【如何遏制南北方经济差距扩大？陈耀：未来5年提振北方经济应成为重要战略 】
近期，网上出现所谓“大南方时代”“南方全面碾压北方”“南强北弱”等声音，称“北方是经济黑洞”“南北差距已经到了最严峻时刻”。如何客观看待南北经济差距问题，搜狐智库访谈了中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀。
陈耀表示，从南北方经济占经济总量的份额，以及南北方经济的增速看，南北方的经济差距确实是在扩大，而且产生差距的时期主要在“十三五”时期。
他同时指出，在分析差距的时候，除了看总量，还要看人均水平。近五年来，南方跟北方人均GDP的绝对差距在扩大，但是相对差距并不大。“北方人均GDP相当于南方的人均GDP的82%，这个数字还不算很大，人均水平一般到70%以下可能值得关注。”
对于产生差异的原因，陈耀指出，主要是南北方经济结构、经济体制上的差异导致。他尤其指出，产业结构、体制机制的问题导致就业机会减少，北方近些年人口外流现象严重，从而也导致北方人才的外流。这些都是导致北方的经济处在一个寒冬时期的原因。
以下为访谈精编：
搜狐财经：如何看待南北的差距，要从哪些方面衡量？
陈耀：现在主要是从经济总量、经济增速来看南方和北方的差距，得出南北差距是在扩大，这是对的，但是也不全面。
按照总量份额来看，北方经济比南方经济份额占总量的比重就小。2000年的时候，北方经济占全国的比重是41.37%，到“十三五”期间发生了很大的逆转。2016年到2020年，北方的比重下降了将近5.8%，现在南方占65%，北方35%。而原来15年基本没有变，2016年的时候是41.13%，这5年下降的幅度比较大，这是值得关注的地方。
从我们现在统计的口径来看，按照北方15个省市，南方16个省市区来算，南方数量要比北方多，而且北方有一些省份，像宁夏这些省份还是比较小的。
除了看总量，还要看人均水平。南方跟北方的人均GDP的绝对差距是在扩大。“十三五”期间扩大得不小。但是相对差距并不大，北方人均GDP相当于南方的人均GDP的82%，这个数字还不算很大，人均水平一般到70%以下可能值得关注。在2016年“十三五”之前，北方的人均GDP还高于南方，也是到2016年以后才开始发生了逆转。
从经济增速上来看，近二十年，北方的经济增速一直低于南方，北方平均是8.29%，南方是9.73%，这是大致的平均数的算法。到2019年北方是5.3%，南方是8.23%。从增速的排序上来看，2019年全国增长速度最低的十个省，北方占了七个，最低的六位都是北方的。
从泰尔指数（泰尔指数一般是衡量个人之间或者地区间收入差距（或者称不平等度）的指标）看，2016年以前并不是很明显，2016年以后就扩大了。南北差距主要还是在“十三五”期间发生了很大变化。
搜狐财经：产生这种差异的原因主要有哪些？
陈耀：有人认为北方经济衰退越来越严重，这个看法是不全面的。北方经济和南方经济的差距，从客观原因看，它是由于经济结构的差异导致的。
近几年，北方经济主要是重化工产业占比大，像钢铁、能源、化工、建材、石化、电力等主要是来自北方，南方相对就是轻工业。重化工结构经济在2003年以后，经过十年的快速发展，导致它的产能严重过剩。所以重化工结构为主体的地区，经济就遭遇到了很大困难，近些年要去产能，进行大量的结构调整。
这是北方经济结构的状况，它处在一个去产能的调整期，还要有一个培育新经济、新动能的过程。这就是相当于南方在“十三五”之前处在一个调整时期一样。经济结构调整大概得经过七八年，快一些的五六年这样的结构调整周期。所以现在北方经济是处在一个转型升级的阶段。
实际上这些年，像东北、辽宁、河北、内蒙、京津这些城市都处在结构调整比较大的时期，这个时期的经济状况肯定是不好的，它要压减大量的过剩产能，关掉很多工厂，有一些是过剩的，有一些是污染环境的产业。这些调整对地区经济的影响非常大。
