【伊拉克人为何幸福感这么强？】
我问小马哥，我有一个十分困惑的问题，围绕在我脑海里很久了。我来伊拉克两周了，看到街头破败的房子，也看到很多人很贫穷，伊拉克人是如何在这种不安全、经济也一般的环境下保持如此乐观的心态的？
1，石油兜底，伊拉克人的工资并不低
他说：“首先伊拉克人工资没有你想象中的低。”
【图1】以伊拉克2017年石油产量为例，日产393万桶，排名世界第6，伊拉克人口4000万。
接着他开始列出一组数据：
教师，月薪700～800美元。
医生，月薪800美元，私立医院更高。中企项目营地的医生月薪2000美元，还可以同时开诊所，项目有事他再过来，两头赚钱。
工程师，月薪1000美元。
底层人民，临时工日工资15000～25000第纳尔，折合人民币68～113，如果天天工作月薪3000rmb左右。
工地搬砖月薪400美元，小马哥楼下保安月薪500美元。
他说：“还有我的司机，我一个月给他开1000美元，我平时需要他，他就随时到，不用他的时候，他干自己的事情，平时还跑出租车之类的，一个月收入可以有3000美元。我还请了一个本地小年轻翻译，给开1500美元工资，他都愿意来，他想去欧美。”
我说：“通过你的介绍，我感觉伊拉克人的工资比我想象中高很多……那为啥路上还有这么多破房子，一些很穷的人？”
2，人普遍太懒
他说，因为街上这些人一部分是叙利亚难民，他们没办法享受伊拉克人的福利。还有一部分原因是本地人很懒散，阿拉伯人是能坐着绝不站着，能躺着绝不坐着……
比如小马哥雇的伊拉克工人，因为他做外贸有时候会发货柜过来，需要工人卸货，让他们加班，给他们双倍工资，但是伊拉克工人不肯干，休息时间就是休息的，不应该工作。
我说：“原来是这样，这也解答了我的疑问，我说伊拉克机场、大商场、酒店里怎么到处是孟加拉外劳，原来是本地人不愿意干脏活儿累活儿……”
他说：“因为伊拉克这个国家有石油兜底，2003年～2021年，伊拉克政府预算有11000亿美金，其中90%来自于石油。”
我说，没有石油，那就是阿富汗了。
他说，其实伊拉克自身资源条件很好，但是就是扶不起的阿斗，战后的新政府没有从政经验、不安全的局势导致人才外流，加上自身的腐败问题，导致整个国家没啥希望。
3，百姓有基本的福利制度
小马哥说，伊拉克就算最穷的人也有生活保障。伊拉克有一个词叫做“政府生活补助”，
其中有17样物品，包括最基本的生活用品：大米，食用油，糖，黄豆，牙膏牙刷，茶叶……
这个“政府生活补助”是萨达姆时代就延续下来的，萨达姆时代的种类更多，还包括婴儿纸尿布之类的。萨达姆时期，为政府工作满25年，就可以特批500平米的地建大别墅……
政府生活补助，就是把石油的收益分配给一定的底层人民，当然公务员和有注册公司的富人中产领不到这个救济。
我说：“我感觉伊拉克的生活物价也不算贵，基本的食物，去餐馆吃一顿饭都不算高。”
小马哥说：“伊拉克拥车率也很高，汽油价格便宜，一升450第纳尔（大概2.1元人民币），所以巴格达路况特别堵，下午一点开始就塞车了。”
4，宗教上的原因
这个是我个人的看法，由于宗教对老百姓的慰藉，能够让底层人对现世的不满，转化到对后世的期待。
5，总结
我和小马哥聊完伊拉克人的经济收入以后，又一次突破我的认知，伊拉克的收入并不低。
小马哥说，在伊拉克，你只要努力肯干，买房子盖楼是没问题的。
但是一方面，伊拉克人普遍太懒散，加上伊拉克人口正在井喷，所以这种石油资源优势也很难再持续下去。 https://t.cn/R0k0TO8
我问小马哥，我有一个十分困惑的问题，围绕在我脑海里很久了。我来伊拉克两周了，看到街头破败的房子，也看到很多人很贫穷，伊拉克人是如何在这种不安全、经济也一般的环境下保持如此乐观的心态的？
1，石油兜底，伊拉克人的工资并不低
他说：“首先伊拉克人工资没有你想象中的低。”
【图1】以伊拉克2017年石油产量为例，日产393万桶，排名世界第6，伊拉克人口4000万。
接着他开始列出一组数据：
教师，月薪700～800美元。
医生，月薪800美元，私立医院更高。中企项目营地的医生月薪2000美元，还可以同时开诊所，项目有事他再过来，两头赚钱。
工程师，月薪1000美元。
底层人民，临时工日工资15000～25000第纳尔，折合人民币68～113，如果天天工作月薪3000rmb左右。
工地搬砖月薪400美元，小马哥楼下保安月薪500美元。
