【抚州人速看！今起，这些新规将影响你的生活[话筒]】#抚州生活#
随着天气慢慢变热，我们迎来了6月。从今天起，又有一批新规正式实施：《基本医疗卫生与健康促进法》施行，减免信贷环节涉企收费，部分考试取消或延期……这些新规与你有关，和抚小布一起来看看！
立法防“医闹”⬇️
我国卫生健康领域第一部基础性、综合性法律，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》6月1日起施行。法律明确规定，全社会应当关心、尊重医疗卫生人员；医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯，其合法权益受法律保护。
稳妥推进“一盔一带”行动⬇️
公安部交管局近日明确要求，各地要稳妥推进“一盔一带”安全守护行动，引导驾乘人员正确佩戴安全头盔、规范使用安全带。6月1日起，执法处罚的范围限定为骑乘摩托车不佩戴安全头盔、驾乘汽车不使用安全带的交通违法行为。
降低企业融资成本⬇️
银保监会等六部门近日发布通知，明确取消信贷资金管理等涉企收费，细化了严禁贷存挂钩和严禁强制捆绑销售等现有规定。同时要求发挥跨部门监督合力，完善违规收费举报查处机制。通知将从6月1日开始实施。
部分考试取消或延期⬇️
据教育部考试中心消息，6月份，所有托福、雅思、GRE、GMAT、LAST和剑桥通用英语五级FCE考试取消，考试费将全额退还。原定6月13日举行的全国大学英语四、六级考试延期并分两次举行，考试日期分别为7月11日和9月19日；同一考生同一级别只能选择参加一次考试。
网络安全审查维护国家安全⬇️
国家网信办等12部门联合发布的《网络安全审查办法》6月1日起施行。办法明确指出，关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务，影响或可能影响国家安全的，应当进行网络安全审查。
提高银行审批效率⬇️
新修订的《中国人民银行行政许可实施办法》6月1日起施行。办法完善并细化了行政许可的受理、审批流程；专门设置了银行账户开户许可证核发等事项的简易程序，将相关许可事项的审批时限压缩至受理后五日内。
推广机动车检验标志电子化⬇️
根据公安部部署，6月20日起，河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、安徽、福建、江西、河南、广西、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏15个省（区）推行检验标志电子化。检验标志电子凭证可适用于执法查验、事故处理、保险理赔等多个场景。
随着天气慢慢变热，我们迎来了6月。从今天起，又有一批新规正式实施：《基本医疗卫生与健康促进法》施行，减免信贷环节涉企收费，部分考试取消或延期……这些新规与你有关，和抚小布一起来看看！
立法防“医闹”⬇️
我国卫生健康领域第一部基础性、综合性法律，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》6月1日起施行。法律明确规定，全社会应当关心、尊重医疗卫生人员；医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯，其合法权益受法律保护。
稳妥推进“一盔一带”行动⬇️
公安部交管局近日明确要求，各地要稳妥推进“一盔一带”安全守护行动，引导驾乘人员正确佩戴安全头盔、规范使用安全带。6月1日起，执法处罚的范围限定为骑乘摩托车不佩戴安全头盔、驾乘汽车不使用安全带的交通违法行为。
降低企业融资成本⬇️
银保监会等六部门近日发布通知，明确取消信贷资金管理等涉企收费，细化了严禁贷存挂钩和严禁强制捆绑销售等现有规定。同时要求发挥跨部门监督合力，完善违规收费举报查处机制。通知将从6月1日开始实施。
部分考试取消或延期⬇️
据教育部考试中心消息，6月份，所有托福、雅思、GRE、GMAT、LAST和剑桥通用英语五级FCE考试取消，考试费将全额退还。原定6月13日举行的全国大学英语四、六级考试延期并分两次举行，考试日期分别为7月11日和9月19日；同一考生同一级别只能选择参加一次考试。
网络安全审查维护国家安全⬇️
国家网信办等12部门联合发布的《网络安全审查办法》6月1日起施行。办法明确指出，关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务，影响或可能影响国家安全的，应当进行网络安全审查。
提高银行审批效率⬇️
新修订的《中国人民银行行政许可实施办法》6月1日起施行。办法完善并细化了行政许可的受理、审批流程；专门设置了银行账户开户许可证核发等事项的简易程序，将相关许可事项的审批时限压缩至受理后五日内。
推广机动车检验标志电子化⬇️
根据公安部部署，6月20日起，河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、安徽、福建、江西、河南、广西、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏15个省（区）推行检验标志电子化。检验标志电子凭证可适用于执法查验、事故处理、保险理赔等多个场景。
#在此直播绵阳# 【省人大代表、绵阳市委书记刘超：全力推动高质量发展 把绵阳建成成渝地区副中心城市】
“绵阳的奋斗目标很明确，就是对标双城经济圈‘两中心两地’目标定位，全力推动高质量发展，把绵阳建成成渝地区副中心城市。”
——省人大代表、绵阳市委书记刘超
5月9日，省第十三届人民代表大会第三次会议开幕。作为省人大代表，绵阳市委书记刘超带来了怎样的“绵阳2019年答卷”？
绵阳是中国唯一的科技城、四川第二大城市和第二大经济体，也是全国文明城市、全国科技进步先进市、国家新型工业化产业示范基地、国家产城融合示范区……一张张响亮的名片，展示着这座城市的特色，也体现着这座城市在四川、成渝地区双城经济圈、乃至全国发展大局中举足轻重的分量。