此外，还有体制上的原因。北方经济体制受过去计划经济的影响比较大，尤其是东北过去计划经济的残留影响比较明显。还有一些国有经济占比比较大，还没有完全适应到市场经济的环境中。所以这些年改革也在推进，但是进展比较慢，这是比较关键的问题。
还有一个比较核心的原因，由于产业结构、体制机制的问题，导致北方经济的发展环境的恶化，包括就业机会减少，城市的建设、公共服务的提供跟不上。最直接的结果，现在北方城市人口净流出的数量远远多于南方。
它不光是人口流出，最重要的是人才外流，北方这几年的人才外流非常大。人才外流除了当地的环境问题，其实很多是由于没有机会，当地需求减少，发展环境不适合，这些原因也都是导致北方的经济处在一个寒冬的时期。
搜狐财经：在“十四五”时期，北方有哪些后发优势和发展机遇？
陈耀：北方经济的优势肯定还是很明显的。
首先是北方的矿产、能源资源比较丰富。我们国家北方的资源保障了全国的能源，为全国提供了主要的能源保障，能源安全。今年电力紧缺、煤炭价格暴涨，对北方来讲，就看出它的优势所在，现在北方经济也遇到相对好的时期，市场在发力。除了矿产资源，还有生物资源、旅游资源。生物资源主要还是像在东北，像大兴安岭这些地方，还有内蒙都还是不少的。
其次，北方也是我们国家老工业基地，工业基础比较好，制造业的水平高，配套能力强，产业体系比较完整，还有产业工人队伍比较庞大，这些都是工业化国家最重要的支撑。我们国家的工业化还没有结束，一个国家的实体经济主要靠工业，北方经济也是我国实体经济的一个主力。
从科技的这种优势来看，也相对强一些。北方的高校、科研院所、国家级的科研平台、家级实验室、国家工程研发中心、国家技术中心都比较多。除了北京、天津，东北也不少，所以科技创新资源比较富集，这是一个特点。
还有自然条件，其实气候冷也有冷的资源。像冰冻资源，可以开发很多旅游项目，像滑雪运动，这些资源还处在开发阶段。北方经济也是我们国家的重要组成部分，尤其是实体经济，是我国经济的重要支撑，它在这方面还会在未来发挥很重要的作用。
搜狐财经：哪些城市群在“十四五”时期可以成为拉动北方经济的主力？
陈耀：首推是京津冀城市群。京津冀协同发展是国家的重大战略，打造世界级城市群，这也是在国家的规划纲要里明确的培育目标，这是我们国家科技优势比较突出的、创新资源富集的地方。京津冀的城市群也是我们国家沿海三大城市群的重要组成部分。
第二，中原城市群。以河南为主体，涉及到周边省份的一些城市，大概有三十多个城市，这个城市群现在地处中部，承东启西、连南贯北，区位优势非常突出，枢纽经济在这方面呈现得非常明显。像郑州现在是航空港综合试验区，空港还有中欧货运班列，中部地区打造内陆对外开放的高地，这些地方的发展活力、发展潜力都还是比较大的。
还有以西安为中心的关东平原城市群。还有沈阳、大连为主的辽东半岛城市群，即哈尔滨到长春的哈长城市群，以及青岛、烟台、威海组成的山东半岛城市群，这几个城市群都是发展得比较好。
其他的还有呼包鄂榆，呼和浩特、包头、鄂尔多斯和榆林，这一带城市群是我们的能源基地，是能源资源富集区，还有很大的开发前景。现在的能源保障还是离不开这种传统能源。今后新能源、清洁能源、非化石能源的占比会逐步提高，但在短期内这些常规能源还非常重要，不可缺少。
搜狐财经：对于未来南北经济的协同发展，您还有哪些建议？
陈耀： 北方经济现在是拖了全国的后腿，增长率最低的城市绝大部分都是在北方。国家在”十四五”时期要把提振北方经济，遏制南北差距进一步扩大，作为一个战略，作为一个重要的政策来考虑。
首先北方经济要加快新旧动能转换，把创新驱动作为第一动力来推动，调整优化产业结构，培育建设现代化的经济体系。
现在北方地区还有相当一部分地区对市场经济的适应比较慢，现在又要打造跟国际化、市场化、法制化的营商环境，这方面的体制机制改革要加快推进。
