#喜迎二十大# 【黄河水，如何做到“一滴不浪费”】黄河水，如何做到“一滴不浪费”——来自全国首个“吨半粮”创建市的节水调查
中国农民丰收节来临之际，沿黄产粮大市德州沃野金黄，丰收在望。
“糯玉米亩产预计800多公斤，小麦平均亩产670公斤，今年有望实现‘吨半粮’创建目标。”平原县桃园街道“吨半粮”创建核心区，玉米散发着清香，被晒得黝黑的平原土地鲁望农业发展有限公司种植经理何石宝说。
秋粮丰收可期，夏粮增产喜人：德州今年夏粮总产381.19万吨，同比增加1万吨。更难能可贵的是，农业增产却不增用水，德州今年年度常规引黄8.35亿立方米，比上一年度减少1.4亿立方米；近年以仅占全省4.3%的水资源量，灌溉了全省8.2%的耕地，生产了全省17%的粮食。
山东人均水资源占有量不足全国的1/6，拧紧占用水总量六成的农业“水龙头”，对于资源性缺水和工程性缺水并存的农业大省意义重大。德州是全国第一个“亩产过吨粮、总产过百亿”的地级市，当前正力争创建全国首个大面积“吨半粮”示范区。粮食安全责任要扛牢，“一滴都不能浪费”的“节水经”也要念好。近日，记者走进德州市宁津县、禹城市、平原县、齐河县田间地头，探寻黄河重大国家战略实施中，打好深度节水控水攻坚战的新理念、新做法、新变化。
水权到户、按方计量，一年节水相当于全县两年生活用水
每亩年均节水25立方米，农业年均节水总量2000万立方米，节水量占全年引黄指标的30%，相当于全县48万人两年生活用水……
这些变化，都指向宁津县在全省率先试点的一项创新——农业水价综合改革。
位于冀鲁交界的宁津，是德州引黄末梢，人均水资源占有量仅为全省的1/6，农业灌溉以井灌为主，然而“以井保丰、以河补源”，其地下水仍依靠黄河水补给。
“原来浇地是成天成宿的漫灌，一亩地浇一次怎么也得70多方水。”9月9日，宁津县刘营伍乡种粮大户王猛说，原来机井下管30米能满足灌溉需要，但由于不节制用水，前些年新打水井还得再下6米。水位下降，水质也变差了——微咸水比以前明显多了。
一方面引黄指标的刚性约束越来越强，另一方面被列为国家地下水超采区综合治理试点，精打细算用好“每一滴水”，成为当地一项紧迫课题。
平原土地鲁望公司的指针式喷灌机
2016年始，宁津启动农业水价综合改革，将农业所有能用的1.5亿立方米水作为初始水权，分配到各乡镇，确权到户、发证到村，使水权看得见、摸得着、可转让，配套建立超定额累进加价、节水奖励等机制；在75万亩有效灌溉的田间地头，安装水电双控设备、泵站超声波流量计等，浇地按亩收费变按用水量收费。
价格杠杆的调节作用，最有效直接。“多用多花钱，少用少花钱，大家都想尽办法节水。”王猛说，去年1000亩土地拿到了5000元节水奖励。
发挥价格机制作用，倒逼提升节水效果。省水利厅农村水利处二级调研员宫永波说，全省加快推动建立“定额内用水优惠水价、超定额用水累进加价”的农业用水新机制，已累计实施农业水价综合改革面积6440万亩。
新机制落地见效，管理精细化水平至关重要。禹城市辛寨镇成立农民用水协会，明确泵站产权属协会，机井、主管道及以下产权属村级分会，建立起覆盖55个村庄4.2万亩耕地的高效灌溉网络。用水协会会长，温庄村党支部书记温付兴拿出一个手提移动式水表说：“村里浇水，到协会申请开泵站，水到了地头，管理员就用这个‘家伙’精准计量、按方收费。”
据统计，去年年度禹城市引黄8500万立方米，比之前一个引水年度减少1500万立方米。
动动手指、精准“喂水”，一亩庄稼半小时“解渴”
仲秋时节，平原县桃园街道鲁望农场玉米田里，一台大型指针式喷灌机横空矗立。
2019年起，平原土地鲁望公司流转土地2万亩，发展优质高效农业，并聘用多名大学生“农场主”管理，90后农学硕士何石宝负责技术指导。
“流转前，这片地普遍大水漫灌，有时一个月也浇不完。错过引水时间，农田就面临没水‘喝’的困境。”何石宝说，为解决浇水难题，公司购进了16台指针式喷灌机。“这种喷灌机臂展500-600米，一台最多可覆盖近500亩地。”
