“学听跟”活动身边事[静香微笑]励志故事会：当视障女孩儿有了魔法棒！
8.第二天我们自己策划举办了一场“只属于我们自己的山海经”故事分享会，穿上了美美地礼服，化上了美美地妆容，带上了美美地笑容。有第一次走秀的，有第一次拿着话筒演讲的，而我是第一次愿意主动的，毫不紧张的在大家面前唱歌，这些都将是我最大的收获。这不仅仅是一场魅力成长营，而是一生的修行，我将会把我吸收到的所有的光和热散发出去，让更多的人感受到，让更多的人看到我们的存在。因为我们首先是女性，其次再是残障。我们都一样，一样美丽，一样坚强，一样温暖。
韩璐在敷面膜
8.第二天我们自己策划举办了一场“只属于我们自己的山海经”故事分享会，穿上了美美地礼服，化上了美美地妆容，带上了美美地笑容。有第一次走秀的，有第一次拿着话筒演讲的，而我是第一次愿意主动的，毫不紧张的在大家面前唱歌，这些都将是我最大的收获。这不仅仅是一场魅力成长营，而是一生的修行，我将会把我吸收到的所有的光和热散发出去，让更多的人感受到，让更多的人看到我们的存在。因为我们首先是女性，其次再是残障。我们都一样，一样美丽，一样坚强，一样温暖。
韩璐在敷面膜
#郑在分享# 河南郑州：一座被火车“唤醒”的城市
在中国的每一寸土地上，70年的岁月都留下了动人的历史印记，每座城都有着属于自己的故事。在新中国成立70周年之际，人民网策划推出“跨越70年·中国的故事”系列报道，记者通过视频、图片、文字记录下各地70年间的发展变化，以小见大，展现国家蒸蒸日上的幸福生活图景，在生动的历史变迁中感受新中国奋进的磅礴力量。
西班牙高级品牌时装头天凌晨落地郑州机场，第二天清晨便可与北京、上海市民见面。这种“郑州速度”，每天都在上演。快速，引领这座内陆城市走进新时代；开放，助力这座古都实现新发展。
70年来，郑州从一个默默无闻的小县城，跻身为国家中心城市。如今，“空中丝绸之路”越飞越广，“网上丝绸之路”越织越密， “陆上丝绸之路”越跑越快，“海上丝绸之路”越来越顺畅。特别是党的十八大以来，郑州坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，瞄准“国际性综合交通枢纽”，积极融入“一带一路”建设，在改革开放大潮中，全力打造内陆开放高地，站上高质量发展的“郑中心”。
火车唤醒沉睡“古都”
百年前，郑州的名字叫“郑县”，京汉、汴洛两大铁路干线在此交汇，构筑了中国铁路史上第一个“黄金十字架”，郑县由此被火车“唤醒”。
作为一个有着3600年建城史的古都，郑州在漫长的历史中起起伏伏。1948年郑州解放，当年，国家在郑县设郑州市，1949年撤郑县并入郑州市，彼时的郑州只是一个建成区5.2平方公里、总人口19.1万人的小县城。
伴随着共和国前进的脚步，古老而年轻的郑州开启了全面建设社会主义的伟大征程。走进郑州市档案馆，几份泛黄的文件前，不少人驻足：那是1952~1954年，中央、省、市“关于省会迁郑”的批复、请示和筹备方案。就是这几页薄薄的纸，为郑州带来了千载难逢的机遇。
62岁的郑东新区龙湖办事处居民田保卫是郑州“原住民”，他原是郑州市祭城乡花胡庄行政村沙庄自然村人，田保卫记忆中的家乡，是望不到边际的芦苇沼泽地，还有一个又一个的鱼塘。2012年5月，老田所在的村子整体拆迁。“新家”就安在了北龙湖边上，社区高档，房子宽敞。
如今，站在280米高的郑州新地标千玺大厦，透过58楼的观光层俯瞰，水在城中，城在林中。波光粼粼的如意湖、栉次鳞比的写字楼、繁忙的街道、熙熙攘攘的人流……看着眼前的景象，老田时常恍惚，“这光景，以前想都不敢想啊！”
“一五”期间，国家五大棉纺厂落户郑州西郊，一大批技术人员从江浙的鱼米之乡，来到黄沙漫天的中原腹地支援建设；“二五”期间，中铝、第二砂轮厂布局郑州，郑州初步奠定工业基础。现如今，产自郑州的中铁装备盾构机，安全掘进里程1500多公里，连续七年国内市场占有率第一，2017、2018年连续两年产销量世界第一，产品远销18个国家和地区。“中国盾构”成为继“中国高铁”之后，中国高端制造“走出去”的又一张名片。
2016年底，国家发改委公布了《促进中部地区崛起“十三五”规划》，明确提出支持郑州建设国家中心城市。目前，郑州已跨入人口超千万的特大城市行列，经济总量迈入了“千亿俱乐部”，位居全国省会城市第七，“米”字形高铁雏形已现，“朋友圈”越来越大，国际范儿日益彰显。
骨子里涌动“商”的血液
德化街，始建于1905年，至今仍是郑州最繁华的步行街，非遗项目云集。百年德化，见证了近现代“商都”的繁荣。上世纪90年代初，世人瞩目的“商战”由全国最早的股份制商场亚细亚率先打响，并迅速在全国商业领域掀起一次浩大的营销竞争。