此外，北方经济总体上的开放程度还不高，相对南方比较低，所以还要加大推进对外高水平的开放。
现在要围绕“一带一路”，像中蒙俄经济走廊建设，还有新疆亚欧大陆桥的建设，把这些重要的通道建设好，把国际化的营商环境打造好。不断优化结构，以自贸区为抓手，高水平的对外开放来推动北方经济振兴，让北方经济在整个全国经济高质量增长中，不要再拖后腿。
近期，网上出现所谓“大南方时代”“南方全面碾压北方”“南强北弱”等声音，称“北方是经济黑洞”“南北差距已经到了最严峻时刻”。如何客观看待南北经济差距问题，搜狐智库访谈了中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀。
陈耀表示，从南北方经济占经济总量的份额，以及南北方经济的增速看，南北方的经济差距确实是在扩大，而且产生差距的时期主要在“十三五”时期。
他同时指出，在分析差距的时候，除了看总量，还要看人均水平。近五年来，南方跟北方人均GDP的绝对差距在扩大，但是相对差距并不大。“北方人均GDP相当于南方的人均GDP的82%，这个数字还不算很大，人均水平一般到70%以下可能值得关注。”
对于产生差异的原因，陈耀指出，主要是南北方经济结构、经济体制上的差异导致。他尤其指出，产业结构、体制机制的问题导致就业机会减少，北方近些年人口外流现象严重，从而也导致北方人才的外流。这些都是导致北方的经济处在一个寒冬时期的原因。
以下为访谈精编：
搜狐财经：如何看待南北的差距，要从哪些方面衡量？
陈耀：现在主要是从经济总量、经济增速来看南方和北方的差距，得出南北差距是在扩大，这是对的，但是也不全面。
按照总量份额来看，北方经济比南方经济份额占总量的比重就小。2000年的时候，北方经济占全国的比重是41.37%，到“十三五”期间发生了很大的逆转。2016年到2020年，北方的比重下降了将近5.8%，现在南方占65%，北方35%。而原来15年基本没有变，2016年的时候是41.13%，这5年下降的幅度比较大，这是值得关注的地方。
从我们现在统计的口径来看，按照北方15个省市，南方16个省市区来算，南方数量要比北方多，而且北方有一些省份，像宁夏这些省份还是比较小的。
除了看总量，还要看人均水平。南方跟北方的人均GDP的绝对差距是在扩大。“十三五”期间扩大得不小。但是相对差距并不大，北方人均GDP相当于南方的人均GDP的82%，这个数字还不算很大，人均水平一般到70%以下可能值得关注。在2016年“十三五”之前，北方的人均GDP还高于南方，也是到2016年以后才开始发生了逆转。
从经济增速上来看，近二十年，北方的经济增速一直低于南方，北方平均是8.29%，南方是9.73%，这是大致的平均数的算法。到2019年北方是5.3%，南方是8.23%。从增速的排序上来看，2019年全国增长速度最低的十个省，北方占了七个，最低的六位都是北方的。
从泰尔指数（泰尔指数一般是衡量个人之间或者地区间收入差距（或者称不平等度）的指标）看，2016年以前并不是很明显，2016年以后就扩大了。南北差距主要还是在“十三五”期间发生了很大变化。
搜狐财经：产生这种差异的原因主要有哪些？
陈耀：有人认为北方经济衰退越来越严重，这个看法是不全面的。北方经济和南方经济的差距，从客观原因看，它是由于经济结构的差异导致的。
近几年，北方经济主要是重化工产业占比大，像钢铁、能源、化工、建材、石化、电力等主要是来自北方，南方相对就是轻工业。重化工结构经济在2003年以后，经过十年的快速发展，导致它的产能严重过剩。所以重化工结构为主体的地区，经济就遭遇到了很大困难，近些年要去产能，进行大量的结构调整。
这是北方经济结构的状况，它处在一个去产能的调整期，还要有一个培育新经济、新动能的过程。这就是相当于南方在“十三五”之前处在一个调整时期一样。经济结构调整大概得经过七八年，快一些的五六年这样的结构调整周期。所以现在北方经济是处在一个转型升级的阶段。
