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讲题：乡村振兴与乡村旅游开发
时间：2022年4月24日 14:30～16:30
地点：云南省图书馆一楼报告厅
主讲人：王桀
管理学博士，云南大学工商管理与旅游管理学院副教授、硕士生导师，美国罗格斯大学访问学者，现任中国旅游研究院边境旅游研究基地主任、云南旅游规划协会理事、云南省旅游协会教育分会会员、云南省景区专家委员会委员、云南旅游标准化委员会委员等职。主要从事乡村旅游、边境旅游、旅游规划等方面的教学和科研工作。主持和参与多项国家社科基金、省部级课题，出版著作6部，发表论文30余篇。
讲座提纲：
一、乡村旅游背景解读：从国际、国内形势到云南乡村实际
二、乡村旅游支持政策：国家各部门乡村旅游支持政策解读
三、乡村旅游打造案例：从点、线到面的乡村旅游案例分析
温馨提示：本场讲座现场听众限额30人。请提前长按下方右侧二维码进行预约。为了大家的身体健康，请听讲人员全程佩戴口罩，交叉空位就座，遵守我馆各项疫情防控工作规定。
讲题：乡村振兴与乡村旅游开发
时间：2022年4月24日 14:30～16:30
地点：云南省图书馆一楼报告厅
主讲人：王桀
管理学博士，云南大学工商管理与旅游管理学院副教授、硕士生导师，美国罗格斯大学访问学者，现任中国旅游研究院边境旅游研究基地主任、云南旅游规划协会理事、云南省旅游协会教育分会会员、云南省景区专家委员会委员、云南旅游标准化委员会委员等职。主要从事乡村旅游、边境旅游、旅游规划等方面的教学和科研工作。主持和参与多项国家社科基金、省部级课题，出版著作6部，发表论文30余篇。
讲座提纲：
一、乡村旅游背景解读：从国际、国内形势到云南乡村实际
二、乡村旅游支持政策：国家各部门乡村旅游支持政策解读
三、乡村旅游打造案例：从点、线到面的乡村旅游案例分析
温馨提示：本场讲座现场听众限额30人。请提前长按下方右侧二维码进行预约。为了大家的身体健康，请听讲人员全程佩戴口罩，交叉空位就座，遵守我馆各项疫情防控工作规定。
【举全市之力 以务实之功 眉山坚定不移推进“制造强市”战略】
制造业兴则眉山兴，制造业强则眉山强。不久前，眉山市召开全市制造业发展大会，提出要举全市之力、以务实之功，抢抓机遇、乘势而上，用三至五年时间，推动制造业规模总量上台阶、质量效益上水平、企业培育上档次，再造一个“工业眉山”。
再造一个“工业眉山”是眉山市委、市政府作出的重要决策，更加明确了眉山发展“制造强市”战略的决心。在眉山的主政者看来，制造业是立国之本、强国之基，是决定眉山兴衰的关键变量。
如何紧抓这个“关键变量”成为眉山高质量发展的必答题。高质量发展的眉山，将进城入圈的主攻方向、追赶崛起的核心支撑、转型提质的根本出路放在这个“关键变量”——制造业上，遵循规律、结合市情，找准科学的路径，按照“一年突破、两年攻坚、三年冲刺”的目标，以首战必胜的决心，抓住关键、集中火力，坚决打赢制造强市第一仗，力夺制造强市突破年首战首胜，不断夯实制造业这个根基，让眉山长远发展有更深沉更持久的动力。
强起来——
“眉山制造”量增质升 展现发展新作为
眉山市委将今年确定为“制造强市突破年”，启动实施制造强市“三年提升行动”。如何让眉山制造业实现新突破，更加强起来，实现量质双升？眉山给出了答案：重点在产业集群上筑优势、在招商引资上求质效、在项目建设上提速度、在园区承载上强功能、在科技创新上增动能，用好“双城”“同城”机遇，展现制造业发展新作为。
连日来，眉山高新技术产业园区内16个在建项目工地上，机械轰鸣声交错不息，一股项目建设热潮扑面而来。随着眉山顺应动力电池材料与眉山博雅新材料二期两大项目的主体厂房完工，巨大的钢结构厂房先后矗立在繁忙的工地上。
而在彭山经开区，作为首个落户彭山的百亿元级工业项目，杉杉科技年产20万吨锂电池负极材料一体化基地项目现场也一片繁忙景象，工人们日夜施工，争取早日投产。
据悉，该项目是上海杉杉锂电材料科技有限公司在外单位投资最强、单体产能规模最大、工艺技术最先进的锂电负极材料工厂。2021年，杉杉负极材料总出货量超10万吨，国内人造石墨出货排名第一，全球市占率达12%。该项目全部建成后，将成为同行业单位投资强度、单体产能规模、工艺技术领先的锂电池负极工厂，对发展壮大全省锂电产业链、供应链、创新链具有基础性作用，对进一步推动全省绿色低碳优势产业发展具有重要意义。
而这些只是眉山制造业强起来的一个缩影。
当前，眉山全市规上企业户数达到790户，在建、拟建项目总投资约1800亿元，制造业发展质量也提升至历史最优。“可以说眉山制造业发展处于了历史最好阶段。”眉山市相关负责人说。
眼下，眉山正积极推进“一系列行动”，加快实施制造强市“三年提升行动”，着力“七大行动”“七大提升”，今年全力实现“产业能级、增势蓄能、主体培育、承载能力、创新赋能、绿色转型”六大突破，确保规上工业企业突破800户、百亿企业突破2户；做强一批园区，加快推进甘眉、彭山经开区两个化工园区认定，力争两个园区规模突破500亿元；壮大一批优势链条，实行“1+3”产业链长制，完善“五图七单”，推行一链一政策、一链一规划，集中力量补链延链，力争今年“1+3”产业规模达到1350亿元，其中新能源新材料突破800亿元。
“让制造业真正强起来，才能为加快建设成都都市圈高质量发展新兴城市注入强劲动力。”眉山市相关负责人说，眉山是成渝地区双城经济圈、成都都市圈的重要组成部分，制造业强则眉山强，坚定不移推进“制造强市”战略，眉山战鼓正酣，全力奔跑。
聚起来——
制造产业集群发展 重塑发展新格局