郑州，骨子里流着“商”的血液：雄踞“天下之中”，对内，它稳坐“中军帐”，承东启西、连南接北，网罗人流、物流、资金流、信息流的能力空前增强；对外，它身居内陆，向“海”而生。“空中丝绸之路”“郑州＋卢森堡”双中心格局日渐成型，中欧班列横跨亚欧，空中、陆上、海上、网上四条“丝路”并进。到大陆的另一端，到海的另一岸，郑州从不画地为牢。
在郑州铁路局圃田货运站，随着一声汽笛长鸣，安春磊手指向前，指令确认，推动手柄，列车缓行滑出月台。这套操作流程，他早已烂熟于心。
作为中欧班列（郑州）的司机，安春磊有着14年的驾龄。从2013年7月18日，领导把中欧班列（郑州）首趟开行的任务交给他，第10班、第100班……到现在，连他自己都已记不清开了多少班。但他感受最深的是，班列开行越来越密，拉的货物越来越多。
“每周有4天在火车上，每个班次连续工作12个小时，吃饭也是在车厢内，连上厕所都是一路小跑。”安春磊说，开火车看着像蚂蚁搬家，是周而复始的重复性工作，但对细节和精度却要求极高，讲求忙而不乱。
一组数字，见证了中欧班列（郑州）这几年跑出的“加速度”：班次从最初的每月去程一班，到如今的每周八去八回；时速从每小时的80公里，到现在的120公里；集货半径从500公里，到现在的1500公里……
就这样，全程10245公里的中欧班列（郑州），被中外企业家不约而同地视为“黄金班列”：铁轨的一端，通连境外24个国家121个城市；铁轨的另一端，以郑州为核心，公路、铁路运输网络覆盖全国3/4的省份、1500公里的半径。
今年上半年，中欧班列（郑州）共开行524班，在全国63个中欧班列开行城市中，往返均衡率、运输安全和市场运价等指标排名第一。
硬实力很硬，软实力够强。从“上一张网、办所有事”到“平台之外无审批”，从企业注册“一窗受理、一表申请、一网归集”到工商登记全程电子化……中国（河南）自贸区郑州片区围绕“互联网+”政务服务，连续推出重磅改革，持续优化营商环境，为企业家厚植发展沃土。
今年7月，郑州发布自贸区郑州片区三年行动计划，到2021年底，将形成一批在国家、省、市复制推广的制度创新经验，打造内陆地区制度创新和改革开放高地；郑州片区进出口总值达到507亿元以上，实际吸收外资15.2亿美元以上。
“智慧岛”呈现未来生活
“小宇”，在郑东新区龙子湖智慧岛有着颇高的知名度。
它是一辆由宇通公司研发的5G自动驾驶巴士，每天要测试200公里，1.53公里的开放式公交道路，就是它的“跑马场”。“萌萌哒”造型，只看外观，就让“小宇”人缘十足。
环顾车内，既没有驾驶舱，也没有方向盘，但却隐藏着一个智慧的“大脑”。智慧岛呈环形，有7个路口，车辆和行人来回穿梭，道路环境较为复杂。这个“大脑”不仅能识别红绿灯、行人、障碍物，还能识别紧急类车辆，让“小宇”主动作出避让动作。
“5G无人驾驶其实比人还可靠，因为没有路怒症。”宇通集团自动驾驶研发部技术主管朱敏笑言。
“现在，每天有4辆‘小宇’风雨无阻地进行着测试，每台车充电一次能跑200公里，累计里程达一万公里后，就能试载客。预计今年年底即可投入运营。”朱敏介绍，未来，自动驾驶技术将广泛应用于城市BRT、景区、园区、高档社区、高铁、机场等领域。
“聪明”的车，“智慧”的路，是这里的真实写照。郑州作为国家首批5G示范城市之一，智慧岛区域率先实现5G信号全覆盖，其通信低时延、高可靠、超高速、高容量的特性，正让“数字”改变着人们的生活。
2018年10月，首届数字经济峰会在智慧岛举办。一时间，一大批数字经济最新技术产品集体亮相，5G远程驾驶、8K裸眼3D展示、5G 远程触感反馈、AR全息通话、5G智能呼吸机、远程B超和心电监护、AR安防、足球守门机器人等互动体验系统，着实让人脑洞大开。
如今，40平方公里的智慧岛，陆续集聚了华为、诺基亚、海康威视、甲骨文、南威、中科院计算所等122家大数据企业和知名研究机构，数字经济能量密度之高，在中部地区首屈一指。
人才、资本、创新，发展要素缺一不可。郑东新区确立了“智慧岛、基金岛、众创岛、人才岛”四岛共建的产融生态圈概念，形成大数据产业发展高地，为河南加快建设网络经济强省提供了支撑。
截至2018年底，经过严格准入，151家大数据企业通过评审落地智慧岛，注册资本金近19亿元，营收近12亿元。预计到2020年，智慧岛将培育形成营业收入超亿元的骨干企业50家，集聚大数据相关产业企业超过500家，大数据相关产业规模超过1000亿元。
