关于稳步有序推进复工复产的公告
关于稳步有序推进复工复产的公告
为更好统筹疫情防控和经济社会发展，积极稳妥、有力有序推进复工复产。现将有关事项公告如下：
一、复工复产时间安排
2022年9月20日零时起，全市逐步有序复工复产。
二、复工复产条件要求
（一）连续7天无新增病例的企业、施工单位。
（二）具备闭环管理条件的企业、施工单位。
（三）城市运行保障必需、疫情防控必需、群众生活必需、重大战略项目、重大民生项目，优先复工复产。
（四）对于相关证照不全、风险隐患排查不细、安全设施设备不够、防疫物资准备不足、防控措施落实不严，在疫情防控方面存在重大隐患的，一律不得复工复产。
三、复工复产准备工作
（一）健全工作机制。企业、施工单位承担本单位疫情防控主体责任，成立以企业、施工单位主要负责人为组长的疫情防控工作组，制定疫情防控工作方案、应急预案，明确责任分工、人员管理、排查制度、环境消杀、住宿就餐、日常管控、后勤保障、信息报告等内容，并将疫情防控纳入企业、项目日常管理体系。
（二）储备防疫物资。做好防护口罩、消毒酒精、测温仪器、防护服等防疫物资储备和管理，原则上按照至少30天的使用量进行储备。同时，按照员工人数比例，设置临时隔离观察区。
（三）细化人员排查。建立从业人员“花名册”，7天内核酸检测阴性人员可返岗上岗，对上岗员工进行排查，掌握员工最新的健康状况、核酸检测结果、“两码”和疫苗接种情况、本人和同住人员行程轨迹等信息，确定复工复产人员名单。对有发热、干咳、咽疼、乏力、腹泻及四肢酸痛等症状的、7天内有高中风险地区旅居史的、已判定密接和次密接的、与居家健康监测人员共同居住的员工，暂时不得安排返岗。
（四）开展全面消杀。对经营场所（场区、工地）开展1次全区域的环境卫生清洁、消毒、消杀，对重点区域（生活区、办公区、工作区、食堂、电梯、公共卫生间等区域）逐一开展消毒消杀，确保不留死角、不留盲区。
（五）严格安全评估。建立健全督导检查和监测评估机制，推动人、物、环境同防，市场监管、疾控、应急部门要加强消毒过程和效果评价，对人员、场地、设施及物品，进行全面检测、查验和评估，确保安全可靠。
（六）排查安全隐患。认真开展复工复产前的隐患排查，对因疫情防控和停工造成的安全生产隐患，第一时间整改到位。企业、项目安全生产关键岗位人员等未到岗的，不得复工复产。
（七）加强宣传教育。通过宣传栏、微信群等方式加强防疫宣传教育，对所有返岗人员进行岗前防疫知识培训，确保所有返岗人员熟练掌握疫情防控措施、办法。
以上涉及内容均建立工作台账备查。
四、复工复产审批
（一）开展自查。各企业、施工单位对照以上“七项准备工作”，开展自查自纠，严格落实疫情防控规定和安全生产主体责任。
（二）提交申请。自查后，各企业、施工单位向所在县区提交落实疫情防控措施承诺书、复工复产自查情况报告。
（三）审核审批。由县区进行现场核查，明确是否同意复工复产，并报市级行业主管部门报备。承诺书、自查情况报告、审批表由市级行业主管部门制定、具体内容自行规定。对提供虚假资料的企业、施工单位，严肃追究责任。
五、复工复产返岗人员
申请返岗的员工要满足以下条件：
（一）健康码、行程码均为绿码。
（二）7天内无高中风险地区旅居史。
（三）高中风险区人员因特殊情况，确需返岗的，需提前3天在藏易通报备，并在第一落点、第一时间前往定点隔离场所进行集中隔离医学观察。低风险区人员返岗的，需提前3天在藏易通报备，在第一落点核查48小时核酸检测阴性证明、行程码、藏易通绿码，完成抗原检测，并按要求完成3天居家健康监测。
（四）原则上完成3次疫苗接种。未完成3次疫苗接种的，在规定时间内完成疫苗接种。
