【【津云观察】二季度0.7，怎么看怎么干？】
昨天，天津市统计局发布了我市上半年经济运行情况，上半年我市经济运行回稳向好：地区生产总值（GDP）上半年增长0.4%，二季度当季增长0.7%，比一季度加快0.6个百分点，快于全国平均水平0.3个百分点，在全国31个省区市中排位比一季度提升了11位。
作为全国乃至全球首个“硬刚”奥密克戎的超大城市，这个0.7%来得殊为不易——它是我们始终坚持“动态清零”总方针打下的坚实基础，其中的诸多数据也真实地反映了我们持续优化产业结构，坚持走高质量发展之路带来的变化……
怎么看？这0.7来之不易
必须承认，无论是天津还是其他城市，疫情对经济发展的冲击显而易见。1月初，津南、河北先后发现疫情。天津作为全球首个“硬刚”奥密克戎的超大城市，众志成城，“南征北战”，全市生产生活几近摁下“休止符”。当“硬刚”终于过去，3月初，又是与多个农贸批发市场相关的疫情，汹涌至极。事后看，如果处置稍有不当，就会带来更大面积的“城市瘫痪”——好在我们一点点“紧咬”“硬扳”了回来！
一季度两场“硬仗”，始终坚持动态清零毫不动摇的天津，应该说已更好地找到了迎战狡诈奥密克戎的节奏，夯实了“间或疫情时期”做好经济建设的基础，积蓄了“双战双赢”的强劲动能。
之后，虽然我们周边的疫情形势一直较为复杂，尤其是外防输入的压力在持续不断加大，尽管还不断有变异的毒株时不时地侵扰着我们，但是我们一直在经济建设上努力奔跑、奋起直追。
3月底，滨海新区重点招商项目“云签约”，总投资580亿元的82个重点项目集中落户；4月11日，天津市科学技术奖励大会召开，鲲鹏等单位共同完成的“物联网射频感知核心芯片研发与应用”项目获“特等奖”，其自主物联网产业链成为天津信创产业重要增长点；4月22日，市政府新闻办新闻发布会，通报了一批自贸试验区发挥先行先试作用，在全国率先实施的首创性、突破性改革举措；4月26日，武清区重点项目线上线下签约，30个项目落户武清，总投资超230亿元；4月28日，天津市以“线上+线下”方式举办培育建设国际消费中心城市2022年重大商业项目集中签约活动，60个重大商业项目签约，总投资200多亿元；15个重大商业项目开工，总投资180亿元……
6月1日，《天津市贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案》重磅出炉！提出了35条具体举措，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。其中18条关注中小微企业和个体工商户反映的减税降费、减房租、稳岗返还、金融支持等。
6月24至25日，第六届世界智能大会在津成功举办。大会高朋满座，众人瞩目，线上线下相结合，30余场高峰会议、平行论坛精彩纷呈，众多图灵奖、诺贝尔奖获得者、两院院士和知名企业家围绕人工智能伦理、科技赋能“双碳”战略等前沿课题展开全球对话……在新冠疫情阴影和全球经济下滑担忧中，高水平举办大会充分彰显了天津的城市韧性、创新品格和产业优势，对外释放了我们坚持高质量发展的信心和决心。
怎么看？这0.7结构更优化
数字会说话。二季度，从生产领域看，部分重点行业发展逐月向好。从要素保障看，能源生产平稳有序，交通物流持续恢复，金融活力得到有效释放。
图片
更重要的是，透过0.7 可以清楚地看到，结构调整不断深化。重点产业链引领工业转型升级。上半年，12条重点产业链在链规上工业企业增加值快于全市工业平均水平，占比达到76.5%，其中航空航天、生物医药、车联网3条产业链增加值增速超过两位数。现代服务业加速发展。世界一流智慧绿色港口建设加力推进，港口货物吞吐量增长3.2%，增速连续4个月加快。1—5月，规模以上服务业中，商务服务业营业收入增长28.5%，研究和试验发展增长26.8%。从需求结构看，投资调结构补短板作用有效发挥。重大项目集中开工，项目建设全力推进，上半年新开工建设项目492个，增长44.7%……
从国网电力天津分公司的用电量分析也可以看出，结构上，高技术及装备制造业占二产比重、现代服务业占三产比重呈上涨态势，产业结构量质齐优；增速上，第二产业逐渐回暖，第三产业进入4月份以后增速逐渐加快，6月份增速达到年内最大值。
此外，透过0.7还能看出，我们的动能转换在继续加快。新产业发展态势良好。上半年，高技术制造业增加值增长7.5%，占比达到14.5%。高技术产业投资持续快速增长。上半年，高技术产业投资增长11.4%，高技术服务业投资增长14.3%。
上半年，民生保障投入力度持续加大，保供稳价成效良好。上半年全市居民人均可支配收入增长3.4%，比GDP增速要高3个百分点。同时援企稳岗不断显效，新增就业17.95万人。