随着产业加速向都市圈聚集，眉山的产业集群优势越来越明显。在去年“百日攻坚”中，眉山引进各类制造业项目126个、总投资695亿元，在全省位居前列，充分说明市场主体十分看好眉山这块投资热土，纷纷给眉山抛出“橄榄枝”。
如何做大做强做优眉山制造业，重塑新时代背景下制造业发展新格局？眉山重点在产业集群上做文章。眉山深知，集聚发展、集群发展，是构筑产业生态优势，赢得区域竞争的关键。眉山以规划引领集群为抓手，聚焦产业发展主攻方向，紧盯国际国内产业动向、政策导向和布局情况，分产业门类科学制定“1+3”产业发展规划，做到方向对路、目标清晰、精准施策；以龙头带动集群，围绕龙头企业打造全产业链条，链主企业与配套企业一起抓、沿链招引与关联拓展一起抓、产业项目与服务平台一起抓，持续补链强链延链。
制造产业聚起来，关键在于企业。
“由于订单比较多，大家都鼓足了劲加班加点，以确保订单顺利交付。”近日，在仁寿信利高端显示项目模组装配车间，一台台自动化机械臂不停地挥舞，加工好的显示屏等零部件，源源不断地通过传送带输送到工作人员身边。4000余名员工在生产线上有序忙碌着，一张张1.1×1.3米的玻璃大板，在他们手中变成4.5寸、5寸等符合订单要求的手机屏幕。
作为眉山市电子信息产业的“排头兵”，仁寿信利高端显示项目总投资443亿元，占地1900亩，主要建设第5代TFT-LCD高端车载及智能终端显示工厂项目和第6代AMOLED（柔性）生产项目。去年该公司产值达95亿元，今年预计能达到120亿元。
电子信息产业是国民经济战略性、基础性、先导性支柱产业，加快发展电子信息产业，对于眉山推动工业转型升级、加快推进制造强市具有十分重要的意义。近年来，眉山市通过积极招引Micro LED、传感器芯片、智能终端等重大项目，推进上游材料加快发展、关键环节集聚成链，形成了以信利（仁寿）、苏州晶瑞化学、韩国东进为代表的新型显示产业集群；以天府江东科技、莱福德科技、灿光光电、飞普科技等为代表的光通信元器件产业集群；以华为大数据中心、清华启迪、软通动力等为代表的大数据、软件与信息技术服务业集群。
“2021年，眉山市规模以上电子信息企业56户，实现工业总产值229.7亿元，已成功招引31个总投资超700亿元的电子信息重大项目。”眉山市经信局相关负责人表示，“十四五”期间，眉山将持之以恒“抓龙头、铸链条、建集群、强配套、推示范、促应用”，力争到2025年电子信息产业规模达700亿，努力打造全国最大中小尺寸新型显示生产基地、西南最大微电子材料聚集区、四川省存储元器件及存储网络核心区、四川省万亿电子信息产业核心联动区、成渝电子信息重点配套基地。
除了电子信息产业的集群集约发展，围绕一个“聚”字，眉山还在以锂电材料、晶硅光伏、化工新材料等为主导的新能源新材料产业，机械及高端装备制造、生物医药产业等全省重点培育的五大支柱产业和战略性新兴产业上下深功夫。
据统计，近年来，眉山落实生态文明建设理念，先后引进60个总投资超1000亿元的高端优质项目，初步形成以通威太阳能、杉杉锂电、宁德时代、天赐材料、雅保化学、金象赛瑞等龙头企业为引领，以锂电材料、晶硅光伏、化工新材料等为主导的新能源新材料产业体系。全市新能源新材料产业规上企业136户，产业规模从2016年123.5亿元增长到2021年668.1亿元。
如今，眉山制造产业正在重塑产业发展的新版图，锻造推动眉山经济高质量发展的新引擎。
融起来——
多元融合赋能制造 增添发展新动力
制造业的发展，必然汇集各方多元融合之力。
近日，记者走进位于青神经济开发区的四川西南表面处理循环经济产业园项目施工现场，放眼望去，上百万平方米的产业园里机器轰鸣、塔吊林立，400余名工人正分散在各建筑区域开展施工作业。
四川西南表面处理循环经济产业园项目总投资约100亿元，主要建设100万平方米的厂房及配套设施，含20000t/d的废水处理厂、废气处理系统、电镀污泥处置系统以及配套供水、供电、供气系统、物流中心等配套设施。
从最初几十个县（市、区）“海选”，到筛选前十位，再到前四位、前二位，这个总投资近百亿元的项目最终落户眉山市青神县经济开发区，并于2021年5月开工建设。如何选中眉山？该项目建设投资方四川金茂源公司的总经理周小勇坦言，公司看中的是眉山投资的软环境。
项目落地，企业发展，良好的营商环境尤其重要。实施企业投资项目承诺制改革，推广“红色代办”，设立“办不成事窗口”，眉山坚持效率领着项目跑。近年来，该市制定了《眉山市实施制造业重大项目VIP全过程服务工作机制》，围绕制造业重点项目“生命周期”涉及的企业登记、项目立项等多个环节，为投资５亿元以上的重点产业及全国排名前列的制造业企业重大项目提供全过程服务，进一步减时间、减材料、减成本、减跑动，确保制造业重大项目快捷高效办理。
项目要发展，离不开政策的支持。眉山坚持政策跟着项目走，并量身为重点项目定制支持政策，今年以来，根据项目工作需求，先后出台支持稳岗留工、科技创新、先进制造业发展等若干政策，丰富完善眉山特色“政策工具包”。
日前，为有效解决重点企业用工保障问题，眉山市人社局、市经信局、市教体局等六部门联合印发《切实做好“1+3”主导产业发展用工保障工作的若干政策措施》。该政策从拓宽招工渠道、鼓励支持返乡就业、抓实职业技能培训、关心关爱在岗员工等九个方面，鼓励支持劳动力到市内“1+3”主导产业企业一线生产岗位就业，精准服务缓解重点工业企业招工难问题。
眉山市经信局还出台了《眉山市“十四五”先进制造业发展规划》《眉山市制造强市“三年提升行动”实施方案（2022年—2024年）》《2022年制造强市年度工作计划》《眉山市“1+3”产业“链长制”工作方案》等文件，以及《加快“1+3”产业绿色低碳高质量发展支持政策（试行）》等“1+N”系列政策出台，在企业规模突破、转型升级、创新驱动、质量提升、开放合作、人才引进等方面予以大力支持。