六、复工复产常态防控
（一）严格做好闭环管理。企业、工地严格区分外部物资补给人员、材料供应人员、垃圾转运人员和内部工作人员两类群体，实行“非接触”管理，外部闭环人员原则上不进入企业、工地内部，企业、工地内部人员原则上不与外部人员接触。复工复产后，企业、工地实行闭环管理，人员不进不出，原则上不再接收新工人入场。确需进入的，须向属地报备，须严格对新进入人员的行程轨迹（交通方式）、疫苗接种、核酸检测结果、健康码、行程码进行查验。
（二）严格做好人员分区。对企业、工地的生活区、办公区、工作区（施工区）进行分区隔离，除保供人员外，其他人员不得跨区流动。
（三）严格做好核酸检测。各县区、各行业主管部门要加强指导督查，对工作人员，实行1天1次核酸检测、上下岗各1次抗原检测。为核酸检测结果正常的人员制定上岗证，核酸结果异常的，第一时间收回证件，第一时间停止工作，并按照疫情防控要求处置。
（四）严格做好食宿保障。员工宿舍严禁其他人员随意进入。员工住宿应按照同办公室、同工作组、同工作时间的原则，安排在同一房间居住。员工用餐实行分时分散用餐，合理布局食堂就餐区域桌椅，尽量同向摆放，取餐、用餐保持1米以上的安全社交距离。提倡独立用餐。食堂工作人员必须持有有效健康证，保持良好个人卫生。新返岗人员在一定时间内实行独立住宿、用餐。
（五）严格做好日常防控。在进入经营场所、项目工地入口显眼位置张贴场所码，严格落实测体温、佩戴医用口罩、“一米线”、“一扫三查”（扫场所码，查健康码、行程码、核酸检测阴性证明）等管控措施。
（六）严格做好消毒消杀。对食堂、宿舍、办公场所以及楼道、电梯间、升降机轿厢等人员密集场所，放置免洗消毒液，多通风换气，保持空气流动，且每日预防性消毒不少于2次。公共卫生间要及时做好卫生清理，且每日预防性消毒不少于3次。做好生活垃圾、医废垃圾处置、消杀。运输车辆要设置缓冲区，缓冲区实行消杀等严格管控措施。保供物资须在企业、工地外进行消杀。司乘人员非必要不与企业、工地人员接触。
（七）严格做好应急处置。企业、工地人员出现发热、干咳、咽疼、乏力、腹泻及四肢酸痛等症状时，应立即闭环转运至指定的就近发热门诊就诊，并及时报告属地疾控部门，按照疾控部门要求做好应急处置，并启动应急预案。
（八）严格做好服务保障。开通重大项目审批绿色通道，推行容缺审批、不见面审批、线上审批、线上招投标（评标）等措施，加快项目资金拨付，保证项目正常建设。
七、复工复产责任落实
（一）落实企业主体责任。各复工复产企业、施工单位主要负责人是疫情防控工作第一责任人，对本单位的疫情防控工作负总责。要严格落实常态化疫情防控措施，做好场所码申领、核酸检测、员工健康监测等重点工作。
（二）落实属地管理责任。各县区要落实属地管理责任，将复工复产企业、项目纳入疫情防控常态化管理，并负责实地检查是否符合复工复产条件。
（三）落实部门监管责任。市级行业主管部门要按照“谁主管谁负责”的原则，加强对经营主体复工复产的事中、事后监管，对不符合复工复产条件的，责令限期整改。
（四）落实个人防护责任。员工返岗时须第一时间、主动进行报备，并配合落实好防控措施。工作期间要按规定做好个人防护，严防交叉感染。
特此公告。
图片
日喀则市新型冠状病毒肺炎疫情
联防联控工作领导小组办公室
2022年9月20日
紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战
མི་དམངས་མང་ཚོགས་ལ་དམ་པོར་བརྟེན་ནས་རིམས་ནད་སྔོན་འགོག་ཚོད་འཛིན་གྱི་འགོག་རྒོལ་དམག་འཐབ་ལ་རྒྱལ་ཁ་མཐའ་གཅིག་ཏུ་ལེན་དགོས།
