金二系统及有关操作解读|云通关知识库
上海海关12360热线
金二系统及有关操作介绍
科越发布|一键金关强势袭来！
1 什么是金关工程（二期）加工和保税管理系统？
金关工程（二期）经国务院批准立项，是 “十二五”期间国家重大电子政务工程项目。金关工程二期为国家、社会公众提供海关业务服务和信息资源服务，为构建开放型国家经济新体制提供了有力支撑，为落实国家一带一路、跨境新政、全国一体化通关改革等重大决策提供了有力保障。金关工程（二期）已于2018年2月通过竣工验收并正式上线运行。
金关工程（二期）加工贸易管理系统是金关工程（二期）的重要组成部分，该系统的上线运行和推广应用为海关深化加工贸易及保税监管改革、支持加工贸易创新发展提供有力的技术支持和保障。金关工程（二期）加工贸易管理系统包括特殊区域管理系统、加工贸易账册管理系统、加工贸易手册管理系统、保税物流管理系统等多个分系统组成。其中特殊监管区域内企业使用特殊区域管理系统，保税物流中心和两仓企业使用保税物流管理系统，区外加工贸易企业使用加工贸易账册管理系统和加工贸易手册管理系统。
2 什么是核注清单？它的作用是什么？
保税核注清单是金关二期保税底账核注的专用单证，是所有金关二期保税底账的进、出、转、存的唯一凭证，其法律地位相当于报关单的随附单证。通俗了说，就是设立了金关二期保税账册的企业，保税底账的核增核减有了“新规矩”，报关单不再直接承担保税底账核注功能，这是海关保税底账管理的“创制之举”。因为核注清单全面支持企业料号级管理的需求，可以实现企业料号级管理，通关项号级申报；简化了保税货物流转手续，凡是设立了金关二期保税账册的企业，企业办理加工贸易货物余料结转、加工贸易货物销毁（处置后未获得收入）、加工贸易不作价设备结转手续的，可不再办理报关单申报手续；海关特殊监管区域、保税监管场所间或与区（场所）外企业间进出货物的，区（场所）内企业可不再办理备案清单申报手续。亲，你觉得是不是省了一大笔报关费呢？
3 保税货物流转，应该如何操作？
海关总署2018年52号公告已明确了应用金关二期系统的特殊区域、保税物流中心（B型）企业之间的流转方式。其它特殊区域、场所间或与区域（场所）外加贸企业间进行保税货物流转的，参照上述要求，区域（场所）内企业可选择报关或选择非报关。转入、转出企业按“先报进、后报出”的原则分别申报进口核注清单、出口核注清单，区外企业按要求申报报关单（报关单申报地应选择特殊区域、场所对应关区代码）。转入、转出保税核注清单均已审核通过的，企业自行运输进行实际收发货，并按相关要求办理卡口核放手续。金二系统模式下的保税流转，相比原来的转关申报节省了报关和物流成本，进一步提升了通过便利性，实现了“更省更快更强”。
4 保税核注清单如何办理修撤？
企业申报保税核注清单后，保税核注清单需要修改或者撤销的，按以下要求处理：
（一）货物进出口报关单（备案清单）需撤销的，其对应的保税核注清单应一并撤销，删除报关单的同时系统会自动删除对应的核注清单。
（二）保税核注清单无需办理报关单（备案清单）申报或对应报关单（备案清单）尚未申报的，核注清单只能申请撤销。
（三）货物进出口报关单（备案清单）修改项目涉及保税核注清单修改的，应先修改核注清单内容，并确保清单与报关单（备案清单）的一致性。目前金二系统已开发企业提交核注清单修撤申请功能。
（四）报关单、保税核注清单修改项目涉及保税底账已备案数据的，应先变更保税底账数据。
（五）保税底账已核销的，保税核注清单不得修改、撤销。
海关对保税核注清单数据有布控复核要求的，在办结相关手续前不得修改或者撤销保税核注清单。
5 金二系统的申报颗粒度和H2010系统有什么不同？
金关工程（二期）加工贸易管理系统全面支持料号级管理，企业申请金关二期保税底账时，可直接申报料号级数据办理业务，无须将料号级数据进行归并和压缩。企业办理货物进出申报，可按料号级数据申报核注清单，企业报送保税核注清单后需要办理报关单（备案清单）申报手续的，报关单（备案清单）申报数据由保税核注清单数据归并生成。这实现企业和海关管理颗粒度相一致，为关企底账数据相一致创造更加有利的支持条件。
6 金关二期系统模式下如何办理分送集报业务？
特殊监管区域和保税物流中心（B型）企业在办理分送集报业务应先向海关申报业务申报表，如办理分送集报出区业务还需办理担保。开展货物实际分送入区或出区时，向海关申报该批次货物对应的出入库单，货物进出卡口前申报核放单。企业应在规定的时间内向海关办理集中报关，申报集报核注清单和报关单，待核算商品进出数量平衡后对业务申报表申请结案。
7 金关二期系统模式下，“先入区后报关”模式如何开展？
对于符合“先进区、后报关”模式开展条件的，企业可通过跨境快速通关、区港调拨、舱单分拨等方式将货物从口岸调拨进境入区，入区环节可不申报金二核放单。货物入区并在指定区域理货后，企业应在规定时间内分别通过金关二期系统向海关申报区港联动类型的核注清单（无需过卡）和进境备案清单（报关单）。待相关报关单证放行结关后，金关二期系统会根据报关单证状态联动核注底账。
8 金关二期系统模式下，区内企业开展货物状态分类监管，如何进行保税货物和非保税货物的互转的申报？
对于区内企业开展货物按照状态分类监管模式，进行保税货物和非保税货物的互转，由保税货物企业参照进口出区或出口入区的模式申报对应报关的保税核注清单和报关单（视同二线进出区），由非保税企业通过辅助系统对应申报非保货物进出申报单，并由保税企业向主管海关申请办理人工卡口放行手续。
9 对于区外非金二账册企业办理货物进出特殊区域申报时，区内企业也需申报备案清单的如何办理？