效率提升，节水明显。“9个综合气象站均匀分布在田间地头，实时动态监测土壤墒情，哪里缺水浇哪里。”9月13日，何石宝指着手机上的终端控制系统说，只需动动手指，设计好行走时间，设备就能自动浇水。“一亩地漫灌，需水六七十方，现在模拟20毫米降水，一亩地不到20方水就够了。”
鲁望农场南行50公里，在德州120万亩“吨半粮”创建核心区之一的齐河县焦庙镇，省农科院联合山东齐力新农业服务有限公司，正在周庄村试验“水从地下浇”新节水技术。200亩粮田里，距地表30-40厘米处，埋设了密密麻麻的地下渗灌设备。
每亩浇水17分钟、上渗8厘米，浇水11分钟、上渗5厘米……齐力新农服焦庙区域种植主管李建国，向记者展示前不久记录的试验数据。“水精准到作物根部，亩均用时约半小时，就达到理想效果，而大水漫灌要两个小时。”
今年，齐河县高效节水灌溉面积达到86.89万亩，占有效灌溉面积的82.82%。与大水漫灌相比，每亩年节水约50立方米，年节水量4300余万立方米，相当于36个大明湖。
省农业农村厅相关负责人介绍，山东支持新型农业经营主体使用喷灌、滴灌等先进灌溉技术，并在高标准农田建设中发展高效节水灌溉。截至今春，德州已累计建成高标准农田近684万亩，占全市耕地面积约七成。
水到即用、用完即停，一条干渠多浇6万亩
夏汛期结束，9月9日起开闸放水。已在黄河岸边工作30多年的德州黄河河务局潘庄引黄闸管理所所长李照民，每天目送滚滚黄河水蜿蜒向北，流向德州8个县（市、区）。
“闸口流量每秒34立方米，黄河水计量越来越精细。”李照民说，黄河是山东最主要的客水资源，沿黄各市均属粮食主产区，既要尽可能满足有效灌溉，又要保母亲河生态永续发展，引黄供需矛盾突出，一滴都不能浪费。
潘庄引黄干渠
干渠是引水的“主动脉”，也是节水的“关键环”。作为德州引黄渠首，齐河境内有4个引黄闸，形成潘庄、李家岸2个大型灌区，韩刘、豆腐窝2个中型干渠。韩刘干渠流经齐河4个镇。过去，黄河水一来，上游“肥水不流外人田”，自行抬高水位，让水尽量多流到自家支渠。
胡官屯镇水利站站长孙义方说，干渠和支渠间多数没有节制闸，上游把水一截，想浇多久浇多久，下游用水就成了问题，“上游‘喝撑’，下游‘喊渴’”。
德州市水利局局长李守学介绍，借助国家引黄灌区续建配套与节水改造项目、全省引黄灌区农业节水工程，2020年开始，德州大范围整治农业用水工程设施，实施干支渠护底护坡衬砌改造、桥涵闸等建筑物改建及维修。韩刘干渠与各村支渠间全部安装节水闸、智能测控终端，用水定额一到，节水闸立即关闭，“水到即用、用完即停”倒逼节水。
胡官屯镇孔官村位于干渠上游，村党支部书记满丰迎说，今年春灌期，全村2000多亩地，不到10天就浇完了，以前20多天也浇不完。
韩刘干渠一年输水2000万立方米，经护底护坡衬砌，一年节水200万立方米，加上节制措施，有效灌溉面积从8.9万亩猛增到15万亩。放眼全省，山东近两年投资213亿元，新完成65处引黄灌区农业节水工程，农田有效灌溉面积从2016年的7742万亩，增加到2021年的8000万亩左右，而农业用水量同期减少7.6亿立方米。
加强水资源节约集约利用，是落实黄河重大国家战略的硬任务。“山东坚持‘四水四定’，实施最严格的水资源保护利用制度，打好深度节水控水攻坚战。”省水利厅厅长刘中会说，山东去年农业灌溉水有效利用系数达0.6472，比全国平均水平高出约8个百分点；以占全国约1%的淡水资源，灌溉了占全国约6%的耕地，生产了占全国约8%的粮食、9%的肉类、11%的水果、12%的蔬菜，粮食产量连年稳定在1000亿斤以上。（大众日报）
中国农民丰收节来临之际，沿黄产粮大市德州沃野金黄，丰收在望。
“糯玉米亩产预计800多公斤，小麦平均亩产670公斤，今年有望实现‘吨半粮’创建目标。”平原县桃园街道“吨半粮”创建核心区，玉米散发着清香，被晒得黝黑的平原土地鲁望农业发展有限公司种植经理何石宝说。
秋粮丰收可期，夏粮增产喜人：德州今年夏粮总产381.19万吨，同比增加1万吨。更难能可贵的是，农业增产却不增用水，德州今年年度常规引黄8.35亿立方米，比上一年度减少1.4亿立方米；近年以仅占全省4.3%的水资源量，灌溉了全省8.2%的耕地，生产了全省17%的粮食。