作为绵阳“班长”的刘超，又将如何带领全市广大干部群众，在推动治蜀兴川再上新台阶的征程中，通过高质量发展，把绵阳建成成渝地区副中心城市？
谈“高质量发展”
率先建成四川经济副中心
翻阅2019年绵阳“大事记”，“推动高质量发展”已成为绵阳经济社会发展的热点话题。
2018年，绵阳市委出台《关于全面推动高质量发展的决定》，确定了加快建设中国科技城和西部现代化强市的奋斗目标。在时间维度上明确了到2035年建市50周年，基本实现中国科技城建设的国家战略目标；到本世纪中叶，建成具有国际影响力的中国科技城，全面建成西部现代化强市。
目标定，方向明。在刘超看来，掌握我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段这个大势，是抓经济社会发展必须把握的大前提、大逻辑。
“确定了奋斗目标，掌握了经济发展基本特性，把握了大前提、大逻辑，还得明确主攻方向。”刘超说，我们确定了“五个主攻方向”，就是着力推进中国科技城建设实现新突破、着力打造经济高质量发展新体系、着力构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局、着力建设西部内陆改革开放新高地、着力推进民生福祉得到新改善。
“推动高质量发展，首先是经济要高质量发展。而经济高质量发展，必须要有产业支撑、空间载体、项目引领。”刘超介绍说，绵阳在做强产业支撑方面，坚持优先发展先进制造业、加快发展现代服务业、大力发展现代农业。在工业发展上，重点发展“6+6”产业，第一个“6”：即电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、食品饮料等六大重点产业，在此基础上，着眼长远发展和新动能培育，明确了第二个“6”：即新型显示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗卫星应用、新能源与智能网联汽车六大创新产业。
“推动经济高质量发展，重要载体就是园区，引领就得靠重大项目。”刘超介绍说，绵阳启动了先进制造产业功能区建设，促进产业园区转型升级。聚焦工业六大重点产业和六大创新产业，结合“一核两翼、三区协同”区域发展新格局，将新型显示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗卫星应用、新能源与智能网联汽车等6个产业功能区布局到“一核”地区，将先进结构材料、高端纺织等2个产业功能区布局到“两翼”地区，将绿色食品、生物医药、通用航空等3个产业功能区布局到其他地区，科学确定产业功能区主导产业和主攻方向，推动产业功能区专业化、特色化、集约化、市场化发展。
“今年4月29日，占地面积850亩、总投资240亿元的绵阳惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目点亮投产。”刘超介绍：“绵阳在重大项目建设方面，突出项目招引、强化项目储备、优化项目服务，形成了开工一批、加快建设一批、竣工投产一批、谋划储备一批的良性循环。”
一切要用数据说话。2019年“绵阳答卷”：全市实现地区生产总值2856.2亿元、增长8.1%，均居全省第2位；规上工业增加值增长10%、位居全省第3位；社会消费品零售总额增长11.1%、位居全省第3位，全社会固定资产投资增长13.6%、位居全省第2位，地方一般公共预算收入增长5.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.1%。
“抓项目”谋未来
2019年新签约5亿元以上项目68个，稳居全省第2位
近年来，绵阳市重点推进了京东方、惠科、长虹智能制造产业园、华夏历史文化科技产业园等重大产业项目，九绵高速、绵苍高速、G5成绵扩容等重大交通基础设施项目，以及“引通济安”等重大水利项目和绵阳南500千伏变电站等重大能源项目。
刘超认为：“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。必须坚持以项目为中心组织经济工作。”2019这一年，绵阳新签约5亿元以上项目68个，到位国内省外资金780.97亿元、稳居全省第2位。这一年，京东方量产交付、惠科提前封顶，长虹与华为合作迎来转型升级重大机遇，九洲通过综合改革强力推进实现活力倍增，源源不断的项目落地、建设、投产，支撑了全市经济行稳致远、较快发展。
“特别是总投资465亿元的京东方项目已于2019年7月量产，达产后预计年产值可达到300亿元。总投资240亿元的惠科项目于今年4月建成点亮，达产后预计年产值可达到150亿元。”提到这些“硬核”项目，刘超表示：“这些重大项目的落地，既意味着绵阳的百亿企业即将增加一批‘新成员’，也意味着绵阳的相关产业链条将更加完整，竞争力和整体发展水平将会更高。”
“如何服务好项目，这是一个问题，也是一个课题。”刘超说，我们的办法是实行市领导推进重大产业项目“五个一”工作机制，即围绕一个重大项目，安排一位市级牵头领导，明确一个牵头责任单位，成立一个项目工作专班，制定一套项目推进工作方案，为项目和企业提供“一对一”“保姆式”服务。
他举例说：“在服务京东方项目建设中，我们创造了环评速度、国家政策获批速度、项目建设速度三项业内第一；服务惠科项目建设中，实现1小时内完成工商注册、31个工作日取得能评批复、39个工作日取得环评批复。”
“成渝地区双城经济圈”
围绕“四个主攻方向”，把绵阳建成成渝地区副中心城市
这次省人代会专门就推动成渝地区双城经济圈建设作出部署。从“成渝经济区”到“成渝城市群”，再到“成渝地区双城经济圈”，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。
面对这一重大历史机遇，绵阳作为成渝地区双城经济圈第三大经济体、成渝地区北向西出的重要门户，应该如何同心同力同向画好成渝“双城经济圈”?