对于区外非金二账册企业办理货物进出特殊区域，如区外企业和区内企业都有申报需求，区内企业可先申报对应报关的保税核注清单，报关单类型需选择“进/出境两单一审备案清单”（注意不能选原来的“进/出境备案清单”），关联手账册备案号填报“NULL00000000”，再对应生成备案清单，同时区外企业申报“两单一审”报关单和备案清单关联。
10 保税区内企业国内购料货物如何申报入区？
区内企业首先申报进口保税核注清单（监管方式5000、运输方式为“9”、报关类型选“关联报关”），然后以区内企业为境内发货人申报出口报关单（监管方式为0110、运输方式 为0、）与核注清单关联，货物过卡后触发报关单结关和核注清单核注底账。
11 对于查验发现异常的，企业如何申请对同批次运输工具中查验未见异常货物先行放行手续？
对于查验发现异常的，允许对同批次运输工具中查验未见异常货物先行放行。企业可向现场海关申请删除原核放单，并对同批次运输工具中查验未见异常货物在金二系统重新申报核放单进行过闸放行。
对双卡口查验（卡口间查验）模式的特殊区域（保税物流中心）货物，企业可向现场海关申请删除原核放单并对重新申报的核放单作一道卡人工过闸，运输工具再自行过二闸离场。
以上转自"上海海关12360热线"
云通关对于直接进行报关的申报企业和从事生产活动的生产企业，都有相关的对应产品！
申报企业适用产品
一键通关：助力申报企业合规管理；提速增效。
智能制单：申报企业的福音OCR+AI智能；区块链+RPA共享。
生产企业适用产品
一键金关：助力生产企业库存管理可视可控。
贸易数据服务：关贸数据实时准确。
关务合规系统：合规管理商品和关务数据。
申报和生产企业共同适用
AEO管家：使企业合规管理、助力认证。
个性化解决方案：专家策划、私人定制。
云通关报关信息管理软件实现进出口信息规范管理，单证云端储存，自信面对海关事后监管，助力企业通过AEO认证。咨询热线：400-118-5156
上海海关12360热线
金二系统及有关操作介绍
科越发布|一键金关强势袭来！
1 什么是金关工程（二期）加工和保税管理系统？
金关工程（二期）经国务院批准立项，是 “十二五”期间国家重大电子政务工程项目。金关工程二期为国家、社会公众提供海关业务服务和信息资源服务，为构建开放型国家经济新体制提供了有力支撑，为落实国家一带一路、跨境新政、全国一体化通关改革等重大决策提供了有力保障。金关工程（二期）已于2018年2月通过竣工验收并正式上线运行。
金关工程（二期）加工贸易管理系统是金关工程（二期）的重要组成部分，该系统的上线运行和推广应用为海关深化加工贸易及保税监管改革、支持加工贸易创新发展提供有力的技术支持和保障。金关工程（二期）加工贸易管理系统包括特殊区域管理系统、加工贸易账册管理系统、加工贸易手册管理系统、保税物流管理系统等多个分系统组成。其中特殊监管区域内企业使用特殊区域管理系统，保税物流中心和两仓企业使用保税物流管理系统，区外加工贸易企业使用加工贸易账册管理系统和加工贸易手册管理系统。
2 什么是核注清单？它的作用是什么？
保税核注清单是金关二期保税底账核注的专用单证，是所有金关二期保税底账的进、出、转、存的唯一凭证，其法律地位相当于报关单的随附单证。通俗了说，就是设立了金关二期保税账册的企业，保税底账的核增核减有了“新规矩”，报关单不再直接承担保税底账核注功能，这是海关保税底账管理的“创制之举”。因为核注清单全面支持企业料号级管理的需求，可以实现企业料号级管理，通关项号级申报；简化了保税货物流转手续，凡是设立了金关二期保税账册的企业，企业办理加工贸易货物余料结转、加工贸易货物销毁（处置后未获得收入）、加工贸易不作价设备结转手续的，可不再办理报关单申报手续；海关特殊监管区域、保税监管场所间或与区（场所）外企业间进出货物的，区（场所）内企业可不再办理备案清单申报手续。亲，你觉得是不是省了一大笔报关费呢？
3 保税货物流转，应该如何操作？
海关总署2018年52号公告已明确了应用金关二期系统的特殊区域、保税物流中心（B型）企业之间的流转方式。其它特殊区域、场所间或与区域（场所）外加贸企业间进行保税货物流转的，参照上述要求，区域（场所）内企业可选择报关或选择非报关。转入、转出企业按“先报进、后报出”的原则分别申报进口核注清单、出口核注清单，区外企业按要求申报报关单（报关单申报地应选择特殊区域、场所对应关区代码）。转入、转出保税核注清单均已审核通过的，企业自行运输进行实际收发货，并按相关要求办理卡口核放手续。金二系统模式下的保税流转，相比原来的转关申报节省了报关和物流成本，进一步提升了通过便利性，实现了“更省更快更强”。
4 保税核注清单如何办理修撤？
企业申报保税核注清单后，保税核注清单需要修改或者撤销的，按以下要求处理：
（一）货物进出口报关单（备案清单）需撤销的，其对应的保税核注清单应一并撤销，删除报关单的同时系统会自动删除对应的核注清单。
（二）保税核注清单无需办理报关单（备案清单）申报或对应报关单（备案清单）尚未申报的，核注清单只能申请撤销。
（三）货物进出口报关单（备案清单）修改项目涉及保税核注清单修改的，应先修改核注清单内容，并确保清单与报关单（备案清单）的一致性。目前金二系统已开发企业提交核注清单修撤申请功能。
（四）报关单、保税核注清单修改项目涉及保税底账已备案数据的，应先变更保税底账数据。
（五）保税底账已核销的，保税核注清单不得修改、撤销。
海关对保税核注清单数据有布控复核要求的，在办结相关手续前不得修改或者撤销保税核注清单。
5 金二系统的申报颗粒度和H2010系统有什么不同？
