【开封市住房和城乡建设局:以示范街道引领2022年背街小巷改造工程高质量高速度推进】

7月18日,市住房和城乡建设局党组成员、副局长张小建检查督导2022年背街小巷改造工程示范街建设情况。市基础建设工程管理中心,施工、监理单位相关人员参加了本次活动。张小建先后实地查看了顺河区延寿寺街和汴京路南二街、龙亭区北关四街和鼓楼区勤农后街。每到一处,张小建详细查看现场施工情况及周边街景街貌,仔细查看、详细询问,不时停下脚步,对照设计方案,听取相关负责人的汇报,对背街小巷改造工程提出指导性意见和建议,现场研判、解决相关问题。

检查中,张小建要求突出问题导向,各参建单位既要各负其责、各司其职,又要加强横向联系。对出现的问题要通过联络机制及时通知相关单位责任人,主动沟通对接,密切配合,推动问题及时解决,确保工程有力有序推进。

建设中要做到“能改尽改”。在看了示范街道现状情况后,张小建要求规置空中乱线,能入地的全部入地;合理设置地下管网排水流向,杜绝出现改造后水流不出去的现象;拆除不规范设置的各种杆件,尽量做到多杆合一,做到“能改尽改”,提升城市品位。建设过程中要突出“以人为本”的思想,站在群众的角度去看待问题、解决问题,注意听取群众关于环境卫生、交通出行、排水截污等方面的需求,能解决的尽量解决,让群众真正满意,切实把惠民工程办好办实。

开封老城的每条背街小巷,都有其独特的特色格局及历史要素,张小建要求建设中要因地制宜,在确保安全性、实用性的基础上保留街道影子,留住城市记忆,从而增强市民对改造工程的亲切感、幸福感。

#“五星”支部创建#【“五星”支部创建】寺庄乡:自我升温奋楫争先 知责思进竞相出彩
  在这“五星”支部创建工作即将迈向深入实施的关键节点、喜迎党的二十大召开的重要阶段,为全面总结2022年上半年度各村工作实效,进一步凝聚、鼓舞全乡党员干部创“五星”支部士气,敦促乡村两级在下半年度自我升温、加压,确保在乡村振兴进程中起好头、不掉队。7月10日,寺庄乡组织开展了第二季度工作实效观摩活动暨“五星”支部创建工作大比武活动评比会,全体科级干部、支部书记、包村干部共计70余人参加。
  活动首先实地查看各村2022年第二季度工作实效。早七点,观摩队伍自乡政府大院出发,沿着既定路线环24行政村自谋、自筹、自建“特色亮点工作”进行参观。
  观摩现场,24位支部书记揎拳掳袖,围绕“五星”支部创建,从产业发展(如西寺庄农机加油站、东寺庄冷库项目、后郭村村集体水饺生产线、小翟富硒面粉加工厂)、环境治理(如李岳村坑塘治理、苏岳村街道亮化、南渠头下水道建设)、平安建设(如岳村集平安法治一条街)、为民服务(如西寺庄社会足球场、豆村妇联标准化建设、利固村便民花园)等方面,纷纷把看家本领、自豪名片亮了出来。可以说,全乡各村2022年上半年整体工作有改观提升、有事迹内容,实绩实效突出、亮点特色突出。
  观摩结束后,在乡大会议室内召开了综合评比、经验交流会。各支部书记围绕半年述职、对创建“五星”支部的认识,以及观摩活动中学长处、找差距、定目标、看行动等进行发言,场面热烈、谦虚、较劲,起到反省、警省、自省的效果,营造出了对标提升、比学赶超、竞相出彩的浓厚氛围。
  支部书记们说道,通过观摩,深感责任压力在肩,深感学有榜样、做有标杆、赶有目标、超有方向,下一步必将解放思想、锐意进取、再接再厉、担当实干。
  最后,乡党委书记张利忠逐一对24位支部书记的述职汇报作了点评,肯定各村取得的成绩和发展的劲头,客观分析存在的问题和发展的方向,并强调:
  一是必须始终坚定不移讲政治。全乡党员干部要强化政治意识、把准政治方向,提高政治站位、增强政治能力,严肃政治生活、牢记政治身份,高度践行“两个维护”、坚定“两个确立”,以党的政治建设为统领,构建高质量党建引领高质量发展大格局。
  二是必须始终坚信发展才是硬道理。基层党支部要发挥好基层治理领导核心作用,必须要有必要的物质基础,加强农村生产生活服务基础设施建设、改善农村人居环境、提高群众的精神文明水平的每一步都需要钱。“穷家难当”,没有物质作为基础,所有的想法就是无源之水、无本之木。希望各位支部书记牢固树立发展才是硬道理的思想,坚持敢闯敢试、敢为人先,以思想破冰引领发展前行。
  三是必须始终坚持担当作为的硬作风。要站在建强基层组织、推进基层治理、促进农村发展的高度,在学懂、弄通、悟透、做实“五星”支部创建引领提升基层治理精神实质上下功夫,自觉增强工作的主动性,围绕抓党建促产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福等重点工作,说了算、定了干、马上办,绝不找借口、搞变通、降标准,以“星星”之火燎原之势实现“繁星”满寺庄局面,紧紧围绕县“一三六”发展战略,用实际行动迎接党的二十大胜利召开。