实际上这些年，像东北、辽宁、河北、内蒙、京津这些城市都处在结构调整比较大的时期，这个时期的经济状况肯定是不好的，它要压减大量的过剩产能，关掉很多工厂，有一些是过剩的，有一些是污染环境的产业。这些调整对地区经济的影响非常大。
此外，还有体制上的原因。北方经济体制受过去计划经济的影响比较大，尤其是东北过去计划经济的残留影响比较明显。还有一些国有经济占比比较大，还没有完全适应到市场经济的环境中。所以这些年改革也在推进，但是进展比较慢，这是比较关键的问题。
还有一个比较核心的原因，由于产业结构、体制机制的问题，导致北方经济的发展环境的恶化，包括就业机会减少，城市的建设、公共服务的提供跟不上。最直接的结果，现在北方城市人口净流出的数量远远多于南方。
它不光是人口流出，最重要的是人才外流，北方这几年的人才外流非常大。人才外流除了当地的环境问题，其实很多是由于没有机会，当地需求减少，发展环境不适合，这些原因也都是导致北方的经济处在一个寒冬的时期。
搜狐财经：在“十四五”时期，北方有哪些后发优势和发展机遇？
陈耀：北方经济的优势肯定还是很明显的。
首先是北方的矿产、能源资源比较丰富。我们国家北方的资源保障了全国的能源，为全国提供了主要的能源保障，能源安全。今年电力紧缺、煤炭价格暴涨，对北方来讲，就看出它的优势所在，现在北方经济也遇到相对好的时期，市场在发力。除了矿产资源，还有生物资源、旅游资源。生物资源主要还是像在东北，像大兴安岭这些地方，还有内蒙都还是不少的。
其次，北方也是我们国家老工业基地，工业基础比较好，制造业的水平高，配套能力强，产业体系比较完整，还有产业工人队伍比较庞大，这些都是工业化国家最重要的支撑。我们国家的工业化还没有结束，一个国家的实体经济主要靠工业，北方经济也是我国实体经济的一个主力。
从科技的这种优势来看，也相对强一些。北方的高校、科研院所、国家级的科研平台、家级实验室、国家工程研发中心、国家技术中心都比较多。除了北京、天津，东北也不少，所以科技创新资源比较富集，这是一个特点。
还有自然条件，其实气候冷也有冷的资源。像冰冻资源，可以开发很多旅游项目，像滑雪运动，这些资源还处在开发阶段。北方经济也是我们国家的重要组成部分，尤其是实体经济，是我国经济的重要支撑，它在这方面还会在未来发挥很重要的作用。
搜狐财经：哪些城市群在“十四五”时期可以成为拉动北方经济的主力？
陈耀：首推是京津冀城市群。京津冀协同发展是国家的重大战略，打造世界级城市群，这也是在国家的规划纲要里明确的培育目标，这是我们国家科技优势比较突出的、创新资源富集的地方。京津冀的城市群也是我们国家沿海三大城市群的重要组成部分。
第二，中原城市群。以河南为主体，涉及到周边省份的一些城市，大概有三十多个城市，这个城市群现在地处中部，承东启西、连南贯北，区位优势非常突出，枢纽经济在这方面呈现得非常明显。像郑州现在是航空港综合试验区，空港还有中欧货运班列，中部地区打造内陆对外开放的高地，这些地方的发展活力、发展潜力都还是比较大的。
还有以西安为中心的关东平原城市群。还有沈阳、大连为主的辽东半岛城市群，即哈尔滨到长春的哈长城市群，以及青岛、烟台、威海组成的山东半岛城市群，这几个城市群都是发展得比较好。
其他的还有呼包鄂榆，呼和浩特、包头、鄂尔多斯和榆林，这一带城市群是我们的能源基地，是能源资源富集区，还有很大的开发前景。现在的能源保障还是离不开这种传统能源。今后新能源、清洁能源、非化石能源的占比会逐步提高，但在短期内这些常规能源还非常重要，不可缺少。
搜狐财经：对于未来南北经济的协同发展，您还有哪些建议？
陈耀： 北方经济现在是拖了全国的后腿，增长率最低的城市绝大部分都是在北方。国家在”十四五”时期要把提振北方经济，遏制南北差距进一步扩大，作为一个战略，作为一个重要的政策来考虑。
首先北方经济要加快新旧动能转换，把创新驱动作为第一动力来推动，调整优化产业结构，培育建设现代化的经济体系。
