#泉州疫情最新情况# 【刚刚！泉州明确了！这类房屋，免除3个月租金！】今日上午，泉州召开新闻发布会。答记者问↓
1.记者：请问财政部门在抗疫助企保民生促发展方面采取哪些具体举措？
泉州市财政局局长李清景回答：
疫情发生以来，泉州市财政局在第一时间抽调干部骨干下沉一线抗疫的同时，主动多方调度资金资源，及时研究出台抗疫助企保民生促发展政策措施，全力落实“控疫情、保运转、稳增长、防风险”财政保障职责。主要有四个方面举措：
一是在疫情防控应急保障方面，启动突发事件处置财政保障机制，建立日统计报告制度，及时掌握疫情防控核酸检测、医疗救治、物资保障等资金需求和投入情况，主动向上争取专项补助资金1.46亿元和调度资金支持6.9亿元。按照“急事急办、特事特办”原则，实行资金拨付绿色通道，强化市县财政联动，紧急调拨库款14.2亿元支持各县（市、区）和市属国企疫情防控资金周转。筹集资金投入开展核酸检测、保障方舱医院和隔离点建设与运转、添置医疗设备和增加防控物资储备等支出。实行防疫设备物资政府采购便利化政策，提升采购快捷效率。
二是在助企抗疫复工复产方面，严格落实减税降费政策，今年以来已落实减税降费20亿元，并将第一批小微企业留抵退税转移支付资金10.36亿元全部下达各县（市、区）。主动加强政策谋划、研究和储备，及时精准向上提出支持应对疫情帮扶市场主体纾困解难的政策措施诉求。争取省上新增设立第六期100亿元中小微企业纾困增产增效专项贷款并向我市倾斜，优化银担合作机制，促进专项贷款顺畅落地和用足用好。惠企政策靠前发力，组织工信、商务、科技等主管部门抓细惠企政策动态梳理优化，提升帮扶适用实效，全程网办抓早申报兑现，提速将助企纾困资金直达市场主体。对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户免除3个月租金。
三是在兜牢基本民生保障方面，主动靠前实施救助帮扶，提前下达城乡困难居民最低生活保障、特困群众生活救助及困难群众临时救助补助资金3.77亿元。加大医疗保障投入，提前下达城乡居民基本医疗保险补助资金17.47亿元，下达城乡医疗救助补助资金1.65亿元。对不裁员少裁员的参保中小微企业按其实际缴纳失业保险费的90%给予返还，并对稳岗引工用工给予奖励。疫情期间支持市属国企开设“流动超市”集中供应，对应急交通运输、民生物资保供等给予补贴。
四是在扩大有效投资促发展方面，积极向上争取新增政府债券限额支持，着力发挥稳投资促发展、惠民生补短板支撑保障作用，已获批发行新增债券124.97亿元、再融资债券211.9亿元，腾出资金支持重点项目建设和社会事业发展。出台支持市属国企提升承载政府性投资项目运作能力若干措施，强化与国开行等金融机构的对接合作，争取中长期、低成本资金支持，保障项目落地投建夯实发展后劲。
此外，泉州市还强化财政收支运行监测，采取八条措施应对减税降费叠加疫情冲击，坚持党政机关过紧日子，有效攻克财政紧平衡难关，确保财政安全平稳运行。
下阶段，财政部门将进一步加强财政资金资源统筹，更加有力地做好疫情防控和经济社会发展保障工作。
2.记者：南安市在统筹疫情防控和经济社会发展方面采取了哪些举措？如何推动复工复产复学复市？
南安市市长张桂森回答：
本轮疫情，南安市累计报告本土阳性病例86例，其中确诊36例、无症状感染者50例。截至4月10日24时，累计已治愈出院80例，连续17天实现社会面动态清零，经济社会总体平稳向好。
第一，统筹疫情防控和经济社会发展方面
迅速激活扁平化高效指挥体系，快准严实细落实各项防控措施，重点把握“三个维度”：一是快找人、不漏人。依托“三公（工）一大+网格化”落地排查机制，实现重点人员核查“日清日结”。组织10轮全员核酸检测，辅之重点人员抗原筛查，建立纪委、公检法司联合流调溯源机制，实行转运、流调、消杀、隔离、封控“五同时”，并开展进村入户“清街、扫楼、补网”专项行动，确保不落一个风险点。二是规范管、闭环控。制定隔离点、封控区、管控区规范管理导图，优化关键环节操作流程，实行全链条闭环管控。特别是在封控区，推行穿透式联动管理机制，每个网格组建核酸检测、物资配送、保洁消毒、巡逻劝导、就医、药物保障“六个一”小分队，确保封到位、管到位、服务到位。三是补短板、强机制。通过添设备、建实验室，将核酸检测能力提升至6.6万管/日。梳理研究新的常态化防控机制，聚焦流调溯源、核酸采样检测、隔离点建管等3项重点工作，制定工作导则、组建“专家人才库”，提升应急响应能力。同时，在全域开展“党建+无疫单位”创建，营造全民防疫、全民抗疫的氛围。
同时，推动经济社会有序发展。一是稳生产。严格落实在建工地、园区企业“封闭式”管理，901家规上企业不停产、50个重点项目不停工，无接触招商对接签约项目58个、总投资近300亿元。二是保民生。推行重点商超平价机制，35家“菜蓝子”基地、13家大型商超、8个国有农贸市场稳定保供。在封管控区成立群众生活服务保障专班，及时收集、回应、解决群众诉求，并突出人文关怀，通过组织开展文艺创作大赛、宅家K歌短视频大赛等“云上”活动，丰富居家群众精神文化生活。
第二，推动复工复产复学复市方面
我们按照分区域、分行业、分时段原则，成立复工复产复学复市领导小组，组建6个工作专班，分别由南安市领导挂帅，各制定一套简明易懂的“图表式”导则，对标对表逐一评估把关。
复工复产方面，重点抓好三项工作。一是下沉服务。依托驻企“三员”制度，171名科级干部下沉1049家规上工业企业，指导疫情防控和安全生产，做好惠企政策宣传和申请兑现，帮助协调解决550多个要素瓶颈问题。二是靶向纾困。本级财力增投5000多万元，加码推出助力企业复工复产“16条”，包括降低成本、要素保障、增产增效、市场拓展等方面，直达快享对冲疫情影响，规上工业企业开工率达95%，工业日用电量恢复到疫前水平；重点项目复工率达83%，一季度完成投资120亿元，超时序进度。三是打通堵点。物流上，通过“泉通行”为1万多家企业办理14.25万张通行证，并设立货物运输中转站畅通跨域物流；融资上，帮助23家企业申请纾困贷款1.36亿元、3家企业转续贷0.89亿元；用工上，为8200多家企业减免各类保险费用2800多万元，近日将举办15场线上招聘活动，并适时开展跨省劳务协作。