怎么干？坚定信心、坚定不移！
风物长宜放眼量。我们既要看到短期波动的“形”，更要看到长期发展的“势”。从短期看，疫情冲击导致一些指标波动回落。从大局看，经济长期向好的基本盘没有改变，尤其是高质量发展的大势更没有变。我们仍然“处于大有可为的战略机遇期、优势叠加的历史窗口期，处于转型升级的决战决胜期、构建新发展格局的争先进位期”！
疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是当前经济社会发展工作的“国之大者”。“动态清零”做法仍是当前中国统筹疫情防控和经济社会发展的最优选择。面对一时的“成长的烦恼”，全市上下积极应对，相继出台有高度、有力度、有精度、有温度的稳增长政策，为经济平稳健康运行保驾护航。我们保持定力、坚定信心、攻坚克难、积极作为；我们固根本、出政策、纾困难、激活力——随着疫情得到有效管控、政策效应逐步显现，我市经济也必将驶回“快车道”。
当下，全市一心一意谋发展，将疫情造成的损失夺回来的共识正在越拧越紧。
在经开区，全国首笔云信资产跨行再保理业务落地；静海健康产业国际合作示范区内，一个个大健康项目拔地而起；在河北区，华为天津区域总部建设自开工以来快马加鞭……
潜力比成果更重要。经济运行回稳向好，高质量发展持续显效，企业家们对天津青睐有加。连续几天，中国石化、中国海油、中芯国际、TCL高层先后来津……在此之前不久闭幕的第六届世界智能大会期间，总计签约项目136个，总投资额约849亿元人民币，领域主要集中在信创、高端装备、生物医药等新兴产业，为我市制造业迈向高端注入了强劲动力。
信心比黄金更珍贵。中小微企业是经济最具活力的细胞，上半年天津1.9万户“中小微”信用贷款88.16亿元。消费是经济的晴雨表，居民对未来有信心，才会愿意花钱，敢于花钱。2022年第二届海河国际消费季，将先后投放1.7亿元消费券提振消费信心，津城夜经济越来越热闹。暑期旅游市场正在爆发，仅携程上机票暑运搜索指数已追平2019年……
只要方向正确，就不怕路途遥远——路虽远，行则将至！唯有踔厉奋发，笃行不怠！
昨天，天津市统计局发布了我市上半年经济运行情况，上半年我市经济运行回稳向好：地区生产总值（GDP）上半年增长0.4%，二季度当季增长0.7%，比一季度加快0.6个百分点，快于全国平均水平0.3个百分点，在全国31个省区市中排位比一季度提升了11位。
作为全国乃至全球首个“硬刚”奥密克戎的超大城市，这个0.7%来得殊为不易——它是我们始终坚持“动态清零”总方针打下的坚实基础，其中的诸多数据也真实地反映了我们持续优化产业结构，坚持走高质量发展之路带来的变化……
怎么看？这0.7来之不易
必须承认，无论是天津还是其他城市，疫情对经济发展的冲击显而易见。1月初，津南、河北先后发现疫情。天津作为全球首个“硬刚”奥密克戎的超大城市，众志成城，“南征北战”，全市生产生活几近摁下“休止符”。当“硬刚”终于过去，3月初，又是与多个农贸批发市场相关的疫情，汹涌至极。事后看，如果处置稍有不当，就会带来更大面积的“城市瘫痪”——好在我们一点点“紧咬”“硬扳”了回来！
一季度两场“硬仗”，始终坚持动态清零毫不动摇的天津，应该说已更好地找到了迎战狡诈奥密克戎的节奏，夯实了“间或疫情时期”做好经济建设的基础，积蓄了“双战双赢”的强劲动能。
之后，虽然我们周边的疫情形势一直较为复杂，尤其是外防输入的压力在持续不断加大，尽管还不断有变异的毒株时不时地侵扰着我们，但是我们一直在经济建设上努力奔跑、奋起直追。
3月底，滨海新区重点招商项目“云签约”，总投资580亿元的82个重点项目集中落户；4月11日，天津市科学技术奖励大会召开，鲲鹏等单位共同完成的“物联网射频感知核心芯片研发与应用”项目获“特等奖”，其自主物联网产业链成为天津信创产业重要增长点；4月22日，市政府新闻办新闻发布会，通报了一批自贸试验区发挥先行先试作用，在全国率先实施的首创性、突破性改革举措；4月26日，武清区重点项目线上线下签约，30个项目落户武清，总投资超230亿元；4月28日，天津市以“线上+线下”方式举办培育建设国际消费中心城市2022年重大商业项目集中签约活动，60个重大商业项目签约，总投资200多亿元；15个重大商业项目开工，总投资180亿元……
6月1日，《天津市贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案》重磅出炉！提出了35条具体举措，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。其中18条关注中小微企业和个体工商户反映的减税降费、减房租、稳岗返还、金融支持等。