此外，该市还印发了《眉山市重大投资项目审批服务会商制度》，为省市重点投资项目或百亿元以上的投资项目提供政策咨询、编制审批最优流程、梳理申报资料清单、实施项目联合预审、协调解决突出问题等五项会商服务，全力以赴推动眉山市重大投资项目早开工、早竣工、早投产。
号角铮铮，催人奋进。当前，眉山全市上下正紧扣“制造强市”战略目标，加快构建“1+3”现代工业体系，让制造业强起来、聚起来、融起来，求新求变、突围破局，向着更高层次更高目标迈进，力夺制造强市突破年首战首胜，为加快建设成都都市圈高质量发展新兴城市注入强劲动力。
（本报记者 苏文保）（图片由眉山市委宣传部提供）
制造业兴则眉山兴，制造业强则眉山强。不久前，眉山市召开全市制造业发展大会，提出要举全市之力、以务实之功，抢抓机遇、乘势而上，用三至五年时间，推动制造业规模总量上台阶、质量效益上水平、企业培育上档次，再造一个“工业眉山”。
再造一个“工业眉山”是眉山市委、市政府作出的重要决策，更加明确了眉山发展“制造强市”战略的决心。在眉山的主政者看来，制造业是立国之本、强国之基，是决定眉山兴衰的关键变量。
如何紧抓这个“关键变量”成为眉山高质量发展的必答题。高质量发展的眉山，将进城入圈的主攻方向、追赶崛起的核心支撑、转型提质的根本出路放在这个“关键变量”——制造业上，遵循规律、结合市情，找准科学的路径，按照“一年突破、两年攻坚、三年冲刺”的目标，以首战必胜的决心，抓住关键、集中火力，坚决打赢制造强市第一仗，力夺制造强市突破年首战首胜，不断夯实制造业这个根基，让眉山长远发展有更深沉更持久的动力。
强起来——
“眉山制造”量增质升 展现发展新作为
眉山市委将今年确定为“制造强市突破年”，启动实施制造强市“三年提升行动”。如何让眉山制造业实现新突破，更加强起来，实现量质双升？眉山给出了答案：重点在产业集群上筑优势、在招商引资上求质效、在项目建设上提速度、在园区承载上强功能、在科技创新上增动能，用好“双城”“同城”机遇，展现制造业发展新作为。
连日来，眉山高新技术产业园区内16个在建项目工地上，机械轰鸣声交错不息，一股项目建设热潮扑面而来。随着眉山顺应动力电池材料与眉山博雅新材料二期两大项目的主体厂房完工，巨大的钢结构厂房先后矗立在繁忙的工地上。
而在彭山经开区，作为首个落户彭山的百亿元级工业项目，杉杉科技年产20万吨锂电池负极材料一体化基地项目现场也一片繁忙景象，工人们日夜施工，争取早日投产。
据悉，该项目是上海杉杉锂电材料科技有限公司在外单位投资最强、单体产能规模最大、工艺技术最先进的锂电负极材料工厂。2021年，杉杉负极材料总出货量超10万吨，国内人造石墨出货排名第一，全球市占率达12%。该项目全部建成后，将成为同行业单位投资强度、单体产能规模、工艺技术领先的锂电池负极工厂，对发展壮大全省锂电产业链、供应链、创新链具有基础性作用，对进一步推动全省绿色低碳优势产业发展具有重要意义。
而这些只是眉山制造业强起来的一个缩影。
当前，眉山全市规上企业户数达到790户，在建、拟建项目总投资约1800亿元，制造业发展质量也提升至历史最优。“可以说眉山制造业发展处于了历史最好阶段。”眉山市相关负责人说。
眼下，眉山正积极推进“一系列行动”，加快实施制造强市“三年提升行动”，着力“七大行动”“七大提升”，今年全力实现“产业能级、增势蓄能、主体培育、承载能力、创新赋能、绿色转型”六大突破，确保规上工业企业突破800户、百亿企业突破2户；做强一批园区，加快推进甘眉、彭山经开区两个化工园区认定，力争两个园区规模突破500亿元；壮大一批优势链条，实行“1+3”产业链长制，完善“五图七单”，推行一链一政策、一链一规划，集中力量补链延链，力争今年“1+3”产业规模达到1350亿元，其中新能源新材料突破800亿元。
“让制造业真正强起来，才能为加快建设成都都市圈高质量发展新兴城市注入强劲动力。”眉山市相关负责人说，眉山是成渝地区双城经济圈、成都都市圈的重要组成部分，制造业强则眉山强，坚定不移推进“制造强市”战略，眉山战鼓正酣，全力奔跑。
聚起来——
制造产业集群发展 重塑发展新格局
随着产业加速向都市圈聚集，眉山的产业集群优势越来越明显。在去年“百日攻坚”中，眉山引进各类制造业项目126个、总投资695亿元，在全省位居前列，充分说明市场主体十分看好眉山这块投资热土，纷纷给眉山抛出“橄榄枝”。
如何做大做强做优眉山制造业，重塑新时代背景下制造业发展新格局？眉山重点在产业集群上做文章。眉山深知，集聚发展、集群发展，是构筑产业生态优势，赢得区域竞争的关键。眉山以规划引领集群为抓手，聚焦产业发展主攻方向，紧盯国际国内产业动向、政策导向和布局情况，分产业门类科学制定“1+3”产业发展规划，做到方向对路、目标清晰、精准施策；以龙头带动集群，围绕龙头企业打造全产业链条，链主企业与配套企业一起抓、沿链招引与关联拓展一起抓、产业项目与服务平台一起抓，持续补链强链延链。
制造产业聚起来，关键在于企业。
“由于订单比较多，大家都鼓足了劲加班加点，以确保订单顺利交付。”近日，在仁寿信利高端显示项目模组装配车间，一台台自动化机械臂不停地挥舞，加工好的显示屏等零部件，源源不断地通过传送带输送到工作人员身边。4000余名员工在生产线上有序忙碌着，一张张1.1×1.3米的玻璃大板，在他们手中变成4.5寸、5寸等符合订单要求的手机屏幕。
作为眉山市电子信息产业的“排头兵”，仁寿信利高端显示项目总投资443亿元，占地1900亩，主要建设第5代TFT-LCD高端车载及智能终端显示工厂项目和第6代AMOLED（柔性）生产项目。去年该公司产值达95亿元，今年预计能达到120亿元。