前不久，河南省发展改革委印发《2019年河南省数字经济工作要点》，提出推动“数字产业化、产业数字化”，加快构建数字经济发展新生态。郑州当仁不让，再度领航中原。
不临边、不沿海，70年来，郑州乘势而起，一路成长为中国中部地区的特大城市。特别是党的十八大以来，郑州打造“国际性综合交通枢纽”，积极融入“一带一路”建设，中原经济区不断壮大，改革开放持续推进。
郑州，正成为中原发展的新“龙头”！
在中国的每一寸土地上，70年的岁月都留下了动人的历史印记，每座城都有着属于自己的故事。在新中国成立70周年之际，人民网策划推出“跨越70年·中国的故事”系列报道，记者通过视频、图片、文字记录下各地70年间的发展变化，以小见大，展现国家蒸蒸日上的幸福生活图景，在生动的历史变迁中感受新中国奋进的磅礴力量。
西班牙高级品牌时装头天凌晨落地郑州机场，第二天清晨便可与北京、上海市民见面。这种“郑州速度”，每天都在上演。快速，引领这座内陆城市走进新时代；开放，助力这座古都实现新发展。
70年来，郑州从一个默默无闻的小县城，跻身为国家中心城市。如今，“空中丝绸之路”越飞越广，“网上丝绸之路”越织越密， “陆上丝绸之路”越跑越快，“海上丝绸之路”越来越顺畅。特别是党的十八大以来，郑州坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，瞄准“国际性综合交通枢纽”，积极融入“一带一路”建设，在改革开放大潮中，全力打造内陆开放高地，站上高质量发展的“郑中心”。
火车唤醒沉睡“古都”
百年前，郑州的名字叫“郑县”，京汉、汴洛两大铁路干线在此交汇，构筑了中国铁路史上第一个“黄金十字架”，郑县由此被火车“唤醒”。
作为一个有着3600年建城史的古都，郑州在漫长的历史中起起伏伏。1948年郑州解放，当年，国家在郑县设郑州市，1949年撤郑县并入郑州市，彼时的郑州只是一个建成区5.2平方公里、总人口19.1万人的小县城。
伴随着共和国前进的脚步，古老而年轻的郑州开启了全面建设社会主义的伟大征程。走进郑州市档案馆，几份泛黄的文件前，不少人驻足：那是1952~1954年，中央、省、市“关于省会迁郑”的批复、请示和筹备方案。就是这几页薄薄的纸，为郑州带来了千载难逢的机遇。
62岁的郑东新区龙湖办事处居民田保卫是郑州“原住民”，他原是郑州市祭城乡花胡庄行政村沙庄自然村人，田保卫记忆中的家乡，是望不到边际的芦苇沼泽地，还有一个又一个的鱼塘。2012年5月，老田所在的村子整体拆迁。“新家”就安在了北龙湖边上，社区高档，房子宽敞。
如今，站在280米高的郑州新地标千玺大厦，透过58楼的观光层俯瞰，水在城中，城在林中。波光粼粼的如意湖、栉次鳞比的写字楼、繁忙的街道、熙熙攘攘的人流……看着眼前的景象，老田时常恍惚，“这光景，以前想都不敢想啊！”
“一五”期间，国家五大棉纺厂落户郑州西郊，一大批技术人员从江浙的鱼米之乡，来到黄沙漫天的中原腹地支援建设；“二五”期间，中铝、第二砂轮厂布局郑州，郑州初步奠定工业基础。现如今，产自郑州的中铁装备盾构机，安全掘进里程1500多公里，连续七年国内市场占有率第一，2017、2018年连续两年产销量世界第一，产品远销18个国家和地区。“中国盾构”成为继“中国高铁”之后，中国高端制造“走出去”的又一张名片。
2016年底，国家发改委公布了《促进中部地区崛起“十三五”规划》，明确提出支持郑州建设国家中心城市。目前，郑州已跨入人口超千万的特大城市行列，经济总量迈入了“千亿俱乐部”，位居全国省会城市第七，“米”字形高铁雏形已现，“朋友圈”越来越大，国际范儿日益彰显。
骨子里涌动“商”的血液
德化街，始建于1905年，至今仍是郑州最繁华的步行街，非遗项目云集。百年德化，见证了近现代“商都”的繁荣。上世纪90年代初，世人瞩目的“商战”由全国最早的股份制商场亚细亚率先打响，并迅速在全国商业领域掀起一次浩大的营销竞争。
郑州，骨子里流着“商”的血液：雄踞“天下之中”，对内，它稳坐“中军帐”，承东启西、连南接北，网罗人流、物流、资金流、信息流的能力空前增强；对外，它身居内陆，向“海”而生。“空中丝绸之路”“郑州＋卢森堡”双中心格局日渐成型，中欧班列横跨亚欧，空中、陆上、海上、网上四条“丝路”并进。到大陆的另一端，到海的另一岸，郑州从不画地为牢。
在郑州铁路局圃田货运站，随着一声汽笛长鸣，安春磊手指向前，指令确认，推动手柄，列车缓行滑出月台。这套操作流程，他早已烂熟于心。
作为中欧班列（郑州）的司机，安春磊有着14年的驾龄。从2013年7月18日，领导把中欧班列（郑州）首趟开行的任务交给他，第10班、第100班……到现在，连他自己都已记不清开了多少班。但他感受最深的是，班列开行越来越密，拉的货物越来越多。
