#物流保通保畅# 【曲阜市交通运输局紧扣防控链条全力保障物流畅通】按照统筹疫情防控和经济社会发展的要求，曲阜市交通运输局健全机制，紧扣链条，做到抓疫情防控、抓保通保畅“两手抓、两手硬”，切实筑牢交通管控第一道防线，持续巩固防控平稳有序良好局面。
指挥体系上下一体。健全完善指挥部运行机制，下设7个工作组，各组拥有独立决策权、用人权、物资调配权，分别对接指挥部各工作组、各部门、各镇街，配备91部对讲机，随时沟通，及时联系，形成上下一体、协同联动、高效顺畅的一体化指挥模式。针对疫情防控文件繁多、政策分散、调整变化的实际，及时编印《疫情防控操作手册》，汇总领导小组、工作方案、通知报表、联系机制、文件导则、防疫知识、宣传标语，做到职责明确、细化分工、责任到人。编印《曲阜市交通管控操作指南》，工作人员上岗即懂、能用，工作中实用易操作。
交通管控严格规范。加强6个高速公路、国省道界点和5个交通场站交通管控，每个点位由一名副科级干部带队包保。强化党建引领，成立驿路守护党支部、高铁党支部，组织党员带头一线冲锋、一线实战、一线拼搏。招募志愿者到各查验服务点开展辅助工作，增强值守力量，协助维持现场秩序，提高查验速度与效率。加强执勤人员培训，规范查验程序，切实做好中、高风险等疫情重点地区车辆、人员查控，做到应查尽查、应检尽检，将发现的重点人员移交卫健部门按规定程序处置。
加强服务保通保畅。建立保障物流畅通促进产业链供应链稳定工作机制。严格落实“一断三不断”要求，落实货车司机“即采即走即追+人员闭环管理”制度，充实各查验服务点人员力量，前移关口，加开通道，强化交通疏导，减少车辆拥堵，切实保障货运物流畅通高效。网上办理审核跨省通行证45个，省重点物资运输通行证3167个。加大政策宣传解读和落实力度，指导帮助运输企业把上级出台的政策用足用好、落到实处，全力保障经济运行产业链供应链稳定。
指挥体系上下一体。健全完善指挥部运行机制，下设7个工作组，各组拥有独立决策权、用人权、物资调配权，分别对接指挥部各工作组、各部门、各镇街，配备91部对讲机，随时沟通，及时联系，形成上下一体、协同联动、高效顺畅的一体化指挥模式。针对疫情防控文件繁多、政策分散、调整变化的实际，及时编印《疫情防控操作手册》，汇总领导小组、工作方案、通知报表、联系机制、文件导则、防疫知识、宣传标语，做到职责明确、细化分工、责任到人。编印《曲阜市交通管控操作指南》，工作人员上岗即懂、能用，工作中实用易操作。
交通管控严格规范。加强6个高速公路、国省道界点和5个交通场站交通管控，每个点位由一名副科级干部带队包保。强化党建引领，成立驿路守护党支部、高铁党支部，组织党员带头一线冲锋、一线实战、一线拼搏。招募志愿者到各查验服务点开展辅助工作，增强值守力量，协助维持现场秩序，提高查验速度与效率。加强执勤人员培训，规范查验程序，切实做好中、高风险等疫情重点地区车辆、人员查控，做到应查尽查、应检尽检，将发现的重点人员移交卫健部门按规定程序处置。
加强服务保通保畅。建立保障物流畅通促进产业链供应链稳定工作机制。严格落实“一断三不断”要求，落实货车司机“即采即走即追+人员闭环管理”制度，充实各查验服务点人员力量，前移关口，加开通道，强化交通疏导，减少车辆拥堵，切实保障货运物流畅通高效。网上办理审核跨省通行证45个，省重点物资运输通行证3167个。加大政策宣传解读和落实力度，指导帮助运输企业把上级出台的政策用足用好、落到实处，全力保障经济运行产业链供应链稳定。
【#妹妹卖掉智力残疾哥哥的6套房#，法院帮助追回！】今天，是第三十二次“全国助残日”，据统计，我国有8500万残疾人。残疾人有着与健全人不一样的需求，需要克服常人难以想象的困难，更加需要关心和帮助。
精神发育迟滞的智力残疾人，如果不能辨认自己行为的成年人，其利害关系人或有关社会组织，可以向人民法院申请认定该成年人为无民事行为能力人，如经法院认定为无民事行为能力人，法律亦对监护人的设定有明确规定。
然而，或出于对被监护人权益的漠视，或图谋不当利益，监护人侵犯被监护人财产权益的行为偶有发生。