电子信息产业是国民经济战略性、基础性、先导性支柱产业，加快发展电子信息产业，对于眉山推动工业转型升级、加快推进制造强市具有十分重要的意义。近年来，眉山市通过积极招引Micro LED、传感器芯片、智能终端等重大项目，推进上游材料加快发展、关键环节集聚成链，形成了以信利（仁寿）、苏州晶瑞化学、韩国东进为代表的新型显示产业集群；以天府江东科技、莱福德科技、灿光光电、飞普科技等为代表的光通信元器件产业集群；以华为大数据中心、清华启迪、软通动力等为代表的大数据、软件与信息技术服务业集群。
“2021年，眉山市规模以上电子信息企业56户，实现工业总产值229.7亿元，已成功招引31个总投资超700亿元的电子信息重大项目。”眉山市经信局相关负责人表示，“十四五”期间，眉山将持之以恒“抓龙头、铸链条、建集群、强配套、推示范、促应用”，力争到2025年电子信息产业规模达700亿，努力打造全国最大中小尺寸新型显示生产基地、西南最大微电子材料聚集区、四川省存储元器件及存储网络核心区、四川省万亿电子信息产业核心联动区、成渝电子信息重点配套基地。
除了电子信息产业的集群集约发展，围绕一个“聚”字，眉山还在以锂电材料、晶硅光伏、化工新材料等为主导的新能源新材料产业，机械及高端装备制造、生物医药产业等全省重点培育的五大支柱产业和战略性新兴产业上下深功夫。
据统计，近年来，眉山落实生态文明建设理念，先后引进60个总投资超1000亿元的高端优质项目，初步形成以通威太阳能、杉杉锂电、宁德时代、天赐材料、雅保化学、金象赛瑞等龙头企业为引领，以锂电材料、晶硅光伏、化工新材料等为主导的新能源新材料产业体系。全市新能源新材料产业规上企业136户，产业规模从2016年123.5亿元增长到2021年668.1亿元。
如今，眉山制造产业正在重塑产业发展的新版图，锻造推动眉山经济高质量发展的新引擎。
融起来——
多元融合赋能制造 增添发展新动力
制造业的发展，必然汇集各方多元融合之力。
近日，记者走进位于青神经济开发区的四川西南表面处理循环经济产业园项目施工现场，放眼望去，上百万平方米的产业园里机器轰鸣、塔吊林立，400余名工人正分散在各建筑区域开展施工作业。
四川西南表面处理循环经济产业园项目总投资约100亿元，主要建设100万平方米的厂房及配套设施，含20000t/d的废水处理厂、废气处理系统、电镀污泥处置系统以及配套供水、供电、供气系统、物流中心等配套设施。
从最初几十个县（市、区）“海选”，到筛选前十位，再到前四位、前二位，这个总投资近百亿元的项目最终落户眉山市青神县经济开发区，并于2021年5月开工建设。如何选中眉山？该项目建设投资方四川金茂源公司的总经理周小勇坦言，公司看中的是眉山投资的软环境。
项目落地，企业发展，良好的营商环境尤其重要。实施企业投资项目承诺制改革，推广“红色代办”，设立“办不成事窗口”，眉山坚持效率领着项目跑。近年来，该市制定了《眉山市实施制造业重大项目VIP全过程服务工作机制》，围绕制造业重点项目“生命周期”涉及的企业登记、项目立项等多个环节，为投资５亿元以上的重点产业及全国排名前列的制造业企业重大项目提供全过程服务，进一步减时间、减材料、减成本、减跑动，确保制造业重大项目快捷高效办理。
项目要发展，离不开政策的支持。眉山坚持政策跟着项目走，并量身为重点项目定制支持政策，今年以来，根据项目工作需求，先后出台支持稳岗留工、科技创新、先进制造业发展等若干政策，丰富完善眉山特色“政策工具包”。
日前，为有效解决重点企业用工保障问题，眉山市人社局、市经信局、市教体局等六部门联合印发《切实做好“1+3”主导产业发展用工保障工作的若干政策措施》。该政策从拓宽招工渠道、鼓励支持返乡就业、抓实职业技能培训、关心关爱在岗员工等九个方面，鼓励支持劳动力到市内“1+3”主导产业企业一线生产岗位就业，精准服务缓解重点工业企业招工难问题。
眉山市经信局还出台了《眉山市“十四五”先进制造业发展规划》《眉山市制造强市“三年提升行动”实施方案（2022年—2024年）》《2022年制造强市年度工作计划》《眉山市“1+3”产业“链长制”工作方案》等文件，以及《加快“1+3”产业绿色低碳高质量发展支持政策（试行）》等“1+N”系列政策出台，在企业规模突破、转型升级、创新驱动、质量提升、开放合作、人才引进等方面予以大力支持。
此外，该市还印发了《眉山市重大投资项目审批服务会商制度》，为省市重点投资项目或百亿元以上的投资项目提供政策咨询、编制审批最优流程、梳理申报资料清单、实施项目联合预审、协调解决突出问题等五项会商服务，全力以赴推动眉山市重大投资项目早开工、早竣工、早投产。
号角铮铮，催人奋进。当前，眉山全市上下正紧扣“制造强市”战略目标，加快构建“1+3”现代工业体系，让制造业强起来、聚起来、融起来，求新求变、突围破局，向着更高层次更高目标迈进，力夺制造强市突破年首战首胜，为加快建设成都都市圈高质量发展新兴城市注入强劲动力。
（本报记者 苏文保）（图片由眉山市委宣传部提供）
#海外生物实验室是美国伸向世界的黑手# 【一层层掀开美国面具！海外生物实验室是美“军事帝国”伸向世界的黑手】#面具下的丑恶美利坚# 美国是世界头号军事强国，拥有遍布全球38个国家和地区的700-1000个海外军事基地。从一开始，美国海外生物实验室的建设就和战争活动密切相关。在相关地区部署军队之前，美国会在当地建设生物实验室以获取医疗情报，从而采取预防措施，降低士兵的非战伤发病率。