山东人均水资源占有量不足全国的1/6，拧紧占用水总量六成的农业“水龙头”，对于资源性缺水和工程性缺水并存的农业大省意义重大。德州是全国第一个“亩产过吨粮、总产过百亿”的地级市，当前正力争创建全国首个大面积“吨半粮”示范区。粮食安全责任要扛牢，“一滴都不能浪费”的“节水经”也要念好。近日，记者走进德州市宁津县、禹城市、平原县、齐河县田间地头，探寻黄河重大国家战略实施中，打好深度节水控水攻坚战的新理念、新做法、新变化。
水权到户、按方计量，一年节水相当于全县两年生活用水
每亩年均节水25立方米，农业年均节水总量2000万立方米，节水量占全年引黄指标的30%，相当于全县48万人两年生活用水……
这些变化，都指向宁津县在全省率先试点的一项创新——农业水价综合改革。
位于冀鲁交界的宁津，是德州引黄末梢，人均水资源占有量仅为全省的1/6，农业灌溉以井灌为主，然而“以井保丰、以河补源”，其地下水仍依靠黄河水补给。
“原来浇地是成天成宿的漫灌，一亩地浇一次怎么也得70多方水。”9月9日，宁津县刘营伍乡种粮大户王猛说，原来机井下管30米能满足灌溉需要，但由于不节制用水，前些年新打水井还得再下6米。水位下降，水质也变差了——微咸水比以前明显多了。
一方面引黄指标的刚性约束越来越强，另一方面被列为国家地下水超采区综合治理试点，精打细算用好“每一滴水”，成为当地一项紧迫课题。
平原土地鲁望公司的指针式喷灌机
2016年始，宁津启动农业水价综合改革，将农业所有能用的1.5亿立方米水作为初始水权，分配到各乡镇，确权到户、发证到村，使水权看得见、摸得着、可转让，配套建立超定额累进加价、节水奖励等机制；在75万亩有效灌溉的田间地头，安装水电双控设备、泵站超声波流量计等，浇地按亩收费变按用水量收费。
价格杠杆的调节作用，最有效直接。“多用多花钱，少用少花钱，大家都想尽办法节水。”王猛说，去年1000亩土地拿到了5000元节水奖励。
发挥价格机制作用，倒逼提升节水效果。省水利厅农村水利处二级调研员宫永波说，全省加快推动建立“定额内用水优惠水价、超定额用水累进加价”的农业用水新机制，已累计实施农业水价综合改革面积6440万亩。
新机制落地见效，管理精细化水平至关重要。禹城市辛寨镇成立农民用水协会，明确泵站产权属协会，机井、主管道及以下产权属村级分会，建立起覆盖55个村庄4.2万亩耕地的高效灌溉网络。用水协会会长，温庄村党支部书记温付兴拿出一个手提移动式水表说：“村里浇水，到协会申请开泵站，水到了地头，管理员就用这个‘家伙’精准计量、按方收费。”
据统计，去年年度禹城市引黄8500万立方米，比之前一个引水年度减少1500万立方米。
动动手指、精准“喂水”，一亩庄稼半小时“解渴”
仲秋时节，平原县桃园街道鲁望农场玉米田里，一台大型指针式喷灌机横空矗立。
2019年起，平原土地鲁望公司流转土地2万亩，发展优质高效农业，并聘用多名大学生“农场主”管理，90后农学硕士何石宝负责技术指导。
“流转前，这片地普遍大水漫灌，有时一个月也浇不完。错过引水时间，农田就面临没水‘喝’的困境。”何石宝说，为解决浇水难题，公司购进了16台指针式喷灌机。“这种喷灌机臂展500-600米，一台最多可覆盖近500亩地。”
效率提升，节水明显。“9个综合气象站均匀分布在田间地头，实时动态监测土壤墒情，哪里缺水浇哪里。”9月13日，何石宝指着手机上的终端控制系统说，只需动动手指，设计好行走时间，设备就能自动浇水。“一亩地漫灌，需水六七十方，现在模拟20毫米降水，一亩地不到20方水就够了。”
鲁望农场南行50公里，在德州120万亩“吨半粮”创建核心区之一的齐河县焦庙镇，省农科院联合山东齐力新农业服务有限公司，正在周庄村试验“水从地下浇”新节水技术。200亩粮田里，距地表30-40厘米处，埋设了密密麻麻的地下渗灌设备。
每亩浇水17分钟、上渗8厘米，浇水11分钟、上渗5厘米……齐力新农服焦庙区域种植主管李建国，向记者展示前不久记录的试验数据。“水精准到作物根部，亩均用时约半小时，就达到理想效果，而大水漫灌要两个小时。”
今年，齐河县高效节水灌溉面积达到86.89万亩，占有效灌溉面积的82.82%。与大水漫灌相比，每亩年节水约50立方米，年节水量4300余万立方米，相当于36个大明湖。