近日，杭州市拱墅区人民法院审理了2起申请撤销监护人资格案和4起房屋买卖合同纠纷案。两名智力残疾人的原监护人私自出售了被监护人的6套拆迁安置房，最终，法院依法判决撤销原监护人资格，并指定新的监护人，后通过判决和调解的形式追回了其中4套房屋。
6套安置房被卖 智力残疾人生活无着
李甲、李乙是一对双胞胎兄弟，二人自幼智力低下，日常个人生活依靠家人料理，2009年经诊断为智力三级残疾。2011年5月，经李母申请，拱墅法院判决宣告李甲、李乙为无民事行为能力人，并指定其二人的妹妹李丙为监护人。2021年，李甲、李乙的堂哥李某和李父、李母的养子王某分别向拱墅法院提出申请，请求撤销李丙的监护人资格。
“
申请人李某和王某称：2017年1月，因李甲、李乙名下旧房被拆迁，二人各获得安置房屋3套，李丙时为二人的监护人，由于其不识字，遂授权其子许某作为李甲、李乙的代理人分别与拆迁指挥部签订《回迁安置协议书》。而该6套安置房屋，先后被李丙及其儿子许某出售，用于偿还许某的债务。因房屋被卖，李甲、李乙被送入养老院，而李丙又不支付李甲、李乙的日常生活开支及基本医疗费用，二人生活没有保障，日常生活开支及医疗保障均靠当地相关部门补助，至此申请人才得知该情况。
申请人认为，李丙的行为严重侵害了李甲、李乙的合法权益，因而向法院申请撤销李丙的监护人资格，同时李甲、李乙所在社区也出具证明表示同意变更监护人。
侵害被监护人利益 妹妹被撤销监护人资格
法院查明，安置给李甲、李乙的6套房屋，均由李丙经手与他人订立房屋买卖合同，现6套房屋均被他人占有，其中一套房屋被转移至他人名下后已被其他法院查封处置。
法院认为：监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。监护人实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人。
而李丙在庭审中未提交证据证明其系为维护被监护人的利益而处分财产，应认为李丙的行为严重侵害被监护人的合法权益，遂作出判决，撤销李丙为李甲、李乙监护人的资格，指定王某为李甲的监护人，指定李某为李乙的监护人。
侵害被监护人利益的合同不发生效力 法院：返还房屋
在变更监护人后，新的监护人作为李甲、李乙的法定代理人向拱墅法院提起房屋买卖合同纠纷诉讼4件，请求确认4套房屋的买卖合同无效，并要求房屋占有人（买受人）和李丙返还房屋，赔偿损失。
拱墅法院对其中一案审理后认为，案涉房屋系安置给李甲、李乙的房屋，李甲、李乙对该房屋享有合法的使用权。该权利为合法的财产性利益。行为人没有代理权、超越代理权以代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力。李丙作为李甲、李乙当时的法定代理人，将安置给李甲、李乙的房屋予以处置，严重侵害李甲、李乙的利益，其因此所订立的合同，对李甲、李乙不发生效力。
同时，法院又查明，房屋占有人（买受人）在购买房屋前，已经充分知晓购买案涉房屋在合同效力、合同履行上均存在重大风险，因此在合同条款、附加合同条款上，对可能存在的效力风险、履行风险均作了诸多安排，还安排合同当事人之外的人员作为担保人，以分散风险。在付款对象上，也有违普通合同的履行方式，向合同外人员进行付款，应认定其并非善意买受人，其不能因此取得房屋利益。
最终，法院判决房屋占有人（买受人）从案涉房屋内迁出，并将该房屋交付给李甲、李乙；房屋占有人按每年2万元支付李甲、李乙占有使用费，从2017年起计算至实际返还之日止；李丙对房屋占有人应承担的占有使用费承担连带责任。
该案经杭州市中级人民法院二审维持原判。
除上述案件中提及的房屋，拱墅法院还以判决和调解的方式帮助李甲、李乙取回了被李丙擅自处理的其余3套房屋。
法官说法
关于成年人法定监护人顺序的规定具有强制性，一般情况下，在不存在前一顺序监护人或者前一顺序监护人没有监护能力时，后一顺序监护人才有资格成为法定监护人。