刘超认为，推动成渝地区双城经济圈建设，核心是做大增量扩大总量，既要唱好“双城记”，也要建好“经济圈”，与“一干多支”发展战略协同推进，让四川、重庆因双城经济圈战略的实施而发展得更快更好。他说，对标“两中心两地”定位，绵阳在经济实力、科技创新、改革开放、城市能级等方面都有较好基础和独特优势。为此，经过深入研究，绵阳提出了提高科技创新能力、发展先进制造业、深化改革扩大开放、建设I型大城市“四个主攻方向”，加快建设成渝地区副中心城市。
天下大事，必作于细。围绕建成成渝地区副中心城市这一目标，绵阳行动迅速，已经有了实质性进展。刘超介绍说，前期，绵阳市充分听取省级部门，相关智库、专家学者意见，就积极参与成渝地区双城经济圈建设进行了深入研究，制定了重大项目、重大平台、重大改革举措、重大支持政策“四重清单”，启动了现代产业体系构建行动、协同创新能力提升行动、交通基础设施畅通行动等“八大行动”。与此同时，经过前期对接，绵阳与重庆市北碚区确立了合作关系。今年4月1日，双方举行第一次党政联席会议，签署了《四川省绵阳市人民政府 重庆市北碚区人民政府推动成渝地区双城经济圈建设合作框架协议》，4月29日，双方举行第二次党政联席会议，签署了《推动成渝地区双城经济圈建设合作三年行动计划（2020—2022年）》，明确了29条合作内容、43项具体合作事项。双方的合作被形象地称为“棉（绵）被（碚）组合”，我们希望通过两地的精诚合作、互利共赢，努力打造推动成渝地区双城经济圈建设地方合作的“标杆”和“典范”。
民生与营商环境
刘超：“悠悠万事，民生为大”。“优化营商环境，没有最好、只有更好。”
民生问题、营造良好营商环境是此次两会代表提及最多的话题之一，这次省政府工作报告专门用一个段落强调营造良好营商环境。
“悠悠万事，民生为大。”刘超介绍说，绵阳市历来高度重视民生工作，牢固树立“共享发展”理念，始终坚持在发展中保障和改善民生，每年都确定实施一批民生项目，近5年全市累计实施重大民生项目773个，全市年度财政民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在60%以上。
近几年来，绵阳民生工程由过去的就业、教育、医疗，逐步扩展到住房、社保、文化、养老、食品安全、城市建设、环境治理等方面，让经济高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。刘超如是说到。
谈营商环境，刘超这样说：“优化营商环境，往小了说，就是要提供更多更好的制度供给、政策供给、服务供给，着力打造发展新引擎、培育竞争新优势；往大了讲，就是要以政府的自我革命引领推动治理体系和治理能力加速提升，以政府的自我转型推动经济社会发展加快转型。”
抓软环境营造方面：近几年来，绵阳积极争取国家、省各项先行先试政策在绵阳实施。2019年3月，省委、省政府出台《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》，从6个方面提出了20项支持政策，形成具有比较优势的政策环境。同时，绵阳出台了含金量很高的“优化营商环境35条”“促进民营经济发展33条”等政策，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，真正让市场主体感受到了持续优化营商环境带来的便利和实惠。
抓硬环境建设方面：狠抓西部区域性综合交通枢纽建设，加快建设九绵高速、广平高速，开工G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速控制性工程，全市建成和在建高速公路里程达726公里、居全省第3位，积极争取将兰渝高铁重庆经遂宁至绵阳段纳入国家相关规划，未来这条高铁将使绵阳通过重庆接入国家时速350公里高铁路网，进一步优化绵阳交通区位条件。南郊机场航线总数达55条、年旅客吞吐量达到415万人次，南郊机场T2航站楼已经开工建设。
绕不开的“科技城建设”
把科技城打造成为“创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极”
这次省人代会提出，要建好中国（绵阳）科技城、成德绵国家科技成果转化示范区。绵阳作为中国唯一科技城，面对新要求、新机遇，有哪些思路和举措，成为人大代表们绕不开的“热门”话题？
刘超说，科技城建设20年来，随着时代发展、形势变化，国家赋予科技城的使命任务不断升级，科技城所面临的环境条件也在不断变化，我们推进科技城建设的思维方式、工作谋划、具体举措也必须与时俱进、不断创新。对标省委、省政府出台的《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》，立足绵阳实际，我们将20项支持政策细化为75项具体工作，研究形成了《中国（绵阳）科技城加快发展三年行动方案（2018—2020年）》，明确了“一个目标、六大工程”。“一个目标”即把科技城打造成为“创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极”，“六大工程”即全力实施“创新主体培育工程、创新生态营造工程、创新活力激发工程、创新产业壮大工程、开放合作深化工程、发展环境优化工程”。
“比如在提升企业自主创新能力方面，目前，全市工业企业共有国家级企业技术中心9家、省级企业技术中心85家，4亿元以上企业建立研发机构占比达到97.39%，”刘超介绍说，强化集成创新，提升产业协同创新能力方面，近5年来，全市累计实施省级关键核心技术攻坚150余项，北斗卫星导航技术等创新成果产业化项目130项，培育国家级知识产权示范企业和优势培育企业19家。而在主导标准制定，提升行业创新引领能力方面，5年来，我市企业主导和参与制修订国际标准、国家标准、行业标准共107项、位居全省第二，其中国际标准2项、国家标准57项、行业标准48项。
2019年，全市新增高新技术企业68家、总数达到340家，新增省级以上创新研发平台24家、总数达174家，绵阳有关单位牵头或参与的3个项目获2019年度国家科技进步二等奖，科研人员激励计划试点经验被国家发改委在全国推广；全国推广的第三批20条全创经验，绵阳贡献3条。全省推广的第三批14条全创经验，绵阳贡献8条。（封面新闻）
“绵阳的奋斗目标很明确，就是对标双城经济圈‘两中心两地’目标定位，全力推动高质量发展，把绵阳建成成渝地区副中心城市。”