他说：“还有我的司机，我一个月给他开1000美元，我平时需要他，他就随时到，不用他的时候，他干自己的事情，平时还跑出租车之类的，一个月收入可以有3000美元。我还请了一个本地小年轻翻译，给开1500美元工资，他都愿意来，他想去欧美。”
我说：“通过你的介绍，我感觉伊拉克人的工资比我想象中高很多……那为啥路上还有这么多破房子，一些很穷的人？”
2，人普遍太懒
他说，因为街上这些人一部分是叙利亚难民，他们没办法享受伊拉克人的福利。还有一部分原因是本地人很懒散，阿拉伯人是能坐着绝不站着，能躺着绝不坐着……
比如小马哥雇的伊拉克工人，因为他做外贸有时候会发货柜过来，需要工人卸货，让他们加班，给他们双倍工资，但是伊拉克工人不肯干，休息时间就是休息的，不应该工作。
我说：“原来是这样，这也解答了我的疑问，我说伊拉克机场、大商场、酒店里怎么到处是孟加拉外劳，原来是本地人不愿意干脏活儿累活儿……”
他说：“因为伊拉克这个国家有石油兜底，2003年～2021年，伊拉克政府预算有11000亿美金，其中90%来自于石油。”
我说，没有石油，那就是阿富汗了。
他说，其实伊拉克自身资源条件很好，但是就是扶不起的阿斗，战后的新政府没有从政经验、不安全的局势导致人才外流，加上自身的腐败问题，导致整个国家没啥希望。
3，百姓有基本的福利制度
小马哥说，伊拉克就算最穷的人也有生活保障。伊拉克有一个词叫做“政府生活补助”，
其中有17样物品，包括最基本的生活用品：大米，食用油，糖，黄豆，牙膏牙刷，茶叶……
这个“政府生活补助”是萨达姆时代就延续下来的，萨达姆时代的种类更多，还包括婴儿纸尿布之类的。萨达姆时期，为政府工作满25年，就可以特批500平米的地建大别墅……
政府生活补助，就是把石油的收益分配给一定的底层人民，当然公务员和有注册公司的富人中产领不到这个救济。
我说：“我感觉伊拉克的生活物价也不算贵，基本的食物，去餐馆吃一顿饭都不算高。”
小马哥说：“伊拉克拥车率也很高，汽油价格便宜，一升450第纳尔（大概2.1元人民币），所以巴格达路况特别堵，下午一点开始就塞车了。”
4，宗教上的原因
这个是我个人的看法，由于宗教对老百姓的慰藉，能够让底层人对现世的不满，转化到对后世的期待。
5，总结
我和小马哥聊完伊拉克人的经济收入以后，又一次突破我的认知，伊拉克的收入并不低。
小马哥说，在伊拉克，你只要努力肯干，买房子盖楼是没问题的。
但是一方面，伊拉克人普遍太懒散，加上伊拉克人口正在井喷，所以这种石油资源优势也很难再持续下去。 https://t.cn/R0k0TO8
【倾心为民筑平安】平安，是人民群众幸福安宁的基本要求，是经济社会高质量发展的有力保障。
近日，平安甘肃建设表彰大会召开，平凉市荣获“平安甘肃建设示范市”称号。这一荣誉的背后，是平凉对平安建设的不懈追求——让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
多年来，平凉市高站位、高质量推进平安建设，纵深推进政法工作三年大提升行动，以平安平凉建设责任制考评为抓手，深化社会治安防控体系建设，不断加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，主动谋划、积极作为、创新发展，取得了重要成就，2021年全市群众安全感达97.4％。
信息赋能，筑牢立体防控网
“我刚出去晾衣服的时候，放在商店抽屉内的700元营业款被偷走了，麻烦帮我看一下监控。”
“好的，您别急，我马上帮您看。”
短短几分钟，丢失的营业款被锁定，当天下午顺手牵羊者就被逮了个人赃并获，被盗现金也如数发还报案人……
这是发生在灵台县公安局什字派出所综合指挥室的一幕，依托全市“雪亮工程”全方位的监控而实现的精准管理，让前来求助的居民姜女士连声称好。
随着智能化时代的来临，与时俱进、迭代升级治理模式迫在眉睫。我市不断创新治理模式，通过大数据推动社会治理网络化、智能化、专业化，深入推进基层社会治理从“治理”到“智理”转变。全市全面实施“雪亮工程”，投资1.5739亿元新建视频监控图像5721路、改建907路、整合接入各类社会资源4651路，全市已联网视频图像资源存量达1.1万余路，建成上联中央和省级，覆盖市、县、乡、村四级的公共安全视频监控联网应用体系，全面提升了治安防控、应急处置水平。