监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。本案中，根据查明的事实，李丙作为李甲、李乙的监护人，将安置给二人的共6套房屋与他人订立买卖合同进行处置，严重侵害被监护人的利益。故，本院依法撤销李丙的监护人资格，指定愿意担任监护人的其他亲属为其二人的监护人，以保障其合法权益。
本案是撤销前一顺序监护人的监护人资格，指定第四顺序监护人即其他愿意担任监护人的个人为监护人的案件。“该案当事人涉及智力残疾人特殊群体，诉讼能力弱，不能或者不敢独立提起诉讼维护其合法权益。法院为其指定新的监护人并追回房屋，体现了法律对于残疾人合法权益的保护，也体现了司法机关对特殊群体权益的保障，彰显了司法人文关怀。”
法条链接：《中华人民共和国民法典》
第二十八条【无、限制民事行为能力的成年人的监护人】无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（一）配偶；
（二）父母、子女；
（三）其他近亲属；
（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
第三十五条【监护人履行职责的原则与要求】监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。
未成年人的监护人履行监护职责，在作出与被监护人利益有关的决定时，应当根据被监护人的年龄和智力状况，尊重被监护人的真实意愿。
成年人的监护人履行监护职责，应当最大程度地尊重被监护人的真实意愿，保障并协助被监护人实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。对被监护人有能力独立处理的事务，监护人不得干涉。（人民法院报）
精神发育迟滞的智力残疾人，如果不能辨认自己行为的成年人，其利害关系人或有关社会组织，可以向人民法院申请认定该成年人为无民事行为能力人，如经法院认定为无民事行为能力人，法律亦对监护人的设定有明确规定。
然而，或出于对被监护人权益的漠视，或图谋不当利益，监护人侵犯被监护人财产权益的行为偶有发生。
近日，杭州市拱墅区人民法院审理了2起申请撤销监护人资格案和4起房屋买卖合同纠纷案。两名智力残疾人的原监护人私自出售了被监护人的6套拆迁安置房，最终，法院依法判决撤销原监护人资格，并指定新的监护人，后通过判决和调解的形式追回了其中4套房屋。
6套安置房被卖 智力残疾人生活无着
李甲、李乙是一对双胞胎兄弟，二人自幼智力低下，日常个人生活依靠家人料理，2009年经诊断为智力三级残疾。2011年5月，经李母申请，拱墅法院判决宣告李甲、李乙为无民事行为能力人，并指定其二人的妹妹李丙为监护人。2021年，李甲、李乙的堂哥李某和李父、李母的养子王某分别向拱墅法院提出申请，请求撤销李丙的监护人资格。
“
申请人李某和王某称：2017年1月，因李甲、李乙名下旧房被拆迁，二人各获得安置房屋3套，李丙时为二人的监护人，由于其不识字，遂授权其子许某作为李甲、李乙的代理人分别与拆迁指挥部签订《回迁安置协议书》。而该6套安置房屋，先后被李丙及其儿子许某出售，用于偿还许某的债务。因房屋被卖，李甲、李乙被送入养老院，而李丙又不支付李甲、李乙的日常生活开支及基本医疗费用，二人生活没有保障，日常生活开支及医疗保障均靠当地相关部门补助，至此申请人才得知该情况。
申请人认为，李丙的行为严重侵害了李甲、李乙的合法权益，因而向法院申请撤销李丙的监护人资格，同时李甲、李乙所在社区也出具证明表示同意变更监护人。
侵害被监护人利益 妹妹被撤销监护人资格
法院查明，安置给李甲、李乙的6套房屋，均由李丙经手与他人订立房屋买卖合同，现6套房屋均被他人占有，其中一套房屋被转移至他人名下后已被其他法院查封处置。
法院认为：监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。监护人实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人。
而李丙在庭审中未提交证据证明其系为维护被监护人的利益而处分财产，应认为李丙的行为严重侵害被监护人的合法权益，遂作出判决，撤销李丙为李甲、李乙监护人的资格，指定王某为李甲的监护人，指定李某为李乙的监护人。