复学方面，制定“一校一策”复学方案，完善“百医连百校”“百警护百校”等机制，提前做好校园环境消杀、安全隐患排查整治、师生员工健康管理等工作，将分区、分期、分批恢复线下教学。
复市方面，严格落实管控措施，优先开放农贸市场、商超、批发市场等重点民生场所，按50%限流开放各类餐饮堂食，有序恢复城市“烟火气”。
下一步，我们将统筹抓好疫情防控、经济社会发展和安全生产，畅通经济循环，修复动能活力，兜住民生底线，努力实现全年既定目标任务。
3.记者：请问目前永春县疫情防控的总体情况如何？在居民群众的生活物资保障方面采取了哪些措施？
永春县委常委、副县长蔡映辉回答：
疫情发生后，永春县立即启动应急响应，成立一线指挥部，实行扁平化指挥，严格镇村隔离查验、静态管理，第一时间落实排查、流调、管控、隔离、检测、消杀等相关工作，有效遏制疫情传播。3月31日以来，已经连续11天没有新增本土阳性感染者。主要做了以下几方面工作：
一是开展区域核酸检测。先后进行10轮区域核酸检测，有针对性加密重点人群筛查频次，对封控区、隔离场所周边区域开展核酸筛查。开展“清街、扫楼、补网”专项行动，拉网式、地毯式开展摸排，确保应检尽检、不漏一人。
二是严格社会面管控。落实“五包一”社区防控责任制，创新“三级圈控”举措，强化社会静态管理。开展争创“十全十美”红色无疫小区活动，评选70个无疫小区（社区、村）。出台居家健康管理专项评估方案，每7天开展一轮评估，将结果纳入乡镇年度绩效考评。
三是加强隔离点管理。每个隔离点安排1名县领导驻点检查督导，加强人防、物防、技防，实行闭环管理，严防交叉感染。邀请心理咨询师加入微信群，开展在线心理疏导和情绪安抚。
同时，我们成立物资保供专班，统筹调度做好居民群众生活物资保障。
一是抓“点”。充分发挥永春县农副产品资源丰富优势，组织本地14家重点调运基地、3家蔬菜种植大户增加调运、储备和供给能力，优先保障本地市场应急供应。指定6家超市和7家农贸市场作为生活物资供应单位，实行日监测制度，及时掌握民生商品供需情况及价格，确保市场供应充足、价格平稳。
二是抓“线”。引导生活物资保供企业通过“泉通行”办理车辆通行证927份，确保重点保供车辆顺利通行。推行居民线上采购、商超定时集中运送、志愿者配送到家的无接触闭环式保供机制，协调新华都、新发超市作为封控区生活物资保供点，累计配送3000多单，打通生活物资保障“最后一米”。
三是抓“面”。严格执行管控区居民购物服务卡制度，落实错峰购物，严控人员扎堆。推广“新发到家”等线上电商平台，提供网上下单、线下配送服务，让群众安心居家、同心抗疫。
四是抓“关键”。特别关注高龄独居老人、孕妇、幼儿、残疾人等特殊群体需求，加大困难群众临时救助力度，疫情期间发放临时救助金40多万元、生活或防疫物资12000多份，惠及1087户困难群众家庭。特别让我们感动的是，很多志愿者爱心接力，到福州、泉州、厦门等高速出口接药，第一时间将“急救药品”送达患者手中，解决群众燃眉之急。
下一步，我县将坚持“动态清零”总方针，统筹推进疫情防控和经济社会发展。待疫情平稳后，欢迎社会各界朋友们到永春体验“有一种生活叫永春”。
https://t.cn/A66EF4vj
1.记者：请问财政部门在抗疫助企保民生促发展方面采取哪些具体举措？
泉州市财政局局长李清景回答：
疫情发生以来，泉州市财政局在第一时间抽调干部骨干下沉一线抗疫的同时，主动多方调度资金资源，及时研究出台抗疫助企保民生促发展政策措施，全力落实“控疫情、保运转、稳增长、防风险”财政保障职责。主要有四个方面举措：
一是在疫情防控应急保障方面，启动突发事件处置财政保障机制，建立日统计报告制度，及时掌握疫情防控核酸检测、医疗救治、物资保障等资金需求和投入情况，主动向上争取专项补助资金1.46亿元和调度资金支持6.9亿元。按照“急事急办、特事特办”原则，实行资金拨付绿色通道，强化市县财政联动，紧急调拨库款14.2亿元支持各县（市、区）和市属国企疫情防控资金周转。筹集资金投入开展核酸检测、保障方舱医院和隔离点建设与运转、添置医疗设备和增加防控物资储备等支出。实行防疫设备物资政府采购便利化政策，提升采购快捷效率。
二是在助企抗疫复工复产方面，严格落实减税降费政策，今年以来已落实减税降费20亿元，并将第一批小微企业留抵退税转移支付资金10.36亿元全部下达各县（市、区）。主动加强政策谋划、研究和储备，及时精准向上提出支持应对疫情帮扶市场主体纾困解难的政策措施诉求。争取省上新增设立第六期100亿元中小微企业纾困增产增效专项贷款并向我市倾斜，优化银担合作机制，促进专项贷款顺畅落地和用足用好。惠企政策靠前发力，组织工信、商务、科技等主管部门抓细惠企政策动态梳理优化，提升帮扶适用实效，全程网办抓早申报兑现，提速将助企纾困资金直达市场主体。对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户免除3个月租金。
三是在兜牢基本民生保障方面，主动靠前实施救助帮扶，提前下达城乡困难居民最低生活保障、特困群众生活救助及困难群众临时救助补助资金3.77亿元。加大医疗保障投入，提前下达城乡居民基本医疗保险补助资金17.47亿元，下达城乡医疗救助补助资金1.65亿元。对不裁员少裁员的参保中小微企业按其实际缴纳失业保险费的90%给予返还，并对稳岗引工用工给予奖励。疫情期间支持市属国企开设“流动超市”集中供应，对应急交通运输、民生物资保供等给予补贴。
四是在扩大有效投资促发展方面，积极向上争取新增政府债券限额支持，着力发挥稳投资促发展、惠民生补短板支撑保障作用，已获批发行新增债券124.97亿元、再融资债券211.9亿元，腾出资金支持重点项目建设和社会事业发展。出台支持市属国企提升承载政府性投资项目运作能力若干措施，强化与国开行等金融机构的对接合作，争取中长期、低成本资金支持，保障项目落地投建夯实发展后劲。
此外，泉州市还强化财政收支运行监测，采取八条措施应对减税降费叠加疫情冲击，坚持党政机关过紧日子，有效攻克财政紧平衡难关，确保财政安全平稳运行。
下阶段，财政部门将进一步加强财政资金资源统筹，更加有力地做好疫情防控和经济社会发展保障工作。