——省人大代表、绵阳市委书记刘超
5月9日，省第十三届人民代表大会第三次会议开幕。作为省人大代表，绵阳市委书记刘超带来了怎样的“绵阳2019年答卷”？
绵阳是中国唯一的科技城、四川第二大城市和第二大经济体，也是全国文明城市、全国科技进步先进市、国家新型工业化产业示范基地、国家产城融合示范区……一张张响亮的名片，展示着这座城市的特色，也体现着这座城市在四川、成渝地区双城经济圈、乃至全国发展大局中举足轻重的分量。
作为绵阳“班长”的刘超，又将如何带领全市广大干部群众，在推动治蜀兴川再上新台阶的征程中，通过高质量发展，把绵阳建成成渝地区副中心城市？
谈“高质量发展”
率先建成四川经济副中心
翻阅2019年绵阳“大事记”，“推动高质量发展”已成为绵阳经济社会发展的热点话题。
2018年，绵阳市委出台《关于全面推动高质量发展的决定》，确定了加快建设中国科技城和西部现代化强市的奋斗目标。在时间维度上明确了到2035年建市50周年，基本实现中国科技城建设的国家战略目标；到本世纪中叶，建成具有国际影响力的中国科技城，全面建成西部现代化强市。
目标定，方向明。在刘超看来，掌握我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段这个大势，是抓经济社会发展必须把握的大前提、大逻辑。
“确定了奋斗目标，掌握了经济发展基本特性，把握了大前提、大逻辑，还得明确主攻方向。”刘超说，我们确定了“五个主攻方向”，就是着力推进中国科技城建设实现新突破、着力打造经济高质量发展新体系、着力构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局、着力建设西部内陆改革开放新高地、着力推进民生福祉得到新改善。
“推动高质量发展，首先是经济要高质量发展。而经济高质量发展，必须要有产业支撑、空间载体、项目引领。”刘超介绍说，绵阳在做强产业支撑方面，坚持优先发展先进制造业、加快发展现代服务业、大力发展现代农业。在工业发展上，重点发展“6+6”产业，第一个“6”：即电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、食品饮料等六大重点产业，在此基础上，着眼长远发展和新动能培育，明确了第二个“6”：即新型显示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗卫星应用、新能源与智能网联汽车六大创新产业。
“推动经济高质量发展，重要载体就是园区，引领就得靠重大项目。”刘超介绍说，绵阳启动了先进制造产业功能区建设，促进产业园区转型升级。聚焦工业六大重点产业和六大创新产业，结合“一核两翼、三区协同”区域发展新格局，将新型显示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗卫星应用、新能源与智能网联汽车等6个产业功能区布局到“一核”地区，将先进结构材料、高端纺织等2个产业功能区布局到“两翼”地区，将绿色食品、生物医药、通用航空等3个产业功能区布局到其他地区，科学确定产业功能区主导产业和主攻方向，推动产业功能区专业化、特色化、集约化、市场化发展。
“今年4月29日，占地面积850亩、总投资240亿元的绵阳惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目点亮投产。”刘超介绍：“绵阳在重大项目建设方面，突出项目招引、强化项目储备、优化项目服务，形成了开工一批、加快建设一批、竣工投产一批、谋划储备一批的良性循环。”
一切要用数据说话。2019年“绵阳答卷”：全市实现地区生产总值2856.2亿元、增长8.1%，均居全省第2位；规上工业增加值增长10%、位居全省第3位；社会消费品零售总额增长11.1%、位居全省第3位，全社会固定资产投资增长13.6%、位居全省第2位，地方一般公共预算收入增长5.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.1%。
“抓项目”谋未来
2019年新签约5亿元以上项目68个，稳居全省第2位
近年来，绵阳市重点推进了京东方、惠科、长虹智能制造产业园、华夏历史文化科技产业园等重大产业项目，九绵高速、绵苍高速、G5成绵扩容等重大交通基础设施项目，以及“引通济安”等重大水利项目和绵阳南500千伏变电站等重大能源项目。
刘超认为：“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。必须坚持以项目为中心组织经济工作。”2019这一年，绵阳新签约5亿元以上项目68个，到位国内省外资金780.97亿元、稳居全省第2位。这一年，京东方量产交付、惠科提前封顶，长虹与华为合作迎来转型升级重大机遇，九洲通过综合改革强力推进实现活力倍增，源源不断的项目落地、建设、投产，支撑了全市经济行稳致远、较快发展。
“特别是总投资465亿元的京东方项目已于2019年7月量产，达产后预计年产值可达到300亿元。总投资240亿元的惠科项目于今年4月建成点亮，达产后预计年产值可达到150亿元。”提到这些“硬核”项目，刘超表示：“这些重大项目的落地，既意味着绵阳的百亿企业即将增加一批‘新成员’，也意味着绵阳的相关产业链条将更加完整，竞争力和整体发展水平将会更高。”
“如何服务好项目，这是一个问题，也是一个课题。”刘超说，我们的办法是实行市领导推进重大产业项目“五个一”工作机制，即围绕一个重大项目，安排一位市级牵头领导，明确一个牵头责任单位，成立一个项目工作专班，制定一套项目推进工作方案，为项目和企业提供“一对一”“保姆式”服务。
他举例说：“在服务京东方项目建设中，我们创造了环评速度、国家政策获批速度、项目建设速度三项业内第一；服务惠科项目建设中，实现1小时内完成工商注册、31个工作日取得能评批复、39个工作日取得环评批复。”
“成渝地区双城经济圈”
围绕“四个主攻方向”，把绵阳建成成渝地区副中心城市
这次省人代会专门就推动成渝地区双城经济圈建设作出部署。从“成渝经济区”到“成渝城市群”，再到“成渝地区双城经济圈”，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。
面对这一重大历史机遇，绵阳作为成渝地区双城经济圈第三大经济体、成渝地区北向西出的重要门户，应该如何同心同力同向画好成渝“双城经济圈”?