金关工程（二期）加工贸易管理系统全面支持料号级管理，企业申请金关二期保税底账时，可直接申报料号级数据办理业务，无须将料号级数据进行归并和压缩。企业办理货物进出申报，可按料号级数据申报核注清单，企业报送保税核注清单后需要办理报关单（备案清单）申报手续的，报关单（备案清单）申报数据由保税核注清单数据归并生成。这实现企业和海关管理颗粒度相一致，为关企底账数据相一致创造更加有利的支持条件。
6 金关二期系统模式下如何办理分送集报业务？
特殊监管区域和保税物流中心（B型）企业在办理分送集报业务应先向海关申报业务申报表，如办理分送集报出区业务还需办理担保。开展货物实际分送入区或出区时，向海关申报该批次货物对应的出入库单，货物进出卡口前申报核放单。企业应在规定的时间内向海关办理集中报关，申报集报核注清单和报关单，待核算商品进出数量平衡后对业务申报表申请结案。
7 金关二期系统模式下，“先入区后报关”模式如何开展？
对于符合“先进区、后报关”模式开展条件的，企业可通过跨境快速通关、区港调拨、舱单分拨等方式将货物从口岸调拨进境入区，入区环节可不申报金二核放单。货物入区并在指定区域理货后，企业应在规定时间内分别通过金关二期系统向海关申报区港联动类型的核注清单（无需过卡）和进境备案清单（报关单）。待相关报关单证放行结关后，金关二期系统会根据报关单证状态联动核注底账。
8 金关二期系统模式下，区内企业开展货物状态分类监管，如何进行保税货物和非保税货物的互转的申报？
对于区内企业开展货物按照状态分类监管模式，进行保税货物和非保税货物的互转，由保税货物企业参照进口出区或出口入区的模式申报对应报关的保税核注清单和报关单（视同二线进出区），由非保税企业通过辅助系统对应申报非保货物进出申报单，并由保税企业向主管海关申请办理人工卡口放行手续。
9 对于区外非金二账册企业办理货物进出特殊区域申报时，区内企业也需申报备案清单的如何办理？
对于区外非金二账册企业办理货物进出特殊区域，如区外企业和区内企业都有申报需求，区内企业可先申报对应报关的保税核注清单，报关单类型需选择“进/出境两单一审备案清单”（注意不能选原来的“进/出境备案清单”），关联手账册备案号填报“NULL00000000”，再对应生成备案清单，同时区外企业申报“两单一审”报关单和备案清单关联。
10 保税区内企业国内购料货物如何申报入区？
区内企业首先申报进口保税核注清单（监管方式5000、运输方式为“9”、报关类型选“关联报关”），然后以区内企业为境内发货人申报出口报关单（监管方式为0110、运输方式 为0、）与核注清单关联，货物过卡后触发报关单结关和核注清单核注底账。
11 对于查验发现异常的，企业如何申请对同批次运输工具中查验未见异常货物先行放行手续？
对于查验发现异常的，允许对同批次运输工具中查验未见异常货物先行放行。企业可向现场海关申请删除原核放单，并对同批次运输工具中查验未见异常货物在金二系统重新申报核放单进行过闸放行。
对双卡口查验（卡口间查验）模式的特殊区域（保税物流中心）货物，企业可向现场海关申请删除原核放单并对重新申报的核放单作一道卡人工过闸，运输工具再自行过二闸离场。
以上转自"上海海关12360热线"
云通关对于直接进行报关的申报企业和从事生产活动的生产企业，都有相关的对应产品！
申报企业适用产品
一键通关：助力申报企业合规管理；提速增效。
智能制单：申报企业的福音OCR+AI智能；区块链+RPA共享。
生产企业适用产品
一键金关：助力生产企业库存管理可视可控。
贸易数据服务：关贸数据实时准确。
关务合规系统：合规管理商品和关务数据。
申报和生产企业共同适用
AEO管家：使企业合规管理、助力认证。
个性化解决方案：专家策划、私人定制。
云通关报关信息管理软件实现进出口信息规范管理，单证云端储存，自信面对海关事后监管，助力企业通过AEO认证。咨询热线：400-118-5156
【三招“先手棋” 为东阳复工复产赢先机】非常时期，下非常功夫。在统筹抓好疫情防控与经济社会发展中，东阳市委、市政府举全市之力，下好“先手棋”，打好“主动仗”，确保“两手都要硬、两战都要赢”。资金帮扶如输血，用工破解以造血，司法保障很活血，东阳坚持目标导向和问题导向，将工作抓实抓细抓落地，力争把因疫情落下的进度抢回来。
金融“输血”缓解企业压力
22条暖心政策助力复工复产
2月中旬，东阳市医药药材有限公司在采购疫情相关药品时，遇到了资金缺口问题。中国工商银行东阳支行工作人员得知这一情况后，立即前往企业了解具体情况，当天就完成新押品流程、利率优惠、贷款流程的上报。2月14日，该行向企业发放防疫资金贷款995万元。
工行东阳支行相关负责人介绍，针对这次突如其来的疫情，该行对相关企业逐个摸排，梳理出部分医药公司及生产企业，主动与相关企业进行联系，了解企业资金情况及融资需求等。
为满足防疫用品生产和经营企业的信贷需求，东阳市各家银行积极摸排、主动对接疫情防控线上的重点企业，并通过落实金融支持小微企业政策，加大企业复产帮扶力度。此外，各家银行机构采用下调贷款利率、减免逾期利息和违约金等方式，降低企业财务压力，减轻企业负担。
东阳市融资担保公司工作人员上门为一家防疫物资生产企业服务 通讯员 陈莉 摄
2月18日，中国农业银行东阳江北支行接到梦雪莲内衣有限公司的求助电话。原来，受到疫情影响、春节假期延长等影响，该公司应收款项不能按时到账，将要到期需偿还的550万元贷款因为暂时收不回资金无力偿还，急需帮助。接到企业求助后，该行立即开通金融服务绿色通道，为其办理连贷通（无还本续贷）贷款，隔天就完成了全流程，解决了客户的燃眉之急。