现在北方地区还有相当一部分地区对市场经济的适应比较慢，现在又要打造跟国际化、市场化、法制化的营商环境，这方面的体制机制改革要加快推进。
此外，北方经济总体上的开放程度还不高，相对南方比较低，所以还要加大推进对外高水平的开放。
现在要围绕“一带一路”，像中蒙俄经济走廊建设，还有新疆亚欧大陆桥的建设，把这些重要的通道建设好，把国际化的营商环境打造好。不断优化结构，以自贸区为抓手，高水平的对外开放来推动北方经济振兴，让北方经济在整个全国经济高质量增长中，不要再拖后腿。
【京津冀协同发展进行时】东六环改造、文化新地标……北京城市副中心最新建设情况在这里
岁末年初的冬日里，在天安门向东30公里的京杭大运河畔，虽然寒风阵阵，可北京城市副中心的建设却正如火如荼。
早在2012年，北京就明确提出了“聚焦通州战略，打造功能完备的城市副中心”，明确了通州作为城市副中心的定位。在《北京城市总体规划(2016年-2035年》中所提出的“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构里，“一副”就是指北京城市副中心。
建设北京城市副中心，是疏解非首都功能、推动京津冀协同发展的重大战略，在千年大运河两岸，一幅幅蓝绿交织、水城共融的图景正徐徐展开。如今的北京城市副中心正在建设哪些项目？这些项目何时竣工，又将实现哪些成果？津云记者走进北京城市副中心多个项目的建设一线，为您带来这里建设的新动态。
冬日里东六环改造工程：“缝合”起来的城市空间
冬日的北京东六环路上，一项道路改造工程正迎着寒风进行着。
这里位于城市副中心的核心区，沿线串联宋庄文化创意产业集聚区、潞县故城遗址、行政办公区、城市绿心、北京环球主题公园多个功能中心，也是联通顺义、大兴、北京首都国际机场和大兴国际机场的重要道路。在此处展开的东六环改造工程就像一只手，将北京城市副中心的空间优雅、高效地“缝合”起来。
南起京哈高速立交、北至潞苑北大街，东六环改造工程全长约16.3公里，项目分为直接加宽与入地改造两部分，预计将于2023年12月交付使用。
据了解，这个项目承载着多个“第一”：它是北京地区第一座大直径盾构地下道路，盾构直径全国第一，且为单次掘进全国最长的盾构隧道之一。
中铁十四局东六环改造工程项目副总工程师孙长松介绍道，东六环路改造工程在建设上具有“一多、一高、两难”的特点。“一多”是指控制因素多，隧道下穿16条道路、9条轨道、3条河道；“一高”是指环境要求高，工程穿越副中心核心区，施工环境要求较高；“两难”是指特长超大直径盾。技术难度大、隧道穿越副中心核心区运营难度大。为克服上述困难，光是项目前期研究，便足足历时4年。
“工欲善其事，必先利其器”，除了精密规划设计，高端的工程设备也必不可少。孙长松介绍道，在东六环改造工程项目中，有两台“大家伙”发挥了巨大作用——盾构隧道采用了两台国产装备、自主制造的超大直径泥水平衡盾构机，来完成掘进。这两台16米级“京华号”盾构机，是目前最大直径的国产盾构机，也是名副其实的国之重器。
孙长松还向记者透露了一个工程的“小彩蛋”。“我们的‘京华号’盾构机有一个有趣的小细节，它用于开挖土体的刀盘上的涂装，是一个京剧脸谱的图案。这体现了我们在工程进行中，希望加入一些北京有代表性的文化元素，可以说是建设者们的别具匠心吧。”孙长松笑着介绍道。
城市副中心这座在建客运枢纽 将助力“轨道上的京津冀”
东六环路改造工程是北京城市副中心重点交通基础设施项目，对促进京津冀区域交通一体化发展、构建综合交通体系具有重要意义，这样的工程不止一个。事实上，实现“轨道上的京津冀”，是京津冀交通一体化的核心。为了让“轨道上的京津冀”更加畅通便捷，除了正在进行的东六环路改造工程，北京城市副中心站综合交通枢纽也将成为重要一环。