刘超认为，推动成渝地区双城经济圈建设，核心是做大增量扩大总量，既要唱好“双城记”，也要建好“经济圈”，与“一干多支”发展战略协同推进，让四川、重庆因双城经济圈战略的实施而发展得更快更好。他说，对标“两中心两地”定位，绵阳在经济实力、科技创新、改革开放、城市能级等方面都有较好基础和独特优势。为此，经过深入研究，绵阳提出了提高科技创新能力、发展先进制造业、深化改革扩大开放、建设I型大城市“四个主攻方向”，加快建设成渝地区副中心城市。
天下大事，必作于细。围绕建成成渝地区副中心城市这一目标，绵阳行动迅速，已经有了实质性进展。刘超介绍说，前期，绵阳市充分听取省级部门，相关智库、专家学者意见，就积极参与成渝地区双城经济圈建设进行了深入研究，制定了重大项目、重大平台、重大改革举措、重大支持政策“四重清单”，启动了现代产业体系构建行动、协同创新能力提升行动、交通基础设施畅通行动等“八大行动”。与此同时，经过前期对接，绵阳与重庆市北碚区确立了合作关系。今年4月1日，双方举行第一次党政联席会议，签署了《四川省绵阳市人民政府 重庆市北碚区人民政府推动成渝地区双城经济圈建设合作框架协议》，4月29日，双方举行第二次党政联席会议，签署了《推动成渝地区双城经济圈建设合作三年行动计划（2020—2022年）》，明确了29条合作内容、43项具体合作事项。双方的合作被形象地称为“棉（绵）被（碚）组合”，我们希望通过两地的精诚合作、互利共赢，努力打造推动成渝地区双城经济圈建设地方合作的“标杆”和“典范”。
民生与营商环境
刘超：“悠悠万事，民生为大”。“优化营商环境，没有最好、只有更好。”
民生问题、营造良好营商环境是此次两会代表提及最多的话题之一，这次省政府工作报告专门用一个段落强调营造良好营商环境。
“悠悠万事，民生为大。”刘超介绍说，绵阳市历来高度重视民生工作，牢固树立“共享发展”理念，始终坚持在发展中保障和改善民生，每年都确定实施一批民生项目，近5年全市累计实施重大民生项目773个，全市年度财政民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在60%以上。
近几年来，绵阳民生工程由过去的就业、教育、医疗，逐步扩展到住房、社保、文化、养老、食品安全、城市建设、环境治理等方面，让经济高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。刘超如是说到。
谈营商环境，刘超这样说：“优化营商环境，往小了说，就是要提供更多更好的制度供给、政策供给、服务供给，着力打造发展新引擎、培育竞争新优势；往大了讲，就是要以政府的自我革命引领推动治理体系和治理能力加速提升，以政府的自我转型推动经济社会发展加快转型。”
抓软环境营造方面：近几年来，绵阳积极争取国家、省各项先行先试政策在绵阳实施。2019年3月，省委、省政府出台《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》，从6个方面提出了20项支持政策，形成具有比较优势的政策环境。同时，绵阳出台了含金量很高的“优化营商环境35条”“促进民营经济发展33条”等政策，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，真正让市场主体感受到了持续优化营商环境带来的便利和实惠。
抓硬环境建设方面：狠抓西部区域性综合交通枢纽建设，加快建设九绵高速、广平高速，开工G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速控制性工程，全市建成和在建高速公路里程达726公里、居全省第3位，积极争取将兰渝高铁重庆经遂宁至绵阳段纳入国家相关规划，未来这条高铁将使绵阳通过重庆接入国家时速350公里高铁路网，进一步优化绵阳交通区位条件。南郊机场航线总数达55条、年旅客吞吐量达到415万人次，南郊机场T2航站楼已经开工建设。
绕不开的“科技城建设”
把科技城打造成为“创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极”
这次省人代会提出，要建好中国（绵阳）科技城、成德绵国家科技成果转化示范区。绵阳作为中国唯一科技城，面对新要求、新机遇，有哪些思路和举措，成为人大代表们绕不开的“热门”话题？
刘超说，科技城建设20年来，随着时代发展、形势变化，国家赋予科技城的使命任务不断升级，科技城所面临的环境条件也在不断变化，我们推进科技城建设的思维方式、工作谋划、具体举措也必须与时俱进、不断创新。对标省委、省政府出台的《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》，立足绵阳实际，我们将20项支持政策细化为75项具体工作，研究形成了《中国（绵阳）科技城加快发展三年行动方案（2018—2020年）》，明确了“一个目标、六大工程”。“一个目标”即把科技城打造成为“创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极”，“六大工程”即全力实施“创新主体培育工程、创新生态营造工程、创新活力激发工程、创新产业壮大工程、开放合作深化工程、发展环境优化工程”。