侵害被监护人利益的合同不发生效力 法院：返还房屋
在变更监护人后，新的监护人作为李甲、李乙的法定代理人向拱墅法院提起房屋买卖合同纠纷诉讼4件，请求确认4套房屋的买卖合同无效，并要求房屋占有人（买受人）和李丙返还房屋，赔偿损失。
拱墅法院对其中一案审理后认为，案涉房屋系安置给李甲、李乙的房屋，李甲、李乙对该房屋享有合法的使用权。该权利为合法的财产性利益。行为人没有代理权、超越代理权以代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力。李丙作为李甲、李乙当时的法定代理人，将安置给李甲、李乙的房屋予以处置，严重侵害李甲、李乙的利益，其因此所订立的合同，对李甲、李乙不发生效力。
同时，法院又查明，房屋占有人（买受人）在购买房屋前，已经充分知晓购买案涉房屋在合同效力、合同履行上均存在重大风险，因此在合同条款、附加合同条款上，对可能存在的效力风险、履行风险均作了诸多安排，还安排合同当事人之外的人员作为担保人，以分散风险。在付款对象上，也有违普通合同的履行方式，向合同外人员进行付款，应认定其并非善意买受人，其不能因此取得房屋利益。
最终，法院判决房屋占有人（买受人）从案涉房屋内迁出，并将该房屋交付给李甲、李乙；房屋占有人按每年2万元支付李甲、李乙占有使用费，从2017年起计算至实际返还之日止；李丙对房屋占有人应承担的占有使用费承担连带责任。
该案经杭州市中级人民法院二审维持原判。
除上述案件中提及的房屋，拱墅法院还以判决和调解的方式帮助李甲、李乙取回了被李丙擅自处理的其余3套房屋。
法官说法
关于成年人法定监护人顺序的规定具有强制性，一般情况下，在不存在前一顺序监护人或者前一顺序监护人没有监护能力时，后一顺序监护人才有资格成为法定监护人。
监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。本案中，根据查明的事实，李丙作为李甲、李乙的监护人，将安置给二人的共6套房屋与他人订立买卖合同进行处置，严重侵害被监护人的利益。故，本院依法撤销李丙的监护人资格，指定愿意担任监护人的其他亲属为其二人的监护人，以保障其合法权益。
本案是撤销前一顺序监护人的监护人资格，指定第四顺序监护人即其他愿意担任监护人的个人为监护人的案件。“该案当事人涉及智力残疾人特殊群体，诉讼能力弱，不能或者不敢独立提起诉讼维护其合法权益。法院为其指定新的监护人并追回房屋，体现了法律对于残疾人合法权益的保护，也体现了司法机关对特殊群体权益的保障，彰显了司法人文关怀。”
法条链接：《中华人民共和国民法典》
第二十八条【无、限制民事行为能力的成年人的监护人】无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（一）配偶；
（二）父母、子女；
（三）其他近亲属；
（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
第三十五条【监护人履行职责的原则与要求】监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。
未成年人的监护人履行监护职责，在作出与被监护人利益有关的决定时，应当根据被监护人的年龄和智力状况，尊重被监护人的真实意愿。
成年人的监护人履行监护职责，应当最大程度地尊重被监护人的真实意愿，保障并协助被监护人实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。对被监护人有能力独立处理的事务，监护人不得干涉。（人民法院报）
【#妹妹卖掉智力残疾哥哥的6套房#，法院帮助追回！】今天，是第三十二次“全国助残日”，据统计，我国有8500万残疾人。残疾人有着与健全人不一样的需求，需要克服常人难以想象的困难，更加需要关心和帮助。