2.记者：南安市在统筹疫情防控和经济社会发展方面采取了哪些举措？如何推动复工复产复学复市？
南安市市长张桂森回答：
本轮疫情，南安市累计报告本土阳性病例86例，其中确诊36例、无症状感染者50例。截至4月10日24时，累计已治愈出院80例，连续17天实现社会面动态清零，经济社会总体平稳向好。
第一，统筹疫情防控和经济社会发展方面
迅速激活扁平化高效指挥体系，快准严实细落实各项防控措施，重点把握“三个维度”：一是快找人、不漏人。依托“三公（工）一大+网格化”落地排查机制，实现重点人员核查“日清日结”。组织10轮全员核酸检测，辅之重点人员抗原筛查，建立纪委、公检法司联合流调溯源机制，实行转运、流调、消杀、隔离、封控“五同时”，并开展进村入户“清街、扫楼、补网”专项行动，确保不落一个风险点。二是规范管、闭环控。制定隔离点、封控区、管控区规范管理导图，优化关键环节操作流程，实行全链条闭环管控。特别是在封控区，推行穿透式联动管理机制，每个网格组建核酸检测、物资配送、保洁消毒、巡逻劝导、就医、药物保障“六个一”小分队，确保封到位、管到位、服务到位。三是补短板、强机制。通过添设备、建实验室，将核酸检测能力提升至6.6万管/日。梳理研究新的常态化防控机制，聚焦流调溯源、核酸采样检测、隔离点建管等3项重点工作，制定工作导则、组建“专家人才库”，提升应急响应能力。同时，在全域开展“党建+无疫单位”创建，营造全民防疫、全民抗疫的氛围。
同时，推动经济社会有序发展。一是稳生产。严格落实在建工地、园区企业“封闭式”管理，901家规上企业不停产、50个重点项目不停工，无接触招商对接签约项目58个、总投资近300亿元。二是保民生。推行重点商超平价机制，35家“菜蓝子”基地、13家大型商超、8个国有农贸市场稳定保供。在封管控区成立群众生活服务保障专班，及时收集、回应、解决群众诉求，并突出人文关怀，通过组织开展文艺创作大赛、宅家K歌短视频大赛等“云上”活动，丰富居家群众精神文化生活。
第二，推动复工复产复学复市方面
我们按照分区域、分行业、分时段原则，成立复工复产复学复市领导小组，组建6个工作专班，分别由南安市领导挂帅，各制定一套简明易懂的“图表式”导则，对标对表逐一评估把关。
复工复产方面，重点抓好三项工作。一是下沉服务。依托驻企“三员”制度，171名科级干部下沉1049家规上工业企业，指导疫情防控和安全生产，做好惠企政策宣传和申请兑现，帮助协调解决550多个要素瓶颈问题。二是靶向纾困。本级财力增投5000多万元，加码推出助力企业复工复产“16条”，包括降低成本、要素保障、增产增效、市场拓展等方面，直达快享对冲疫情影响，规上工业企业开工率达95%，工业日用电量恢复到疫前水平；重点项目复工率达83%，一季度完成投资120亿元，超时序进度。三是打通堵点。物流上，通过“泉通行”为1万多家企业办理14.25万张通行证，并设立货物运输中转站畅通跨域物流；融资上，帮助23家企业申请纾困贷款1.36亿元、3家企业转续贷0.89亿元；用工上，为8200多家企业减免各类保险费用2800多万元，近日将举办15场线上招聘活动，并适时开展跨省劳务协作。
复学方面，制定“一校一策”复学方案，完善“百医连百校”“百警护百校”等机制，提前做好校园环境消杀、安全隐患排查整治、师生员工健康管理等工作，将分区、分期、分批恢复线下教学。
复市方面，严格落实管控措施，优先开放农贸市场、商超、批发市场等重点民生场所，按50%限流开放各类餐饮堂食，有序恢复城市“烟火气”。
下一步，我们将统筹抓好疫情防控、经济社会发展和安全生产，畅通经济循环，修复动能活力，兜住民生底线，努力实现全年既定目标任务。
3.记者：请问目前永春县疫情防控的总体情况如何？在居民群众的生活物资保障方面采取了哪些措施？
永春县委常委、副县长蔡映辉回答：
疫情发生后，永春县立即启动应急响应，成立一线指挥部，实行扁平化指挥，严格镇村隔离查验、静态管理，第一时间落实排查、流调、管控、隔离、检测、消杀等相关工作，有效遏制疫情传播。3月31日以来，已经连续11天没有新增本土阳性感染者。主要做了以下几方面工作：
一是开展区域核酸检测。先后进行10轮区域核酸检测，有针对性加密重点人群筛查频次，对封控区、隔离场所周边区域开展核酸筛查。开展“清街、扫楼、补网”专项行动，拉网式、地毯式开展摸排，确保应检尽检、不漏一人。
二是严格社会面管控。落实“五包一”社区防控责任制，创新“三级圈控”举措，强化社会静态管理。开展争创“十全十美”红色无疫小区活动，评选70个无疫小区（社区、村）。出台居家健康管理专项评估方案，每7天开展一轮评估，将结果纳入乡镇年度绩效考评。
三是加强隔离点管理。每个隔离点安排1名县领导驻点检查督导，加强人防、物防、技防，实行闭环管理，严防交叉感染。邀请心理咨询师加入微信群，开展在线心理疏导和情绪安抚。
同时，我们成立物资保供专班，统筹调度做好居民群众生活物资保障。
一是抓“点”。充分发挥永春县农副产品资源丰富优势，组织本地14家重点调运基地、3家蔬菜种植大户增加调运、储备和供给能力，优先保障本地市场应急供应。指定6家超市和7家农贸市场作为生活物资供应单位，实行日监测制度，及时掌握民生商品供需情况及价格，确保市场供应充足、价格平稳。
二是抓“线”。引导生活物资保供企业通过“泉通行”办理车辆通行证927份，确保重点保供车辆顺利通行。推行居民线上采购、商超定时集中运送、志愿者配送到家的无接触闭环式保供机制，协调新华都、新发超市作为封控区生活物资保供点，累计配送3000多单，打通生活物资保障“最后一米”。
三是抓“面”。严格执行管控区居民购物服务卡制度，落实错峰购物，严控人员扎堆。推广“新发到家”等线上电商平台，提供网上下单、线下配送服务，让群众安心居家、同心抗疫。
四是抓“关键”。特别关注高龄独居老人、孕妇、幼儿、残疾人等特殊群体需求，加大困难群众临时救助力度，疫情期间发放临时救助金40多万元、生活或防疫物资12000多份，惠及1087户困难群众家庭。特别让我们感动的是，很多志愿者爱心接力，到福州、泉州、厦门等高速出口接药，第一时间将“急救药品”送达患者手中，解决群众燃眉之急。