“比如在提升企业自主创新能力方面，目前，全市工业企业共有国家级企业技术中心9家、省级企业技术中心85家，4亿元以上企业建立研发机构占比达到97.39%，”刘超介绍说，强化集成创新，提升产业协同创新能力方面，近5年来，全市累计实施省级关键核心技术攻坚150余项，北斗卫星导航技术等创新成果产业化项目130项，培育国家级知识产权示范企业和优势培育企业19家。而在主导标准制定，提升行业创新引领能力方面，5年来，我市企业主导和参与制修订国际标准、国家标准、行业标准共107项、位居全省第二，其中国际标准2项、国家标准57项、行业标准48项。
2019年，全市新增高新技术企业68家、总数达到340家，新增省级以上创新研发平台24家、总数达174家，绵阳有关单位牵头或参与的3个项目获2019年度国家科技进步二等奖，科研人员激励计划试点经验被国家发改委在全国推广；全国推广的第三批20条全创经验，绵阳贡献3条。全省推广的第三批14条全创经验，绵阳贡献8条。（封面新闻）
#阜阳身边事# 【通知！阜阳市互联网上网服务营业场所、娱乐场所等文旅场所可以开门营业了】关于有序推进互联网上网服务营业场所等文旅场所复工复业的通知
重要通知！阜阳市互联网上网服务营业场所、娱乐场所等文旅场所可以开门营业了
各县(市、区)文化旅游体育局、市文化市场综合执法支队：
为统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，切实加强疫情防控工作指导，严防复工复业后出现聚集性风险，保护好从业人员和消费者的身体健康，根据我市疫情防控工作形势，经请示市疫情防控指挥部办公室同意，现将有序推进互联网上网服务营业场所、娱乐场所等文旅场所复工复业相关工作通知如下：
一、落实属地管理责任
要综合研判本地疫情防控形势，在防控措施到位的前提下，经县市区人民政府同意后，审慎、安全、有序推进互联网上网服务营业场所、娱乐场所等文旅场所复工复业。密闭式娱乐场所暂不开业。
二、落实企业主体责任
要压紧压实企业主体责任，企业法定代表人或主要负责人为疫情防控第一责任人。
要严格按照《阜阳市互联网上网服务营业场所、娱乐场所疫情防控期间有序复工复业指南》和常态化疫情防控各项规定，通过预约、分流限流等控制人员密度，对消费人员实行“绿码+佩戴口罩+测量体温+实名制登记”进入。
做好员工岗前培训、“安康码”推广应用、通风消杀、体温测量、防护物资配备等工作。
制定完善的疫情防控工作方案和应急预案，明确疫情应对措施和岗位职责，提高规范处置能力。
企业要严格落实安全生产工作责任制，克服侥幸心理、麻痹思想，坚守安全底线。
三、落实部门监管责任
各级文化和旅游行政部门及执法机构，要加强对复工复业文旅场所的监管，通过明查暗访，督促企业落实常态化防控措施，完善常态化防控设施，确保市场规范有序复苏。加强与辖区疫情防控指挥部和卫健、公安、网信、应急、市场监管等部门的沟通协作，一旦发现疫情，要及时上报，第一时间妥善处置。
四、落实场所管控措施
全面落实通风、消杀、测体温、戴口罩、领导值班、安康码验证“六到位”，不得使用中央空调，人员进出要出示“安康码”绿码，进行体温检测并做好信息登记。
实施限流开放措施，客流量不超过总量的30%，保持进出人员安全间距不小于1米。
加大现场巡查力度，及时劝阻随意摘除口罩、聚集喧哗等不符合疫情防控要求的不文明行为，切实维护好现场秩序。
附件：阜阳市互联网上网服务营业场所、娱乐场所疫情防控期间有序复工复业指南
阜阳市文化旅游体育局
2020年5月5日
阜阳市互联网上网服务营业场所、娱乐场所疫情防控期间有序复工复业指南
一、适用范围
（一）本指南适用于新冠肺炎疫情防控期间，经批准复工复业的互联网上网服务营业场所、娱乐场所（以下简称文化经营场所）。
二、基本要求
（二）文化经营场所应经当地人民政府同意后方可复工复业。
（三）各级文化旅游体育行政部门应指导辖区内文化经营场所做好复工复业的卫生防护工作，积极协调解决卫生防护相关问题，加强卫生防护工作督查。
（四）文化经营场所主要负责人是本场所疫情防控第一责任人，应在复工复业前制定工作方案和应急预案，明确各部门及各个服务环节人员的具体责任，准备好口罩、手套、测温仪消毒设施和消毒水等物资，切实做好复工复业准备工作。
（五）文化经营场所要严格遵守当地疫情防控指挥部和文化旅游体育行政部门有关复工复业的规定要求，密切关注疫情发展形势，及时掌握有关情况，适时调整营业时间、服务场地和服务内容。
(六)文化经营场所要提高安全风险防范意识，积极开展疫情防控知识宣传，及时开展对工作人员的疫情防控知识培训和应急演练，做好服务对象的健康教育。
三、文化经营场所运行管理