6月24至25日，第六届世界智能大会在津成功举办。大会高朋满座，众人瞩目，线上线下相结合，30余场高峰会议、平行论坛精彩纷呈，众多图灵奖、诺贝尔奖获得者、两院院士和知名企业家围绕人工智能伦理、科技赋能“双碳”战略等前沿课题展开全球对话……在新冠疫情阴影和全球经济下滑担忧中，高水平举办大会充分彰显了天津的城市韧性、创新品格和产业优势，对外释放了我们坚持高质量发展的信心和决心。
怎么看？这0.7结构更优化
数字会说话。二季度，从生产领域看，部分重点行业发展逐月向好。从要素保障看，能源生产平稳有序，交通物流持续恢复，金融活力得到有效释放。
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更重要的是，透过0.7 可以清楚地看到，结构调整不断深化。重点产业链引领工业转型升级。上半年，12条重点产业链在链规上工业企业增加值快于全市工业平均水平，占比达到76.5%，其中航空航天、生物医药、车联网3条产业链增加值增速超过两位数。现代服务业加速发展。世界一流智慧绿色港口建设加力推进，港口货物吞吐量增长3.2%，增速连续4个月加快。1—5月，规模以上服务业中，商务服务业营业收入增长28.5%，研究和试验发展增长26.8%。从需求结构看，投资调结构补短板作用有效发挥。重大项目集中开工，项目建设全力推进，上半年新开工建设项目492个，增长44.7%……
从国网电力天津分公司的用电量分析也可以看出，结构上，高技术及装备制造业占二产比重、现代服务业占三产比重呈上涨态势，产业结构量质齐优；增速上，第二产业逐渐回暖，第三产业进入4月份以后增速逐渐加快，6月份增速达到年内最大值。
此外，透过0.7还能看出，我们的动能转换在继续加快。新产业发展态势良好。上半年，高技术制造业增加值增长7.5%，占比达到14.5%。高技术产业投资持续快速增长。上半年，高技术产业投资增长11.4%，高技术服务业投资增长14.3%。
上半年，民生保障投入力度持续加大，保供稳价成效良好。上半年全市居民人均可支配收入增长3.4%，比GDP增速要高3个百分点。同时援企稳岗不断显效，新增就业17.95万人。
怎么干？坚定信心、坚定不移！
风物长宜放眼量。我们既要看到短期波动的“形”，更要看到长期发展的“势”。从短期看，疫情冲击导致一些指标波动回落。从大局看，经济长期向好的基本盘没有改变，尤其是高质量发展的大势更没有变。我们仍然“处于大有可为的战略机遇期、优势叠加的历史窗口期，处于转型升级的决战决胜期、构建新发展格局的争先进位期”！
疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是当前经济社会发展工作的“国之大者”。“动态清零”做法仍是当前中国统筹疫情防控和经济社会发展的最优选择。面对一时的“成长的烦恼”，全市上下积极应对，相继出台有高度、有力度、有精度、有温度的稳增长政策，为经济平稳健康运行保驾护航。我们保持定力、坚定信心、攻坚克难、积极作为；我们固根本、出政策、纾困难、激活力——随着疫情得到有效管控、政策效应逐步显现，我市经济也必将驶回“快车道”。
当下，全市一心一意谋发展，将疫情造成的损失夺回来的共识正在越拧越紧。
在经开区，全国首笔云信资产跨行再保理业务落地；静海健康产业国际合作示范区内，一个个大健康项目拔地而起；在河北区，华为天津区域总部建设自开工以来快马加鞭……
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信心比黄金更珍贵。中小微企业是经济最具活力的细胞，上半年天津1.9万户“中小微”信用贷款88.16亿元。消费是经济的晴雨表，居民对未来有信心，才会愿意花钱，敢于花钱。2022年第二届海河国际消费季，将先后投放1.7亿元消费券提振消费信心，津城夜经济越来越热闹。暑期旅游市场正在爆发，仅携程上机票暑运搜索指数已追平2019年……
只要方向正确，就不怕路途遥远——路虽远，行则将至！唯有踔厉奋发，笃行不怠！
【#多地提高医保最低缴费年限#，男30年女25年，啥信号？】最近，多地逐步提高职工医保最低缴费年限，男要缴费满30年，女要缴费满25年，引发热议。为什么要提高最低缴费年限？退休时缴费年限不够怎么办？又有哪些影响？
多地提高医保最低缴费年限
近期，广东省医疗保障局联合广东省财政厅、国家税务总局广东省税务局印发《广东省基本医疗保险关系省内转移接续暂行办法》，自2022年7月1日起实施。