除为军事活动“打前站”之外，美国还通过建立海外生物实验室开展卫生外交，并将这些实验室作为防御生物战与生物恐怖主义的前哨。俄罗斯指控美国在其海外实验室进行生物武器研发。无论美国是否承认，其境外军事性质生物实验室的广泛存在，都是美国现实主义政治的延续，是其打造军事帝国的重要支柱。
名为生物实验室，实为军事机构
根据美国科学家联合会2020 年2月的统计，美国国内目前有13个正在运行、扩建或规划中的生物安全四级实验室，以及1495 个生物安全三级实验室。根据美国向《禁止生物武器公约》缔约国大会提交的数据，美国在全球30个国家控制了336个生物实验室。不过根据美国国防部下属国防威胁降低局（DTRA）和其他国家生物实验室签署的5629份合同，美国在本土之外的49个国家和地区部署有生物实验室。
沃尔特·里德陆军研究所是美国国防部管理的最大生物医学研究机构，下设5个海外实验室和基地，包括位于肯尼亚内罗毕的美国陆军医学研究肯尼亚中心、位于泰国曼谷的美国武装部队医学科学研究所、位于德国森巴赫的陆军医学研究欧洲中心、位于格鲁吉亚第比利斯的卢加尔公共卫生研究中心，以及位于韩国的美国陆军医疗物资中心。
其中，设在泰国的武装部队医学科学研究所，是美国国防部控制的海外医学研究实验室中最大的一个，在尼泊尔、菲律宾、 柬埔寨、越南等国拥有不同级别的分支机构，存储大量高危病毒、细菌、寄生虫样本，并在世界各地收集流感、寨卡等病毒的基因序列。
美国海军部署了3个海外医学研究实验室，包括位于柬埔寨金边的海军医学研究第二实验室、位于埃及开罗的美国海军医学研究第三实验室，以及位于秘鲁利马的美国海军医学研究第六实验室。其中，位于埃及开罗的第三实验室主要负责西非、中东和亚洲西南地区军事人员的疾病研究与监控，拥有位于埃及的生物安全三级实验室、野外和医院研究场地，并在加纳拥有疟疾实验场地。
美军官方和建制类医学实验室的工作范围通常会辐射邻近区域，并扩展到邻国的较小卫星实验室。美军这些官方实验室及其附属卫星实验室通常是在冷战期间设置的，本身就是军事机构，因此军事意味浓厚，长期从事传染病检测、研究与诊疗工作，军民两用，已经深深嵌入全球传染病监测网络。
从一开始就是危险之路
美国本土高等级生物安全实验室的迅速发展，与历届政府的生物技术战略相关，也与21世纪科技变革有关。在美国政府和军方的资助下，美国本土生物实验室开展了系列高危病毒重组、病原体功能获得等争议性的生物技术两用研究。
在海外，特别是独联体国家，美国建立了大量的生物实验室。华盛顿这样做的一大原因是为了规避国内风险。在《生物武器法》《生物武器控制法》等法律法规的约束下，美国本土高等级生物安全实验室开展生物防护研究的研发和行政管理成本一路高企，一旦预算或财政资源、人力资源等跟不上，出现生物管制剂泄漏等安全事件的风险就会极大增加，而这将激起社会舆论讨伐，进而推动相关立法，从而使与病原体相关的生物技术研发陷入新困境。
相较之下，美国在海外建立生物实验室，直接开展或签署保密协议委托他国开展生物技术研发，具有更高的操作自由度和性价比。此外，在海外建设和运营生物实验室，也为美国政府机构、高校、企业、非政府组织等，以“生物医学研发”和“全球卫生合作”为借口参与各类活动，提供了更广阔的国际舞台。
需要注意的是，美国在海外生物实验室积极开展名目繁多的生物技术研发，从一开始就是一条危险之路。从本质上看，这只不过是华盛顿转移风险的权宜之计。美国海外生物实验室的管理体系不完善、人员素质参差不齐，可能导致这些实验室进行更多的极端生物实验，引发更多的生物安全事件，甚至造成风险外溢。根据美媒的报道，自2003年以来，美国国内外生物实验室发生了数百起卫生安全事故，实验室所在国家和地区还不断发生和实验有关的疫情。
对外卫生援助成为获取地缘政治利益的手段
美国在海外建立生物实验室，从一开始就和战争密切相关。1898年，美国时任陆军医学总监乔治·斯滕伯格分别在古巴和菲律宾建立了美军最早的两个海外实验室，以研究美西战争期间对美军造成重创的伤寒症和黄热病。二战期间，美国军队深受各种传染病的困扰。二战后，美国陆军和海军研究人员日益重视海外医学研究合作，研究疾病对当地人以及美国部署在当地士兵的影响。
美国的对外卫生援助是其实现地缘政治利益的重要手段之一，而海外生物实验室是华盛顿开展卫生外交的重要工具之一。美国中央情报局2000 年发表的报告称，传染病有可能加剧大国为控制稀有资源而展开的斗争，从而影响美国国家安全。2002 年，美国国际开发署发表题为《国家利益中的对外援助》的报告，认为对外援助将会成为一种至关重要的外交政策工具。美国国际开发署还将促进公共卫生的发展作为美国对外援助的6个重点之一，并在之后启动为期10年的新发流行病威胁计划。2014年，美国政府又提出“全球卫生安全议程”概念，力图加强华盛顿主导下的全球卫生安全战略统筹。
美国国际开发署、国立卫生研究院科研项目等资助的海外研究中心，通过促进合作国与受援国之间的科学研究、信息交流、能力建设等，维护与提升华盛顿的地缘政治利益、国家安全利益和经济利益。例如，美国海军医学研究第二实验室成功研制并推广了治疗霍乱的“海军疗法”，极大地降低了菲律宾、印尼、韩国以及马来西亚等国霍乱患者的死亡率。该实验室通过开展传染病研究和改善疾病监测，加强了美国对其他国家公共卫生领域的援助，维护了美国在太平洋地区的利益。
根据美国的说法，在海外建立生物实验室的一大目的是“防御”生物战与生物恐怖主义。苏联解体后，在其加盟共和国内，美国以防御生物武器和生物恐怖主义为由，实施“减少威胁合作计划”。美国国会2008年通过一项法案，将该计划向中东和亚洲方向拓展。美国2013年又通过新一轮“减少威胁合作计划”，在其中增加了全球卫生安全目标。目前，美国“减少威胁合作计划”与26个国家有合作。
是否研发生物武器？