省农业农村厅相关负责人介绍，山东支持新型农业经营主体使用喷灌、滴灌等先进灌溉技术，并在高标准农田建设中发展高效节水灌溉。截至今春，德州已累计建成高标准农田近684万亩，占全市耕地面积约七成。
水到即用、用完即停，一条干渠多浇6万亩
夏汛期结束，9月9日起开闸放水。已在黄河岸边工作30多年的德州黄河河务局潘庄引黄闸管理所所长李照民，每天目送滚滚黄河水蜿蜒向北，流向德州8个县（市、区）。
“闸口流量每秒34立方米，黄河水计量越来越精细。”李照民说，黄河是山东最主要的客水资源，沿黄各市均属粮食主产区，既要尽可能满足有效灌溉，又要保母亲河生态永续发展，引黄供需矛盾突出，一滴都不能浪费。
潘庄引黄干渠
干渠是引水的“主动脉”，也是节水的“关键环”。作为德州引黄渠首，齐河境内有4个引黄闸，形成潘庄、李家岸2个大型灌区，韩刘、豆腐窝2个中型干渠。韩刘干渠流经齐河4个镇。过去，黄河水一来，上游“肥水不流外人田”，自行抬高水位，让水尽量多流到自家支渠。
胡官屯镇水利站站长孙义方说，干渠和支渠间多数没有节制闸，上游把水一截，想浇多久浇多久，下游用水就成了问题，“上游‘喝撑’，下游‘喊渴’”。
德州市水利局局长李守学介绍，借助国家引黄灌区续建配套与节水改造项目、全省引黄灌区农业节水工程，2020年开始，德州大范围整治农业用水工程设施，实施干支渠护底护坡衬砌改造、桥涵闸等建筑物改建及维修。韩刘干渠与各村支渠间全部安装节水闸、智能测控终端，用水定额一到，节水闸立即关闭，“水到即用、用完即停”倒逼节水。
胡官屯镇孔官村位于干渠上游，村党支部书记满丰迎说，今年春灌期，全村2000多亩地，不到10天就浇完了，以前20多天也浇不完。
韩刘干渠一年输水2000万立方米，经护底护坡衬砌，一年节水200万立方米，加上节制措施，有效灌溉面积从8.9万亩猛增到15万亩。放眼全省，山东近两年投资213亿元，新完成65处引黄灌区农业节水工程，农田有效灌溉面积从2016年的7742万亩，增加到2021年的8000万亩左右，而农业用水量同期减少7.6亿立方米。
加强水资源节约集约利用，是落实黄河重大国家战略的硬任务。“山东坚持‘四水四定’，实施最严格的水资源保护利用制度，打好深度节水控水攻坚战。”省水利厅厅长刘中会说，山东去年农业灌溉水有效利用系数达0.6472，比全国平均水平高出约8个百分点；以占全国约1%的淡水资源，灌溉了占全国约6%的耕地，生产了占全国约8%的粮食、9%的肉类、11%的水果、12%的蔬菜，粮食产量连年稳定在1000亿斤以上。（大众日报）
【走进百年石龙坝水电站】石龙坝水电站位于昆明市西山区海口街道青鱼社区青鱼塘村旁螳螂川畔，距海口14千米，距昆明30千米。据史料记载，石龙坝水电站始建于1910年，于1912年运行发电。作为中国第一座水电站，石龙坝水电站历经风雨沧桑，今天仍在发电。石龙坝水电站的建设，见证了中国水电发展史，同时也为国家培养出了一批电力人才。让我们再次走进百年水电站，全景式观看它的今昔面貌。（云南网通讯员 柴峻峰）
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【水利投融资改革取得重大突破】
9月13日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。水利部部长李国英在发布会上介绍，十年来，我国水利事业取得历史性成就，水利投融资等领域改革取得重大突破。今年以来银行贷款、社会资本投入水利金额达到2388亿元，创历史纪录。数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程加快建设，水利科技“领跑”领域不断扩大。
李国英称，下一步，水利部将深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，扎实推动新阶段水利高质量发展。
解决农村群众饮水安全问题