(七)合理设置进出通道。出口和入口需隔开一定距离分道出入，避免服务对象进出扎堆，限制人员进入数量，包间入座率不得超过30%，服务客位间隔1.5米以上。
(八)实施人员体温检测和扫码。在入口处设置体温检测点，按照“先测体温后进入”的要求，对每位工作人员和服务对象测量体温、扫“安康码”，一切正常后方可进入。
(九)所有上岗工作人员和服务对象必须佩戴口罩进入场所；加强场内巡查，提醒客人在场内不要摘掉口罩。
(十)落实好消毒措施和物资保障。每日至少在营业前和营业结束后各消毒一次，所有服务设施、设备在常规消毒清洁基础上增加消毒频次。服务对象用品用具必须落实一客一换一消毒要求，必要时可使用一次性用品用具。
(十一)合理使用电梯。所有人员乘坐电梯时要避免拥堵；低楼层推荐走安全通道，较高楼层优先使用扶梯并尽量避免与扶手直接接触，高楼层乘用电梯时，不要用手直接接触按键并快进快出。
(十二)设置应急区域。可在服务场所设置应急区域，当发现疑似症状人员时，及时到该区域进行暂时隔离，并立即报告当地文化旅游体育行政主管部门和疫情防控指挥部。
四、环境卫生要求
(十三)加强通风管理。开窗开门通风，保持室内空气流通，保证室内空气质量符合《公共场所卫生指标及限值要求》(GB37488-2019)。
(十四)垃圾清运处理。每天产生的垃圾应当在专门垃圾处理区域内分类管理、定点暂放和及时清理。存放垃圾的垃圾桶要内套垃圾袋，并加盖密闭。垃圾暂存地周围应保持清洁，及时进行消毒。
五、加强重点部位清洁消毒
(十五)服务场所清洁消毒。每天定期对大厅、展厅、会议室、会客室、办公室、阅览室、食堂、卫生间等进行全面消毒，并做好清洁消毒记录。每个区域的保洁用具要分开，做到专区专用、专物专用，避免交叉感染。下水道口也应当定期清洁、除垢、消毒。
(十六)物体表面清洁消毒。对高频接触的物体表面(如服务台、体息区、服务设备、电梯按钮、扶手、门把手、公共桌椅、存贮柜、垃圾桶等)可用含有效氯250mg/L至500mg/L的含氯消毒剂进行喷洒或擦拭，每天营业前擦拭一次，也可根据客流量适当增加擦拭次数。
(十七)卫生间清洁消毒。增加巡查频次，视情况增加消毒次数。卫生间便池及周边可用2000mg/L的含氯消毒剂擦拭消毒，作用30分钟。卫生间门把手、水龙头等，可用含氯为500mg/L至1000mg/L的消毒剂擦拭消毒，作用30分钟后，清水擦拭干。
(十八)方便服务对象洗手。确保服务场所内洗手设施运行正常，在服务台等处配备速干手消毒剂；有条件时可配备感应式手消毒设施。
六、工作人员卫生防护
(十九)佩戴口罩。工作人员(含保安、保洁员)与服务对象交流时不得摘下口罩。服务场所内的重点防护人群，有条件的可配护目镜。
(二十)保持安全距离。工作人员与服务对象交流时要保持一定距离，避免直接接触。
(二十一)注意手部卫生。工作人员在上岗期间应经常洗手，可用有效的含醇速干手消毒剂；特殊条件下也可以用含氯或过氧化氢手消毒剂；有肉眼可见污染物时，应当使用洗手液在流动水下洗手。在工作中应避免用手或手套触碰眼睛。
(二十二)工作人员传递文件或物品前后都应洗手，对于负责收发文件或其他用品频繁的工作人员，还应当佩带手套。
重要通知！阜阳市互联网上网服务营业场所、娱乐场所等文旅场所可以开门营业了
各县(市、区)文化旅游体育局、市文化市场综合执法支队：
为统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，切实加强疫情防控工作指导，严防复工复业后出现聚集性风险，保护好从业人员和消费者的身体健康，根据我市疫情防控工作形势，经请示市疫情防控指挥部办公室同意，现将有序推进互联网上网服务营业场所、娱乐场所等文旅场所复工复业相关工作通知如下：
一、落实属地管理责任
要综合研判本地疫情防控形势，在防控措施到位的前提下，经县市区人民政府同意后，审慎、安全、有序推进互联网上网服务营业场所、娱乐场所等文旅场所复工复业。密闭式娱乐场所暂不开业。
二、落实企业主体责任
要压紧压实企业主体责任，企业法定代表人或主要负责人为疫情防控第一责任人。
要严格按照《阜阳市互联网上网服务营业场所、娱乐场所疫情防控期间有序复工复业指南》和常态化疫情防控各项规定，通过预约、分流限流等控制人员密度，对消费人员实行“绿码+佩戴口罩+测量体温+实名制登记”进入。
做好员工岗前培训、“安康码”推广应用、通风消杀、体温测量、防护物资配备等工作。
制定完善的疫情防控工作方案和应急预案，明确疫情应对措施和岗位职责，提高规范处置能力。
企业要严格落实安全生产工作责任制，克服侥幸心理、麻痹思想，坚守安全底线。
三、落实部门监管责任
各级文化和旅游行政部门及执法机构，要加强对复工复业文旅场所的监管，通过明查暗访，督促企业落实常态化防控措施，完善常态化防控设施，确保市场规范有序复苏。加强与辖区疫情防控指挥部和卫健、公安、网信、应急、市场监管等部门的沟通协作，一旦发现疫情，要及时上报，第一时间妥善处置。