虽然美国否认在其海外实验室进行生物军事活动，然而近年来，这些生物实验室多次被爆进行非法实验。韩媒就曾报道称，驻韩美军多年来在韩国多地运营涉及严重危险生物制剂和毒素的生化实验室，在韩国首尔、釜山等 4 地都建有研究炭疽杆菌等生化武器的实验室，并且计划进一步扩大实验室范围。面对质疑，驻韩美军承认在韩国大邱地区进行生化武器试验。
美国是否在研发生物武器，本是一个事实性问题，但因为华盛顿设置的重重障碍，这个问题已经变成一个谜团。首先，当前国际生物军控体系存在制度性短板，在美国20多年的独家反对下，《禁止生物武器公约》核查机制并未建立起来；其次，美国矢口否认俄罗斯的指控，坚称自己没有进行军事生物活动，然而对于在海外实验室到底进行了哪些研究、进展到什么程度，美国将沉默进行到底。
中国古话说：“听其言，观其行。”要知道美国在海外广泛建立生物实验室的真实目的是什么，我们还需要对其行为进行分析。笔者认为，美国海外实验室进行的一些研究，在某种程度上已经超过了和平目的的需要。比如，此次乌克兰危机就暴露出，美国在乌开展诸多与高等级病原体相关、极复杂的生物实验。从专业角度来看，乌克兰的经济科技发展水平决定了其国家战略需求，特别是国家生物安全需求，还不可能、也不需要达到如此精细的程度。此外，美国和乌克兰生物实验室签署的合同显示，美国对这些实验室拥有绝对控制权，且禁止生物武器研发技术外传。虽然美国否认在乌进行生物军事活动，但在事实面前，美国简单粗暴的否认并没有说服力。
转移斯拉夫族群血清样本，莫非在搞基因武器？
俄乌军事冲突爆发后，俄罗斯公布的文件显示，美国在乌生物实验室将大量来自乌克兰各地区、完全属于斯拉夫族群的血清样本转移到国外。3月13日，乌安全局一名前官员表示，美国在乌生物实验室正在研发一种新的基因型生物武器。虽然国际社会目前还没有办法对此进行核实，但美国确实在开展基因武器研究方面拥有两大先天优势。
首先是技术优势。自20世纪80年代以来，美国一直是生物科技重大创新的主要策源地，在生物科技研发方面“独领风骚”，并长期以来通过多种举措维持这种主导地位。在可以预见的未来10年，美国的全球生物科技龙头地位依然难以撼动。美国防部正将生物技术现代化作为优先工作事项之一，加快制定国防生物技术发展十年路线图，升级现有技术体系，满足军队新型备战需求。
其次是战略谋划优势。美国作为世界上唯一的超级大国，具有全局性优势。从2014年国防高级研究计划局（DARPA）生物技术办公室正式成立，宣布“生物科技作为一项核心学科，代表了国防科技的未来”，到美国科学院《合成生物学时代的生物防御》报告表示“政府应该密切关注（合成生物学）这个高速发展的领域，就像在冷战时期对化学和物理学的密切关注一样”；从美国国防部净评估办公室20YY生物战战略研究，到两党生物防御委员会提出生物防御“阿波罗”计划倡议，美国战略安全界抱有强烈的竞争意识和国家战略利益意识，倾向于打造带有进攻性趋向的生物威慑体系。
正如中国外交部发言人赵立坚所说，要打消国际社会对美国海外生物实验室的疑虑，美国应该本着负责任态度，对其生物军事活动作出全面澄清，应该开放这些实验室供国际专家独立调查，并停止独家反对建立《禁止生物武器公约》核查机制。对于这些要求，美国置若罔闻。
不过，即便坐实了美国海外生物实验室进行违法和违约行为，法律的板子恐怕也很难打到美国政府头上，因为从历史上看，美国这些海外行动的决策者、执行者极其善于钻国内以及国际法律空子。他们可能利用法律漏洞，让这些海外实验室“听命于”美国，但其法律身份却和美国政府没有关系。
军工复合体与资本的畸形联姻
美国本土与海外生物实验室数量庞大、种类繁多，且军事部门深度参与。笔者推测美国的动机主要有二：一是处心积虑发展生物武器；二是在不开发生物武器的前提下，全方位推进生物科技助战、备战，并在全球抢占生物领域优势。通过对美国本土和海外生物实验室的发展历程进行分析，我们可以说，即便美国没有在这些实验室进行生物武器研发，它也正走在一条危险道路上，时刻处于悬崖边缘，并很有可能达不到其预期效果并反遭吞噬。
美国在东欧、中亚、东亚等海外生物实验室的不透明、甚至激进的做法，进一步模糊了进攻性和防御性生物技术研发的边界，加剧了病原体实验室泄漏和大流行疫情暴发的风险，催生了生物武器技术加速扩散新风险，加大了人为主动因素诱发的局部地区激烈对抗、战争风险、全球资本市场风险。
更需要警惕的是，以这些海外生物实验室为平台，美国战争经济“养大”的军工复合体，可能与华尔街资本进行畸形联姻。美国国防威胁降低局已经将大部分工作外包给了Battelle和Metabiota等私营公司，这些公司不需要对国会负责，可以更自由地运作，并绕过法律的约束。
一个让人警惕的例子就是，美国旧金山Metabiota公司已经推出了首个商业化的疫情评估和防范平台，通过数据分析帮助保险公司制定对自己更有利的流行病保险方案。值得注意的是，Metabiota公司已经与美国中央情报局出资组建的IQT公司签署战略协议。
2月24日，俄乌军事冲突爆发，随即美国在乌克兰以及其他国家生物实验室的不透明活动被置于国际舞台之上。对于美国在海外生物实验室的活动，各国疑窦重重、忧心忡忡，而美国却充耳不闻、视而不见。目前各种证据显示，美国海外生物实验室很可能在“玩火”，而这是一条不归路。历史证明，“基地”组织本质上是被美援喂大的，华盛顿最后养蛊却遭反噬。在生物武器研究方面，美国可能重蹈覆辙。从长远看，美国海外生物实验室从事高风险活动，由此带来的“后遗症”不仅是这些实验室所在国的灾难，也会殃及各国人民。（环球网）