典型案例 | 黄龙县李某与张某某邻里纠纷调解案
基本情况
李某(化名)与张某某(化名)为东西院邻居,均居住在黄龙县崾崄乡B村,李某家住东边,张某某住西边,两家相邻院墙之间有一历史遗留过道,现李某家要在此过道中做西侧外墙保温施工,遭到邻居张某某阻拦,导致施工中断,在双方交涉无果后,李某申请崾崄乡人民调解委员会予以调解。
调解经过
崾崄乡调委会在收到当事人申请后,指派调解员进行调查核实工作。调解员首先来到村委会了解情况,得知本次纠纷是因李某家做外墙保温,在事先未征得张某某同意情况下占用两家公用过道进行施工,招致张某某不满,进而阻止施工。纠纷发生后,村人民调解委员会曾开展过调解,李某认为两家之间过道属公共区域,本次临时占用施工,没有必要经过张某某同意,就没与其打招呼,以后张某某家施工时,也没必要征求李某意见,也是基于这种心理,导致在张某某阻挠施工时,李某与其出现冲突,甚至发展到相互谩骂,村调委会调解未果,于是李某找到崾崄乡调委会申请调解。
调解员又对施工现场进行了核查,李某与张某某家之间确实有一条60厘米左右的过道,李某家的西侧外墙保温做到一半正在搁置中。得知事情的前因后果后,崾崄乡、村调委会的调解员共同制定了初步调解方案,决定采用“背对背”的调解方式开展工作。
调解员先找张某某单独了解情况,得知两家曾因盖房占用公共过道问题引发两家宅基地确权纠纷,此后张某某家盖房,还因为盖厢房出檐的问题两家产生争议,李某阻拦张某某施工,最后通过诉讼得以解决。虽然有了判决,张某某一直心存芥蒂,张某某称,这次李某做外墙保温,事先未与张某某进行沟通就开始施工,并且在双方交涉过程中态度蛮横,恶语相向,张某某要求李某必须道歉。调解员及时安抚张某某激动的情绪,待其平静下来后,建议其站在对方的角度上,重新审视、思考这个问题。
随后,调解员又找到李某了解情况。李某表示,家里冬天采暖效果不好,做外墙保温,做好后取暖效果提升明显,便报名做外墙保温,张某某并未提出异议,待东南北三面墙做完保温,到西墙施工的时候,张某某称此过道含有其使用权,须征得其同意才能施工,所以要求李某必须停工,但李某认为,张某某阻拦施工是因多年前张某某盖房时两家的矛盾,此举意在报复,于是在张某某提出停工要求以后,李某也找张某某理论过,但张某某态度强硬,寸步不让,执意要求其停工,情急之下,双方互相谩骂,最终谈判失败。李某表述完后,调解员指出,邻里之间发生矛盾是很正常的事情,施工一半突然停工,李某焦急的情绪也可以理解,但针对本纠纷而言,李某的做法确有不妥之处,在对房屋进行翻建、装修等施工时,应该提前跟四邻沟通,征求各方意见,避免不必要的矛盾和损失。李某在听了调解员的话后,也意识到自身存在的问题,表示如果提前进行沟通也不至于造成这样的后果。调解员见工作有了进展,便顺势提出为了能保证顺利施工,能否在调解员的见证下,李某主动向张某某当面道个歉,尽可能把纠纷化解,此提议得到了李某的同意。
理清了纠纷的脉络,调解员征得双方当事人同意,将大家约到崾崄乡调委会内,在宣布完调解相关规定后,开始进行面对面调解。李某率先向张某某表达了歉意,诚恳地表示作为邻居,在施工前应该先跟张某某沟通,得到其同意后再进行施工,本次没有提前沟通就直接开工,确实有不妥之处,希望得到张某某的谅解。张某某表示接受,并要求对过道进行认定,明确过道的使用权划分,以免日后如果自己做保温或者修房需要用这个过道时,李某对其进行阻拦而产生纠纷。