“每周有4天在火车上，每个班次连续工作12个小时，吃饭也是在车厢内，连上厕所都是一路小跑。”安春磊说，开火车看着像蚂蚁搬家，是周而复始的重复性工作，但对细节和精度却要求极高，讲求忙而不乱。
一组数字，见证了中欧班列（郑州）这几年跑出的“加速度”：班次从最初的每月去程一班，到如今的每周八去八回；时速从每小时的80公里，到现在的120公里；集货半径从500公里，到现在的1500公里……
就这样，全程10245公里的中欧班列（郑州），被中外企业家不约而同地视为“黄金班列”：铁轨的一端，通连境外24个国家121个城市；铁轨的另一端，以郑州为核心，公路、铁路运输网络覆盖全国3/4的省份、1500公里的半径。
今年上半年，中欧班列（郑州）共开行524班，在全国63个中欧班列开行城市中，往返均衡率、运输安全和市场运价等指标排名第一。
硬实力很硬，软实力够强。从“上一张网、办所有事”到“平台之外无审批”，从企业注册“一窗受理、一表申请、一网归集”到工商登记全程电子化……中国（河南）自贸区郑州片区围绕“互联网+”政务服务，连续推出重磅改革，持续优化营商环境，为企业家厚植发展沃土。
今年7月，郑州发布自贸区郑州片区三年行动计划，到2021年底，将形成一批在国家、省、市复制推广的制度创新经验，打造内陆地区制度创新和改革开放高地；郑州片区进出口总值达到507亿元以上，实际吸收外资15.2亿美元以上。
“智慧岛”呈现未来生活
“小宇”，在郑东新区龙子湖智慧岛有着颇高的知名度。
它是一辆由宇通公司研发的5G自动驾驶巴士，每天要测试200公里，1.53公里的开放式公交道路，就是它的“跑马场”。“萌萌哒”造型，只看外观，就让“小宇”人缘十足。
环顾车内，既没有驾驶舱，也没有方向盘，但却隐藏着一个智慧的“大脑”。智慧岛呈环形，有7个路口，车辆和行人来回穿梭，道路环境较为复杂。这个“大脑”不仅能识别红绿灯、行人、障碍物，还能识别紧急类车辆，让“小宇”主动作出避让动作。
“5G无人驾驶其实比人还可靠，因为没有路怒症。”宇通集团自动驾驶研发部技术主管朱敏笑言。
“现在，每天有4辆‘小宇’风雨无阻地进行着测试，每台车充电一次能跑200公里，累计里程达一万公里后，就能试载客。预计今年年底即可投入运营。”朱敏介绍，未来，自动驾驶技术将广泛应用于城市BRT、景区、园区、高档社区、高铁、机场等领域。
“聪明”的车，“智慧”的路，是这里的真实写照。郑州作为国家首批5G示范城市之一，智慧岛区域率先实现5G信号全覆盖，其通信低时延、高可靠、超高速、高容量的特性，正让“数字”改变着人们的生活。
2018年10月，首届数字经济峰会在智慧岛举办。一时间，一大批数字经济最新技术产品集体亮相，5G远程驾驶、8K裸眼3D展示、5G 远程触感反馈、AR全息通话、5G智能呼吸机、远程B超和心电监护、AR安防、足球守门机器人等互动体验系统，着实让人脑洞大开。
如今，40平方公里的智慧岛，陆续集聚了华为、诺基亚、海康威视、甲骨文、南威、中科院计算所等122家大数据企业和知名研究机构，数字经济能量密度之高，在中部地区首屈一指。
人才、资本、创新，发展要素缺一不可。郑东新区确立了“智慧岛、基金岛、众创岛、人才岛”四岛共建的产融生态圈概念，形成大数据产业发展高地，为河南加快建设网络经济强省提供了支撑。
截至2018年底，经过严格准入，151家大数据企业通过评审落地智慧岛，注册资本金近19亿元，营收近12亿元。预计到2020年，智慧岛将培育形成营业收入超亿元的骨干企业50家，集聚大数据相关产业企业超过500家，大数据相关产业规模超过1000亿元。
前不久，河南省发展改革委印发《2019年河南省数字经济工作要点》，提出推动“数字产业化、产业数字化”，加快构建数字经济发展新生态。郑州当仁不让，再度领航中原。
不临边、不沿海，70年来，郑州乘势而起，一路成长为中国中部地区的特大城市。特别是党的十八大以来，郑州打造“国际性综合交通枢纽”，积极融入“一带一路”建设，中原经济区不断壮大，改革开放持续推进。
郑州，正成为中原发展的新“龙头”！
【举报信这样写！ 广州市纪委监委详解实名举报 严格保密并开启绿色通道】
为实名举报开启绿色通道并优先处置；实名举报在专门场所进行，实名举报调查材料由专人保管；举报人受到打击报复时可向纪检监察机关或公安机关申请保护……