除为军事活动“打前站”之外，美国还通过建立海外生物实验室开展卫生外交，并将这些实验室作为防御生物战与生物恐怖主义的前哨。俄罗斯指控美国在其海外实验室进行生物武器研发。无论美国是否承认，其境外军事性质生物实验室的广泛存在，都是美国现实主义政治的延续，是其打造军事帝国的重要支柱。
名为生物实验室，实为军事机构
根据美国科学家联合会2020 年2月的统计，美国国内目前有13个正在运行、扩建或规划中的生物安全四级实验室，以及1495 个生物安全三级实验室。根据美国向《禁止生物武器公约》缔约国大会提交的数据，美国在全球30个国家控制了336个生物实验室。不过根据美国国防部下属国防威胁降低局（DTRA）和其他国家生物实验室签署的5629份合同，美国在本土之外的49个国家和地区部署有生物实验室。
沃尔特·里德陆军研究所是美国国防部管理的最大生物医学研究机构，下设5个海外实验室和基地，包括位于肯尼亚内罗毕的美国陆军医学研究肯尼亚中心、位于泰国曼谷的美国武装部队医学科学研究所、位于德国森巴赫的陆军医学研究欧洲中心、位于格鲁吉亚第比利斯的卢加尔公共卫生研究中心，以及位于韩国的美国陆军医疗物资中心。
其中，设在泰国的武装部队医学科学研究所，是美国国防部控制的海外医学研究实验室中最大的一个，在尼泊尔、菲律宾、 柬埔寨、越南等国拥有不同级别的分支机构，存储大量高危病毒、细菌、寄生虫样本，并在世界各地收集流感、寨卡等病毒的基因序列。
美国海军部署了3个海外医学研究实验室，包括位于柬埔寨金边的海军医学研究第二实验室、位于埃及开罗的美国海军医学研究第三实验室，以及位于秘鲁利马的美国海军医学研究第六实验室。其中，位于埃及开罗的第三实验室主要负责西非、中东和亚洲西南地区军事人员的疾病研究与监控，拥有位于埃及的生物安全三级实验室、野外和医院研究场地，并在加纳拥有疟疾实验场地。
美军官方和建制类医学实验室的工作范围通常会辐射邻近区域，并扩展到邻国的较小卫星实验室。美军这些官方实验室及其附属卫星实验室通常是在冷战期间设置的，本身就是军事机构，因此军事意味浓厚，长期从事传染病检测、研究与诊疗工作，军民两用，已经深深嵌入全球传染病监测网络。
从一开始就是危险之路
美国本土高等级生物安全实验室的迅速发展，与历届政府的生物技术战略相关，也与21世纪科技变革有关。在美国政府和军方的资助下，美国本土生物实验室开展了系列高危病毒重组、病原体功能获得等争议性的生物技术两用研究。
在海外，特别是独联体国家，美国建立了大量的生物实验室。华盛顿这样做的一大原因是为了规避国内风险。在《生物武器法》《生物武器控制法》等法律法规的约束下，美国本土高等级生物安全实验室开展生物防护研究的研发和行政管理成本一路高企，一旦预算或财政资源、人力资源等跟不上，出现生物管制剂泄漏等安全事件的风险就会极大增加，而这将激起社会舆论讨伐，进而推动相关立法，从而使与病原体相关的生物技术研发陷入新困境。
相较之下，美国在海外建立生物实验室，直接开展或签署保密协议委托他国开展生物技术研发，具有更高的操作自由度和性价比。此外，在海外建设和运营生物实验室，也为美国政府机构、高校、企业、非政府组织等，以“生物医学研发”和“全球卫生合作”为借口参与各类活动，提供了更广阔的国际舞台。
需要注意的是，美国在海外生物实验室积极开展名目繁多的生物技术研发，从一开始就是一条危险之路。从本质上看，这只不过是华盛顿转移风险的权宜之计。美国海外生物实验室的管理体系不完善、人员素质参差不齐，可能导致这些实验室进行更多的极端生物实验，引发更多的生物安全事件，甚至造成风险外溢。根据美媒的报道，自2003年以来，美国国内外生物实验室发生了数百起卫生安全事故，实验室所在国家和地区还不断发生和实验有关的疫情。
对外卫生援助成为获取地缘政治利益的手段
美国在海外建立生物实验室，从一开始就和战争密切相关。1898年，美国时任陆军医学总监乔治·斯滕伯格分别在古巴和菲律宾建立了美军最早的两个海外实验室，以研究美西战争期间对美军造成重创的伤寒症和黄热病。二战期间，美国军队深受各种传染病的困扰。二战后，美国陆军和海军研究人员日益重视海外医学研究合作，研究疾病对当地人以及美国部署在当地士兵的影响。
美国的对外卫生援助是其实现地缘政治利益的重要手段之一，而海外生物实验室是华盛顿开展卫生外交的重要工具之一。美国中央情报局2000 年发表的报告称，传染病有可能加剧大国为控制稀有资源而展开的斗争，从而影响美国国家安全。2002 年，美国国际开发署发表题为《国家利益中的对外援助》的报告，认为对外援助将会成为一种至关重要的外交政策工具。美国国际开发署还将促进公共卫生的发展作为美国对外援助的6个重点之一，并在之后启动为期10年的新发流行病威胁计划。2014年，美国政府又提出“全球卫生安全议程”概念，力图加强华盛顿主导下的全球卫生安全战略统筹。
美国国际开发署、国立卫生研究院科研项目等资助的海外研究中心，通过促进合作国与受援国之间的科学研究、信息交流、能力建设等，维护与提升华盛顿的地缘政治利益、国家安全利益和经济利益。例如，美国海军医学研究第二实验室成功研制并推广了治疗霍乱的“海军疗法”，极大地降低了菲律宾、印尼、韩国以及马来西亚等国霍乱患者的死亡率。该实验室通过开展传染病研究和改善疾病监测，加强了美国对其他国家公共卫生领域的援助，维护了美国在太平洋地区的利益。
根据美国的说法，在海外建立生物实验室的一大目的是“防御”生物战与生物恐怖主义。苏联解体后，在其加盟共和国内，美国以防御生物武器和生物恐怖主义为由，实施“减少威胁合作计划”。美国国会2008年通过一项法案，将该计划向中东和亚洲方向拓展。美国2013年又通过新一轮“减少威胁合作计划”，在其中增加了全球卫生安全目标。目前，美国“减少威胁合作计划”与26个国家有合作。
是否研发生物武器？