图片来源：云端珠峰
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为更好统筹疫情防控和经济社会发展，积极稳妥、有力有序推进复工复产。现将有关事项公告如下：
一、复工复产时间安排
2022年9月20日零时起，全市逐步有序复工复产。
二、复工复产条件要求
（一）连续7天无新增病例的企业、施工单位。
（二）具备闭环管理条件的企业、施工单位。
（三）城市运行保障必需、疫情防控必需、群众生活必需、重大战略项目、重大民生项目，优先复工复产。
（四）对于相关证照不全、风险隐患排查不细、安全设施设备不够、防疫物资准备不足、防控措施落实不严，在疫情防控方面存在重大隐患的，一律不得复工复产。
三、复工复产准备工作
（一）健全工作机制。企业、施工单位承担本单位疫情防控主体责任，成立以企业、施工单位主要负责人为组长的疫情防控工作组，制定疫情防控工作方案、应急预案，明确责任分工、人员管理、排查制度、环境消杀、住宿就餐、日常管控、后勤保障、信息报告等内容，并将疫情防控纳入企业、项目日常管理体系。
（二）储备防疫物资。做好防护口罩、消毒酒精、测温仪器、防护服等防疫物资储备和管理，原则上按照至少30天的使用量进行储备。同时，按照员工人数比例，设置临时隔离观察区。
（三）细化人员排查。建立从业人员“花名册”，7天内核酸检测阴性人员可返岗上岗，对上岗员工进行排查，掌握员工最新的健康状况、核酸检测结果、“两码”和疫苗接种情况、本人和同住人员行程轨迹等信息，确定复工复产人员名单。对有发热、干咳、咽疼、乏力、腹泻及四肢酸痛等症状的、7天内有高中风险地区旅居史的、已判定密接和次密接的、与居家健康监测人员共同居住的员工，暂时不得安排返岗。
（四）开展全面消杀。对经营场所（场区、工地）开展1次全区域的环境卫生清洁、消毒、消杀，对重点区域（生活区、办公区、工作区、食堂、电梯、公共卫生间等区域）逐一开展消毒消杀，确保不留死角、不留盲区。
（五）严格安全评估。建立健全督导检查和监测评估机制，推动人、物、环境同防，市场监管、疾控、应急部门要加强消毒过程和效果评价，对人员、场地、设施及物品，进行全面检测、查验和评估，确保安全可靠。
（六）排查安全隐患。认真开展复工复产前的隐患排查，对因疫情防控和停工造成的安全生产隐患，第一时间整改到位。企业、项目安全生产关键岗位人员等未到岗的，不得复工复产。
（七）加强宣传教育。通过宣传栏、微信群等方式加强防疫宣传教育，对所有返岗人员进行岗前防疫知识培训，确保所有返岗人员熟练掌握疫情防控措施、办法。
以上涉及内容均建立工作台账备查。
四、复工复产审批
（一）开展自查。各企业、施工单位对照以上“七项准备工作”，开展自查自纠，严格落实疫情防控规定和安全生产主体责任。
（二）提交申请。自查后，各企业、施工单位向所在县区提交落实疫情防控措施承诺书、复工复产自查情况报告。
（三）审核审批。由县区进行现场核查，明确是否同意复工复产，并报市级行业主管部门报备。承诺书、自查情况报告、审批表由市级行业主管部门制定、具体内容自行规定。对提供虚假资料的企业、施工单位，严肃追究责任。
五、复工复产返岗人员
申请返岗的员工要满足以下条件：
（一）健康码、行程码均为绿码。
（二）7天内无高中风险地区旅居史。
（三）高中风险区人员因特殊情况，确需返岗的，需提前3天在藏易通报备，并在第一落点、第一时间前往定点隔离场所进行集中隔离医学观察。低风险区人员返岗的，需提前3天在藏易通报备，在第一落点核查48小时核酸检测阴性证明、行程码、藏易通绿码，完成抗原检测，并按要求完成3天居家健康监测。