四、落实场所管控措施
全面落实通风、消杀、测体温、戴口罩、领导值班、安康码验证“六到位”，不得使用中央空调，人员进出要出示“安康码”绿码，进行体温检测并做好信息登记。
实施限流开放措施，客流量不超过总量的30%，保持进出人员安全间距不小于1米。
加大现场巡查力度，及时劝阻随意摘除口罩、聚集喧哗等不符合疫情防控要求的不文明行为，切实维护好现场秩序。
附件：阜阳市互联网上网服务营业场所、娱乐场所疫情防控期间有序复工复业指南
阜阳市文化旅游体育局
2020年5月5日
阜阳市互联网上网服务营业场所、娱乐场所疫情防控期间有序复工复业指南
一、适用范围
（一）本指南适用于新冠肺炎疫情防控期间，经批准复工复业的互联网上网服务营业场所、娱乐场所（以下简称文化经营场所）。
二、基本要求
（二）文化经营场所应经当地人民政府同意后方可复工复业。
（三）各级文化旅游体育行政部门应指导辖区内文化经营场所做好复工复业的卫生防护工作，积极协调解决卫生防护相关问题，加强卫生防护工作督查。
（四）文化经营场所主要负责人是本场所疫情防控第一责任人，应在复工复业前制定工作方案和应急预案，明确各部门及各个服务环节人员的具体责任，准备好口罩、手套、测温仪消毒设施和消毒水等物资，切实做好复工复业准备工作。
（五）文化经营场所要严格遵守当地疫情防控指挥部和文化旅游体育行政部门有关复工复业的规定要求，密切关注疫情发展形势，及时掌握有关情况，适时调整营业时间、服务场地和服务内容。
(六)文化经营场所要提高安全风险防范意识，积极开展疫情防控知识宣传，及时开展对工作人员的疫情防控知识培训和应急演练，做好服务对象的健康教育。
三、文化经营场所运行管理
(七)合理设置进出通道。出口和入口需隔开一定距离分道出入，避免服务对象进出扎堆，限制人员进入数量，包间入座率不得超过30%，服务客位间隔1.5米以上。
(八)实施人员体温检测和扫码。在入口处设置体温检测点，按照“先测体温后进入”的要求，对每位工作人员和服务对象测量体温、扫“安康码”，一切正常后方可进入。
(九)所有上岗工作人员和服务对象必须佩戴口罩进入场所；加强场内巡查，提醒客人在场内不要摘掉口罩。
(十)落实好消毒措施和物资保障。每日至少在营业前和营业结束后各消毒一次，所有服务设施、设备在常规消毒清洁基础上增加消毒频次。服务对象用品用具必须落实一客一换一消毒要求，必要时可使用一次性用品用具。
(十一)合理使用电梯。所有人员乘坐电梯时要避免拥堵；低楼层推荐走安全通道，较高楼层优先使用扶梯并尽量避免与扶手直接接触，高楼层乘用电梯时，不要用手直接接触按键并快进快出。
(十二)设置应急区域。可在服务场所设置应急区域，当发现疑似症状人员时，及时到该区域进行暂时隔离，并立即报告当地文化旅游体育行政主管部门和疫情防控指挥部。
四、环境卫生要求
(十三)加强通风管理。开窗开门通风，保持室内空气流通，保证室内空气质量符合《公共场所卫生指标及限值要求》(GB37488-2019)。
(十四)垃圾清运处理。每天产生的垃圾应当在专门垃圾处理区域内分类管理、定点暂放和及时清理。存放垃圾的垃圾桶要内套垃圾袋，并加盖密闭。垃圾暂存地周围应保持清洁，及时进行消毒。
五、加强重点部位清洁消毒
(十五)服务场所清洁消毒。每天定期对大厅、展厅、会议室、会客室、办公室、阅览室、食堂、卫生间等进行全面消毒，并做好清洁消毒记录。每个区域的保洁用具要分开，做到专区专用、专物专用，避免交叉感染。下水道口也应当定期清洁、除垢、消毒。
(十六)物体表面清洁消毒。对高频接触的物体表面(如服务台、体息区、服务设备、电梯按钮、扶手、门把手、公共桌椅、存贮柜、垃圾桶等)可用含有效氯250mg/L至500mg/L的含氯消毒剂进行喷洒或擦拭，每天营业前擦拭一次，也可根据客流量适当增加擦拭次数。
(十七)卫生间清洁消毒。增加巡查频次，视情况增加消毒次数。卫生间便池及周边可用2000mg/L的含氯消毒剂擦拭消毒，作用30分钟。卫生间门把手、水龙头等，可用含氯为500mg/L至1000mg/L的消毒剂擦拭消毒，作用30分钟后，清水擦拭干。
(十八)方便服务对象洗手。确保服务场所内洗手设施运行正常，在服务台等处配备速干手消毒剂；有条件时可配备感应式手消毒设施。
六、工作人员卫生防护
(十九)佩戴口罩。工作人员(含保安、保洁员)与服务对象交流时不得摘下口罩。服务场所内的重点防护人群，有条件的可配护目镜。
(二十)保持安全距离。工作人员与服务对象交流时要保持一定距离，避免直接接触。
(二十一)注意手部卫生。工作人员在上岗期间应经常洗手，可用有效的含醇速干手消毒剂；特殊条件下也可以用含氯或过氧化氢手消毒剂；有肉眼可见污染物时，应当使用洗手液在流动水下洗手。在工作中应避免用手或手套触碰眼睛。
(二十二)工作人员传递文件或物品前后都应洗手，对于负责收发文件或其他用品频繁的工作人员，还应当佩带手套。
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