同时，全面贯彻落实《甘肃省立体化、信息化社会治安防控体系建设指导意见》，以加快建设智能化技术防控网、常态化治安巡逻网、精准化风险预警网、明晰化公共安全网、多元化社会共治网、专业化处突维稳网“六张网”为重点，着力构建社会治安防控体系，全市乡镇（街道）公共场所和重点部位视频监控全覆盖，并与公安指挥中心实现了联网运行。机关、企事业单位、城市住宅小区落实了内部安保措施；农村地区自觉安装小技防设施的农户逐年增加，全社会治安安全防范意识明显提高。
完善体系，夯实治理基础
“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。”小小六尺坊，蕴含大智慧。今年以来，崆峒区新民北路社区以创建全国文明城市为契机，把家喻户晓的“六尺坊”谦和礼让的精神运用到调解事务中去，着力解决群众的烦心事、揪心事，实现了矛盾化解在基层、消灭在萌芽，不断提升群众的幸福感、获得感和安全感。
社会治理的重点在基层，难点也在基层。平凉市科学合理设置网格，将全市102个乡镇划分9943个基础网格，确保网格管控全面覆盖、不留死角。同时在全市开展网格统一编码工作，以精细化管理、组团式服务为方向，依托各级综治中心，积极推动服务管理规范化，着力构建“一个组织架构、一张基础网格、一支网格队伍、一个信息系统、一套管理制度”的工作体系，最大限度将资源、服务、管理下沉到网格，实现大事全网联动、小事一格解决。
“社区紧紧抓住居民最关心的事，积极破解社会治理的难点问题，确保小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交，服务不缺位。”新民北路社区有关负责人告诉记者。
基础不牢，地动山摇。我市始终把加强平安建设基层基础放在突出位置，树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向。全力推进全市综治中心规范化建设，在原有的乡镇社会服务管理中心（站）基础上，按照“六有”（有机构、有牌子、有制度、有负责领导、有工作人员、有基础台账）标准，全面建成市、县、乡、村四级综治中心，整合资源，集成服务，将综治维稳、人民调解、综治宣传、反邪教、信访等纳入综治中心工作，实战化成效日益明显。全市成立正县级事业编制综治中心1个，正科级事业编制县级综治中心7个，110个乡镇（街道）成立了实体化综治中心，95%以上村（社区）建立综治工作站。真正实现了市、县、乡、村四级基层综合服务管理平台和综治中心建设全覆盖。
严管严控，攀升幸福指数
“感谢陈警官、感谢反诈中心的所有同志，感谢你们挽回我的损失，这是我辛辛苦苦多年的积蓄啊……”今年4月，群众高某一家带着一面绣有“人民的好警察、百姓的守护神”字样的锦旗，来到崆峒区公安分局，向为其追回12万元受骗资金的民警连声表示感谢。
倾情付出，得到的是群众深情而真挚的回报；面面锦旗，描绘的是民警为民服务的深厚情怀。黑恶不扫，社会难稳；黑恶不除，民心难安。有效地打击犯罪，提高群众安全感，是深化平安平凉建设的重点。
多年来，我市始终对影响群众安全感、满意度的突出治安问题、重点地区、重点行业领域保持“零容忍”态度，对黑恶势力、暴力犯罪、毒品犯罪、信息网络犯罪、多发性侵财犯罪，以及行业领域乱点乱象等，保持主动进攻、打击整治的高压态势。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市共打掉黑恶势力团伙42个，铲除“村霸”27个，政治生态、社会风气、营商环境明显改善，重点行业领域秩序显著好转，人民群众对扫黑除恶专项斗争的满意度达95％以上，高于全国平均水平。持续深化命案治理，全市刑事案件连年下降，实现现行命案全破。持之以恒开展禁毒斗争，全链条打击毒品犯罪、全方位治理外流贩毒、全环节管控吸毒人员。
此外，我市大力开展“无邪教示范创建”工作，创建1个无邪教示范县、13个示范乡镇、112个示范村（社区），开展灵台—崇信—华亭3县市无邪教示范连片提升行动，全面夯实反邪教基层基础。认真落实刑满释放人员帮扶救助政策，大力推进过渡性安置帮教基地建设。全面落实严重精神障碍患者救治管理工作措施，省、市、县每年落实专项经费，为9000余名严重精神障碍患者办理监护人责任险，落实监管措施。