（四）原则上完成3次疫苗接种。未完成3次疫苗接种的，在规定时间内完成疫苗接种。
六、复工复产常态防控
（一）严格做好闭环管理。企业、工地严格区分外部物资补给人员、材料供应人员、垃圾转运人员和内部工作人员两类群体，实行“非接触”管理，外部闭环人员原则上不进入企业、工地内部，企业、工地内部人员原则上不与外部人员接触。复工复产后，企业、工地实行闭环管理，人员不进不出，原则上不再接收新工人入场。确需进入的，须向属地报备，须严格对新进入人员的行程轨迹（交通方式）、疫苗接种、核酸检测结果、健康码、行程码进行查验。
（二）严格做好人员分区。对企业、工地的生活区、办公区、工作区（施工区）进行分区隔离，除保供人员外，其他人员不得跨区流动。
（三）严格做好核酸检测。各县区、各行业主管部门要加强指导督查，对工作人员，实行1天1次核酸检测、上下岗各1次抗原检测。为核酸检测结果正常的人员制定上岗证，核酸结果异常的，第一时间收回证件，第一时间停止工作，并按照疫情防控要求处置。
（四）严格做好食宿保障。员工宿舍严禁其他人员随意进入。员工住宿应按照同办公室、同工作组、同工作时间的原则，安排在同一房间居住。员工用餐实行分时分散用餐，合理布局食堂就餐区域桌椅，尽量同向摆放，取餐、用餐保持1米以上的安全社交距离。提倡独立用餐。食堂工作人员必须持有有效健康证，保持良好个人卫生。新返岗人员在一定时间内实行独立住宿、用餐。
（五）严格做好日常防控。在进入经营场所、项目工地入口显眼位置张贴场所码，严格落实测体温、佩戴医用口罩、“一米线”、“一扫三查”（扫场所码，查健康码、行程码、核酸检测阴性证明）等管控措施。
（六）严格做好消毒消杀。对食堂、宿舍、办公场所以及楼道、电梯间、升降机轿厢等人员密集场所，放置免洗消毒液，多通风换气，保持空气流动，且每日预防性消毒不少于2次。公共卫生间要及时做好卫生清理，且每日预防性消毒不少于3次。做好生活垃圾、医废垃圾处置、消杀。运输车辆要设置缓冲区，缓冲区实行消杀等严格管控措施。保供物资须在企业、工地外进行消杀。司乘人员非必要不与企业、工地人员接触。
（七）严格做好应急处置。企业、工地人员出现发热、干咳、咽疼、乏力、腹泻及四肢酸痛等症状时，应立即闭环转运至指定的就近发热门诊就诊，并及时报告属地疾控部门，按照疾控部门要求做好应急处置，并启动应急预案。
（八）严格做好服务保障。开通重大项目审批绿色通道，推行容缺审批、不见面审批、线上审批、线上招投标（评标）等措施，加快项目资金拨付，保证项目正常建设。
七、复工复产责任落实
（一）落实企业主体责任。各复工复产企业、施工单位主要负责人是疫情防控工作第一责任人，对本单位的疫情防控工作负总责。要严格落实常态化疫情防控措施，做好场所码申领、核酸检测、员工健康监测等重点工作。
（二）落实属地管理责任。各县区要落实属地管理责任，将复工复产企业、项目纳入疫情防控常态化管理，并负责实地检查是否符合复工复产条件。
（三）落实部门监管责任。市级行业主管部门要按照“谁主管谁负责”的原则，加强对经营主体复工复产的事中、事后监管，对不符合复工复产条件的，责令限期整改。
（四）落实个人防护责任。员工返岗时须第一时间、主动进行报备，并配合落实好防控措施。工作期间要按规定做好个人防护，严防交叉感染。
特此公告。
图片
日喀则市新型冠状病毒肺炎疫情
联防联控工作领导小组办公室
2022年9月20日
紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战