信访举报是监督执纪的第一道程序、第一个关口，是党内监督和群众监督相结合的重要途径。随着全面从严治党向纵深发展，群众参与监督热情高涨，但也有人担心实名举报会遭到打击报复。怎样更好保障实名举报人的权利，提升信访举报件办理质效，近日记者获悉，广州市纪委监委今年以来相继出台关于进一步加强实名举报工作方案、关于保护、奖励实名举报有功人员的暂行办法、关于查处诬告陷害信访举报行为工作规程等多项制度办法，通过畅通信访渠道、提高受理质效、明确保护措施、完善奖励机制、加大舆论宣传等多项具体举措，引导群众由匿名举报进一步向实名举报转变，并取得积极成效。
“如何引导群众依法信访、理性举报，提高实名举报率，是我们一直在思考的重要课题。这一系列制度规定的出台，就是我市在加强对实名举报人的保护，规范信访举报秩序，促进提高实名举报率方面所做的探索。”广州市纪委监委主要领导表示。
数据显示，2017年、2018年和2019年上半年，广州市纪检监察机关受理的初次检举控告实名率依次为31.9%、42.5%、42.7%。2018年广州市纪委监委信访室共计接待群众实名来访2466批3602人次，同比分别增长84.17%、60.66%。2019年上半年接待群众实名来访1321批1868人次，同比分别增长37.32%、22.25%。
出台背景：为何要鼓励实名举报？
提高群众监督效能
信访举报是人民群众行使监督权的有效形式，也是各级纪检监察机关案件线索的重要来源。然而，部分群众在信访举报时往往将匿名举报作为“优先选项”。
群众为何要选择匿名举报呢？“很多信访人之所以匿名举报，主要是有‘三怕’：一是怕查处不力，反而暴露自己，被打击报复;二是怕掌握信息不全，举报不能百分之百属实被追究问责;三是怕石沉大海，举报后再无下文。”常年在一线接访的广州市纪委监委信访室工作人员总结说。
该工作人员坦言，匿名举报作为群众实施民主监督和同反腐败现象作斗争的一种方式，对推进党风廉政建设和反腐败工作起到了一定的积极作用，但与此同时，从实践来看，也确实存在不少弊端。如匿名举报证据信息模糊，核查难度大，“有部分匿名信访是出于私怨私愤，打着‘反腐败’的旗号来满足个人利益诉求，甚至别有用心，打着举报的幌子诬告陷害他人。”该工作人员表示，这些举报的内容往往洋洋洒洒，煞有介事，但经过核实多是道听途说、捕风捉影，如此既扰乱正常信访秩序，也消耗了纪检监察机关的精力。
例如，有信访举报人出于泄愤因素，经常性举报某区综合行政执法局下属中队教导员。
2017年以来共计收到针对该教导员及其配偶的网络匿名举报263件次。尽管举报内容已经多次查证为不实，并在一定范围内予以澄清，但信访人仍不断通过网络进行匿名举报，严重影响了被举报人的正常生活和工作。
广州市纪委监委审查调查部门工作人员表示，收到实名举报后，会第一时间与举报人联系，了解举报有关情况。“但如果是匿名举报，就无法联系核实。查办后，也没办法通报结果。匿名举报人也不知道查处的情况，可能会一直写举报信、甚至越级重复举报。”
与之相比，实名举报不仅有利于快速核查线索、查办案件、回应群众诉求，还有利于提高举报人的责任意识。当然，这些优势的发挥有赖于完善的制度保障和针对性的措施，让举报人没有后顾之忧，从而放心大胆地实名举报。
创新举措：“五项升级”力促信访举报实名化
国家监察体制改革以来，广州市纪委监委不断强化信访举报工作，通过多项创新举措，引导群众由匿名举报向实名举报转变。
■升级信访渠道，方便群众实名举报
广州市纪委监委在畅通信访渠道上下足功夫。一是公开“信、电、网、访”举报途径；二是在市中心设立群众来访接待场所，增设智能引导设备及人文疏导设施，优化群众来访环境；三是向社会公布各区纪委监委的举报电话，高效分流受理群众实名举报；四是坚持开展领导接访，去年以来，广州市纪委监委主要领导带头包案6件，接访实名来访群众6次，协调督办问题的调处化解，以上率下压实办理责任。
■升级受理质效，回应群众实名举报
制定出台的《广州市纪委监委机关进一步加强实名举报工作方案》为实名举报开通绿色通道，首次明确实名举报工作高速通道、完整回路、交办督查、保护奖励、宣传引导等5方面操作规程。一是优先登记。对经初步核实属于实名举报的，加盖“实名举报”专用印章后迅速呈批，机关领导对实名举报从速阅批，确保5日内转入办理环节。二是全程督办。建立实名举报工作台账，通过电话催办、轨迹跟踪、发函督促、实地检查、约谈督办、会议督查等方式，分类指导、进阶式督办，确保信访举报件优先办理。三是两次反馈。首次明确在实名举报件“办理——结论”环节均需作出反馈，由承办部门在初步处置结论得出前听取信访人意见或收集其补充的证据，在完成核查后向信访人作出结论性答复，并将反馈情况载入信访卷宗。举报人对调查处理结果有异议的，由承办部门详细记录并负责解释疏导，做到“件件有着落，事事有回音”。
