做？》一文
根据不同口径的大数据监测来看，2020年农产品网络零售规模已经超过6000亿元，在农产品零售渠道的占比超过10%，其中农产品直播达到1000亿元左右规模。推动农产品直播持续健康发展，当前需要重要关注几个问题。
一、农产品直播快速发展出现的问题不容忽视
农产品直播发展快，主要基于以下原因：
一是农产品电商近年受到各方关注，社会资本涌入积极，推动快速发展；
二是新冠疫情推动农产品加速上网，直播成为基本载体；
三是政府与社会各界大力开展战疫助农等一系列活动，多位县长、明星走进直播间为农产品代言带货，进一步推动农产品直播；
四是农产品及产地具有直播的天然优势，田园牧歌式的乡村场景、诱人的现场品鉴展示，使得农产品成为短视频和直播的重要内容，也形成爱屋及乌的消费粘性。
但农产品直播也出现一些值得关注的问题：
一是标准缺失，缺少标准与有标准难执行的情形同时存在，大小、颜色、品种、成熟度不分的现象不同程度存在，内在品质一致性较差，货不对版成为消费者投诉的热点；
二是体验不好，供应链体系特别是配送体系还较为落后，仓储、包装、冷链、物流等跟不上，影响保鲜和配送时效，有的在消费者收到时已经包装破损，产品变质；
三是良莠不齐，存在夸大宣传、以次充好甚至挂羊头卖狗肉等现象，影响消费者信心和区域公共品牌形象；
四是人才匮乏，前期主要依靠县长、明星代言带货，有大量的果农想自己直播，但培训指导还不到位。
二、农民大量参与直播给农产品流通带来重要影响
农民参与直播积极性高涨，主要在于技术门槛更低，操作更便捷。做传统电商，从一开始的店铺装修、美工摄影、文案创作到后台客服、电子接单等十几个程序，对农民而言太复杂，难学难做。直播则只需要拿起手机对着田间地头和农产品一拍，现场品尝，可谓简单粗暴有效。由此，手机正在成为新农具，直播正在成为新农活，农民正在成为新网红，农品正在成为新网货，数据正在成为新农资，直播让农民的角色定位从传统的生产者向现代经营者转型。
农民参与直播销售，对传统水果流通渠道带来冲击。传统农产品流通有“三三制”之说，即农产品的终端零售价格里，农民地头价占1/3，产地与销区的批发、贮藏、包装、运输、损耗等中间流通环节占1/3；终端零售环节占1/3。但直播电商省掉了中间环节，变成“四四开”的情形，也就是说原来终端零售10元的农产品，现在通过直播，终端的消费者只需要8元左右甚至更低，比原来便宜了两块，而农民实际卖出的价格可能达到4元甚至多，农民多挣，消费者受益，让一些传统批发市场受到冲击。
农民参与直播销售，也在推动传统电商转型升级。许多农产品电商企业其实是网上的“二倒贩子”，虽然也减少了传统流通的中间环节，但自己又成为新的中间环节。现在农民直接电商销售，这一类电商企业受到冲击，因为他们的收购价比农民高，再加上运营成本，终端价格当然不如农民自己卖有竞争力，一些农产品电商企业陷入了赔本赚吆喝的境地，必须转型升级。要么把产品的标准化水平大幅提升，把包装设计搞得更精致，与农民直销形成差异化竞争，要么把运营成本想办法降下来，但比较难；要么转型做供应链等方面的服务，甚至是彻底退出。
三、推动农产品直播健康发展需要把握好四个关口
一是以标准化为核心，把好选品关。适合直播的农产品首先要标准化，没有标准化，就不是合格的网货。但现实是，农产品还需要走很长的道路，才能从农产品变为合格的商品，再从合格的商品变为合格的网货。首先要实现外观标准化，品种分开，颜色分开，大小分开；其次是品质标准化，把不同的酸甜度分开，挑出霉心果等残次品，加速向进口水果品质看齐；第三是生产标准化，以产品标准化倒推生产标准化，为外观标准化、品质标准化奠定基础。
二是以不搞低价营销为原则，把好价格关。全网最低价往往是直播带货的鲜明标签，让消费品商家既爱又恨，也让农产品大呼伤不起。电商是靠低价起家的，原因是去掉了中间环节，但对农产品而言，因为快递包装等增加成本较高，甚至出现网上农产品更贵的现状。特别是农产品的溢价空间比较小，一般终端市场加价倍率约为3倍，而服装等轻工业品却可以达到8-10倍。如果参考高加价倍率的商品大幅度打折，将会严重扰乱整个农产品正常的价格体系，不仅赔本赚吆喝，而且会导致优质优价难以实现，可以给一定优惠，但绝对不能给大幅度优惠。
三是以诚信经营为底线，把好信誉关。一些直播的展现非常有场景感，摆放的农产品优中选优，色香味俱全，再加上现场的品尝表演和烧脑推销，顿时激发了消费者的食欲和购买冲动。但一些直播不规范不诚信，轻度的鱼龙混杂，严重的“李代桃僵”，甚至搞虚假的悲情营销，催观众泪，卖残次货，赚不义钱，对整个农产品直播带货带来负面影响。鼓励素颜直播，地头原生态直播，让消费者知道真实的农产品长什么样，从说真话讲实情开始，增进城乡互信，让消费者更好接受。
四是以合作共赢为方向，把好机制关。大部分的农产品直播中，带货主播都不是农民，其角色相当于网络推销者，生产和供应任务，还得交给农民或者合作社、企业，或者是专业的电商供应链公司，涉及多个环节、多方利益，必须建立良好的利益联结机制。如果给源头的农民压价太低，那么一定没有好货；如果没有给够供应链的成本，那么也会出现偷工减料，配送效果可想而知。所以，涉及直播带货的各个方面，要真正做到开诚布公、合理利益分成，才能行得稳走得远。|来源《农产品直播如何做？》一文
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