精神发育迟滞的智力残疾人，如果不能辨认自己行为的成年人，其利害关系人或有关社会组织，可以向人民法院申请认定该成年人为无民事行为能力人，如经法院认定为无民事行为能力人，法律亦对监护人的设定有明确规定。
然而，或出于对被监护人权益的漠视，或图谋不当利益，监护人侵犯被监护人财产权益的行为偶有发生。
近日，杭州市拱墅区人民法院审理了2起申请撤销监护人资格案和4起房屋买卖合同纠纷案。两名智力残疾人的原监护人私自出售了被监护人的6套拆迁安置房，最终，法院依法判决撤销原监护人资格，并指定新的监护人，后通过判决和调解的形式追回了其中4套房屋。
6套安置房被卖 智力残疾人生活无着
李甲、李乙是一对双胞胎兄弟，二人自幼智力低下，日常个人生活依靠家人料理，2009年经诊断为智力三级残疾。2011年5月，经李母申请，拱墅法院判决宣告李甲、李乙为无民事行为能力人，并指定其二人的妹妹李丙为监护人。2021年，李甲、李乙的堂哥李某和李父、李母的养子王某分别向拱墅法院提出申请，请求撤销李丙的监护人资格。
“
申请人李某和王某称：2017年1月，因李甲、李乙名下旧房被拆迁，二人各获得安置房屋3套，李丙时为二人的监护人，由于其不识字，遂授权其子许某作为李甲、李乙的代理人分别与拆迁指挥部签订《回迁安置协议书》。而该6套安置房屋，先后被李丙及其儿子许某出售，用于偿还许某的债务。因房屋被卖，李甲、李乙被送入养老院，而李丙又不支付李甲、李乙的日常生活开支及基本医疗费用，二人生活没有保障，日常生活开支及医疗保障均靠当地相关部门补助，至此申请人才得知该情况。
申请人认为，李丙的行为严重侵害了李甲、李乙的合法权益，因而向法院申请撤销李丙的监护人资格，同时李甲、李乙所在社区也出具证明表示同意变更监护人。
侵害被监护人利益 妹妹被撤销监护人资格
法院查明，安置给李甲、李乙的6套房屋，均由李丙经手与他人订立房屋买卖合同，现6套房屋均被他人占有，其中一套房屋被转移至他人名下后已被其他法院查封处置。
法院认为：监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。监护人实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人。
而李丙在庭审中未提交证据证明其系为维护被监护人的利益而处分财产，应认为李丙的行为严重侵害被监护人的合法权益，遂作出判决，撤销李丙为李甲、李乙监护人的资格，指定王某为李甲的监护人，指定李某为李乙的监护人。
侵害被监护人利益的合同不发生效力 法院：返还房屋
在变更监护人后，新的监护人作为李甲、李乙的法定代理人向拱墅法院提起房屋买卖合同纠纷诉讼4件，请求确认4套房屋的买卖合同无效，并要求房屋占有人（买受人）和李丙返还房屋，赔偿损失。
拱墅法院对其中一案审理后认为，案涉房屋系安置给李甲、李乙的房屋，李甲、李乙对该房屋享有合法的使用权。该权利为合法的财产性利益。行为人没有代理权、超越代理权以代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力。李丙作为李甲、李乙当时的法定代理人，将安置给李甲、李乙的房屋予以处置，严重侵害李甲、李乙的利益，其因此所订立的合同，对李甲、李乙不发生效力。
同时，法院又查明，房屋占有人（买受人）在购买房屋前，已经充分知晓购买案涉房屋在合同效力、合同履行上均存在重大风险，因此在合同条款、附加合同条款上，对可能存在的效力风险、履行风险均作了诸多安排，还安排合同当事人之外的人员作为担保人，以分散风险。在付款对象上，也有违普通合同的履行方式，向合同外人员进行付款，应认定其并非善意买受人，其不能因此取得房屋利益。
最终，法院判决房屋占有人（买受人）从案涉房屋内迁出，并将该房屋交付给李甲、李乙；房屋占有人按每年2万元支付李甲、李乙占有使用费，从2017年起计算至实际返还之日止；李丙对房屋占有人应承担的占有使用费承担连带责任。
该案经杭州市中级人民法院二审维持原判。
除上述案件中提及的房屋，拱墅法院还以判决和调解的方式帮助李甲、李乙取回了被李丙擅自处理的其余3套房屋。
法官说法