■升级保护措施，保障群众实名举报
解决匿名举报的首要工作，就是要做到对举报人的有效保护。对此，广州市纪委监委会同市公安局、市财政局共同出台《关于保护、奖励实名举报有功人员的暂行办法》，首次突出“三个明确”：一是明确保密制度。对实名举报及调查材料由专人在专门场所进行并保管，未按规定审批严禁调阅；严禁将举报材料转送无关单位和个人，调查过程中，严禁出示举报材料原件或者复印件。二是明确打击报复举报人行为性质。对以暴力、威胁或者非法限制人身自由等方法侵犯举报人及其近亲属人身安全，以及对举报人及其近亲属无故给予党纪、政务处分或者故意违反规定加重处分等十种行为定性为打击报复举报人行为，锁定惩处范围。三是明确保护措施。举报人受到打击报复时，可向纪检监察机关或公安机关申请保护，受理机关将采取措施保护举报人及其近亲属，按照党纪政纪和国家法律法规从严查处打击报复行为，切实保障实名举报人的合法权益。
■升级奖励机制，鼓励群众实名举报
对举报有功人员按规定给予适当奖励，既有利于增强群众实名举报的积极性，还有利于大力弘扬正气。根据《关于保护、奖励实名举报有功人员的暂行办法》，对举报有功人员视举报问题的轻重程度、查处结果给予奖励。该暂行办法有三大特点：一是适度降低奖励门槛。党员干部及监察对象违纪违法被实名举报，经查实受到党纪、政务以上处分，且收到良好政治法纪社会效果的，即可获得奖励，鼓励发挥人民群众的监督作用。二是填补制度空白，体现纪律法律两个层面不同的奖励方法和标准，以增强操作性。三是加大奖励举报职务犯罪金额。如举报的线索对案件突破有重要作用的，奖励金额可达20万元，奖励的数额比过去有大幅提高。为强化追逃追赃工作，把对追逃追赃的实名举报也纳入奖励范围，而且奖励金额与奖励举报职务犯罪相同。今年以来，在全市范围内对2017年下半年来举报有功人员进行集中奖励，共计奖励3宗3人，挽回经济损失1.6亿元。
■升级舆论宣传，引导群众实名举报
针对网络信息传播特点，在广州市纪委监委微信公众号开展《信访小剧场》系列宣传，采用群众喜闻乐见的动漫形式讲解实名举报政策法规，让人们了解什么是实名举报，如何进行实名举报以及实名举报人的权利义务等，引导群众通过正规渠道向纪检监察机关实名反映问题。策划制作《实名举报安全吗》新媒体产品，让群众了解实名举报优先办理制度、奖励制度和保护制度等，打消人们怕打击报复、怕反映问题查处不力、怕承担责任等担忧。
树立导向：严肃查处诬告陷害行为
“部分匿名举报人存在恶意诬告陷害的情况。如为了一己之私，把其他干部的工作创新、敢抓善管描述成‘博上位、瞎折腾、谋名利’等。”广州市纪委监委信访室工作人员表示，在信访举报线索大量出现的同时，诬告陷害和不实举报问题也时有发生，不仅破坏政治生态，还严重挫伤干部勇于担当、干事创业的积极性。
日前，《广州市纪委监委查处诬告陷害信访举报行为工作规程(试行)》已印发执行，释放出为担当者担当、为负责者负责的鲜明信号，激励广大干部敢闯敢干、奋发有为。
如何查处诬告陷害信访举报行为？
诬告陷害信访举报行为是指信访举报人捏造或者歪曲事实，向纪检监察机关恶意检举控告，意图使他人受到纪律处分、政务处分或法律责任追究的行为。对因情况了解不清或认识上出现偏差而错告、检举失实的信访举报人，进行批评教育，不作诬告陷害处理。
对于诬告陷害信访举报行为，涉嫌违纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规处理；涉嫌违法犯罪的，由广州市纪委监委协调移送司法机关办理。诬告陷害人是党员干部或监察对象的，同时在其所在单位一定范围内通报。查处的典型案件，予以曝光警示。
如何为被诬告错告对象进行澄清？
澄清函由纪检监察机关统一编号印制，直接送达被信访举报人所在党组织或单位，抄送被信访举报人，并存入个人廉政档案。
据了解，澄清工作一般应在信访举报件办结后3个月内进行，并在一定范围内采取以下方式公开说明情况：召开澄清通报会；在媒体网络公开通报；被信访举报人接受的其他澄清方式。澄清通报会应在被信访举报人单位、居住地所在社区或者被信访举报人同意的其他地点进行。
【实名举报方式】
来信请寄：广州市法政路30号市纪委监委信访室
来访请到：广州市越秀区越秀北二横道3
（工作日上午9：00至11：30）
举报电话：020-12388
网上举报：
https://t.cn/AiQvIwV8
广州广播全媒体记者 张靖报道。
通讯员：穗纪宣。