政治安全，社会安定，人民安宁。伴随着平安建设的深入推进，人民群众居家更安心、出行更放心、生活更舒心，平安平凉已成为一张靓丽的名片，熠熠生辉。（记者 吕娅莉）https://t.cn/A6X9bqqQ
近日，平安甘肃建设表彰大会召开，平凉市荣获“平安甘肃建设示范市”称号。这一荣誉的背后，是平凉对平安建设的不懈追求——让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
多年来，平凉市高站位、高质量推进平安建设，纵深推进政法工作三年大提升行动，以平安平凉建设责任制考评为抓手，深化社会治安防控体系建设，不断加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，主动谋划、积极作为、创新发展，取得了重要成就，2021年全市群众安全感达97.4％。
信息赋能，筑牢立体防控网
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短短几分钟，丢失的营业款被锁定，当天下午顺手牵羊者就被逮了个人赃并获，被盗现金也如数发还报案人……
这是发生在灵台县公安局什字派出所综合指挥室的一幕，依托全市“雪亮工程”全方位的监控而实现的精准管理，让前来求助的居民姜女士连声称好。
随着智能化时代的来临，与时俱进、迭代升级治理模式迫在眉睫。我市不断创新治理模式，通过大数据推动社会治理网络化、智能化、专业化，深入推进基层社会治理从“治理”到“智理”转变。全市全面实施“雪亮工程”，投资1.5739亿元新建视频监控图像5721路、改建907路、整合接入各类社会资源4651路，全市已联网视频图像资源存量达1.1万余路，建成上联中央和省级，覆盖市、县、乡、村四级的公共安全视频监控联网应用体系，全面提升了治安防控、应急处置水平。
同时，全面贯彻落实《甘肃省立体化、信息化社会治安防控体系建设指导意见》，以加快建设智能化技术防控网、常态化治安巡逻网、精准化风险预警网、明晰化公共安全网、多元化社会共治网、专业化处突维稳网“六张网”为重点，着力构建社会治安防控体系，全市乡镇（街道）公共场所和重点部位视频监控全覆盖，并与公安指挥中心实现了联网运行。机关、企事业单位、城市住宅小区落实了内部安保措施；农村地区自觉安装小技防设施的农户逐年增加，全社会治安安全防范意识明显提高。
完善体系，夯实治理基础
“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。”小小六尺坊，蕴含大智慧。今年以来，崆峒区新民北路社区以创建全国文明城市为契机，把家喻户晓的“六尺坊”谦和礼让的精神运用到调解事务中去，着力解决群众的烦心事、揪心事，实现了矛盾化解在基层、消灭在萌芽，不断提升群众的幸福感、获得感和安全感。
社会治理的重点在基层，难点也在基层。平凉市科学合理设置网格，将全市102个乡镇划分9943个基础网格，确保网格管控全面覆盖、不留死角。同时在全市开展网格统一编码工作，以精细化管理、组团式服务为方向，依托各级综治中心，积极推动服务管理规范化，着力构建“一个组织架构、一张基础网格、一支网格队伍、一个信息系统、一套管理制度”的工作体系，最大限度将资源、服务、管理下沉到网格，实现大事全网联动、小事一格解决。
“社区紧紧抓住居民最关心的事，积极破解社会治理的难点问题，确保小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交，服务不缺位。”新民北路社区有关负责人告诉记者。
基础不牢，地动山摇。我市始终把加强平安建设基层基础放在突出位置，树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向。全力推进全市综治中心规范化建设，在原有的乡镇社会服务管理中心（站）基础上，按照“六有”（有机构、有牌子、有制度、有负责领导、有工作人员、有基础台账）标准，全面建成市、县、乡、村四级综治中心，整合资源，集成服务，将综治维稳、人民调解、综治宣传、反邪教、信访等纳入综治中心工作，实战化成效日益明显。全市成立正县级事业编制综治中心1个，正科级事业编制县级综治中心7个，110个乡镇（街道）成立了实体化综治中心，95%以上村（社区）建立综治工作站。真正实现了市、县、乡、村四级基层综合服务管理平台和综治中心建设全覆盖。
严管严控，攀升幸福指数