除了为企业复工复产做好“金融输血”，东阳市强化财政支持保障，缓解企业压力。在东阳市保立洁无纺布制品有限公司生产车间内，机器“咔嗒”声此起彼伏，在生产设备末端，一片片蓝色口罩快速“飞出”。作为东阳市一家民用防护口罩生产企业，保立洁公司在2月9日招商落地，但受疫情影响，企业采购口罩生产线设备及原材料遇到资金难题。2月24日，东阳市国控融资担保有限公司通过在线审批，一个工作日内就为该公司提供“零担保费”应急资金贷款，担保200万元。
目前，东阳市已为40户农户提供担保，担保金额达1015万元，减免担保费5.81万元；疫情防控重点企业2家，担保金额400万元，减免担保费3.8万元；其他小微企业8家，担保金额2250万元，减免担保费4.45万元。
据了解，东阳市财政局目前已出台多项举措助推企业复产复工，通过加大金融支持、稳定职工队伍、减轻企业负担、保障企业生产四个方面22条政策，支持企业共渡难关；加大财政奖励“即奖即补”推行力度，通过加快奖补资金兑现，有效缓解企业资金压力。
政府包车接返岗员工走在前列
赴9省接回新老员工1.3万余人
3月3日上午8时，最后两辆返岗接送专车从贵州六盘水返程，顺利抵达东阳。至此，东阳市政府包车接送返岗员工工作告一段落。
在抓好疫情防控的同时，为尽快推动企业复工复产，破解企业用工难题，2月8日第一批到江西乐平接员工返岗的车辆到达东阳后，东阳市率先在全省拉开了政府包车为企业接送员工返岗的序幕。
随着复工复产企业不断增多，用工缺口持续加大，2月20日，东阳又出大招，抽调各部门工作人员60多人成立包车专班，下设数据处理、对外联络、车辆后勤保障3个小组集中办公，并派出9个工作组，分赴贵州贞丰、兴仁、镇宁、关岭、织金、大方，江西乐平、弋阳、婺源，云南镇雄，湖南保靖，河南太康、鹿邑、郸城等低风险疫情区，用专车专列接员工返岗。
为了与时间赛跑，各工作组星夜兼程赶路，到达目的地后迅速投入工作。工作专班人员睡在大巴上、吃方便面、穿梭山路与当地有关部门对接，每天连轴转，且大部分工作组持续作战一周以上。9个工作组克服重重困难，取得了良好“战果”：共接回员工8900多人，外地租用车辆154辆，签订22个租车合同，支付包车费300多万元，并与各地政府或人力社保部门签订政府性劳务合作协议17个，设立了6个劳务协作站。
据东阳市人力社保局提供的数据显示，自2月8日至3月3日，东阳已接回员工13403人，共派出615辆接送车，另有两列专列、1架包机，共派出机关干部668人次进行跟车服务，共1528人次参与接车分流服务。
除了在员工返岗接送上大力支持，东阳还出台了员工来东阳就业“十条”激励措施，以及子女教育、医疗保障等方面的优惠政策，通过发放生活补贴、补助车费等方式，用实实在在的优惠政策招引外来人员来东阳就业。同时，东阳市人力社保局还拓展线上招聘工作，利用6个免费人力资源网站、3条临时就业服务热线、3条24小时服务专线，方便企业和求职人员及时获取供求信息。求职人员拨打服务专线后，工作人员第一时间将信息发布在东阳企业之家QQ群等工作群中，企业可根据需要自主开展线上面试。目前，东阳市人力社保局已为2000多家用人单位提供网上招聘服务，疫情防控以来共为8600多人进行了求职登记，帮助企业招录1500多人。
立足优势创新做法不停步
司法先锋队入企“三服务”
3月4日，东阳市通报表扬第二批战“疫”先锋团队和个人，“东阳市人民检察院派驻集中医学隔离观察点先锋队”榜上有名。这是东阳司法系统助力战“疫”的一个缩影。
疫情发生以来，东阳司法系统立足自身优势，不断创新做法，在推进线上服务、强化审执工作、扩大法治宣传等方面可圈可点，助力东阳疫情防控、复工复产等工作。
“自12368诉讼服务热线开通以来，已接到各类求助电话406个，内容涉及方方面面。”3月4日，东阳市人民法院立案庭庭长许兴荣说，在非常时期，为了更好地开展服务，特意建立了12368诉讼服务热线和企业代表微信群，在线上提供信息查询、法律咨询等服务。同时，该院还通过“移动微法院”小程序开展“云审判”，至今已在线开庭18次。
在强化审执工作上，东阳市人民法院灵活采取查封措施，对已采取保全措施的疫情防控物资生产企业，经双方当事人充分协商后及时解除查封、冻结，进行人性化处理。东阳市人民检察院则关注辖区内涉疫违法犯罪动向，突出打击制售假劣医药用品、扰乱医疗秩序等违法犯罪，坚持第一时间介入、第一时间批准逮捕、第一时间提起公诉，确保依法从严从快惩治。疫情期间，该院高效处理了涉案金额达1000余万的特大网络销售“问题口罩”案，备受好评。
值得一提的是，在各行各业复工复产之际，东阳市人民法院、东阳市人民检察院等司法部门除了通过多渠道宣传、解读司法政策外，还专门组建了先锋队，下沉至企业，助力疫情防控和复工复产。如东阳市人民法院组建了由院长贺利平带队的疫情防控复工先锋队，深入复工企业，协助企业完成疫情知识培训考试、体温测量登记、监督日常消毒等工作，并为企业提供法律咨询；东阳市人民检察院成立由检察长胡宇翔任队长的“护航企业复工复产”突击队，安排干警入驻17家规上企业担任“驻企检察员”，协助做好员工防疫知识培训、企业内部防控管理、政府部门联系对接、扶持政策宣讲、开工方案制定、防疫物资配备以及招工用工、资金周转、订单落实等重点工作。而且，这两个部门还分别出台了相关文件，就高质量开展“三服务”作出具体的要求。
金融“输血”缓解企业压力
22条暖心政策助力复工复产