关于成年人法定监护人顺序的规定具有强制性，一般情况下，在不存在前一顺序监护人或者前一顺序监护人没有监护能力时，后一顺序监护人才有资格成为法定监护人。
监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。本案中，根据查明的事实，李丙作为李甲、李乙的监护人，将安置给二人的共6套房屋与他人订立买卖合同进行处置，严重侵害被监护人的利益。故，本院依法撤销李丙的监护人资格，指定愿意担任监护人的其他亲属为其二人的监护人，以保障其合法权益。
本案是撤销前一顺序监护人的监护人资格，指定第四顺序监护人即其他愿意担任监护人的个人为监护人的案件。“该案当事人涉及智力残疾人特殊群体，诉讼能力弱，不能或者不敢独立提起诉讼维护其合法权益。法院为其指定新的监护人并追回房屋，体现了法律对于残疾人合法权益的保护，也体现了司法机关对特殊群体权益的保障，彰显了司法人文关怀。”
法条链接：《中华人民共和国民法典》
第二十八条【无、限制民事行为能力的成年人的监护人】无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（一）配偶；
（二）父母、子女；
（三）其他近亲属；
（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
第三十五条【监护人履行职责的原则与要求】监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。
未成年人的监护人履行监护职责，在作出与被监护人利益有关的决定时，应当根据被监护人的年龄和智力状况，尊重被监护人的真实意愿。
成年人的监护人履行监护职责，应当最大程度地尊重被监护人的真实意愿，保障并协助被监护人实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。对被监护人有能力独立处理的事务，监护人不得干涉。
精神发育迟滞的智力残疾人，如果不能辨认自己行为的成年人，其利害关系人或有关社会组织，可以向人民法院申请认定该成年人为无民事行为能力人，如经法院认定为无民事行为能力人，法律亦对监护人的设定有明确规定。
然而，或出于对被监护人权益的漠视，或图谋不当利益，监护人侵犯被监护人财产权益的行为偶有发生。
近日，杭州市拱墅区人民法院审理了2起申请撤销监护人资格案和4起房屋买卖合同纠纷案。两名智力残疾人的原监护人私自出售了被监护人的6套拆迁安置房，最终，法院依法判决撤销原监护人资格，并指定新的监护人，后通过判决和调解的形式追回了其中4套房屋。
6套安置房被卖 智力残疾人生活无着
李甲、李乙是一对双胞胎兄弟，二人自幼智力低下，日常个人生活依靠家人料理，2009年经诊断为智力三级残疾。2011年5月，经李母申请，拱墅法院判决宣告李甲、李乙为无民事行为能力人，并指定其二人的妹妹李丙为监护人。2021年，李甲、李乙的堂哥李某和李父、李母的养子王某分别向拱墅法院提出申请，请求撤销李丙的监护人资格。
“
申请人李某和王某称：2017年1月，因李甲、李乙名下旧房被拆迁，二人各获得安置房屋3套，李丙时为二人的监护人，由于其不识字，遂授权其子许某作为李甲、李乙的代理人分别与拆迁指挥部签订《回迁安置协议书》。而该6套安置房屋，先后被李丙及其儿子许某出售，用于偿还许某的债务。因房屋被卖，李甲、李乙被送入养老院，而李丙又不支付李甲、李乙的日常生活开支及基本医疗费用，二人生活没有保障，日常生活开支及医疗保障均靠当地相关部门补助，至此申请人才得知该情况。
申请人认为，李丙的行为严重侵害了李甲、李乙的合法权益，因而向法院申请撤销李丙的监护人资格，同时李甲、李乙所在社区也出具证明表示同意变更监护人。
侵害被监护人利益 妹妹被撤销监护人资格
法院查明，安置给李甲、李乙的6套房屋，均由李丙经手与他人订立房屋买卖合同，现6套房屋均被他人占有，其中一套房屋被转移至他人名下后已被其他法院查封处置。
法院认为：监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。监护人实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人。