“感谢陈警官、感谢反诈中心的所有同志，感谢你们挽回我的损失，这是我辛辛苦苦多年的积蓄啊……”今年4月，群众高某一家带着一面绣有“人民的好警察、百姓的守护神”字样的锦旗，来到崆峒区公安分局，向为其追回12万元受骗资金的民警连声表示感谢。
倾情付出，得到的是群众深情而真挚的回报；面面锦旗，描绘的是民警为民服务的深厚情怀。黑恶不扫，社会难稳；黑恶不除，民心难安。有效地打击犯罪，提高群众安全感，是深化平安平凉建设的重点。
多年来，我市始终对影响群众安全感、满意度的突出治安问题、重点地区、重点行业领域保持“零容忍”态度，对黑恶势力、暴力犯罪、毒品犯罪、信息网络犯罪、多发性侵财犯罪，以及行业领域乱点乱象等，保持主动进攻、打击整治的高压态势。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市共打掉黑恶势力团伙42个，铲除“村霸”27个，政治生态、社会风气、营商环境明显改善，重点行业领域秩序显著好转，人民群众对扫黑除恶专项斗争的满意度达95％以上，高于全国平均水平。持续深化命案治理，全市刑事案件连年下降，实现现行命案全破。持之以恒开展禁毒斗争，全链条打击毒品犯罪、全方位治理外流贩毒、全环节管控吸毒人员。
此外，我市大力开展“无邪教示范创建”工作，创建1个无邪教示范县、13个示范乡镇、112个示范村（社区），开展灵台—崇信—华亭3县市无邪教示范连片提升行动，全面夯实反邪教基层基础。认真落实刑满释放人员帮扶救助政策，大力推进过渡性安置帮教基地建设。全面落实严重精神障碍患者救治管理工作措施，省、市、县每年落实专项经费，为9000余名严重精神障碍患者办理监护人责任险，落实监管措施。
政治安全，社会安定，人民安宁。伴随着平安建设的深入推进，人民群众居家更安心、出行更放心、生活更舒心，平安平凉已成为一张靓丽的名片，熠熠生辉。（记者 吕娅莉）https://t.cn/A6X9bqqQ
【4月经济数据承压，多位经济学家建议：拿钱补贴老百姓】
中国经济今年增速5.5%的目标，正面临一场复杂考验。
今日国家统计局公布的数字显示，1-4月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.0%，比1-3月份回落2.5个百分点。短期内，国内多地疫情正在给经济造成较大压力。
国家统计局也指出，4月份疫情对经济运行造成较大冲击，但这种影响是短期的、外在的，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。
随着5月份以来，全国新增病例数字显著回落，稳增长将成为下半年国内政策的重中之重。随之而来的问题是，稳增长主题下，政策层面究竟应该如何发力？有限的财政货币政策空间，在基建、房地产、社会消费等领域之间应该如何分配？
日前举办的清华五道口首席经济学家论坛上，多位专家对此建言献策。
4月经济数据：货币宽松，但信心不足
疫情冲击之下，中国经济面临的压力有多大？中国人民银行调查统计司原司长、上海财经大学教授盛松成对此进行了测算。
盛松成指出，今年前两个月，我国经济运行实际上好于预期，但是新冠疫情的反复给经济带来了新的挑战，这一影响将主要体现在二季度经济数据上。
根据相关模型，盛松成教授预计，二季度经济增速或将落在1.7%-3.2%之间，其中可能性比较大的是在2.1%左右。这意味着，上半年的GDP 增速预计在3.5%左右。
上周央行发布的4月金融数据，也体现出当前经济面临的挑战。
作为经济运行中的先行指标，社会融资增量对经济增长有较好的前瞻意义。
据央行初步统计，2022年4月社会融资规模增量为9102亿元，比上年同期大幅减少了9468亿元。4月份人民币贷款增加6454亿元，同比少增8231亿元。其中，中长期占比31.7%，较上月下降23个百分点，较去年同期下降47个百分点。
野村首席中国经济学家陆挺认为，“4月份的央行数据显示，企业中长期贷款无论是和3月份相比，还是去年相比都大幅度下降，表示信心不足。同时，短期信贷需求也大幅度下降，如果不是有大量的票据融资，下降会更厉害，表明短期的经济活动、活跃程度也在下行。”
格外令人担忧的是，4月份社融失速，是在货币持续宽松的背景下出现的。央行数据显示，4月M2同比增长10.5%，较上月上升0.8个百分点；M1同比增长5.1%，较上月上升0.4个百分点；M0同比增长11.4%。