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【#国务院安委办通报包钢3·14事故#：切不可屡屡重蹈覆辙】国务院安委会办公室关于内蒙古包钢钢联股份有限公司脱硫脱硝环保项目“3·14”生产性火灾较大事故情况的通报↓
安委办函〔2022〕23号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2022年3月14日，内蒙古包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢集团）下属包钢钢联股份有限公司（以下简称包钢钢联）500万吨/年球团带式焙烧机脱硫脱硝系统发生火灾，造成7人死亡。经初步调查，这是一起责任事故，因作业人员在安装旋流器固定装置而进行气割作业时，掉落的切割熔渣点燃可燃材料引发火灾，集中暴露了涉事企业、相关地方和部门存在的以下突出问题：
一是涉事企业冒险野蛮作业。发生事故的脱硫脱硝项目采用的是BOT合作模式（项目的投资、建设、运营均委托给同一企业进行），甲乙双方分别为包钢钢联下属包钢稀土钢板材有限责任公司（以下简称包钢钢联板材）和山东国舜建设集团有限公司（以下简称山东国舜）。山东国舜在制定检维修整体作业方案时，通盘考虑谋划不够，当发现作业方案存在重大缺项、需增加烟道旋流器安装作业时，其制定的临时补充方案未充分考虑脱硫脱硝系统烟气管道内壁和底部有大量易燃材料，仅提出配备灭火器、引接消防水等常规事后补救措施，未将使用漏斗防溅装置收集切割熔渣、打磨清除动火点周围易燃物、物理隔离动火点下方易燃物等必要措施纳入其中，且实际执行不到位。特别是在未与同一管道系统内的另外两处作业点有效隔离的情况下进行动火作业，最终引发火灾，造成相邻作业面人员死亡。
二是现场防灭火措施有缺陷。本次动火作业级别原本是“一级动火”，因在夜间进行，应提升至“特殊动火”级别，并制定和落实相应等级的安全防火措施，但山东国舜在现场作业时仍然按照“一级动火”进行管理。在作业过程中，安全措施落实不足，现场仅配备2具灭火器，且未按作业方案要求做消防水引接，火灾发生后，不能满足扑火需要。
三是不顾安全抢工期作业。该项目原计划停产检维修时间为15天，在作业过程中山东国舜发现原检修方案存在重大缺项，临时增加需5天以上工期的烟道旋流器安装作业，但未延长总工期，也未增加作业人员。脱硫系统检维修包含大量有限空间、动火、高处等危险作业，高处坠落、触电、中毒窒息等多重危险因素交织存在，但山东国舜只顾利益枉顾安全，为在既定工期内完成全部检维修作业，在未进行充分论证的情况下安排动火作业与其他作业同时进行，最终引发事故。
四是安全管理责任落实不到位。包钢集团和包钢钢联对下属企业的安全管理不到位，未层层压实安全管理责任链条。包钢钢联板材和山东国舜签订的协议中虽明确甲方应对乙方经营过程中的安全防范措施等实施监管，但在实际履约过程中，包钢钢联板材对山东国舜的检维修作业内容、安全防范措施等失管失控，对检维修作业方案不审核、不评估安全风险，一托了之，没有履行好对其安全生产工作的统一协调、管理，也未定期对项目现场进行安全检查。山东国舜号称是一家专业化的大气污染治理环保企业，但此次脱硫脱硝检维修项目现场施工的121人中，仅9人为正式员工，其余全部是劳务派遣工，且未进行系统性的安全培训，没有履行好对劳务派遣人员的安全培训职责。
五是吸取事故教训不认真。3月4日召开的全国安全生产执法和工贸安全监管工作视频会议，以及近期国务院安委会办公室印发的关于三起事故有关情况的通报，都明确要求相关企业和监管部门深刻吸取马钢“2·6”事故和上海外高桥电厂“2·15”事故教训，认真排查辨识环保设施、工艺环节外包、检维修等的安全问题，把别人的事故当作自己的教训抓紧排查，严防小事不治，酿成大祸。但会议结束仅10天，包钢钢联板材环保设施在检维修作业时就发生事故，说明包钢集团和山东国舜没有认真吸取其他企业事故教训，未按要求对除尘器、脱硫脱硝等环保设施的隐患进行排查治理；属地监管部门工作部署和监督检查工作不到位；有关方面未对环保设施在设计、制造、建设、验收、运行等环节严格把关，把别人的事故当成故事。
为深刻吸取教训，坚决扭转当前钢铁企业和环保设施事故多发势头，再次提出以下工作要求：
一、吸取教训，举一反三，全面落实安全管控措施。各相关企业要深刻吸取马钢、外高桥电厂和本次事故教训，对照事故暴露出的问题，结合自身实际，深入排查整改问题隐患，真正防风险、除隐患、遏事故。要提高重点岗位人员，特别是环保设施相关岗位人员的安全操作能力，组织安全警示教育培训，从源头上堵塞漏洞，切不可“好了伤疤忘了疼”、屡屡重蹈覆辙。要充分辨识作业过程中的各类安全风险，提出针对性安全应对措施，将事前预防和事后补救措施一并纳入其中，不仅有“安全气囊”，也要有“紧急刹车”。要加强对高风险作业的现场安全监护，严格作业审批制度，落实危险因素应对措施，配齐配强应急处置装备，严防将应对措施挂在墙上、留在纸上、停在嘴上。
二、进一步将各方责任落实落细落到位。各企业要按照《安全生产法》第四十九条规定，加强对承包、承租单位安全生产工作的统一协调、管理，严格履行协议中约定的各方安全生产职责，严防安全管理边界出现“真空地带”，严禁以信任代替安全监督、以既往业绩代替安全管理。各企业总部和上级公司要健全完善安全管理机制，层层压实各级子（分）公司、派出机构的安全生产责任链条，严防安全管理层层变弱、层层放松。各级应急管理部门要充分发挥综合监管部门作用，会同有关监管部门，有效运用关闭整顿、失信联合惩戒、约谈曝光等手段，紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，扎实推动企业安全生产主体责任落实。各有关部门要按照“三必须”的要求，各负其责，把安全生产作为行业领域管理的重要内容，依法依规实施监督管理，切实承担起行业管理责任。