而李丙在庭审中未提交证据证明其系为维护被监护人的利益而处分财产，应认为李丙的行为严重侵害被监护人的合法权益，遂作出判决，撤销李丙为李甲、李乙监护人的资格，指定王某为李甲的监护人，指定李某为李乙的监护人。
侵害被监护人利益的合同不发生效力 法院：返还房屋
在变更监护人后，新的监护人作为李甲、李乙的法定代理人向拱墅法院提起房屋买卖合同纠纷诉讼4件，请求确认4套房屋的买卖合同无效，并要求房屋占有人（买受人）和李丙返还房屋，赔偿损失。
拱墅法院对其中一案审理后认为，案涉房屋系安置给李甲、李乙的房屋，李甲、李乙对该房屋享有合法的使用权。该权利为合法的财产性利益。行为人没有代理权、超越代理权以代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力。李丙作为李甲、李乙当时的法定代理人，将安置给李甲、李乙的房屋予以处置，严重侵害李甲、李乙的利益，其因此所订立的合同，对李甲、李乙不发生效力。
同时，法院又查明，房屋占有人（买受人）在购买房屋前，已经充分知晓购买案涉房屋在合同效力、合同履行上均存在重大风险，因此在合同条款、附加合同条款上，对可能存在的效力风险、履行风险均作了诸多安排，还安排合同当事人之外的人员作为担保人，以分散风险。在付款对象上，也有违普通合同的履行方式，向合同外人员进行付款，应认定其并非善意买受人，其不能因此取得房屋利益。
最终，法院判决房屋占有人（买受人）从案涉房屋内迁出，并将该房屋交付给李甲、李乙；房屋占有人按每年2万元支付李甲、李乙占有使用费，从2017年起计算至实际返还之日止；李丙对房屋占有人应承担的占有使用费承担连带责任。
该案经杭州市中级人民法院二审维持原判。
除上述案件中提及的房屋，拱墅法院还以判决和调解的方式帮助李甲、李乙取回了被李丙擅自处理的其余3套房屋。
法官说法
关于成年人法定监护人顺序的规定具有强制性，一般情况下，在不存在前一顺序监护人或者前一顺序监护人没有监护能力时，后一顺序监护人才有资格成为法定监护人。
监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。本案中，根据查明的事实，李丙作为李甲、李乙的监护人，将安置给二人的共6套房屋与他人订立买卖合同进行处置，严重侵害被监护人的利益。故，本院依法撤销李丙的监护人资格，指定愿意担任监护人的其他亲属为其二人的监护人，以保障其合法权益。
本案是撤销前一顺序监护人的监护人资格，指定第四顺序监护人即其他愿意担任监护人的个人为监护人的案件。“该案当事人涉及智力残疾人特殊群体，诉讼能力弱，不能或者不敢独立提起诉讼维护其合法权益。法院为其指定新的监护人并追回房屋，体现了法律对于残疾人合法权益的保护，也体现了司法机关对特殊群体权益的保障，彰显了司法人文关怀。”
法条链接：《中华人民共和国民法典》
第二十八条【无、限制民事行为能力的成年人的监护人】无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（一）配偶；
（二）父母、子女；
（三）其他近亲属；
（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
第三十五条【监护人履行职责的原则与要求】监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。
未成年人的监护人履行监护职责，在作出与被监护人利益有关的决定时，应当根据被监护人的年龄和智力状况，尊重被监护人的真实意愿。
成年人的监护人履行监护职责，应当最大程度地尊重被监护人的真实意愿，保障并协助被监护人实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。对被监护人有能力独立处理的事务，监护人不得干涉。
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