李国英表示，十年来，社会各界关注治水、聚力治水、科学治水，我国水利事业取得历史性成就、发生历史性变革。其中，在水旱灾害防御方面，近十年我国洪涝灾害年均损失占GDP的比例由上一个十年的0.57%降至0.31%。今年面对长江流域1961年以来最严重的干旱，水利部坚持精准范围、精准对象、精准措施，实施“长江流域水库群抗旱保供水联合调度专项行动”，保障了1385万群众的饮水安全和2856万亩秋粮作物的灌溉用水需求。
在农村饮水安全问题方面，水利部锚定全面解决农村饮水安全问题这一打赢脱贫攻坚战的重要指标，全面解决了1710万建档立卡贫困人口的饮水安全问题，十年来共解决2.8亿农村群众的饮水安全问题，农村自来水普及率达到84%。加强农田灌溉工程建设，建成7330处大中型灌区，农田有效灌溉面积达到10.37亿亩，在占全国耕地面积54%的灌溉面积上，生产了全国75%的粮食和90%以上的经济作物。
在水资源配置格局方面，水利部立足流域整体和水资源空间均衡配置，加快实施一批重大引调水工程和重点水源工程。南水北调东、中线一期工程建成通水，累计供水量达到565亿立方米，惠及1.5亿人，“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网正在加快构建。全国水利工程供水能力从2012年的7000亿立方米提高到2021年的8900亿立方米。
在江河湖泊面貌方面，水利部全面建立河长制湖长制体系，省市县乡村五级120万名河湖长上岗履职。十年来共治理水土流失面积58万平方公里，全国水土流失面积和强度“双下降”，实现荒山披绿、“火焰山”变“花果山”。
全国水利项目新开工1.9万个
水利部规划计划司司长张祥伟介绍，党的十八大以来，水利部先后实施了172项、150项重大水利工程，全国完成水利建设投资达到6.66万亿元，是之前十年的5倍。十年来，新增库容1051亿立方米，新增5级以上堤防5.65万公里。
张祥伟称，大规模水利基础设施建设在稳增长稳就业、推动经济社会高质量发展方面发挥了重要作用。今年以来，全国水利项目新开工1.9万个，创历史纪录。2022年1月-8月，全国落实水利建设投资9776亿元，同比增长50.9%;全国完成水利建设投资达到7036亿元，同比增长63.9%;水利项目施工累计吸纳劳动力191万人，其中农村劳动力153万人。
李国英表示，十年来，水利治理能力实现系统性提升。水利部强化水利体制机制法治管理，推进水治理体系和治理能力现代化。长江保护法、地下水管理条例等重要法律法规颁布实施，水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作等机制不断健全。用水权市场化交易等重点领域改革加快推进，水利投融资改革取得重大突破。今年以来银行贷款、社会资本投入水利金额达到2388亿元，创历史纪录。数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程加快建设，水利科技“领跑”领域不断扩大。
水利部加强新一代信息技术与水利业务深度融合，取得了明显进展。一是构建国家水资源监控体系、国家地下水监测站网，建设了全国水利信息点43万个，全国5186条有防洪任务的中小河流实现了水文监测全覆盖，11万座国家报汛站雨量水情监测信息收集传输时间由过去的小时级缩短到分钟级。二是在全国建立水利一张图汇集了55类1600万个水利对象，实现动态管理和在线更新。全国范围内规模化以上的江河湖泊、水利设施、水利管理单位均实现空间化管理，为防汛抗旱以及水利突发事件的应急处置提供精准化支撑。
“下一步，水利部将按照需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力的要求，以数字化、网络化、智能化为主线，以算据、算法、算力建设为支撑，以数字化场景、智能化模拟、精准化决策为路径，大力建设数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程，全面构建具有‘预报、预警、预演、预案’功能的智慧水利体系，为全面提升国家水安全保障能力提供强有力的技术支撑。”李国英说。
强化水资源刚性约束