三、强化检维修作业安全管理。各企业要加强对检维修、外委外包作业的安全管理，全面辨识各环节主要安全风险，科学制定检维修计划。临时增加作业内容需严格履行审批手续，要充分论证临时新增作业对现有检维修作业造成的安全影响、是否具备并行作业条件等，严禁只加工作，不加安全管理。要梳理劳务派遣人员数量和从事工作，严格执行用工范围和用工比例规定，严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训后上岗，特种作业人员必须按规定持证上岗。各级应急管理部门要加强对企业检维修作业的督导检查和指导服务，以强督导、严执法推动各方安全生产管理责任落实。
四、突出抓好环保设施安全排查。各企业要全面摸排本企业设置除尘器、脱硫脱硝等环保设施情况，对BOT、全托管运营、外委作业等不同合作模式项目的安全管理情况进行全面梳理。一要突出全覆盖，认真梳理尚在执行期内的各类业务合同情况，摸清项目种类、规模、相关单位情况等基本信息，建立清单台账；二要突出再排查，对执行期内的项目进行一次全面体检，依法明确各方的安全生产管理责任，严禁以包代管、违法分包转包；三要突出零容忍，对发现的突出问题，特别是对高风险作业的现场安全管理不到位、作业审批制度不落实，作业现场监护流于形式等，要坚决清退出场，绝不容忍。有关部门要强化对除尘器、脱硫脱硝等环保设施密集企业的重点督查，细致梳理BOT模式、全托管运营模式服务本行政区域内环保设施项目情况，摸清底数，特别是逐一排查山东国舜和其他类似运营商在本行政区域内环保设施运营情况，开展执法检查，对责任不落实、存在违法行为的，要依法依规严肃处理和问责。
请各级安委会办公室将相关情况通报至各环保设施使用、设计、建设、运营企业。请各省级安委会办公室将属地企业排查台账和相关工作落实情况于2022年5月15日前送应急管理部安全执法和工贸监管局。
国务院安委会办公室
2022年4月7日
（来源：澎湃新闻）
安委办函〔2022〕23号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2022年3月14日，内蒙古包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢集团）下属包钢钢联股份有限公司（以下简称包钢钢联）500万吨/年球团带式焙烧机脱硫脱硝系统发生火灾，造成7人死亡。经初步调查，这是一起责任事故，因作业人员在安装旋流器固定装置而进行气割作业时，掉落的切割熔渣点燃可燃材料引发火灾，集中暴露了涉事企业、相关地方和部门存在的以下突出问题：
一是涉事企业冒险野蛮作业。发生事故的脱硫脱硝项目采用的是BOT合作模式（项目的投资、建设、运营均委托给同一企业进行），甲乙双方分别为包钢钢联下属包钢稀土钢板材有限责任公司（以下简称包钢钢联板材）和山东国舜建设集团有限公司（以下简称山东国舜）。山东国舜在制定检维修整体作业方案时，通盘考虑谋划不够，当发现作业方案存在重大缺项、需增加烟道旋流器安装作业时，其制定的临时补充方案未充分考虑脱硫脱硝系统烟气管道内壁和底部有大量易燃材料，仅提出配备灭火器、引接消防水等常规事后补救措施，未将使用漏斗防溅装置收集切割熔渣、打磨清除动火点周围易燃物、物理隔离动火点下方易燃物等必要措施纳入其中，且实际执行不到位。特别是在未与同一管道系统内的另外两处作业点有效隔离的情况下进行动火作业，最终引发火灾，造成相邻作业面人员死亡。
二是现场防灭火措施有缺陷。本次动火作业级别原本是“一级动火”，因在夜间进行，应提升至“特殊动火”级别，并制定和落实相应等级的安全防火措施，但山东国舜在现场作业时仍然按照“一级动火”进行管理。在作业过程中，安全措施落实不足，现场仅配备2具灭火器，且未按作业方案要求做消防水引接，火灾发生后，不能满足扑火需要。
三是不顾安全抢工期作业。该项目原计划停产检维修时间为15天，在作业过程中山东国舜发现原检修方案存在重大缺项，临时增加需5天以上工期的烟道旋流器安装作业，但未延长总工期，也未增加作业人员。脱硫系统检维修包含大量有限空间、动火、高处等危险作业，高处坠落、触电、中毒窒息等多重危险因素交织存在，但山东国舜只顾利益枉顾安全，为在既定工期内完成全部检维修作业，在未进行充分论证的情况下安排动火作业与其他作业同时进行，最终引发事故。
四是安全管理责任落实不到位。包钢集团和包钢钢联对下属企业的安全管理不到位，未层层压实安全管理责任链条。包钢钢联板材和山东国舜签订的协议中虽明确甲方应对乙方经营过程中的安全防范措施等实施监管，但在实际履约过程中，包钢钢联板材对山东国舜的检维修作业内容、安全防范措施等失管失控，对检维修作业方案不审核、不评估安全风险，一托了之，没有履行好对其安全生产工作的统一协调、管理，也未定期对项目现场进行安全检查。山东国舜号称是一家专业化的大气污染治理环保企业，但此次脱硫脱硝检维修项目现场施工的121人中，仅9人为正式员工，其余全部是劳务派遣工，且未进行系统性的安全培训，没有履行好对劳务派遣人员的安全培训职责。
五是吸取事故教训不认真。3月4日召开的全国安全生产执法和工贸安全监管工作视频会议，以及近期国务院安委会办公室印发的关于三起事故有关情况的通报，都明确要求相关企业和监管部门深刻吸取马钢“2·6”事故和上海外高桥电厂“2·15”事故教训，认真排查辨识环保设施、工艺环节外包、检维修等的安全问题，把别人的事故当作自己的教训抓紧排查，严防小事不治，酿成大祸。但会议结束仅10天，包钢钢联板材环保设施在检维修作业时就发生事故，说明包钢集团和山东国舜没有认真吸取其他企业事故教训，未按要求对除尘器、脱硫脱硝等环保设施的隐患进行排查治理；属地监管部门工作部署和监督检查工作不到位；有关方面未对环保设施在设计、制造、建设、验收、运行等环节严格把关，把别人的事故当成故事。
为深刻吸取教训，坚决扭转当前钢铁企业和环保设施事故多发势头，再次提出以下工作要求：
一、吸取教训，举一反三，全面落实安全管控措施。各相关企业要深刻吸取马钢、外高桥电厂和本次事故教训，对照事故暴露出的问题，结合自身实际，深入排查整改问题隐患，真正防风险、除隐患、遏事故。要提高重点岗位人员，特别是环保设施相关岗位人员的安全操作能力，组织安全警示教育培训，从源头上堵塞漏洞，切不可“好了伤疤忘了疼”、屡屡重蹈覆辙。要充分辨识作业过程中的各类安全风险，提出针对性安全应对措施，将事前预防和事后补救措施一并纳入其中，不仅有“安全气囊”，也要有“紧急刹车”。要加强对高风险作业的现场安全监护，严格作业审批制度，落实危险因素应对措施，配齐配强应急处置装备，严防将应对措施挂在墙上、留在纸上、停在嘴上。