申万宏源证券近日指出，央行今年一季度投放4000亿MLF，叠加降准和上缴1.1万亿结存利润的措施，已经能够充分保证全年9.5%左右的M2高增，货币政策靠前发力已经基本完成。
市场上不缺钱，企业却不愿贷款，原因何在？
中银国际证券首席经济学家管涛认为，当前经济面临的主要问题，已经不是货币政策。市场上不缺钱，很主要的问题是受到疫情蔓延的影响，市场有效需求不足，所以今年能不能够更好地统筹疫情防控和经济社会发展？对内关系到稳增长的目标能不能实现，对外关系到能不能有效应对外部超预期的冲击。
基建投资拉动增长，但可能造成分配不公
近期经济数据中的另一个显著特点，是固定资产投资与社会消费的巨大分化。
1-4月份，全国固定资产投资（不含农户）153544亿元，同比增长6.8%，虽然较前3个月的9.3%有所下降，但仍然是各项数据中较好的表现。
相比之下，1-4月份，社会消费品零售总额138142亿元，同比下降0.2%。4月单月，社会消费品零售总额29483亿元，同比下降11.1%，环比下降0.69%。其中，商品零售26874亿元，同比下降9.7%；餐饮收入2609亿元，下降22.7%。
今年以来，国内财政政策和货币政策都强调靠前发力，加大逆周期调节力度，其中专项债是今年财政政策的重要发力点。固定资产投资的相对高增速，也体现出靠前发力的成果。
中泰证券首席经济学家李迅雷指出，从数据来看，目前畅通内循环的主要手段，还是基建投资，这方面力度非常大，也很有必要性。但是，单单靠基建投资，对于畅通内循环还是不够的。
其中一个担忧是，我国基建投资的回报率正在下降。李迅雷表示，有统计数据显示，地方政府城投平台的投资回报率，在2011年时是3.1%，到了2020年变成了1.3%，投资回报率大幅下降了。基建投资面临找好项目越来越难、投资回报率越来越低、现金流产生越来越难的问题。
其次，基建投资可能造成分配不公。
李迅雷认为，基建投资只是间接通过增加就业和投资机会来增加特定群体的收入，而且，基建投资创造的收入是企业、劳动者和税务部门的共同收入，劳动者在这一过程中能获取占比多少的收入，仍是未知数。
“根据最新公布的《2021年国民经济和社会发展统计公报》，全年全国居民人均可支配收入35128元，比上年增长9.1%，扣除价格因素，实际增长8.1%。人均可支配收入的实际增速与GDP同步，但居民可支配收入总额占GDP的比重只有43.4%，远低于60%左右的全球平均水平，其中美国为83.4%，印度为76.9%，德国为60.7%。
“我国居民收入结构显示，高收入组的收入增速在过去5年当中，明显超过中等收入组的10个百分点以上。”
此外，由于房地产不景气导致地方政府收入减少，基建投资的可持续性也存在疑问。陆挺指出，过去我国主要靠地产和基建拉动经济，但现在还想靠房地产拉动是很困难的，各地出台很多的政策，房地产起不来地方政府卖地收入的影响很大，基建很难上来，所以传统的政策传导机制可能会出现失灵。
当下经济最大的“牛鼻子”是居民消费
在基建投资难以独力支撑经济增长的背景下，多位经济学家提到拉动消费的重要性。
李迅雷表示，目前我们居民家庭支出更多用来买房，相当于投资支出，所以存在消费率过低问题。国际横向比较，我们的消费处于谷底。今后随着房地产投入的减少，消费率有可能会有所上升。但是仅仅靠这一点此消彼涨不足以拉动整个消费的高增长，今年的表现比较差的是消费，通过我们对于居民的补贴，通过政策财政加大出消费方面的投入，这方面可以改善。
北京大学国家发展研究院副院长黄益平也指出，今天想要拉动中国经济，最大的“牛鼻子”就是居民消费。“央行的调查发现，老百姓收入已经受到影响的情况下，根本不可能增加消费，而要增加储蓄，这是对预期非常大的考验。”
有观点认为，只要通过固定资产投资和减税降费，稳定企业生产，稳定就业，社会消费就会自然回升，但是多位经济学家并不认同这种观点。
黄益平表示，今年第一季度的企业订单情况不好，不仅仅是出口的订单太好，国内的订单也不太好，原因还是在于消费不振，“没有消费就不会有订单，没有订单企业凭什么借钱过日子？”
“如果一定要让我坚持一条政策，那就是在短期内拿钱直接支持老百姓消费。直接支持消费第一个好处，是让我们社会稳定。与此同时，经济要复苏必须有订单，没有订单企业也活不过来。”
对于拉动消费的具体手段，京东集团首席经济学家沈建光提出，可以直接向居民发放消费券。