李国英介绍，十年来，水资源利用方式实现深层次变革。水利部坚持“节水优先”方针，实施国家节水行动，强化水资源刚性约束，推动用水方式由粗放低效向集约节约转变。2021年我国万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2012年分别下降45%和55%，农田灌溉水有效利用系数从2012年的0.516提高到2021年的0.568。近十年我国用水总量基本保持平稳，以占全球6%的淡水资源养育了世界近20%的人口，创造了占世界18%以上的经济总量。
为推动国家节水行动的各项目标任务，国家发展改革委和水利部联合印发了《国家节水行动方案》。水利部农村水利水电司司长陈明忠称，目前各项任务完成的比较好。
“我国用水效率和用水效益得到明显提升，特别是全社会节水意识得到了明显增强。”陈明忠说。在农业方面，持续实施大中型灌区节水配套改造，“十三五”以来，全国新增高效节水灌溉面积超过1.2亿亩。在工业方面，大力推进工业节水改造和节水型企业建设，全国规模以上工业用水重复利用率达到92%，计划用水覆盖水资源超载地区99%的规模以上用水工业企业。在城市生活方面，全面推进节水型城市建设，地级及以上缺水城市全部建成了节水型城市，建成11.9万个节水型服务业单位。推动非常规水源纳入水资源统一配置，开展典型地区再生水利用配置试点，全国非常规水利用量从2019年的107.7亿立方米增加到2021年的138.3亿立方米。全面开展县域节水型社会达标建设，全国1094个县(区)都达到节水型社会标准。
【水利投融资改革取得重大突破】
9月13日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。水利部部长李国英在发布会上介绍，十年来，我国水利事业取得历史性成就，水利投融资等领域改革取得重大突破。今年以来银行贷款、社会资本投入水利金额达到2388亿元，创历史纪录。数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程加快建设，水利科技“领跑”领域不断扩大。
李国英称，下一步，水利部将深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，扎实推动新阶段水利高质量发展。
解决农村群众饮水安全问题
李国英表示，十年来，社会各界关注治水、聚力治水、科学治水，我国水利事业取得历史性成就、发生历史性变革。其中，在水旱灾害防御方面，近十年我国洪涝灾害年均损失占GDP的比例由上一个十年的0.57%降至0.31%。今年面对长江流域1961年以来最严重的干旱，水利部坚持精准范围、精准对象、精准措施，实施“长江流域水库群抗旱保供水联合调度专项行动”，保障了1385万群众的饮水安全和2856万亩秋粮作物的灌溉用水需求。
在农村饮水安全问题方面，水利部锚定全面解决农村饮水安全问题这一打赢脱贫攻坚战的重要指标，全面解决了1710万建档立卡贫困人口的饮水安全问题，十年来共解决2.8亿农村群众的饮水安全问题，农村自来水普及率达到84%。加强农田灌溉工程建设，建成7330处大中型灌区，农田有效灌溉面积达到10.37亿亩，在占全国耕地面积54%的灌溉面积上，生产了全国75%的粮食和90%以上的经济作物。
在水资源配置格局方面，水利部立足流域整体和水资源空间均衡配置，加快实施一批重大引调水工程和重点水源工程。南水北调东、中线一期工程建成通水，累计供水量达到565亿立方米，惠及1.5亿人，“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网正在加快构建。全国水利工程供水能力从2012年的7000亿立方米提高到2021年的8900亿立方米。
在江河湖泊面貌方面，水利部全面建立河长制湖长制体系，省市县乡村五级120万名河湖长上岗履职。十年来共治理水土流失面积58万平方公里，全国水土流失面积和强度“双下降”，实现荒山披绿、“火焰山”变“花果山”。
全国水利项目新开工1.9万个