该《暂行办法》提出， 逐步统一全省职工医保缴费年限政策。累计缴费年限到2030年1月1日统一为男职工30年，女职工25年。未达前款规定的市，从2022年开始，在本市2021年缴费年限政策的基础上，逐年调整本市职工医保累计缴费年限。
此外，2021年底，山东省医疗保障局、山东省财政厅、国家税务总局山东省税务局发布了 《关于进一步规范基本医疗保险参保缴费与待遇支付有关问题的通知》，全省统一职工基本医疗保险最低缴费年限。参保职工享受退休人员基本医疗保险待遇累计最低缴费年限按《关于建立医疗保障待遇清单制度的实施意见》(鲁医保发〔2021〕43号)规定执行，男职工为30年、女职工为25年，未达规定年限的统筹地区，2025年底前过渡到位。
为什么要提高最低缴费年限？
根据社保法规定，参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。
但是，对于医保最低缴费年限，各地执行的政策不一样。有的地区满10年或15年即可，比如广州，目前按10年(2014年前参保)或15年(2014年后参保)执行；有的地区男要满25年，女满20年，比如北京；有的地区要男满30年，女满25年，比如重庆。
那么，多地为什么要提高医保最低缴费年限到男30年、女25年呢？
中新财经记者注意到，2021年，国家医保局、财政部发布《关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》，明确提出逐步规范缴费年限政策。
中国社会科学院经济研究所研究员王震对中新网“中国新观察”栏目表示，提高最低缴费年限，是完善我国医疗保障制度的必然要求，也是在落实《关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》，以提升医保公平性。原来各地缴费年限不统一，未来要全国一盘棋，全国要形成统一的政策框架。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对中新网“中国新观察”栏目分析，我国基本医疗保险统筹层次不高，一个省内不同地区对于最低缴费年限规定不同，随着医保统筹层次向省级迈进，地区之间缴费政策的差别应逐渐消弭。
广东省医保局在解读中称，缴费年限政策是职工医保筹资政策的重要组成部分。目前，我省各市的职工医保累计最低缴费年限存在较大差异。因此，拟采取逐年上调的方式，逐步统一全省职工医保最低缴费年限。资料图：市民在医院门诊大厅间隔排队挂号。
是因为医保基金缺钱了吗？
不少网友关心，之所以提高医保最低缴费年限，是因为医保基金缺钱了？在专家看来，这样的理解是片面的。
王震表示，把提高医保最低缴费年限归结于医疗保险基金钱不够花了，其实并非如此，就算全国医保基金一分钱不收也够花两年的，虽然结构性上存在一些问题，但是总量是不缺的。
国家医保局数据显示，截至2021年底，全国基本医疗保险(含生育保险)基金当期结存4684.48亿元，累计结存36156.30亿元。3.6万多亿的累计结存，总体上比较充裕。
提高最低缴费年限有何影响？
对于医保最低缴费年限提高带来的影响，张盈华认为，在省内，随着最低缴费年限的统一，将加快基本医保省级统筹的步伐，同时解决地区之间参保人缴费负担差异性问题，有利于制度公平。
在她看来，这也会带动“实际最低缴费年限”随之提高，增加基本医保基金收入。部分人群可能会延长缴费年限，例如，如果提高实际缴费年限，距离退休年龄越近的人，越有可能延长缴费；更多灵活就业人员可能会转而选择参加城乡居民医保。
不够最低缴纳年限该怎么办？
医保最低缴费年限男30年、女25年，一些人觉得要达到这个年限比较难，如果到退休年龄不满最低缴费年限该怎么办？要一直缴费吗？
从各地政策来看，到退休年龄缴费不满最低年限，是允许一次性补缴的。
其中，广东明确，可按规定选择按月或一次性缴费至规定年限。选择一次性缴费的人员，以办理一次性缴费时退休后待遇享受地上上年度全口径城镇单位就业人员月平均工资为缴费基数，按退休后待遇享受地职工医保用人单位费率缴纳至规定的缴费年限。一次性缴费的人员，缴费达规定年限后，享受退休人员医疗保障待遇。
对退休时未达到最低缴费年限的，山东明确了两种解决办法：一是可按规定一次性缴费后，享受退休人员基本医保待遇。二是可继续按月正常缴费至最低缴费年限，期间按在职人员享受基本医保待遇。
王震表示，农民工、灵活就业人员要缴费达到男30年、女25年是比较困难的。这是我国职工医疗保险制度退休人员不缴费这一“半积累制”特征带来的弊端。从完善我国医疗保障制度、提高制度公平性以及运行效率的角度，最终还是要取消退休人员不缴费这一“半积累制”的政策。