虽然美国否认在其海外实验室进行生物军事活动，然而近年来，这些生物实验室多次被爆进行非法实验。韩媒就曾报道称，驻韩美军多年来在韩国多地运营涉及严重危险生物制剂和毒素的生化实验室，在韩国首尔、釜山等 4 地都建有研究炭疽杆菌等生化武器的实验室，并且计划进一步扩大实验室范围。面对质疑，驻韩美军承认在韩国大邱地区进行生化武器试验。
美国是否在研发生物武器，本是一个事实性问题，但因为华盛顿设置的重重障碍，这个问题已经变成一个谜团。首先，当前国际生物军控体系存在制度性短板，在美国20多年的独家反对下，《禁止生物武器公约》核查机制并未建立起来；其次，美国矢口否认俄罗斯的指控，坚称自己没有进行军事生物活动，然而对于在海外实验室到底进行了哪些研究、进展到什么程度，美国将沉默进行到底。
中国古话说：“听其言，观其行。”要知道美国在海外广泛建立生物实验室的真实目的是什么，我们还需要对其行为进行分析。笔者认为，美国海外实验室进行的一些研究，在某种程度上已经超过了和平目的的需要。比如，此次乌克兰危机就暴露出，美国在乌开展诸多与高等级病原体相关、极复杂的生物实验。从专业角度来看，乌克兰的经济科技发展水平决定了其国家战略需求，特别是国家生物安全需求，还不可能、也不需要达到如此精细的程度。此外，美国和乌克兰生物实验室签署的合同显示，美国对这些实验室拥有绝对控制权，且禁止生物武器研发技术外传。虽然美国否认在乌进行生物军事活动，但在事实面前，美国简单粗暴的否认并没有说服力。
转移斯拉夫族群血清样本，莫非在搞基因武器？
俄乌军事冲突爆发后，俄罗斯公布的文件显示，美国在乌生物实验室将大量来自乌克兰各地区、完全属于斯拉夫族群的血清样本转移到国外。3月13日，乌安全局一名前官员表示，美国在乌生物实验室正在研发一种新的基因型生物武器。虽然国际社会目前还没有办法对此进行核实，但美国确实在开展基因武器研究方面拥有两大先天优势。
首先是技术优势。自20世纪80年代以来，美国一直是生物科技重大创新的主要策源地，在生物科技研发方面“独领风骚”，并长期以来通过多种举措维持这种主导地位。在可以预见的未来10年，美国的全球生物科技龙头地位依然难以撼动。美国防部正将生物技术现代化作为优先工作事项之一，加快制定国防生物技术发展十年路线图，升级现有技术体系，满足军队新型备战需求。
其次是战略谋划优势。美国作为世界上唯一的超级大国，具有全局性优势。从2014年国防高级研究计划局（DARPA）生物技术办公室正式成立，宣布“生物科技作为一项核心学科，代表了国防科技的未来”，到美国科学院《合成生物学时代的生物防御》报告表示“政府应该密切关注（合成生物学）这个高速发展的领域，就像在冷战时期对化学和物理学的密切关注一样”；从美国国防部净评估办公室20YY生物战战略研究，到两党生物防御委员会提出生物防御“阿波罗”计划倡议，美国战略安全界抱有强烈的竞争意识和国家战略利益意识，倾向于打造带有进攻性趋向的生物威慑体系。
正如中国外交部发言人赵立坚所说，要打消国际社会对美国海外生物实验室的疑虑，美国应该本着负责任态度，对其生物军事活动作出全面澄清，应该开放这些实验室供国际专家独立调查，并停止独家反对建立《禁止生物武器公约》核查机制。对于这些要求，美国置若罔闻。
不过，即便坐实了美国海外生物实验室进行违法和违约行为，法律的板子恐怕也很难打到美国政府头上，因为从历史上看，美国这些海外行动的决策者、执行者极其善于钻国内以及国际法律空子。他们可能利用法律漏洞，让这些海外实验室“听命于”美国，但其法律身份却和美国政府没有关系。
军工复合体与资本的畸形联姻
美国本土与海外生物实验室数量庞大、种类繁多，且军事部门深度参与。笔者推测美国的动机主要有二：一是处心积虑发展生物武器；二是在不开发生物武器的前提下，全方位推进生物科技助战、备战，并在全球抢占生物领域优势。通过对美国本土和海外生物实验室的发展历程进行分析，我们可以说，即便美国没有在这些实验室进行生物武器研发，它也正走在一条危险道路上，时刻处于悬崖边缘，并很有可能达不到其预期效果并反遭吞噬。
美国在东欧、中亚、东亚等海外生物实验室的不透明、甚至激进的做法，进一步模糊了进攻性和防御性生物技术研发的边界，加剧了病原体实验室泄漏和大流行疫情暴发的风险，催生了生物武器技术加速扩散新风险，加大了人为主动因素诱发的局部地区激烈对抗、战争风险、全球资本市场风险。
更需要警惕的是，以这些海外生物实验室为平台，美国战争经济“养大”的军工复合体，可能与华尔街资本进行畸形联姻。美国国防威胁降低局已经将大部分工作外包给了Battelle和Metabiota等私营公司，这些公司不需要对国会负责，可以更自由地运作，并绕过法律的约束。
一个让人警惕的例子就是，美国旧金山Metabiota公司已经推出了首个商业化的疫情评估和防范平台，通过数据分析帮助保险公司制定对自己更有利的流行病保险方案。值得注意的是，Metabiota公司已经与美国中央情报局出资组建的IQT公司签署战略协议。
2月24日，俄乌军事冲突爆发，随即美国在乌克兰以及其他国家生物实验室的不透明活动被置于国际舞台之上。对于美国在海外生物实验室的活动，各国疑窦重重、忧心忡忡，而美国却充耳不闻、视而不见。目前各种证据显示，美国海外生物实验室很可能在“玩火”，而这是一条不归路。历史证明，“基地”组织本质上是被美援喂大的，华盛顿最后养蛊却遭反噬。在生物武器研究方面，美国可能重蹈覆辙。从长远看，美国海外生物实验室从事高风险活动，由此带来的“后遗症”不仅是这些实验室所在国的灾难，也会殃及各国人民。（环球网）
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