北京城市副中心站综合交通枢纽（下文简称“北京副中心站枢纽”）是京唐城际、京滨城际铁路近期始发终到站, 也是城际铁路联络线的重要车站，是北京10个全国客运枢纽之一，是京津冀区域协同发展的“桥头堡”。
北京副中心站枢纽是北京市继大兴国际机场后又一个大型交通基础设施工程，按照“一体化设计、一体化建设”原则推进实施，于2019年11月30日开工。北京副中心站枢纽建设周期为5年，预计2024年12月底具备通车条件。建成后将成为亚洲最大的地下综合交通枢纽。
津云记者从北京城市副中心党工委处了解到，北京副中心站枢纽集成2条城际铁路、3条地铁线路，可依托京唐城际铁路和城际铁路联络线实现1小时直达雄安新区、天津、唐山等地，35分钟直达北京大兴国际机场，15分钟直达北京首都国际机场；依托地铁6号线、平谷线、101线实现快速连通中心城区及副中心周边区域，形成对外交通与内部交通的高效衔接。
地下汇集城际铁路和市内地铁，是北京副中心站枢纽的一大亮点。记者获悉，北京副中心站枢纽一体化地区以交通枢纽功能为主，兼有商务办公、综合服务功能，汇集了五星级酒店、5A级写字楼、公寓、文化艺术展览、商业、休闲等业态。在这座“地下城”中，铁路站场位于地下三层；地下二层主要为城际铁路候车厅、换乘通廊、出站厅、旅服商业以及管理设备用房；地下一层主要为城际铁路进站厅、公共服务空间以及设备管理用房。
即便具备多层结构，但北京副中心站枢纽建成后的换乘却不会复杂。“通过换乘通道，距离最近的两条线路换乘只需1分钟，一般换乘可在3分钟完成。”京投枢纽管理公司副总经理张登科介绍道。
作为“未来亚洲最大的地下综合交通枢纽”，其现场施工规模自然颇为壮观。记者在北京副中心站枢纽施工现场看到，数十台塔吊林立其中，到处是一副热火朝天的奋战景象。这座交通枢纽将向地下深挖32米，基坑东西长达两公里，土方开挖量预计达到1300多万立方米。据介绍，这个开挖量相当于“挖出7个昆明湖”。
就北京副中心站枢纽的最新建设进展，津云记者了解到，截至2020年12月底，北京副中心站枢纽01、02标段地下连续墙顺利闭合，为项目围护结构施工向支撑体系施工工序转换创造了条件。
北京添新的“打卡地” 这三大建筑将成文化新地标
北京城市副中心的建设离不开城市交通的发展，也离不开文化休闲元素的构建。2020年底，在与北京城市副中心隔大运河相望的一处塔吊林立的施工现场，记者近距离看到了未来北京城市副中心的文化中心、活力中心、市民文化休闲娱乐中心的建设。
2019年10月28日，北京城市副中心剧院、图书馆、博物馆三大建筑及共享配套设施项目（以下简称“三大建筑项目”）正式开工。2020年12月底，记者在三大建筑施工现场了解到，三大建筑项目正在紧张建设中。三大建筑建成后，将成为北京的文化新地标。
北投集团三大建筑项目总经理陈宏达介绍，三大建筑项目是北京市重点惠民工程，该项目将文化体验与市民生活紧密结合，能够进一步满足市民文化休闲需求，将立足城市副中心、辐射京津冀。从地理位置上来看，三大建筑与北京城市副中心行政办公区隔大运河相望，位于城市绿心森林公园西北部，是城市副中心“一带、一轴、两环、一心”规划格局的重要组成部分。
三大建筑均具备浓厚的文化属性，将各自发挥重要的文化功用。谈及三大建筑的设计，北投集团城市副中心三大建筑项目部田丁告诉津云记者，北京城市副中心剧院、图书馆、博物馆这三大建筑在设计理念上均有独到之处，主要反映了首都的文化特色。“城市副中心剧院又名‘文化粮仓’，设计理念源于通州古粮仓和在大运河上运送物资的船舶，包括歌剧院、音乐厅和戏剧院三个表演艺术的‘文化容器’；城市副中心图书馆又名‘森林书苑’，外形如一枚赤色的印章，其设计理念源于中国传统文化符号‘赤印’；博物馆则形如镶嵌在城市森林中的‘帆船’，又名‘运河之舟’。”田丁介绍道。