王震解释，不管从理论上还是从国际发展经验来看，医疗保险跟养老保险是截然不同的两类保险，医保是互助共济，制度安排应该是现收现付的，退休人员不缴费就导致医保成为“半积累制”，影响运转的效率和公平。特别是对农民工、灵活就业人员等，流动性强、工作转换频率高，在“半积累制”下，其权益更难维护。从这个角度，取消退休人员不缴费也是一个必然的趋势。只要是城镇就业人员，不论其身处何地、从事何种职业，都可以随时参保、随时享受待遇。其次，从制度公平性角度，城乡居民医保并不存在退休不缴费的情况。从实现制度的公平统一的角度，取消退休人员不缴费，改革不合理的“半积累制”，也是一个必然的要求。
王震认为，统一全国各地不同的最低缴费年限，是解决“半积累制”的第一步。最终还是要回归到现收现付制，回到所有参保人都公平缴费的轨道上来。这才能从根本上解决农民工、灵活就业人员难以实现最低缴费年限的问题。
多地提高医保最低缴费年限
近期，广东省医疗保障局联合广东省财政厅、国家税务总局广东省税务局印发《广东省基本医疗保险关系省内转移接续暂行办法》，自2022年7月1日起实施。
该《暂行办法》提出， 逐步统一全省职工医保缴费年限政策。累计缴费年限到2030年1月1日统一为男职工30年，女职工25年。未达前款规定的市，从2022年开始，在本市2021年缴费年限政策的基础上，逐年调整本市职工医保累计缴费年限。
此外，2021年底，山东省医疗保障局、山东省财政厅、国家税务总局山东省税务局发布了 《关于进一步规范基本医疗保险参保缴费与待遇支付有关问题的通知》，全省统一职工基本医疗保险最低缴费年限。参保职工享受退休人员基本医疗保险待遇累计最低缴费年限按《关于建立医疗保障待遇清单制度的实施意见》(鲁医保发〔2021〕43号)规定执行，男职工为30年、女职工为25年，未达规定年限的统筹地区，2025年底前过渡到位。
为什么要提高最低缴费年限？
根据社保法规定，参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。
但是，对于医保最低缴费年限，各地执行的政策不一样。有的地区满10年或15年即可，比如广州，目前按10年(2014年前参保)或15年(2014年后参保)执行；有的地区男要满25年，女满20年，比如北京；有的地区要男满30年，女满25年，比如重庆。
那么，多地为什么要提高医保最低缴费年限到男30年、女25年呢？
中新财经记者注意到，2021年，国家医保局、财政部发布《关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》，明确提出逐步规范缴费年限政策。
中国社会科学院经济研究所研究员王震对中新网“中国新观察”栏目表示，提高最低缴费年限，是完善我国医疗保障制度的必然要求，也是在落实《关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》，以提升医保公平性。原来各地缴费年限不统一，未来要全国一盘棋，全国要形成统一的政策框架。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对中新网“中国新观察”栏目分析，我国基本医疗保险统筹层次不高，一个省内不同地区对于最低缴费年限规定不同，随着医保统筹层次向省级迈进，地区之间缴费政策的差别应逐渐消弭。
广东省医保局在解读中称，缴费年限政策是职工医保筹资政策的重要组成部分。目前，我省各市的职工医保累计最低缴费年限存在较大差异。因此，拟采取逐年上调的方式，逐步统一全省职工医保最低缴费年限。资料图：市民在医院门诊大厅间隔排队挂号。
是因为医保基金缺钱了吗？
不少网友关心，之所以提高医保最低缴费年限，是因为医保基金缺钱了？在专家看来，这样的理解是片面的。
王震表示，把提高医保最低缴费年限归结于医疗保险基金钱不够花了，其实并非如此，就算全国医保基金一分钱不收也够花两年的，虽然结构性上存在一些问题，但是总量是不缺的。
国家医保局数据显示，截至2021年底，全国基本医疗保险(含生育保险)基金当期结存4684.48亿元，累计结存36156.30亿元。3.6万多亿的累计结存，总体上比较充裕。
提高最低缴费年限有何影响？
对于医保最低缴费年限提高带来的影响，张盈华认为，在省内，随着最低缴费年限的统一，将加快基本医保省级统筹的步伐，同时解决地区之间参保人缴费负担差异性问题，有利于制度公平。
在她看来，这也会带动“实际最低缴费年限”随之提高，增加基本医保基金收入。部分人群可能会延长缴费年限，例如，如果提高实际缴费年限，距离退休年龄越近的人，越有可能延长缴费；更多灵活就业人员可能会转而选择参加城乡居民医保。
不够最低缴纳年限该怎么办？