二、进一步将各方责任落实落细落到位。各企业要按照《安全生产法》第四十九条规定，加强对承包、承租单位安全生产工作的统一协调、管理，严格履行协议中约定的各方安全生产职责，严防安全管理边界出现“真空地带”，严禁以信任代替安全监督、以既往业绩代替安全管理。各企业总部和上级公司要健全完善安全管理机制，层层压实各级子（分）公司、派出机构的安全生产责任链条，严防安全管理层层变弱、层层放松。各级应急管理部门要充分发挥综合监管部门作用，会同有关监管部门，有效运用关闭整顿、失信联合惩戒、约谈曝光等手段，紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，扎实推动企业安全生产主体责任落实。各有关部门要按照“三必须”的要求，各负其责，把安全生产作为行业领域管理的重要内容，依法依规实施监督管理，切实承担起行业管理责任。
三、强化检维修作业安全管理。各企业要加强对检维修、外委外包作业的安全管理，全面辨识各环节主要安全风险，科学制定检维修计划。临时增加作业内容需严格履行审批手续，要充分论证临时新增作业对现有检维修作业造成的安全影响、是否具备并行作业条件等，严禁只加工作，不加安全管理。要梳理劳务派遣人员数量和从事工作，严格执行用工范围和用工比例规定，严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训后上岗，特种作业人员必须按规定持证上岗。各级应急管理部门要加强对企业检维修作业的督导检查和指导服务，以强督导、严执法推动各方安全生产管理责任落实。
四、突出抓好环保设施安全排查。各企业要全面摸排本企业设置除尘器、脱硫脱硝等环保设施情况，对BOT、全托管运营、外委作业等不同合作模式项目的安全管理情况进行全面梳理。一要突出全覆盖，认真梳理尚在执行期内的各类业务合同情况，摸清项目种类、规模、相关单位情况等基本信息，建立清单台账；二要突出再排查，对执行期内的项目进行一次全面体检，依法明确各方的安全生产管理责任，严禁以包代管、违法分包转包；三要突出零容忍，对发现的突出问题，特别是对高风险作业的现场安全管理不到位、作业审批制度不落实，作业现场监护流于形式等，要坚决清退出场，绝不容忍。有关部门要强化对除尘器、脱硫脱硝等环保设施密集企业的重点督查，细致梳理BOT模式、全托管运营模式服务本行政区域内环保设施项目情况，摸清底数，特别是逐一排查山东国舜和其他类似运营商在本行政区域内环保设施运营情况，开展执法检查，对责任不落实、存在违法行为的，要依法依规严肃处理和问责。
请各级安委会办公室将相关情况通报至各环保设施使用、设计、建设、运营企业。请各省级安委会办公室将属地企业排查台账和相关工作落实情况于2022年5月15日前送应急管理部安全执法和工贸监管局。
国务院安委会办公室
2022年4月7日
（来源：澎湃新闻）
【关于进一步加强货车司乘人员疫情防控管理工作的通告（第41号）】为进一步落实省、市疫情防控指挥部“外防输入、内防反弹”的总体要求，统筹做好疫情防控工作，切实加强货车司乘人员管理，现将有关事宜通告如下：
一、加强货车司乘人员管理
（一）严格实行来（返）沈报备。所有货车司乘人员来（返）沈前，至少提前24小时主动报备车辆车号、行驶路线、抵沈时间、司乘人员姓名、身份证号、电话号、国务院行程卡、辽事通健康码及核酸检测报告等情况。
1.在沈有固定居所的货车司乘人员，通过居住所在地社区（村）向属地指挥部报备。
2.外地来沈在沈无固定居所的货车司乘人员，由本市收（发）货单位通过所在地社区（村）向属地指挥部报备。
（二）严格实行入沈查验服务。各公路疫情防控检测服务点要严格查验货车司乘人员体温检测、国务院行程卡、辽事通健康码、核酸检测报告，采集登记相关信息。强化货车司乘人员分级分类管理，根据货运车辆、人员的实际行程实行通行管控。
1.域外重点管控地区（含中高风险地区）来（返）沈人员，一律施行集中隔离。
2.域外其他地区来（返）沈人员，严格查验48小时内核酸检测报告，其中：持有48小时内核酸检测阴性报告的，现场釆集样本，登记后可通行；无48小时内核酸检测阴性报告的，现场登记并釆集样本，结果为阴性后方可通行。
3.行程码显示只有沈阳本地行程且持有48小时内核酸检测阴性报告的人员，可通行。
4.司机及乘客温度异常的，由卫健医务人员进行温度复核。经复核仍异常的，来自重点地区人员规范转运至发热门诊就诊，来自其他地区人员自行到发热门诊就诊，卫健医务人员做好告知及登记工作。
5.各公路疫情防控检测服务点要设置重点物资运输快速通道，对于运送重点物资的车辆要优先查验，保障快速便捷通行。
6.48小时内核酸检测阴性证明，应从采集样本时间开始计算，如检测报告上未标注釆样时间，计算时间从报告日期零时算起。
（三）严格来（返）沈车辆及司乘人员在沈期间管理。
1.货车司乘人员无需在沈过夜停留的，由收（发）货单位引领其至目的地装（卸）货物后闭环送其离沈。
2.需在沈过夜停留的域外重点关注地区来（返）沈人员按照如下分类进行在沈管理：
在沈有固定居所的货车司乘人员由居住地所在社区（村）落实居家健康监测，并按照规定进行核酸检测。
在沈无固定居所的货车司乘人员经收（发）货单位属地指挥部同意后，由收（发）货单位提供《承诺书》，派人自检测服务点接走，送至属地指挥部指定地点，全程按照重点关注地区来（返）沈相关规定进行核酸检测并闭环管理。
3.需在沈过夜停留的域外其他地区来（返）沈人员按照如下分类进行在沈管理：
在沈有固定居所的货车司乘人员需在沈过夜停留的，由其居住的所在社区（村）落实居家健康监测，并按照规定进行核酸检测。
在沈无固定居所的货车司乘人员需在沈停留的，经收（发）货单位属地指挥部同意后，由收（发）货单位提供《承诺书》，派人自检测服务点接走，送至属地指挥部指定地点，全程按照域外其他地区来（返）沈相关规定进行核酸检测并闭环管理。