水利部规划计划司司长张祥伟介绍，党的十八大以来，水利部先后实施了172项、150项重大水利工程，全国完成水利建设投资达到6.66万亿元，是之前十年的5倍。十年来，新增库容1051亿立方米，新增5级以上堤防5.65万公里。
张祥伟称，大规模水利基础设施建设在稳增长稳就业、推动经济社会高质量发展方面发挥了重要作用。今年以来，全国水利项目新开工1.9万个，创历史纪录。2022年1月-8月，全国落实水利建设投资9776亿元，同比增长50.9%;全国完成水利建设投资达到7036亿元，同比增长63.9%;水利项目施工累计吸纳劳动力191万人，其中农村劳动力153万人。
李国英表示，十年来，水利治理能力实现系统性提升。水利部强化水利体制机制法治管理，推进水治理体系和治理能力现代化。长江保护法、地下水管理条例等重要法律法规颁布实施，水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作等机制不断健全。用水权市场化交易等重点领域改革加快推进，水利投融资改革取得重大突破。今年以来银行贷款、社会资本投入水利金额达到2388亿元，创历史纪录。数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程加快建设，水利科技“领跑”领域不断扩大。
水利部加强新一代信息技术与水利业务深度融合，取得了明显进展。一是构建国家水资源监控体系、国家地下水监测站网，建设了全国水利信息点43万个，全国5186条有防洪任务的中小河流实现了水文监测全覆盖，11万座国家报汛站雨量水情监测信息收集传输时间由过去的小时级缩短到分钟级。二是在全国建立水利一张图汇集了55类1600万个水利对象，实现动态管理和在线更新。全国范围内规模化以上的江河湖泊、水利设施、水利管理单位均实现空间化管理，为防汛抗旱以及水利突发事件的应急处置提供精准化支撑。
“下一步，水利部将按照需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力的要求，以数字化、网络化、智能化为主线，以算据、算法、算力建设为支撑，以数字化场景、智能化模拟、精准化决策为路径，大力建设数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程，全面构建具有‘预报、预警、预演、预案’功能的智慧水利体系，为全面提升国家水安全保障能力提供强有力的技术支撑。”李国英说。
强化水资源刚性约束
李国英介绍，十年来，水资源利用方式实现深层次变革。水利部坚持“节水优先”方针，实施国家节水行动，强化水资源刚性约束，推动用水方式由粗放低效向集约节约转变。2021年我国万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2012年分别下降45%和55%，农田灌溉水有效利用系数从2012年的0.516提高到2021年的0.568。近十年我国用水总量基本保持平稳，以占全球6%的淡水资源养育了世界近20%的人口，创造了占世界18%以上的经济总量。
为推动国家节水行动的各项目标任务，国家发展改革委和水利部联合印发了《国家节水行动方案》。水利部农村水利水电司司长陈明忠称，目前各项任务完成的比较好。
“我国用水效率和用水效益得到明显提升，特别是全社会节水意识得到了明显增强。”陈明忠说。在农业方面，持续实施大中型灌区节水配套改造，“十三五”以来，全国新增高效节水灌溉面积超过1.2亿亩。在工业方面，大力推进工业节水改造和节水型企业建设，全国规模以上工业用水重复利用率达到92%，计划用水覆盖水资源超载地区99%的规模以上用水工业企业。在城市生活方面，全面推进节水型城市建设，地级及以上缺水城市全部建成了节水型城市，建成11.9万个节水型服务业单位。推动非常规水源纳入水资源统一配置，开展典型地区再生水利用配置试点，全国非常规水利用量从2019年的107.7亿立方米增加到2021年的138.3亿立方米。全面开展县域节水型社会达标建设，全国1094个县(区)都达到节水型社会标准。
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