2月中旬，东阳市医药药材有限公司在采购疫情相关药品时，遇到了资金缺口问题。中国工商银行东阳支行工作人员得知这一情况后，立即前往企业了解具体情况，当天就完成新押品流程、利率优惠、贷款流程的上报。2月14日，该行向企业发放防疫资金贷款995万元。
工行东阳支行相关负责人介绍，针对这次突如其来的疫情，该行对相关企业逐个摸排，梳理出部分医药公司及生产企业，主动与相关企业进行联系，了解企业资金情况及融资需求等。
为满足防疫用品生产和经营企业的信贷需求，东阳市各家银行积极摸排、主动对接疫情防控线上的重点企业，并通过落实金融支持小微企业政策，加大企业复产帮扶力度。此外，各家银行机构采用下调贷款利率、减免逾期利息和违约金等方式，降低企业财务压力，减轻企业负担。
东阳市融资担保公司工作人员上门为一家防疫物资生产企业服务 通讯员 陈莉 摄
2月18日，中国农业银行东阳江北支行接到梦雪莲内衣有限公司的求助电话。原来，受到疫情影响、春节假期延长等影响，该公司应收款项不能按时到账，将要到期需偿还的550万元贷款因为暂时收不回资金无力偿还，急需帮助。接到企业求助后，该行立即开通金融服务绿色通道，为其办理连贷通（无还本续贷）贷款，隔天就完成了全流程，解决了客户的燃眉之急。
除了为企业复工复产做好“金融输血”，东阳市强化财政支持保障，缓解企业压力。在东阳市保立洁无纺布制品有限公司生产车间内，机器“咔嗒”声此起彼伏，在生产设备末端，一片片蓝色口罩快速“飞出”。作为东阳市一家民用防护口罩生产企业，保立洁公司在2月9日招商落地，但受疫情影响，企业采购口罩生产线设备及原材料遇到资金难题。2月24日，东阳市国控融资担保有限公司通过在线审批，一个工作日内就为该公司提供“零担保费”应急资金贷款，担保200万元。
目前，东阳市已为40户农户提供担保，担保金额达1015万元，减免担保费5.81万元；疫情防控重点企业2家，担保金额400万元，减免担保费3.8万元；其他小微企业8家，担保金额2250万元，减免担保费4.45万元。
据了解，东阳市财政局目前已出台多项举措助推企业复产复工，通过加大金融支持、稳定职工队伍、减轻企业负担、保障企业生产四个方面22条政策，支持企业共渡难关；加大财政奖励“即奖即补”推行力度，通过加快奖补资金兑现，有效缓解企业资金压力。
政府包车接返岗员工走在前列
赴9省接回新老员工1.3万余人
3月3日上午8时，最后两辆返岗接送专车从贵州六盘水返程，顺利抵达东阳。至此，东阳市政府包车接送返岗员工工作告一段落。
在抓好疫情防控的同时，为尽快推动企业复工复产，破解企业用工难题，2月8日第一批到江西乐平接员工返岗的车辆到达东阳后，东阳市率先在全省拉开了政府包车为企业接送员工返岗的序幕。
随着复工复产企业不断增多，用工缺口持续加大，2月20日，东阳又出大招，抽调各部门工作人员60多人成立包车专班，下设数据处理、对外联络、车辆后勤保障3个小组集中办公，并派出9个工作组，分赴贵州贞丰、兴仁、镇宁、关岭、织金、大方，江西乐平、弋阳、婺源，云南镇雄，湖南保靖，河南太康、鹿邑、郸城等低风险疫情区，用专车专列接员工返岗。
为了与时间赛跑，各工作组星夜兼程赶路，到达目的地后迅速投入工作。工作专班人员睡在大巴上、吃方便面、穿梭山路与当地有关部门对接，每天连轴转，且大部分工作组持续作战一周以上。9个工作组克服重重困难，取得了良好“战果”：共接回员工8900多人，外地租用车辆154辆，签订22个租车合同，支付包车费300多万元，并与各地政府或人力社保部门签订政府性劳务合作协议17个，设立了6个劳务协作站。
据东阳市人力社保局提供的数据显示，自2月8日至3月3日，东阳已接回员工13403人，共派出615辆接送车，另有两列专列、1架包机，共派出机关干部668人次进行跟车服务，共1528人次参与接车分流服务。
除了在员工返岗接送上大力支持，东阳还出台了员工来东阳就业“十条”激励措施，以及子女教育、医疗保障等方面的优惠政策，通过发放生活补贴、补助车费等方式，用实实在在的优惠政策招引外来人员来东阳就业。同时，东阳市人力社保局还拓展线上招聘工作，利用6个免费人力资源网站、3条临时就业服务热线、3条24小时服务专线，方便企业和求职人员及时获取供求信息。求职人员拨打服务专线后，工作人员第一时间将信息发布在东阳企业之家QQ群等工作群中，企业可根据需要自主开展线上面试。目前，东阳市人力社保局已为2000多家用人单位提供网上招聘服务，疫情防控以来共为8600多人进行了求职登记，帮助企业招录1500多人。
立足优势创新做法不停步
司法先锋队入企“三服务”
3月4日，东阳市通报表扬第二批战“疫”先锋团队和个人，“东阳市人民检察院派驻集中医学隔离观察点先锋队”榜上有名。这是东阳司法系统助力战“疫”的一个缩影。
疫情发生以来，东阳司法系统立足自身优势，不断创新做法，在推进线上服务、强化审执工作、扩大法治宣传等方面可圈可点，助力东阳疫情防控、复工复产等工作。
“自12368诉讼服务热线开通以来，已接到各类求助电话406个，内容涉及方方面面。”3月4日，东阳市人民法院立案庭庭长许兴荣说，在非常时期，为了更好地开展服务，特意建立了12368诉讼服务热线和企业代表微信群，在线上提供信息查询、法律咨询等服务。同时，该院还通过“移动微法院”小程序开展“云审判”，至今已在线开庭18次。
在强化审执工作上，东阳市人民法院灵活采取查封措施，对已采取保全措施的疫情防控物资生产企业，经双方当事人充分协商后及时解除查封、冻结，进行人性化处理。东阳市人民检察院则关注辖区内涉疫违法犯罪动向，突出打击制售假劣医药用品、扰乱医疗秩序等违法犯罪，坚持第一时间介入、第一时间批准逮捕、第一时间提起公诉，确保依法从严从快惩治。疫情期间，该院高效处理了涉案金额达1000余万的特大网络销售“问题口罩”案，备受好评。