（四）严格从事重点物资运输车辆及司乘人员管理。对重点物资运输车辆，需持有《辽宁省疫情防控期间重点物资通行证》。对司乘人员检测体温，查验48小时内核酸检测阴性证明、健康码和行程卡（含行程卡带*号），签订个人疫情防控承诺书，即可通行。对未能提供48小时内核酸检测阴性证明的，现场进行1次核酸检测，司机签订承诺书，无需等待核酸检测结果也可通行。其中来自中高风险地区的车辆和未能提供司乘人员48小时内核酸检测阴性证明的，收（发）货单位严格落实闭环管理主体责任，进行“铁桶式”管理。属地政府落实闭环管理措施。在农贸市场要设置缓冲区，大货车装、卸前做1次抗原检测，合格后方可装卸。市公安、交通、发改、卫健、疾控、商务、市场监管等部门要落实监管措施。
（五）严格在沈运营车辆及司乘人员管理。在沈从事货物运输的货运司机要严格遵守市指挥部各项指令，非必要不离沈，不从事中高风险地区运输服务。同时，要按照要求参加核酸检测，并按照《道路货运车辆、从业人员及场站新冠肺炎疫情防控工作指南（第四版）》要求，落实好个人、车辆及货物的各项疫情防控措施。
二、加强来（返）沈人员服务保障
各地区要按照要求设置重点管控地区、重点关注地区返沈车辆专用停车场，为隔离人员提供停车、卸货、消杀等服务。
有条件的地区可安排卸货中转场，提供对即进即走车辆的货物卸货中转服务。对无法安排卸货中转的，由收货单位（接货方）在公路疫情防控检测服务点将车辆引领至目的地，做好装卸人员防护，进行无接触卸货。
有条件的地区可开设货车司机服务驿站。开辟专门停车场地，设置大货停车区域，安装物理隔离护栏，为货车司机提供简餐、热水、充电、卫生间等生活保障服务。针对不同风险地区来沈人员实行分级分区管理，由卫健、交通、社区、物业组建团队，加密消杀频次。在站内设置核酸检测服务点，每天对大货司机进行行程登记、核酸检测。同时，驿站要加强货车司机及工作人员闭环管理，阻断与社会面的接触。
三、严格责任落实
（一）货车司机是疫情防控第一责任人，要支持配合属地指挥部做好疫情防控工作，听从统一安排，遵守各项疫情防控措施，落实来（返）沈报备制度，不隐瞒行程。如本人及随车人员出现发热、咳嗽、咽痛、乏力、嗅觉减退和腹泻等症状，要立即报告所属社区（村），按照疫情防控相关规定就诊，并配合公安、疾控部门做好流调等工作。
（二）收（发）货单位是外地来沈无固定居所货车司乘人员在沈期间疫情防控责任主体，承诺落实并认真履行闭环管理责任，负责向属地指挥部报备并至检测服务点引领车辆入沈，监督司机落实全程防控措施并提供必要服务。各货运场站、物流园区、商超、市场、企业等参与货物运输的市场主体要主动落实责任，严格查验进出车辆及人员的国务院行程卡、辽事通健康码、核酸检测报告等信息，加强进出货车司机疫情防控和健康管理工作。
（三）运输企业要强化疫情防控主体责任，健全企业疫情防控工作机制，强化驾驶员培训教育，督促司机落实市疫情防控核酸检测、健康监测、隔离等相关要求。
（四）货车司乘人员居住地、收发（货）单位所在地社区（村）要全面加强司乘人员管控，进一步落实疫情防控网格化管理责任，全面掌握本辖区货运车辆及从业人员信息，做好来（返）沈货车司乘人员的报备，提供必备服务，做好转接准备工作，做好司乘人员隔离管控等工作。同时，要建立必要的沟通和信息传递机制，确保信息推送及时、准确，保障各项措施落实到位。
（五）各区、县（市）指挥部要为来（返）沈车辆及司乘人员提供必要的停车、集中隔离、核酸检测等设施及服务。加强对货车司机、司机所在单位、居住地社区（村）、收（发）货单位的管理，督促各方履行责任。
（六）各级交通运输主管部门要全面强化行业监管，对照《道路货运车辆、从业人员及场站新冠肺炎疫情防控工作指南（第四版）》和省、市相关政策、指令要求，督促货运企业和货车司乘人员严格按照规定落实疫苗接种、核酸检测、车辆及货物消杀、人员防控等相关要求。行业主管部门要切实履行行业监管责任，督促和指导企业落实各项管控措施。公安部门要利用大数据平台对司机健康码等信息造假、逃避检查等各类违法行为进行查处。
四、强化违法违规问题查处
（一）货车司机通过更换手机卡故意隐瞒行程或伪造核酸检测报告等手段，逃避疫情检查服务点检查的，由公安机关依照相关法律规定进行处罚。对造成新冠肺炎疫情传播或有传播严重风险的，将依法处理。
（二）对未经报备擅自驾驶车辆外出经营后来（返）沈的，视为自重点管控地区来（返）沈人员进行管理，集中隔离费用自理。
（三）对因疫情防控要求落实不到位，造成疫情传播或产生严重传播风险的，将依规依法处理；对重点物资保障企业和运输企业，实行通行熔断，收回已办理通行证，同时暂停新办理通行证，并依规依法处理追究有关责任人责任。
（四）对疫情防控不作为、慢作为和乱作为的相关部门，由纪检监察机关严肃追责问责。
沈阳市新冠肺炎疫情防控指挥部
2022年4月1日
一、加强货车司乘人员管理
（一）严格实行来（返）沈报备。所有货车司乘人员来（返）沈前，至少提前24小时主动报备车辆车号、行驶路线、抵沈时间、司乘人员姓名、身份证号、电话号、国务院行程卡、辽事通健康码及核酸检测报告等情况。
1.在沈有固定居所的货车司乘人员，通过居住所在地社区（村）向属地指挥部报备。
2.外地来沈在沈无固定居所的货车司乘人员，由本市收（发）货单位通过所在地社区（村）向属地指挥部报备。
（二）严格实行入沈查验服务。各公路疫情防控检测服务点要严格查验货车司乘人员体温检测、国务院行程卡、辽事通健康码、核酸检测报告，采集登记相关信息。强化货车司乘人员分级分类管理，根据货运车辆、人员的实际行程实行通行管控。
1.域外重点管控地区（含中高风险地区）来（返）沈人员，一律施行集中隔离。
2.域外其他地区来（返）沈人员，严格查验48小时内核酸检测报告，其中：持有48小时内核酸检测阴性报告的，现场釆集样本，登记后可通行；无48小时内核酸检测阴性报告的，现场登记并釆集样本，结果为阴性后方可通行。
3.行程码显示只有沈阳本地行程且持有48小时内核酸检测阴性报告的人员，可通行。
4.司机及乘客温度异常的，由卫健医务人员进行温度复核。经复核仍异常的，来自重点地区人员规范转运至发热门诊就诊，来自其他地区人员自行到发热门诊就诊，卫健医务人员做好告知及登记工作。
5.各公路疫情防控检测服务点要设置重点物资运输快速通道，对于运送重点物资的车辆要优先查验，保障快速便捷通行。