医保最低缴费年限男30年、女25年，一些人觉得要达到这个年限比较难，如果到退休年龄不满最低缴费年限该怎么办？要一直缴费吗？
从各地政策来看，到退休年龄缴费不满最低年限，是允许一次性补缴的。
其中，广东明确，可按规定选择按月或一次性缴费至规定年限。选择一次性缴费的人员，以办理一次性缴费时退休后待遇享受地上上年度全口径城镇单位就业人员月平均工资为缴费基数，按退休后待遇享受地职工医保用人单位费率缴纳至规定的缴费年限。一次性缴费的人员，缴费达规定年限后，享受退休人员医疗保障待遇。
对退休时未达到最低缴费年限的，山东明确了两种解决办法：一是可按规定一次性缴费后，享受退休人员基本医保待遇。二是可继续按月正常缴费至最低缴费年限，期间按在职人员享受基本医保待遇。
王震表示，农民工、灵活就业人员要缴费达到男30年、女25年是比较困难的。这是我国职工医疗保险制度退休人员不缴费这一“半积累制”特征带来的弊端。从完善我国医疗保障制度、提高制度公平性以及运行效率的角度，最终还是要取消退休人员不缴费这一“半积累制”的政策。
王震解释，不管从理论上还是从国际发展经验来看，医疗保险跟养老保险是截然不同的两类保险，医保是互助共济，制度安排应该是现收现付的，退休人员不缴费就导致医保成为“半积累制”，影响运转的效率和公平。特别是对农民工、灵活就业人员等，流动性强、工作转换频率高，在“半积累制”下，其权益更难维护。从这个角度，取消退休人员不缴费也是一个必然的趋势。只要是城镇就业人员，不论其身处何地、从事何种职业，都可以随时参保、随时享受待遇。其次，从制度公平性角度，城乡居民医保并不存在退休不缴费的情况。从实现制度的公平统一的角度，取消退休人员不缴费，改革不合理的“半积累制”，也是一个必然的要求。
王震认为，统一全国各地不同的最低缴费年限，是解决“半积累制”的第一步。最终还是要回归到现收现付制，回到所有参保人都公平缴费的轨道上来。这才能从根本上解决农民工、灵活就业人员难以实现最低缴费年限的问题。
【#多地提高医保最低缴费年限#，男30年女25年，啥信号？】最近，多地逐步提高职工医保最低缴费年限，男要缴费满30年，女要缴费满25年，引发热议。为什么要提高最低缴费年限？退休时缴费年限不够怎么办？又有哪些影响？
多地提高医保最低缴费年限
近期，广东省医疗保障局联合广东省财政厅、国家税务总局广东省税务局印发《广东省基本医疗保险关系省内转移接续暂行办法》，自2022年7月1日起实施。
该《暂行办法》提出， 逐步统一全省职工医保缴费年限政策。累计缴费年限到2030年1月1日统一为男职工30年，女职工25年。未达前款规定的市，从2022年开始，在本市2021年缴费年限政策的基础上，逐年调整本市职工医保累计缴费年限。
此外，2021年底，山东省医疗保障局、山东省财政厅、国家税务总局山东省税务局发布了 《关于进一步规范基本医疗保险参保缴费与待遇支付有关问题的通知》，全省统一职工基本医疗保险最低缴费年限。参保职工享受退休人员基本医疗保险待遇累计最低缴费年限按《关于建立医疗保障待遇清单制度的实施意见》(鲁医保发〔2021〕43号)规定执行，男职工为30年、女职工为25年，未达规定年限的统筹地区，2025年底前过渡到位。
为什么要提高最低缴费年限？
根据社保法规定，参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。
但是，对于医保最低缴费年限，各地执行的政策不一样。有的地区满10年或15年即可，比如广州，目前按10年(2014年前参保)或15年(2014年后参保)执行；有的地区男要满25年，女满20年，比如北京；有的地区要男满30年，女满25年，比如重庆。
那么，多地为什么要提高医保最低缴费年限到男30年、女25年呢？
中新财经记者注意到，2021年，国家医保局、财政部发布《关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》，明确提出逐步规范缴费年限政策。
中国社会科学院经济研究所研究员王震对中新网“中国新观察”栏目表示，提高最低缴费年限，是完善我国医疗保障制度的必然要求，也是在落实《关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》，以提升医保公平性。原来各地缴费年限不统一，未来要全国一盘棋，全国要形成统一的政策框架。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对中新网“中国新观察”栏目分析，我国基本医疗保险统筹层次不高，一个省内不同地区对于最低缴费年限规定不同，随着医保统筹层次向省级迈进，地区之间缴费政策的差别应逐渐消弭。