值得一提的是，在各行各业复工复产之际，东阳市人民法院、东阳市人民检察院等司法部门除了通过多渠道宣传、解读司法政策外，还专门组建了先锋队，下沉至企业，助力疫情防控和复工复产。如东阳市人民法院组建了由院长贺利平带队的疫情防控复工先锋队，深入复工企业，协助企业完成疫情知识培训考试、体温测量登记、监督日常消毒等工作，并为企业提供法律咨询；东阳市人民检察院成立由检察长胡宇翔任队长的“护航企业复工复产”突击队，安排干警入驻17家规上企业担任“驻企检察员”，协助做好员工防疫知识培训、企业内部防控管理、政府部门联系对接、扶持政策宣讲、开工方案制定、防疫物资配备以及招工用工、资金周转、订单落实等重点工作。而且，这两个部门还分别出台了相关文件，就高质量开展“三服务”作出具体的要求。
#见闻大安阳# 【龙安区调整大气污染特别管控措施，来看看具体有哪些变化】#城市生活家# 龙环攻坚办〔2019〕174 号
各乡(镇)人民政府、街道办事处，区直有关部门，有关企业：
根据市研判分析组预测分析，9月上半月我市仍可能出现静稳天气，经历新一轮轻中度污染过程，为最大程度保障群众身体健康，按照安阳市环境污染防治攻坚战指挥部办公室《关于调整大气污染 特别管控的通知》(安环攻坚办〔2019〕377 号)，经龙安区环境污染防治攻坚战指挥部研究决定，从8月30日8时至9月16日24时对我区部分工业企业、机动车、餐饮油烟、工地等大气污染特别管控措施进行调整。现将有关要求通知如下：
一、工业企业管控措施
(一)水泥行业
1、9月5日0时至9月16日24时，安阳中联水泥有限公司龙安分公司(原安阳中联海皇水泥有限公司)轮停6天,具体方案报区攻坚办备案。
2、安阳市湖波熟料有限责任公司生产。
3、禁燃区内的水泥粉磨站全部停产。
(二)建材企业
全区范围内的陶瓷、冶金辅料、耐材、砖瓦窑企业：未达到超 低排放要求的执行50%限产措施，实现超低排放的执行30%限产措施。
(三)氧化锌企业
氧化锌企业未实现超低排放的停产。
(四)化工行业
安阳化学工业集团有限公司：限产限排 30%。
(五)玻璃行业
河南安彩高科股份有限公司、河南安彩太阳能玻璃有限责任公司：在氨水用量不可超过设计要求的前提下限产限排20%。
(六)铸造、铁合金企业
使用电炉、天然气炉或能达到超低排放要求的铸造、铁合金企业，按企业数量执行30%分批次轮产措施，具体分批次轮产方案由 工信局制定并上报区攻坚办备案；未达到超低排放的铸造、铁合金 企业按生产线执行限产限排 50%。
(七)涉 VOCs 企业
以农药、制药、食品、化工(含煤化工、合成氨、有机化工等)、 橡胶制品、塑料制品制造(不含以聚乙烯为原料的加工生产企业)、汽车喷涂、家具制造(喷涂工段)、机械制造(喷涂工段、切削加 工、焊接工段等)、钢结构、卷材等表面涂装、包装印刷等重点行 业涉 VOCs 企业、车间、工段按以下要求进行管控：
1、全区范围内未完成 VOCs 治理、未通过 VOCs 核查验收的停产。
2、已完成超低排放治理并验收合格的禁燃区域内 VOCs 企业、 车间、工段，每日0时至14时停产14小时。
3、已完成超低排放治理并验收合格的禁燃区域外核心管控区域内的涉 VOCs 企业、车间、工段，每日6时至18时停产12小时。
4、核心管控区内的油库每日6时至18时严禁装、卸油作业，对加油站油气回收装置进行统一验收，验收不合格的停业整顿。
5、禁燃区内每日6时至18时禁止建筑墙体涂刷、建筑装饰、市政道路划线、栏杆喷涂、露天电焊、违规室外喷漆等各类涉 VOCs 作业。
6、因工艺要求需连续生产的煤化工、制药、农药等涉 VOCs 企业每日限产限排50%。
(八)核心管控区域内锅炉企业
1、以天然气为能源的且实现超低排放改造的，每日22时至次日10时停产 12小时，涉及 VOCs 企业的实现超低排放的天然气锅炉每日6时至18时停产12小时。
2、未实现超低排放的2吨以上天然气锅炉(包含 2 吨)及以 煤炭为能源的锅炉停止生产。
(九)其他企业
安阳市岷山有色金属有限责任公司：污染物在线日均排放量不得超过 300 千克。
(十)违规处罚
督导发现工业企业未按要求落实管控措施的，一律停工整改。
二、餐饮油烟管控措施
1、禁燃区内安装不合格、排放不达标或者不及时清理油烟净化装置的餐饮店铺，一律停业整顿。
2、禁燃区内仍未安装油烟净化设施的餐饮店铺，一律取缔。
3、禁燃区内的露天烧烤、冒黑烟烧烤店铺一律取缔。
三、机动车管控措施
1、禁燃区内禁止使用国Ⅲ及以下标准的燃油燃气运输车辆，继续执行重卡、货车绕行措施。
2、禁燃区内企业每日 0 时至 10 时暂停重卡运输作业(保证民生、生产安全经特殊批准的除外)。
3、禁燃区内的混凝土搅拌站夜间 22 时至次日 10 时停止原材料运输，每日车辆审批数量不超过 10 辆。
4、高污染非道路移动机械禁用区内严格按市政府《通知》要求执行，所有企业、工地禁止使用非绿三标识、无标识或油品不合 格的以及未经审批的非道路移动机械施工作业，发现一辆使用不符合要求的非道路移动机械，对使用单位进行顶格处罚。
四、工地扬尘管控措施
1、夜间时段暂停工地施工及渣土清运。禁燃区内所有工地夜间 22 时至次日 10 时暂停作业。城管、交警部门进一步落实夜间渣土车停运措施，严厉打击“黑渣土车”和尾气不达标渣土车上路行驶。
2、严格实施“三员”管理制度。全区范围内各类建设项目未纳 入监管台账或未落实“三员”管理的项目不得擅自施工。发现一个项目未列入台账，擅自进行施工的，按照《中华人民共和国大气污染 防治法》相关规定，每个项目处 10 万元经济处罚。