为实名举报开启绿色通道并优先处置；实名举报在专门场所进行，实名举报调查材料由专人保管；举报人受到打击报复时可向纪检监察机关或公安机关申请保护……
信访举报是监督执纪的第一道程序、第一个关口，是党内监督和群众监督相结合的重要途径。随着全面从严治党向纵深发展，群众参与监督热情高涨，但也有人担心实名举报会遭到打击报复。怎样更好保障实名举报人的权利，提升信访举报件办理质效，近日记者获悉，广州市纪委监委今年以来相继出台关于进一步加强实名举报工作方案、关于保护、奖励实名举报有功人员的暂行办法、关于查处诬告陷害信访举报行为工作规程等多项制度办法，通过畅通信访渠道、提高受理质效、明确保护措施、完善奖励机制、加大舆论宣传等多项具体举措，引导群众由匿名举报进一步向实名举报转变，并取得积极成效。
“如何引导群众依法信访、理性举报，提高实名举报率，是我们一直在思考的重要课题。这一系列制度规定的出台，就是我市在加强对实名举报人的保护，规范信访举报秩序，促进提高实名举报率方面所做的探索。”广州市纪委监委主要领导表示。
数据显示，2017年、2018年和2019年上半年，广州市纪检监察机关受理的初次检举控告实名率依次为31.9%、42.5%、42.7%。2018年广州市纪委监委信访室共计接待群众实名来访2466批3602人次，同比分别增长84.17%、60.66%。2019年上半年接待群众实名来访1321批1868人次，同比分别增长37.32%、22.25%。
出台背景：为何要鼓励实名举报？
提高群众监督效能
信访举报是人民群众行使监督权的有效形式，也是各级纪检监察机关案件线索的重要来源。然而，部分群众在信访举报时往往将匿名举报作为“优先选项”。
群众为何要选择匿名举报呢？“很多信访人之所以匿名举报，主要是有‘三怕’：一是怕查处不力，反而暴露自己，被打击报复;二是怕掌握信息不全，举报不能百分之百属实被追究问责;三是怕石沉大海，举报后再无下文。”常年在一线接访的广州市纪委监委信访室工作人员总结说。
该工作人员坦言，匿名举报作为群众实施民主监督和同反腐败现象作斗争的一种方式，对推进党风廉政建设和反腐败工作起到了一定的积极作用，但与此同时，从实践来看，也确实存在不少弊端。如匿名举报证据信息模糊，核查难度大，“有部分匿名信访是出于私怨私愤，打着‘反腐败’的旗号来满足个人利益诉求，甚至别有用心，打着举报的幌子诬告陷害他人。”该工作人员表示，这些举报的内容往往洋洋洒洒，煞有介事，但经过核实多是道听途说、捕风捉影，如此既扰乱正常信访秩序，也消耗了纪检监察机关的精力。
例如，有信访举报人出于泄愤因素，经常性举报某区综合行政执法局下属中队教导员。
2017年以来共计收到针对该教导员及其配偶的网络匿名举报263件次。尽管举报内容已经多次查证为不实，并在一定范围内予以澄清，但信访人仍不断通过网络进行匿名举报，严重影响了被举报人的正常生活和工作。
广州市纪委监委审查调查部门工作人员表示，收到实名举报后，会第一时间与举报人联系，了解举报有关情况。“但如果是匿名举报，就无法联系核实。查办后，也没办法通报结果。匿名举报人也不知道查处的情况，可能会一直写举报信、甚至越级重复举报。”
与之相比，实名举报不仅有利于快速核查线索、查办案件、回应群众诉求，还有利于提高举报人的责任意识。当然，这些优势的发挥有赖于完善的制度保障和针对性的措施，让举报人没有后顾之忧，从而放心大胆地实名举报。
创新举措：“五项升级”力促信访举报实名化
国家监察体制改革以来，广州市纪委监委不断强化信访举报工作，通过多项创新举措，引导群众由匿名举报向实名举报转变。
■升级信访渠道，方便群众实名举报
广州市纪委监委在畅通信访渠道上下足功夫。一是公开“信、电、网、访”举报途径；二是在市中心设立群众来访接待场所，增设智能引导设备及人文疏导设施，优化群众来访环境；三是向社会公布各区纪委监委的举报电话，高效分流受理群众实名举报；四是坚持开展领导接访，去年以来，广州市纪委监委主要领导带头包案6件，接访实名来访群众6次，协调督办问题的调处化解，以上率下压实办理责任。
■升级受理质效，回应群众实名举报
制定出台的《广州市纪委监委机关进一步加强实名举报工作方案》为实名举报开通绿色通道，首次明确实名举报工作高速通道、完整回路、交办督查、保护奖励、宣传引导等5方面操作规程。一是优先登记。对经初步核实属于实名举报的，加盖“实名举报”专用印章后迅速呈批，机关领导对实名举报从速阅批，确保5日内转入办理环节。二是全程督办。建立实名举报工作台账，通过电话催办、轨迹跟踪、发函督促、实地检查、约谈督办、会议督查等方式，分类指导、进阶式督办，确保信访举报件优先办理。三是两次反馈。首次明确在实名举报件“办理——结论”环节均需作出反馈，由承办部门在初步处置结论得出前听取信访人意见或收集其补充的证据，在完成核查后向信访人作出结论性答复，并将反馈情况载入信访卷宗。举报人对调查处理结果有异议的，由承办部门详细记录并负责解释疏导，做到“件件有着落，事事有回音”。