མི་དམངས་མང་ཚོགས་ལ་དམ་པོར་བརྟེན་ནས་རིམས་ནད་སྔོན་འགོག་ཚོད་འཛིན་གྱི་འགོག་རྒོལ་དམག་འཐབ་ལ་རྒྱལ་ཁ་མཐའ་གཅིག་ཏུ་ལེན་དགོས།
图片来源：云端珠峰
【防治校园欺凌须提升学生同辈干预能力】2022年4月，教育部印发《全国依法治校示范校创建指南（中小学）》，明确提出“建立学生欺凌防控工作机制，成立学生欺凌治理委员会”。2021年6月1日起正式施行的新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》规定“学校应当建立学生欺凌防控工作制度”。自2019年起，西安交通大学公共政策与管理学院校园安全研究团队先后在陕西省多地市多所中小学进行实地走访与调研，对超过5000名城乡中小学生进行问卷调查。通过调查，我们发现，目前中小学校园欺凌防治体系存在家校责任尚待明晰、朋辈群体作用发挥不明显等问题。因此，加强家校合作，强化家长及教师的角色定位，建立同伴调解机制，成为防治校园欺凌的重要举措。
在校园欺凌防治中，教师、家长及同辈群体均有缺位
按照我国中小学学校管理制度，目前校园欺凌工作通常归属于校园安全工作范畴，由学校德育处全面管理。通过座谈走访，我们发现在校园欺凌防治体系建设中存在如下问题：
教师在校园欺凌防治中仍需提升干预能力。2021年5月，教育部、财政部发文，明确将预防校园欺凌等纳入教师校园长培训。在现实中，我们发现，由于校园欺凌的隐蔽性和随机性，教师一般很难发现校园欺凌现象，或者发现后缺乏足够的干预技巧，往往简单粗暴处理，忽视干预的持久性，这种简单重复的干预措施甚至会使学生更加不信任教师，发生问题不愿寻求教师帮助。提升教师对校园欺凌的干预能力尤为重要。
关注和解决校园欺凌是法律所规定的、家校共同的责任和义务。从实际看，中小学的家校联系方式以班级微信群、家长会为主要形式，部分学校通过举办家长学校增强了家校联动，但因疫情的影响有所弱化，且对校园欺凌的主题关注不够，没有形成实质联动的校园安全防控工作体系。因此，亟待明确家庭在校园欺凌体系中的角色和定位，进一步构建家校合作联动机制。
同辈群体的“同辈调解”环节缺失。联合国于2019年发布《数字背后：结束校园暴力和欺凌》报告，提出“赋予儿童参与校园欺凌防治的权利”是校园欺凌防治的“最佳证据”之一，强调“同辈调解”的作用。在我们调研所涉及的7所中小学中，尚无将同辈群体纳入校园欺凌防治体系的学校。如果不对占绝大多数的“欺凌旁观者”进行应有的引导和教育，学校不仅会丧失捕捉事件发生和求助的最佳时机，也会丧失对“旁观”群体的教育和心理救助时机。
加强家校合作，强化家长及教师的角色定位
要关注欺凌发生的家庭因素。调查表明，家庭结构、是否独生子女、父母受教育程度、是否留守儿童等家庭因素均会对学生是否受欺凌、是否参与欺凌产生显著影响。学校和教师应对离异、丧亲、留守等特殊家庭学生给予更多关注，促进家长更多融入以学校为主导的欺凌治理模式的“亲师协同”防控体系。学校可以邀请家长代表进入“学生欺凌治理委员会”，让家长熟知学校的防治方法和态度，提醒家长及时关注孩子的心理和行为变化，如发现孩子出现诸如“害怕上学”“丢钱丢物”“情绪低落”“畏缩或生理性失禁”等异常现象，及时与学校联系并上报。
要提升教师干预校园欺凌的能力。建立以德育处为主体、班主任为骨干力量、全体教师参与的教师校园欺凌“防护网”，定期开展教师培训，使教师做到“三个学会”：第一，学会察觉校园欺凌事件的发生，敏锐捕捉欺凌的苗头；第二，学会第一时间保护受害学生，及时了解和上报相关信息；第三，学会合理运用恰当教育惩戒手段，对欺凌他人者进行有效教育惩戒。对于涉嫌违法犯罪的严重欺凌行为，做好应急处理措施。