调解员发现,造成本次纠纷的主要原因还是因为多年前李某盖房的时两家产生的积怨,只有将此消除,才能彻底化解两家的矛盾,修复破裂的邻里关系。于是调解员指出,争议过道属于宅基地问题,关于宅基地的确权,应由崾崄乡政府职能部门认定,不在本次调解范围内,但是否确权,并不影响本纠纷中相邻权的问题,《中华人民共和国民法典》第二百八十八条规定:“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,正确处理相邻关系。”第二百九十二条规定:“不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的,该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。”李某事先没有征得张某某的同意,确实有错在先,但也诚恳地表达了歉意,态度良好,从情理角度来说,邻里之间应本着互敬互助、相互包容的原则和睦相处,希望大家换位思考,体会对方的想法,避免因为缺少沟通造成误会,伤了邻里间的感情。
听了调解员的话,双方都认识到了各自的不妥之处。李某又一次对张某某表达了歉意,张某某也同意李某临时占用过道做外墙保温。
经调解,双方自愿达成如下协议,并表示无需司法确认:
1.李某就外墙施工前未征求张某某意见一事,向张某某真诚道歉;
2.张某某同意李某临时占用两家过道做外墙保温;
3.李某在做外墙保温时不得损坏张某某家东侧外墙,并保证以后张某某家临时占用两家之间过道时不进行阻拦。
经回访,双方当事人已如约履行协议,对本次调解表示满意
难点及技巧
此案难点在于一方面本次纠纷是因李某家做外墙保温,在事先未征得张某某同意情况下占用两家公用过道进行施工,招致张某某不满,进而阻止施工。另一方面的主要原因还是因为多年前李某盖房的时两家产生的积怨,只有将此消除,才能彻底化解两家的矛盾,修复破裂的邻里关系。调解员指出,争议过道属于宅基地问题,关于宅基地的确权,应由崾崄乡政府职能部门认定,不在本次调解范围内,但是否确权,并不影响本纠纷中相邻权的问题,《中华人民共和国民法典》第二百八十八条规定:“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,正确处理相邻关系。”第二百九十二条规定:“不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的,该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。”李某事先没有征得张某某的同意,确实有错在先,但也诚恳地表达了歉意,态度良好,从情理角度来说,邻里之间应本着互敬互助、相互包容的原则和睦相处,希望大家换位思考,体会对方的想法,避免因为缺少沟通造成误会,伤了邻里间的感情,本案采取“背对背”的方式分别劝导双方当事人,缓和矛盾,有效地解决了纠纷。
点评分析
随着农村经济飞速发展,人民生活水平不断提高,农村的矛盾纠纷出现了许多新情况、新问题,如果不能及时疏导、化解,可能导致矛盾激化升级。邻里纠纷大部分都是些生活琐事,多是因为双方碍于面子互不相让,或者两家之间本就存在小矛盾,缺乏有效沟通,日积月累形成积怨,在某一时间点再遇小摩擦时,瞬间爆发导致矛盾激化,因此,加强日常矛盾纠纷的排查至关重要。同时,对于类似纠纷的调处,控制事态发展,避免矛盾进一步激化升级是首要任务。调解员要有耐心、有恒心,做好前期的调查、核实工作,调解过程中态度保持中立,以事实为依据,以法律为准绳,以道德为约束,合理运用分析利弊、引导倾诉等调解技巧,才能使各方当事人解开心结,化干戈为玉帛。


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