据沈建光测算，2008-2009年间的家电下乡等政策，起到了很好的效果，“300块钱补贴，可以拉动3000块钱空调的销售，杠杆率很高。”而即使像香港近期的政策，直接向居民发放没有杠杆的消费券，对去年的零售恢复增长、经济恢复也已经起到非常巨大的作用。
清华大学弗里曼经济学讲席教授李稻葵则提出，可以给收到疫情影响的低收入家庭定向补贴。
李稻葵表示，“我们做了个数据研究发现，今天消费下降1%，未来七八年都会下降，会有心理的阴影。怎么办？为了保居民的消费，物流一定要畅通，更重要的是要对受影响的百姓直接给予现金补助。”
“上海市2500万居民，平均4口人住在一起有600万家庭，我们政府能力这么强，600万家庭里面收入最低的10%，选出60万家庭，每一个家庭给你一万块钱现金。通过这个方式稳住未来的消费，不要产生心理的阴影。稳住未来的消费就是稳住健康，生命至上、人民至上。”
中国经济今年增速5.5%的目标，正面临一场复杂考验。
今日国家统计局公布的数字显示，1-4月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.0%，比1-3月份回落2.5个百分点。短期内，国内多地疫情正在给经济造成较大压力。
国家统计局也指出，4月份疫情对经济运行造成较大冲击，但这种影响是短期的、外在的，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。
随着5月份以来，全国新增病例数字显著回落，稳增长将成为下半年国内政策的重中之重。随之而来的问题是，稳增长主题下，政策层面究竟应该如何发力？有限的财政货币政策空间，在基建、房地产、社会消费等领域之间应该如何分配？
日前举办的清华五道口首席经济学家论坛上，多位专家对此建言献策。
4月经济数据：货币宽松，但信心不足
疫情冲击之下，中国经济面临的压力有多大？中国人民银行调查统计司原司长、上海财经大学教授盛松成对此进行了测算。
盛松成指出，今年前两个月，我国经济运行实际上好于预期，但是新冠疫情的反复给经济带来了新的挑战，这一影响将主要体现在二季度经济数据上。
根据相关模型，盛松成教授预计，二季度经济增速或将落在1.7%-3.2%之间，其中可能性比较大的是在2.1%左右。这意味着，上半年的GDP 增速预计在3.5%左右。
上周央行发布的4月金融数据，也体现出当前经济面临的挑战。
作为经济运行中的先行指标，社会融资增量对经济增长有较好的前瞻意义。
据央行初步统计，2022年4月社会融资规模增量为9102亿元，比上年同期大幅减少了9468亿元。4月份人民币贷款增加6454亿元，同比少增8231亿元。其中，中长期占比31.7%，较上月下降23个百分点，较去年同期下降47个百分点。
野村首席中国经济学家陆挺认为，“4月份的央行数据显示，企业中长期贷款无论是和3月份相比，还是去年相比都大幅度下降，表示信心不足。同时，短期信贷需求也大幅度下降，如果不是有大量的票据融资，下降会更厉害，表明短期的经济活动、活跃程度也在下行。”
格外令人担忧的是，4月份社融失速，是在货币持续宽松的背景下出现的。央行数据显示，4月M2同比增长10.5%，较上月上升0.8个百分点；M1同比增长5.1%，较上月上升0.4个百分点；M0同比增长11.4%。
申万宏源证券近日指出，央行今年一季度投放4000亿MLF，叠加降准和上缴1.1万亿结存利润的措施，已经能够充分保证全年9.5%左右的M2高增，货币政策靠前发力已经基本完成。
市场上不缺钱，企业却不愿贷款，原因何在？
中银国际证券首席经济学家管涛认为，当前经济面临的主要问题，已经不是货币政策。市场上不缺钱，很主要的问题是受到疫情蔓延的影响，市场有效需求不足，所以今年能不能够更好地统筹疫情防控和经济社会发展？对内关系到稳增长的目标能不能实现，对外关系到能不能有效应对外部超预期的冲击。
基建投资拉动增长，但可能造成分配不公
近期经济数据中的另一个显著特点，是固定资产投资与社会消费的巨大分化。
1-4月份，全国固定资产投资（不含农户）153544亿元，同比增长6.8%，虽然较前3个月的9.3%有所下降，但仍然是各项数据中较好的表现。
相比之下，1-4月份，社会消费品零售总额138142亿元，同比下降0.2%。4月单月，社会消费品零售总额29483亿元，同比下降11.1%，环比下降0.69%。其中，商品零售26874亿元，同比下降9.7%；餐饮收入2609亿元，下降22.7%。