截至目前，三大建筑项目已陆续完成止水帷幕施工、土护降工程及工程桩施工作业，未来还将配套建设商业设施、停车库等。至2020年年底，三大建筑项目已正式进入主体结构施工阶段，并全面冲出“地平线”，预计将于2021年上半年实现主体结构封顶，2021年底前实现外立面亮相，2022年12月底实现工程竣工，并交付北京市文化和旅游局、市文物局布展。
（文中部分图片由受访者提供）
记者 侯沐伟 发自北京
岁末年初的冬日里，在天安门向东30公里的京杭大运河畔，虽然寒风阵阵，可北京城市副中心的建设却正如火如荼。
早在2012年，北京就明确提出了“聚焦通州战略，打造功能完备的城市副中心”，明确了通州作为城市副中心的定位。在《北京城市总体规划(2016年-2035年》中所提出的“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构里，“一副”就是指北京城市副中心。
建设北京城市副中心，是疏解非首都功能、推动京津冀协同发展的重大战略，在千年大运河两岸，一幅幅蓝绿交织、水城共融的图景正徐徐展开。如今的北京城市副中心正在建设哪些项目？这些项目何时竣工，又将实现哪些成果？津云记者走进北京城市副中心多个项目的建设一线，为您带来这里建设的新动态。
冬日里东六环改造工程：“缝合”起来的城市空间
冬日的北京东六环路上，一项道路改造工程正迎着寒风进行着。
这里位于城市副中心的核心区，沿线串联宋庄文化创意产业集聚区、潞县故城遗址、行政办公区、城市绿心、北京环球主题公园多个功能中心，也是联通顺义、大兴、北京首都国际机场和大兴国际机场的重要道路。在此处展开的东六环改造工程就像一只手，将北京城市副中心的空间优雅、高效地“缝合”起来。
南起京哈高速立交、北至潞苑北大街，东六环改造工程全长约16.3公里，项目分为直接加宽与入地改造两部分，预计将于2023年12月交付使用。
据了解，这个项目承载着多个“第一”：它是北京地区第一座大直径盾构地下道路，盾构直径全国第一，且为单次掘进全国最长的盾构隧道之一。
中铁十四局东六环改造工程项目副总工程师孙长松介绍道，东六环路改造工程在建设上具有“一多、一高、两难”的特点。“一多”是指控制因素多，隧道下穿16条道路、9条轨道、3条河道；“一高”是指环境要求高，工程穿越副中心核心区，施工环境要求较高；“两难”是指特长超大直径盾。技术难度大、隧道穿越副中心核心区运营难度大。为克服上述困难，光是项目前期研究，便足足历时4年。
“工欲善其事，必先利其器”，除了精密规划设计，高端的工程设备也必不可少。孙长松介绍道，在东六环改造工程项目中，有两台“大家伙”发挥了巨大作用——盾构隧道采用了两台国产装备、自主制造的超大直径泥水平衡盾构机，来完成掘进。这两台16米级“京华号”盾构机，是目前最大直径的国产盾构机，也是名副其实的国之重器。
孙长松还向记者透露了一个工程的“小彩蛋”。“我们的‘京华号’盾构机有一个有趣的小细节，它用于开挖土体的刀盘上的涂装，是一个京剧脸谱的图案。这体现了我们在工程进行中，希望加入一些北京有代表性的文化元素，可以说是建设者们的别具匠心吧。”孙长松笑着介绍道。
城市副中心这座在建客运枢纽 将助力“轨道上的京津冀”
东六环路改造工程是北京城市副中心重点交通基础设施项目，对促进京津冀区域交通一体化发展、构建综合交通体系具有重要意义，这样的工程不止一个。事实上，实现“轨道上的京津冀”，是京津冀交通一体化的核心。为了让“轨道上的京津冀”更加畅通便捷，除了正在进行的东六环路改造工程，北京城市副中心站综合交通枢纽也将成为重要一环。
北京城市副中心站综合交通枢纽（下文简称“北京副中心站枢纽”）是京唐城际、京滨城际铁路近期始发终到站, 也是城际铁路联络线的重要车站，是北京10个全国客运枢纽之一，是京津冀区域协同发展的“桥头堡”。
北京副中心站枢纽是北京市继大兴国际机场后又一个大型交通基础设施工程，按照“一体化设计、一体化建设”原则推进实施，于2019年11月30日开工。北京副中心站枢纽建设周期为5年，预计2024年12月底具备通车条件。建成后将成为亚洲最大的地下综合交通枢纽。