■升级保护措施，保障群众实名举报
解决匿名举报的首要工作，就是要做到对举报人的有效保护。对此，广州市纪委监委会同市公安局、市财政局共同出台《关于保护、奖励实名举报有功人员的暂行办法》，首次突出“三个明确”：一是明确保密制度。对实名举报及调查材料由专人在专门场所进行并保管，未按规定审批严禁调阅；严禁将举报材料转送无关单位和个人，调查过程中，严禁出示举报材料原件或者复印件。二是明确打击报复举报人行为性质。对以暴力、威胁或者非法限制人身自由等方法侵犯举报人及其近亲属人身安全，以及对举报人及其近亲属无故给予党纪、政务处分或者故意违反规定加重处分等十种行为定性为打击报复举报人行为，锁定惩处范围。三是明确保护措施。举报人受到打击报复时，可向纪检监察机关或公安机关申请保护，受理机关将采取措施保护举报人及其近亲属，按照党纪政纪和国家法律法规从严查处打击报复行为，切实保障实名举报人的合法权益。
■升级奖励机制，鼓励群众实名举报
对举报有功人员按规定给予适当奖励，既有利于增强群众实名举报的积极性，还有利于大力弘扬正气。根据《关于保护、奖励实名举报有功人员的暂行办法》，对举报有功人员视举报问题的轻重程度、查处结果给予奖励。该暂行办法有三大特点：一是适度降低奖励门槛。党员干部及监察对象违纪违法被实名举报，经查实受到党纪、政务以上处分，且收到良好政治法纪社会效果的，即可获得奖励，鼓励发挥人民群众的监督作用。二是填补制度空白，体现纪律法律两个层面不同的奖励方法和标准，以增强操作性。三是加大奖励举报职务犯罪金额。如举报的线索对案件突破有重要作用的，奖励金额可达20万元，奖励的数额比过去有大幅提高。为强化追逃追赃工作，把对追逃追赃的实名举报也纳入奖励范围，而且奖励金额与奖励举报职务犯罪相同。今年以来，在全市范围内对2017年下半年来举报有功人员进行集中奖励，共计奖励3宗3人，挽回经济损失1.6亿元。
■升级舆论宣传，引导群众实名举报
针对网络信息传播特点，在广州市纪委监委微信公众号开展《信访小剧场》系列宣传，采用群众喜闻乐见的动漫形式讲解实名举报政策法规，让人们了解什么是实名举报，如何进行实名举报以及实名举报人的权利义务等，引导群众通过正规渠道向纪检监察机关实名反映问题。策划制作《实名举报安全吗》新媒体产品，让群众了解实名举报优先办理制度、奖励制度和保护制度等，打消人们怕打击报复、怕反映问题查处不力、怕承担责任等担忧。
树立导向：严肃查处诬告陷害行为
“部分匿名举报人存在恶意诬告陷害的情况。如为了一己之私，把其他干部的工作创新、敢抓善管描述成‘博上位、瞎折腾、谋名利’等。”广州市纪委监委信访室工作人员表示，在信访举报线索大量出现的同时，诬告陷害和不实举报问题也时有发生，不仅破坏政治生态，还严重挫伤干部勇于担当、干事创业的积极性。
日前，《广州市纪委监委查处诬告陷害信访举报行为工作规程(试行)》已印发执行，释放出为担当者担当、为负责者负责的鲜明信号，激励广大干部敢闯敢干、奋发有为。
如何查处诬告陷害信访举报行为？
诬告陷害信访举报行为是指信访举报人捏造或者歪曲事实，向纪检监察机关恶意检举控告，意图使他人受到纪律处分、政务处分或法律责任追究的行为。对因情况了解不清或认识上出现偏差而错告、检举失实的信访举报人，进行批评教育，不作诬告陷害处理。
对于诬告陷害信访举报行为，涉嫌违纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规处理；涉嫌违法犯罪的，由广州市纪委监委协调移送司法机关办理。诬告陷害人是党员干部或监察对象的，同时在其所在单位一定范围内通报。查处的典型案件，予以曝光警示。
如何为被诬告错告对象进行澄清？
澄清函由纪检监察机关统一编号印制，直接送达被信访举报人所在党组织或单位，抄送被信访举报人，并存入个人廉政档案。
据了解，澄清工作一般应在信访举报件办结后3个月内进行，并在一定范围内采取以下方式公开说明情况：召开澄清通报会；在媒体网络公开通报；被信访举报人接受的其他澄清方式。澄清通报会应在被信访举报人单位、居住地所在社区或者被信访举报人同意的其他地点进行。
【实名举报方式】
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