广东省医保局在解读中称，缴费年限政策是职工医保筹资政策的重要组成部分。目前，我省各市的职工医保累计最低缴费年限存在较大差异。因此，拟采取逐年上调的方式，逐步统一全省职工医保最低缴费年限。资料图：市民在医院门诊大厅间隔排队挂号。
是因为医保基金缺钱了吗？
不少网友关心，之所以提高医保最低缴费年限，是因为医保基金缺钱了？在专家看来，这样的理解是片面的。
王震表示，把提高医保最低缴费年限归结于医疗保险基金钱不够花了，其实并非如此，就算全国医保基金一分钱不收也够花两年的，虽然结构性上存在一些问题，但是总量是不缺的。
国家医保局数据显示，截至2021年底，全国基本医疗保险(含生育保险)基金当期结存4684.48亿元，累计结存36156.30亿元。3.6万多亿的累计结存，总体上比较充裕。
提高最低缴费年限有何影响？
对于医保最低缴费年限提高带来的影响，张盈华认为，在省内，随着最低缴费年限的统一，将加快基本医保省级统筹的步伐，同时解决地区之间参保人缴费负担差异性问题，有利于制度公平。
在她看来，这也会带动“实际最低缴费年限”随之提高，增加基本医保基金收入。部分人群可能会延长缴费年限，例如，如果提高实际缴费年限，距离退休年龄越近的人，越有可能延长缴费；更多灵活就业人员可能会转而选择参加城乡居民医保。
不够最低缴纳年限该怎么办？
医保最低缴费年限男30年、女25年，一些人觉得要达到这个年限比较难，如果到退休年龄不满最低缴费年限该怎么办？要一直缴费吗？
从各地政策来看，到退休年龄缴费不满最低年限，是允许一次性补缴的。
其中，广东明确，可按规定选择按月或一次性缴费至规定年限。选择一次性缴费的人员，以办理一次性缴费时退休后待遇享受地上上年度全口径城镇单位就业人员月平均工资为缴费基数，按退休后待遇享受地职工医保用人单位费率缴纳至规定的缴费年限。一次性缴费的人员，缴费达规定年限后，享受退休人员医疗保障待遇。
对退休时未达到最低缴费年限的，山东明确了两种解决办法：一是可按规定一次性缴费后，享受退休人员基本医保待遇。二是可继续按月正常缴费至最低缴费年限，期间按在职人员享受基本医保待遇。
王震表示，农民工、灵活就业人员要缴费达到男30年、女25年是比较困难的。这是我国职工医疗保险制度退休人员不缴费这一“半积累制”特征带来的弊端。从完善我国医疗保障制度、提高制度公平性以及运行效率的角度，最终还是要取消退休人员不缴费这一“半积累制”的政策。
王震解释，不管从理论上还是从国际发展经验来看，医疗保险跟养老保险是截然不同的两类保险，医保是互助共济，制度安排应该是现收现付的，退休人员不缴费就导致医保成为“半积累制”，影响运转的效率和公平。特别是对农民工、灵活就业人员等，流动性强、工作转换频率高，在“半积累制”下，其权益更难维护。从这个角度，取消退休人员不缴费也是一个必然的趋势。只要是城镇就业人员，不论其身处何地、从事何种职业，都可以随时参保、随时享受待遇。其次，从制度公平性角度，城乡居民医保并不存在退休不缴费的情况。从实现制度的公平统一的角度，取消退休人员不缴费，改革不合理的“半积累制”，也是一个必然的要求。
王震认为，统一全国各地不同的最低缴费年限，是解决“半积累制”的第一步。最终还是要回归到现收现付制，回到所有参保人都公平缴费的轨道上来。这才能从根本上解决农民工、灵活就业人员难以实现最低缴费年限的问题。
多地提高医保最低缴费年限
近期，广东省医疗保障局联合广东省财政厅、国家税务总局广东省税务局印发《广东省基本医疗保险关系省内转移接续暂行办法》，自2022年7月1日起实施。
该《暂行办法》提出， 逐步统一全省职工医保缴费年限政策。累计缴费年限到2030年1月1日统一为男职工30年，女职工25年。未达前款规定的市，从2022年开始，在本市2021年缴费年限政策的基础上，逐年调整本市职工医保累计缴费年限。
此外，2021年底，山东省医疗保障局、山东省财政厅、国家税务总局山东省税务局发布了 《关于进一步规范基本医疗保险参保缴费与待遇支付有关问题的通知》，全省统一职工基本医疗保险最低缴费年限。参保职工享受退休人员基本医疗保险待遇累计最低缴费年限按《关于建立医疗保障待遇清单制度的实施意见》(鲁医保发〔2021〕43号)规定执行，男职工为30年、女职工为25年，未达规定年限的统筹地区，2025年底前过渡到位。
为什么要提高最低缴费年限？
根据社保法规定，参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。