津云记者从北京城市副中心党工委处了解到，北京副中心站枢纽集成2条城际铁路、3条地铁线路，可依托京唐城际铁路和城际铁路联络线实现1小时直达雄安新区、天津、唐山等地，35分钟直达北京大兴国际机场，15分钟直达北京首都国际机场；依托地铁6号线、平谷线、101线实现快速连通中心城区及副中心周边区域，形成对外交通与内部交通的高效衔接。
地下汇集城际铁路和市内地铁，是北京副中心站枢纽的一大亮点。记者获悉，北京副中心站枢纽一体化地区以交通枢纽功能为主，兼有商务办公、综合服务功能，汇集了五星级酒店、5A级写字楼、公寓、文化艺术展览、商业、休闲等业态。在这座“地下城”中，铁路站场位于地下三层；地下二层主要为城际铁路候车厅、换乘通廊、出站厅、旅服商业以及管理设备用房；地下一层主要为城际铁路进站厅、公共服务空间以及设备管理用房。
即便具备多层结构，但北京副中心站枢纽建成后的换乘却不会复杂。“通过换乘通道，距离最近的两条线路换乘只需1分钟，一般换乘可在3分钟完成。”京投枢纽管理公司副总经理张登科介绍道。
作为“未来亚洲最大的地下综合交通枢纽”，其现场施工规模自然颇为壮观。记者在北京副中心站枢纽施工现场看到，数十台塔吊林立其中，到处是一副热火朝天的奋战景象。这座交通枢纽将向地下深挖32米，基坑东西长达两公里，土方开挖量预计达到1300多万立方米。据介绍，这个开挖量相当于“挖出7个昆明湖”。
就北京副中心站枢纽的最新建设进展，津云记者了解到，截至2020年12月底，北京副中心站枢纽01、02标段地下连续墙顺利闭合，为项目围护结构施工向支撑体系施工工序转换创造了条件。
北京添新的“打卡地” 这三大建筑将成文化新地标
北京城市副中心的建设离不开城市交通的发展，也离不开文化休闲元素的构建。2020年底，在与北京城市副中心隔大运河相望的一处塔吊林立的施工现场，记者近距离看到了未来北京城市副中心的文化中心、活力中心、市民文化休闲娱乐中心的建设。
2019年10月28日，北京城市副中心剧院、图书馆、博物馆三大建筑及共享配套设施项目（以下简称“三大建筑项目”）正式开工。2020年12月底，记者在三大建筑施工现场了解到，三大建筑项目正在紧张建设中。三大建筑建成后，将成为北京的文化新地标。
北投集团三大建筑项目总经理陈宏达介绍，三大建筑项目是北京市重点惠民工程，该项目将文化体验与市民生活紧密结合，能够进一步满足市民文化休闲需求，将立足城市副中心、辐射京津冀。从地理位置上来看，三大建筑与北京城市副中心行政办公区隔大运河相望，位于城市绿心森林公园西北部，是城市副中心“一带、一轴、两环、一心”规划格局的重要组成部分。
三大建筑均具备浓厚的文化属性，将各自发挥重要的文化功用。谈及三大建筑的设计，北投集团城市副中心三大建筑项目部田丁告诉津云记者，北京城市副中心剧院、图书馆、博物馆这三大建筑在设计理念上均有独到之处，主要反映了首都的文化特色。“城市副中心剧院又名‘文化粮仓’，设计理念源于通州古粮仓和在大运河上运送物资的船舶，包括歌剧院、音乐厅和戏剧院三个表演艺术的‘文化容器’；城市副中心图书馆又名‘森林书苑’，外形如一枚赤色的印章，其设计理念源于中国传统文化符号‘赤印’；博物馆则形如镶嵌在城市森林中的‘帆船’，又名‘运河之舟’。”田丁介绍道。
截至目前，三大建筑项目已陆续完成止水帷幕施工、土护降工程及工程桩施工作业，未来还将配套建设商业设施、停车库等。至2020年年底，三大建筑项目已正式进入主体结构施工阶段，并全面冲出“地平线”，预计将于2021年上半年实现主体结构封顶，2021年底前实现外立面亮相，2022年12月底实现工程竣工，并交付北京市文化和旅游局、市文物局布展。
（文中部分图片由受访者提供）
记者 侯沐伟 发自北京
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