3、严格实施开(复)工验收制度。凡发现未经验收合格的项目擅自施工的，按照相关规定从重处罚；对僵尸建筑工地、拆迁后形成的大量建筑垃圾、暂停施工的土石方工地等应使用6针密网苫盖并采取洒水降尘作业；滞留时间超过3月(含)以上的土方采取密集撒草籽方式进行绿化、喷洒抑尘剂进行固化或集中清运等综合措施，解决市区工地扬尘问题。
4、加强重点施工段重点管控。对验收合格的施工项目需实施土方开挖工程的，由区控尘办、市控尘办对其施工条件进行验收，合格后方可进行。对在开工前未经区、市控尘办备案同意，擅自进行土方施工并造成扬尘污染的项目停工整改，并依法从重处罚。督导发现施工工地不符合“8 个 100%”的，责令停工整改，验收合格后方可复工。
5、实行车辆联审联批制度。施工相关运输车辆未经审批一律不得通行。施工用车实行市控尘办、市交警支队、市渣管站三方联审联批，由用车单位提出书面申请，注明车辆类型、车辆牌号、车辆运输路线及拉运内容，经市控尘办审核后，转交警支队、渣管站 办理通行证或开具路单。
6、强化运输车辆管理。所有建筑垃圾清运车辆必须纳入公司化管理，建筑垃圾清运车辆和清运企业须满足相关要求，并经行业主管部门核准后，方可从事建筑垃圾清运业务；未经核准的个体车辆和清运企业，一律不准从事建筑垃圾清运业务。所有建筑渣土清运车辆运输路线严格按照交通部门规划路线行驶，一旦发现未按规定线路行驶的，按照相关规定，依法从重处罚。
7、开展专项整治行动。打击未办理运输核准手续从事运输活 动的“黑渣土车”，尤其对外地牌号、荷载量较大的“前四后八”等违规车辆要“发现一辆、滞留一辆、处罚一辆”，对报废、拼装渣土车予以罚款，收缴车辆，强制报废，对机动车驾驶人依法予以严惩，不断净化渣土清运市场管理秩序。
8、及时更新信息。区扬尘办对批准允许施工的工地、运输车辆和渣土车辆等台账信息应及时更新并上报至区攻坚办备案。
五、道路扬尘管控措施
1、严格道路保洁管理。按照《河南省城市房屋建筑和市政基 础设施工程及道路扬尘污染防治标准》，明确辖区道路扬尘污染防治责任单位、保洁标准、保洁方案，建立工作台账，做到城区主次干道每天冲洗 1 次，支路每周冲洗 2 次，背街小巷每周冲洗 1 次(均含人行道)。
2、强化重点路段保洁。加强工地周边、城乡结合部、四环周边及背街小巷的道路保洁工作，要指派专人负责，加大保洁力度，每天清扫不少于 2 次，确保重点路段的道路扬尘得到有效治理。
3、持续开展城市大清洗活动。每周至少开展一次全民洗城活动。
六、禁燃禁放管控措施
1、严禁焚烧树叶、垃圾和农作物秸秆。
2、严禁燃煤散烧。
3、禁燃区内严禁燃放烟花爆竹。
七、加强督导检查
各乡(镇)政府、街道属地负责严格落实管控措施，区直有关部门按照“管行业必须管环保”的要求，对管控措施的落实情况进行督导检查。对不按管控要求执行的工业企业、施工工地、重卡等， 要从严、从重处理；对相关责任人严肃问责。
本次污染管控期间，各乡(镇)政府、街道，区政府有关部门和各有关单位应于每日上午８：40 时前，将管控措施落实情况报区环境污染防治攻坚战指挥部办公室。
联 系 人：董霓
联系电话：5022036(夜间、节假日)
5396203(正常工作日)
2019 年 8 月 29 日
各乡(镇)人民政府、街道办事处，区直有关部门，有关企业：
根据市研判分析组预测分析，9月上半月我市仍可能出现静稳天气，经历新一轮轻中度污染过程，为最大程度保障群众身体健康，按照安阳市环境污染防治攻坚战指挥部办公室《关于调整大气污染 特别管控的通知》(安环攻坚办〔2019〕377 号)，经龙安区环境污染防治攻坚战指挥部研究决定，从8月30日8时至9月16日24时对我区部分工业企业、机动车、餐饮油烟、工地等大气污染特别管控措施进行调整。现将有关要求通知如下：
一、工业企业管控措施
(一)水泥行业
1、9月5日0时至9月16日24时，安阳中联水泥有限公司龙安分公司(原安阳中联海皇水泥有限公司)轮停6天,具体方案报区攻坚办备案。
2、安阳市湖波熟料有限责任公司生产。
3、禁燃区内的水泥粉磨站全部停产。
(二)建材企业
全区范围内的陶瓷、冶金辅料、耐材、砖瓦窑企业：未达到超 低排放要求的执行50%限产措施，实现超低排放的执行30%限产措施。
(三)氧化锌企业
氧化锌企业未实现超低排放的停产。
(四)化工行业
安阳化学工业集团有限公司：限产限排 30%。
(五)玻璃行业
河南安彩高科股份有限公司、河南安彩太阳能玻璃有限责任公司：在氨水用量不可超过设计要求的前提下限产限排20%。
(六)铸造、铁合金企业
使用电炉、天然气炉或能达到超低排放要求的铸造、铁合金企业，按企业数量执行30%分批次轮产措施，具体分批次轮产方案由 工信局制定并上报区攻坚办备案；未达到超低排放的铸造、铁合金 企业按生产线执行限产限排 50%。
(七)涉 VOCs 企业
以农药、制药、食品、化工(含煤化工、合成氨、有机化工等)、 橡胶制品、塑料制品制造(不含以聚乙烯为原料的加工生产企业)、汽车喷涂、家具制造(喷涂工段)、机械制造(喷涂工段、切削加 工、焊接工段等)、钢结构、卷材等表面涂装、包装印刷等重点行 业涉 VOCs 企业、车间、工段按以下要求进行管控：
1、全区范围内未完成 VOCs 治理、未通过 VOCs 核查验收的停产。
2、已完成超低排放治理并验收合格的禁燃区域内 VOCs 企业、 车间、工段，每日0时至14时停产14小时。
3、已完成超低排放治理并验收合格的禁燃区域外核心管控区域内的涉 VOCs 企业、车间、工段，每日6时至18时停产12小时。