今年以来，国内财政政策和货币政策都强调靠前发力，加大逆周期调节力度，其中专项债是今年财政政策的重要发力点。固定资产投资的相对高增速，也体现出靠前发力的成果。
中泰证券首席经济学家李迅雷指出，从数据来看，目前畅通内循环的主要手段，还是基建投资，这方面力度非常大，也很有必要性。但是，单单靠基建投资，对于畅通内循环还是不够的。
其中一个担忧是，我国基建投资的回报率正在下降。李迅雷表示，有统计数据显示，地方政府城投平台的投资回报率，在2011年时是3.1%，到了2020年变成了1.3%，投资回报率大幅下降了。基建投资面临找好项目越来越难、投资回报率越来越低、现金流产生越来越难的问题。
其次，基建投资可能造成分配不公。
李迅雷认为，基建投资只是间接通过增加就业和投资机会来增加特定群体的收入，而且，基建投资创造的收入是企业、劳动者和税务部门的共同收入，劳动者在这一过程中能获取占比多少的收入，仍是未知数。
“根据最新公布的《2021年国民经济和社会发展统计公报》，全年全国居民人均可支配收入35128元，比上年增长9.1%，扣除价格因素，实际增长8.1%。人均可支配收入的实际增速与GDP同步，但居民可支配收入总额占GDP的比重只有43.4%，远低于60%左右的全球平均水平，其中美国为83.4%，印度为76.9%，德国为60.7%。
“我国居民收入结构显示，高收入组的收入增速在过去5年当中，明显超过中等收入组的10个百分点以上。”
此外，由于房地产不景气导致地方政府收入减少，基建投资的可持续性也存在疑问。陆挺指出，过去我国主要靠地产和基建拉动经济，但现在还想靠房地产拉动是很困难的，各地出台很多的政策，房地产起不来地方政府卖地收入的影响很大，基建很难上来，所以传统的政策传导机制可能会出现失灵。
当下经济最大的“牛鼻子”是居民消费
在基建投资难以独力支撑经济增长的背景下，多位经济学家提到拉动消费的重要性。
李迅雷表示，目前我们居民家庭支出更多用来买房，相当于投资支出，所以存在消费率过低问题。国际横向比较，我们的消费处于谷底。今后随着房地产投入的减少，消费率有可能会有所上升。但是仅仅靠这一点此消彼涨不足以拉动整个消费的高增长，今年的表现比较差的是消费，通过我们对于居民的补贴，通过政策财政加大出消费方面的投入，这方面可以改善。
北京大学国家发展研究院副院长黄益平也指出，今天想要拉动中国经济，最大的“牛鼻子”就是居民消费。“央行的调查发现，老百姓收入已经受到影响的情况下，根本不可能增加消费，而要增加储蓄，这是对预期非常大的考验。”
有观点认为，只要通过固定资产投资和减税降费，稳定企业生产，稳定就业，社会消费就会自然回升，但是多位经济学家并不认同这种观点。
黄益平表示，今年第一季度的企业订单情况不好，不仅仅是出口的订单太好，国内的订单也不太好，原因还是在于消费不振，“没有消费就不会有订单，没有订单企业凭什么借钱过日子？”
“如果一定要让我坚持一条政策，那就是在短期内拿钱直接支持老百姓消费。直接支持消费第一个好处，是让我们社会稳定。与此同时，经济要复苏必须有订单，没有订单企业也活不过来。”
对于拉动消费的具体手段，京东集团首席经济学家沈建光提出，可以直接向居民发放消费券。
据沈建光测算，2008-2009年间的家电下乡等政策，起到了很好的效果，“300块钱补贴，可以拉动3000块钱空调的销售，杠杆率很高。”而即使像香港近期的政策，直接向居民发放没有杠杆的消费券，对去年的零售恢复增长、经济恢复也已经起到非常巨大的作用。
清华大学弗里曼经济学讲席教授李稻葵则提出，可以给收到疫情影响的低收入家庭定向补贴。
李稻葵表示，“我们做了个数据研究发现，今天消费下降1%，未来七八年都会下降，会有心理的阴影。怎么办？为了保居民的消费，物流一定要畅通，更重要的是要对受影响的百姓直接给予现金补助。”
“上海市2500万居民，平均4口人住在一起有600万家庭，我们政府能力这么强，600万家庭里面收入最低的10%，选出60万家庭，每一个家庭给你一万块钱现金。通过这个方式稳住未来的消费，不要产生心理的阴影。稳住未来的消费就是稳住健康，生命至上、人民至上。”
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