强化专职心理咨询教师的预警和干预作用。调查数据显示，遭受欺凌的学生未来更容易产生心理健康问题、自残行为、自杀倾向；而一旦因欺凌导致的心理问题无法得到及时解决，就会有自伤和自杀的风险。因此，提升心理咨询专职教师对校园欺凌前因后果的专业化认知，采用专业手段关注学生的心理危机和专业预警，充分发挥心理筛查的危机预警作用显得尤为重要。
建立同伴调解机制，引导学生合力干预
校园欺凌由于其发生地点的隐蔽性，常常不为教师和家长所知，无法及时制止和处理，而旁观者（学生）大多了解欺凌的过程，其干预效果也会更加直接。已有研究表明，在校园欺凌发生过程中，旁观者的消极行为，如冷漠和起哄，在一定程度上会起到推波助澜的作用；而相反，假如大部分学生都认为欺凌是错的，是应该受到谴责的，都积极报告和合力制止时，校园欺凌现象会大幅减少。
值得注意的是，旁观者对校园欺凌的态度和行为不仅会在很大程度上影响该事件的走向，也会对旁观者本人的身心健康产生影响。例如，校园欺凌的旁观者更容易出现心理、躯体不适和低生活满意度。相反，假如旁观者向被欺凌者提供了积极性帮助，以上不良心理反应则会相应减少。因此学校在反欺凌培训和演练中，不仅要教导受害学生掌握求助和报告渠道，更应关注欺凌事件的“局外人”——旁观学生和知情学生，教会他们在保证自身安全的情况下，合理干预、理智应对。
要建立同伴调解机制，促进学生自我教育、自我管理、自我服务。2020年，教育部在答复全国政协委员《关于在我国中小学推行同辈调解的提案》时指出，“推动具备条件的地区或者学校认真探索同辈调解的实施方式和有效途径”。因此学校可在德育老师的具体指导下，成立“学生调解小组”，小组成员由各年级选举产生，所有学生轮流担任。同时依据国家法律和借鉴国外经验，制定规范的调解程序。这样做的益处是，一方面将欺凌问题在同辈同学中得以公开和警示，另一方面也使得调解小组成员在调解过程中提升共情能力和解决问题的能力，学会自我管理，从而降低其参与到欺凌事件中的概率。（作者：王昕红 系西安交通大学公共政策与管理学院教授）
在校园欺凌防治中，教师、家长及同辈群体均有缺位
按照我国中小学学校管理制度，目前校园欺凌工作通常归属于校园安全工作范畴，由学校德育处全面管理。通过座谈走访，我们发现在校园欺凌防治体系建设中存在如下问题：
教师在校园欺凌防治中仍需提升干预能力。2021年5月，教育部、财政部发文，明确将预防校园欺凌等纳入教师校园长培训。在现实中，我们发现，由于校园欺凌的隐蔽性和随机性，教师一般很难发现校园欺凌现象，或者发现后缺乏足够的干预技巧，往往简单粗暴处理，忽视干预的持久性，这种简单重复的干预措施甚至会使学生更加不信任教师，发生问题不愿寻求教师帮助。提升教师对校园欺凌的干预能力尤为重要。
关注和解决校园欺凌是法律所规定的、家校共同的责任和义务。从实际看，中小学的家校联系方式以班级微信群、家长会为主要形式，部分学校通过举办家长学校增强了家校联动，但因疫情的影响有所弱化，且对校园欺凌的主题关注不够，没有形成实质联动的校园安全防控工作体系。因此，亟待明确家庭在校园欺凌体系中的角色和定位，进一步构建家校合作联动机制。
同辈群体的“同辈调解”环节缺失。联合国于2019年发布《数字背后：结束校园暴力和欺凌》报告，提出“赋予儿童参与校园欺凌防治的权利”是校园欺凌防治的“最佳证据”之一，强调“同辈调解”的作用。在我们调研所涉及的7所中小学中，尚无将同辈群体纳入校园欺凌防治体系的学校。如果不对占绝大多数的“欺凌旁观者”进行应有的引导和教育，学校不仅会丧失捕捉事件发生和求助的最佳时机，也会丧失对“旁观”群体的教育和心理救助时机。
加强家校合作，强化家长及教师的角色定位