4、核心管控区内的油库每日6时至18时严禁装、卸油作业，对加油站油气回收装置进行统一验收，验收不合格的停业整顿。
5、禁燃区内每日6时至18时禁止建筑墙体涂刷、建筑装饰、市政道路划线、栏杆喷涂、露天电焊、违规室外喷漆等各类涉 VOCs 作业。
6、因工艺要求需连续生产的煤化工、制药、农药等涉 VOCs 企业每日限产限排50%。
(八)核心管控区域内锅炉企业
1、以天然气为能源的且实现超低排放改造的，每日22时至次日10时停产 12小时，涉及 VOCs 企业的实现超低排放的天然气锅炉每日6时至18时停产12小时。
2、未实现超低排放的2吨以上天然气锅炉(包含 2 吨)及以 煤炭为能源的锅炉停止生产。
(九)其他企业
安阳市岷山有色金属有限责任公司：污染物在线日均排放量不得超过 300 千克。
(十)违规处罚
督导发现工业企业未按要求落实管控措施的，一律停工整改。
二、餐饮油烟管控措施
1、禁燃区内安装不合格、排放不达标或者不及时清理油烟净化装置的餐饮店铺，一律停业整顿。
2、禁燃区内仍未安装油烟净化设施的餐饮店铺，一律取缔。
3、禁燃区内的露天烧烤、冒黑烟烧烤店铺一律取缔。
三、机动车管控措施
1、禁燃区内禁止使用国Ⅲ及以下标准的燃油燃气运输车辆，继续执行重卡、货车绕行措施。
2、禁燃区内企业每日 0 时至 10 时暂停重卡运输作业(保证民生、生产安全经特殊批准的除外)。
3、禁燃区内的混凝土搅拌站夜间 22 时至次日 10 时停止原材料运输，每日车辆审批数量不超过 10 辆。
4、高污染非道路移动机械禁用区内严格按市政府《通知》要求执行，所有企业、工地禁止使用非绿三标识、无标识或油品不合 格的以及未经审批的非道路移动机械施工作业，发现一辆使用不符合要求的非道路移动机械，对使用单位进行顶格处罚。
四、工地扬尘管控措施
1、夜间时段暂停工地施工及渣土清运。禁燃区内所有工地夜间 22 时至次日 10 时暂停作业。城管、交警部门进一步落实夜间渣土车停运措施，严厉打击“黑渣土车”和尾气不达标渣土车上路行驶。
2、严格实施“三员”管理制度。全区范围内各类建设项目未纳 入监管台账或未落实“三员”管理的项目不得擅自施工。发现一个项目未列入台账，擅自进行施工的，按照《中华人民共和国大气污染 防治法》相关规定，每个项目处 10 万元经济处罚。
3、严格实施开(复)工验收制度。凡发现未经验收合格的项目擅自施工的，按照相关规定从重处罚；对僵尸建筑工地、拆迁后形成的大量建筑垃圾、暂停施工的土石方工地等应使用6针密网苫盖并采取洒水降尘作业；滞留时间超过3月(含)以上的土方采取密集撒草籽方式进行绿化、喷洒抑尘剂进行固化或集中清运等综合措施，解决市区工地扬尘问题。
4、加强重点施工段重点管控。对验收合格的施工项目需实施土方开挖工程的，由区控尘办、市控尘办对其施工条件进行验收，合格后方可进行。对在开工前未经区、市控尘办备案同意，擅自进行土方施工并造成扬尘污染的项目停工整改，并依法从重处罚。督导发现施工工地不符合“8 个 100%”的，责令停工整改，验收合格后方可复工。
5、实行车辆联审联批制度。施工相关运输车辆未经审批一律不得通行。施工用车实行市控尘办、市交警支队、市渣管站三方联审联批，由用车单位提出书面申请，注明车辆类型、车辆牌号、车辆运输路线及拉运内容，经市控尘办审核后，转交警支队、渣管站 办理通行证或开具路单。
6、强化运输车辆管理。所有建筑垃圾清运车辆必须纳入公司化管理，建筑垃圾清运车辆和清运企业须满足相关要求，并经行业主管部门核准后，方可从事建筑垃圾清运业务；未经核准的个体车辆和清运企业，一律不准从事建筑垃圾清运业务。所有建筑渣土清运车辆运输路线严格按照交通部门规划路线行驶，一旦发现未按规定线路行驶的，按照相关规定，依法从重处罚。
7、开展专项整治行动。打击未办理运输核准手续从事运输活 动的“黑渣土车”，尤其对外地牌号、荷载量较大的“前四后八”等违规车辆要“发现一辆、滞留一辆、处罚一辆”，对报废、拼装渣土车予以罚款，收缴车辆，强制报废，对机动车驾驶人依法予以严惩，不断净化渣土清运市场管理秩序。
8、及时更新信息。区扬尘办对批准允许施工的工地、运输车辆和渣土车辆等台账信息应及时更新并上报至区攻坚办备案。
五、道路扬尘管控措施
1、严格道路保洁管理。按照《河南省城市房屋建筑和市政基 础设施工程及道路扬尘污染防治标准》，明确辖区道路扬尘污染防治责任单位、保洁标准、保洁方案，建立工作台账，做到城区主次干道每天冲洗 1 次，支路每周冲洗 2 次，背街小巷每周冲洗 1 次(均含人行道)。
2、强化重点路段保洁。加强工地周边、城乡结合部、四环周边及背街小巷的道路保洁工作，要指派专人负责，加大保洁力度，每天清扫不少于 2 次，确保重点路段的道路扬尘得到有效治理。
3、持续开展城市大清洗活动。每周至少开展一次全民洗城活动。
六、禁燃禁放管控措施
1、严禁焚烧树叶、垃圾和农作物秸秆。
2、严禁燃煤散烧。
3、禁燃区内严禁燃放烟花爆竹。
七、加强督导检查
各乡(镇)政府、街道属地负责严格落实管控措施，区直有关部门按照“管行业必须管环保”的要求，对管控措施的落实情况进行督导检查。对不按管控要求执行的工业企业、施工工地、重卡等， 要从严、从重处理；对相关责任人严肃问责。
本次污染管控期间，各乡(镇)政府、街道，区政府有关部门和各有关单位应于每日上午８：40 时前，将管控措施落实情况报区环境污染防治攻坚战指挥部办公室。
联 系 人：董霓
联系电话：5022036(夜间、节假日)
5396203(正常工作日)
2019 年 8 月 29 日
✋热门推荐