但是，对于医保最低缴费年限，各地执行的政策不一样。有的地区满10年或15年即可，比如广州，目前按10年(2014年前参保)或15年(2014年后参保)执行；有的地区男要满25年，女满20年，比如北京；有的地区要男满30年，女满25年，比如重庆。
那么，多地为什么要提高医保最低缴费年限到男30年、女25年呢？
中新财经记者注意到，2021年，国家医保局、财政部发布《关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》，明确提出逐步规范缴费年限政策。
中国社会科学院经济研究所研究员王震对中新网“中国新观察”栏目表示，提高最低缴费年限，是完善我国医疗保障制度的必然要求，也是在落实《关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》，以提升医保公平性。原来各地缴费年限不统一，未来要全国一盘棋，全国要形成统一的政策框架。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对中新网“中国新观察”栏目分析，我国基本医疗保险统筹层次不高，一个省内不同地区对于最低缴费年限规定不同，随着医保统筹层次向省级迈进，地区之间缴费政策的差别应逐渐消弭。
广东省医保局在解读中称，缴费年限政策是职工医保筹资政策的重要组成部分。目前，我省各市的职工医保累计最低缴费年限存在较大差异。因此，拟采取逐年上调的方式，逐步统一全省职工医保最低缴费年限。资料图：市民在医院门诊大厅间隔排队挂号。
是因为医保基金缺钱了吗？
不少网友关心，之所以提高医保最低缴费年限，是因为医保基金缺钱了？在专家看来，这样的理解是片面的。
王震表示，把提高医保最低缴费年限归结于医疗保险基金钱不够花了，其实并非如此，就算全国医保基金一分钱不收也够花两年的，虽然结构性上存在一些问题，但是总量是不缺的。
国家医保局数据显示，截至2021年底，全国基本医疗保险(含生育保险)基金当期结存4684.48亿元，累计结存36156.30亿元。3.6万多亿的累计结存，总体上比较充裕。
提高最低缴费年限有何影响？
对于医保最低缴费年限提高带来的影响，张盈华认为，在省内，随着最低缴费年限的统一，将加快基本医保省级统筹的步伐，同时解决地区之间参保人缴费负担差异性问题，有利于制度公平。
在她看来，这也会带动“实际最低缴费年限”随之提高，增加基本医保基金收入。部分人群可能会延长缴费年限，例如，如果提高实际缴费年限，距离退休年龄越近的人，越有可能延长缴费；更多灵活就业人员可能会转而选择参加城乡居民医保。
不够最低缴纳年限该怎么办？
医保最低缴费年限男30年、女25年，一些人觉得要达到这个年限比较难，如果到退休年龄不满最低缴费年限该怎么办？要一直缴费吗？
从各地政策来看，到退休年龄缴费不满最低年限，是允许一次性补缴的。
其中，广东明确，可按规定选择按月或一次性缴费至规定年限。选择一次性缴费的人员，以办理一次性缴费时退休后待遇享受地上上年度全口径城镇单位就业人员月平均工资为缴费基数，按退休后待遇享受地职工医保用人单位费率缴纳至规定的缴费年限。一次性缴费的人员，缴费达规定年限后，享受退休人员医疗保障待遇。
对退休时未达到最低缴费年限的，山东明确了两种解决办法：一是可按规定一次性缴费后，享受退休人员基本医保待遇。二是可继续按月正常缴费至最低缴费年限，期间按在职人员享受基本医保待遇。
王震表示，农民工、灵活就业人员要缴费达到男30年、女25年是比较困难的。这是我国职工医疗保险制度退休人员不缴费这一“半积累制”特征带来的弊端。从完善我国医疗保障制度、提高制度公平性以及运行效率的角度，最终还是要取消退休人员不缴费这一“半积累制”的政策。
王震解释，不管从理论上还是从国际发展经验来看，医疗保险跟养老保险是截然不同的两类保险，医保是互助共济，制度安排应该是现收现付的，退休人员不缴费就导致医保成为“半积累制”，影响运转的效率和公平。特别是对农民工、灵活就业人员等，流动性强、工作转换频率高，在“半积累制”下，其权益更难维护。从这个角度，取消退休人员不缴费也是一个必然的趋势。只要是城镇就业人员，不论其身处何地、从事何种职业，都可以随时参保、随时享受待遇。其次，从制度公平性角度，城乡居民医保并不存在退休不缴费的情况。从实现制度的公平统一的角度，取消退休人员不缴费，改革不合理的“半积累制”，也是一个必然的要求。
王震认为，统一全国各地不同的最低缴费年限，是解决“半积累制”的第一步。最终还是要回归到现收现付制，回到所有参保人都公平缴费的轨道上来。这才能从根本上解决农民工、灵活就业人员难以实现最低缴费年限的问题。
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