要关注欺凌发生的家庭因素。调查表明，家庭结构、是否独生子女、父母受教育程度、是否留守儿童等家庭因素均会对学生是否受欺凌、是否参与欺凌产生显著影响。学校和教师应对离异、丧亲、留守等特殊家庭学生给予更多关注，促进家长更多融入以学校为主导的欺凌治理模式的“亲师协同”防控体系。学校可以邀请家长代表进入“学生欺凌治理委员会”，让家长熟知学校的防治方法和态度，提醒家长及时关注孩子的心理和行为变化，如发现孩子出现诸如“害怕上学”“丢钱丢物”“情绪低落”“畏缩或生理性失禁”等异常现象，及时与学校联系并上报。
要提升教师干预校园欺凌的能力。建立以德育处为主体、班主任为骨干力量、全体教师参与的教师校园欺凌“防护网”，定期开展教师培训，使教师做到“三个学会”：第一，学会察觉校园欺凌事件的发生，敏锐捕捉欺凌的苗头；第二，学会第一时间保护受害学生，及时了解和上报相关信息；第三，学会合理运用恰当教育惩戒手段，对欺凌他人者进行有效教育惩戒。对于涉嫌违法犯罪的严重欺凌行为，做好应急处理措施。
强化专职心理咨询教师的预警和干预作用。调查数据显示，遭受欺凌的学生未来更容易产生心理健康问题、自残行为、自杀倾向；而一旦因欺凌导致的心理问题无法得到及时解决，就会有自伤和自杀的风险。因此，提升心理咨询专职教师对校园欺凌前因后果的专业化认知，采用专业手段关注学生的心理危机和专业预警，充分发挥心理筛查的危机预警作用显得尤为重要。
建立同伴调解机制，引导学生合力干预
校园欺凌由于其发生地点的隐蔽性，常常不为教师和家长所知，无法及时制止和处理，而旁观者（学生）大多了解欺凌的过程，其干预效果也会更加直接。已有研究表明，在校园欺凌发生过程中，旁观者的消极行为，如冷漠和起哄，在一定程度上会起到推波助澜的作用；而相反，假如大部分学生都认为欺凌是错的，是应该受到谴责的，都积极报告和合力制止时，校园欺凌现象会大幅减少。
值得注意的是，旁观者对校园欺凌的态度和行为不仅会在很大程度上影响该事件的走向，也会对旁观者本人的身心健康产生影响。例如，校园欺凌的旁观者更容易出现心理、躯体不适和低生活满意度。相反，假如旁观者向被欺凌者提供了积极性帮助，以上不良心理反应则会相应减少。因此学校在反欺凌培训和演练中，不仅要教导受害学生掌握求助和报告渠道，更应关注欺凌事件的“局外人”——旁观学生和知情学生，教会他们在保证自身安全的情况下，合理干预、理智应对。
要建立同伴调解机制，促进学生自我教育、自我管理、自我服务。2020年，教育部在答复全国政协委员《关于在我国中小学推行同辈调解的提案》时指出，“推动具备条件的地区或者学校认真探索同辈调解的实施方式和有效途径”。因此学校可在德育老师的具体指导下，成立“学生调解小组”，小组成员由各年级选举产生，所有学生轮流担任。同时依据国家法律和借鉴国外经验，制定规范的调解程序。这样做的益处是，一方面将欺凌问题在同辈同学中得以公开和警示，另一方面也使得调解小组成员在调解过程中提升共情能力和解决问题的能力，学会自我管理，从而降低其参与到欺凌事件中的概率。（作者：王昕红 系西安交通大学公共政策与管理学院教授）
#成铁微生活# 9月16日，重庆疾控所在重庆北站食堂开展主题为“共创食安新发展 共享美好新生活”的食品安全宣传活动。医师们向主管食品安全的负责人以及食堂的工作人员宣贯了《食品安全法》和《食品安全法实施条例》主要内容，同时聚焦膳食指南、控油限盐少糖、食品保质期、果蔬清洗、餐饮具消毒、生熟食分开以及持健康证上岗等重点进行宣传指导。（作者：杨健健）
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