6.48小时内核酸检测阴性证明，应从采集样本时间开始计算，如检测报告上未标注釆样时间，计算时间从报告日期零时算起。
（三）严格来（返）沈车辆及司乘人员在沈期间管理。
1.货车司乘人员无需在沈过夜停留的，由收（发）货单位引领其至目的地装（卸）货物后闭环送其离沈。
2.需在沈过夜停留的域外重点关注地区来（返）沈人员按照如下分类进行在沈管理：
在沈有固定居所的货车司乘人员由居住地所在社区（村）落实居家健康监测，并按照规定进行核酸检测。
在沈无固定居所的货车司乘人员经收（发）货单位属地指挥部同意后，由收（发）货单位提供《承诺书》，派人自检测服务点接走，送至属地指挥部指定地点，全程按照重点关注地区来（返）沈相关规定进行核酸检测并闭环管理。
3.需在沈过夜停留的域外其他地区来（返）沈人员按照如下分类进行在沈管理：
在沈有固定居所的货车司乘人员需在沈过夜停留的，由其居住的所在社区（村）落实居家健康监测，并按照规定进行核酸检测。
在沈无固定居所的货车司乘人员需在沈停留的，经收（发）货单位属地指挥部同意后，由收（发）货单位提供《承诺书》，派人自检测服务点接走，送至属地指挥部指定地点，全程按照域外其他地区来（返）沈相关规定进行核酸检测并闭环管理。
（四）严格从事重点物资运输车辆及司乘人员管理。对重点物资运输车辆，需持有《辽宁省疫情防控期间重点物资通行证》。对司乘人员检测体温，查验48小时内核酸检测阴性证明、健康码和行程卡（含行程卡带*号），签订个人疫情防控承诺书，即可通行。对未能提供48小时内核酸检测阴性证明的，现场进行1次核酸检测，司机签订承诺书，无需等待核酸检测结果也可通行。其中来自中高风险地区的车辆和未能提供司乘人员48小时内核酸检测阴性证明的，收（发）货单位严格落实闭环管理主体责任，进行“铁桶式”管理。属地政府落实闭环管理措施。在农贸市场要设置缓冲区，大货车装、卸前做1次抗原检测，合格后方可装卸。市公安、交通、发改、卫健、疾控、商务、市场监管等部门要落实监管措施。
（五）严格在沈运营车辆及司乘人员管理。在沈从事货物运输的货运司机要严格遵守市指挥部各项指令，非必要不离沈，不从事中高风险地区运输服务。同时，要按照要求参加核酸检测，并按照《道路货运车辆、从业人员及场站新冠肺炎疫情防控工作指南（第四版）》要求，落实好个人、车辆及货物的各项疫情防控措施。
二、加强来（返）沈人员服务保障
各地区要按照要求设置重点管控地区、重点关注地区返沈车辆专用停车场，为隔离人员提供停车、卸货、消杀等服务。
有条件的地区可安排卸货中转场，提供对即进即走车辆的货物卸货中转服务。对无法安排卸货中转的，由收货单位（接货方）在公路疫情防控检测服务点将车辆引领至目的地，做好装卸人员防护，进行无接触卸货。
有条件的地区可开设货车司机服务驿站。开辟专门停车场地，设置大货停车区域，安装物理隔离护栏，为货车司机提供简餐、热水、充电、卫生间等生活保障服务。针对不同风险地区来沈人员实行分级分区管理，由卫健、交通、社区、物业组建团队，加密消杀频次。在站内设置核酸检测服务点，每天对大货司机进行行程登记、核酸检测。同时，驿站要加强货车司机及工作人员闭环管理，阻断与社会面的接触。
三、严格责任落实
（一）货车司机是疫情防控第一责任人，要支持配合属地指挥部做好疫情防控工作，听从统一安排，遵守各项疫情防控措施，落实来（返）沈报备制度，不隐瞒行程。如本人及随车人员出现发热、咳嗽、咽痛、乏力、嗅觉减退和腹泻等症状，要立即报告所属社区（村），按照疫情防控相关规定就诊，并配合公安、疾控部门做好流调等工作。
（二）收（发）货单位是外地来沈无固定居所货车司乘人员在沈期间疫情防控责任主体，承诺落实并认真履行闭环管理责任，负责向属地指挥部报备并至检测服务点引领车辆入沈，监督司机落实全程防控措施并提供必要服务。各货运场站、物流园区、商超、市场、企业等参与货物运输的市场主体要主动落实责任，严格查验进出车辆及人员的国务院行程卡、辽事通健康码、核酸检测报告等信息，加强进出货车司机疫情防控和健康管理工作。
（三）运输企业要强化疫情防控主体责任，健全企业疫情防控工作机制，强化驾驶员培训教育，督促司机落实市疫情防控核酸检测、健康监测、隔离等相关要求。
（四）货车司乘人员居住地、收发（货）单位所在地社区（村）要全面加强司乘人员管控，进一步落实疫情防控网格化管理责任，全面掌握本辖区货运车辆及从业人员信息，做好来（返）沈货车司乘人员的报备，提供必备服务，做好转接准备工作，做好司乘人员隔离管控等工作。同时，要建立必要的沟通和信息传递机制，确保信息推送及时、准确，保障各项措施落实到位。
（五）各区、县（市）指挥部要为来（返）沈车辆及司乘人员提供必要的停车、集中隔离、核酸检测等设施及服务。加强对货车司机、司机所在单位、居住地社区（村）、收（发）货单位的管理，督促各方履行责任。
（六）各级交通运输主管部门要全面强化行业监管，对照《道路货运车辆、从业人员及场站新冠肺炎疫情防控工作指南（第四版）》和省、市相关政策、指令要求，督促货运企业和货车司乘人员严格按照规定落实疫苗接种、核酸检测、车辆及货物消杀、人员防控等相关要求。行业主管部门要切实履行行业监管责任，督促和指导企业落实各项管控措施。公安部门要利用大数据平台对司机健康码等信息造假、逃避检查等各类违法行为进行查处。
四、强化违法违规问题查处
（一）货车司机通过更换手机卡故意隐瞒行程或伪造核酸检测报告等手段，逃避疫情检查服务点检查的，由公安机关依照相关法律规定进行处罚。对造成新冠肺炎疫情传播或有传播严重风险的，将依法处理。
（二）对未经报备擅自驾驶车辆外出经营后来（返）沈的，视为自重点管控地区来（返）沈人员进行管理，集中隔离费用自理。
（三）对因疫情防控要求落实不到位，造成疫情传播或产生严重传播风险的，将依规依法处理；对重点物资保障企业和运输企业，实行通行熔断，收回已办理通行证，同时暂停新办理通行证，并依规依法处理追究有关责任人责任。
（四）对疫情防控不作为、慢作为和乱作为的相关部门，由纪检监察机关严肃追责问责。
沈阳市新冠肺炎疫情防控指挥部
2022年4月1日
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